Лекции по ГПП 2011 год
Подождите немного. Документ загружается.
2) Эти третьи лица не имеют права распоряжаться предметом спора. То есть у них нет никаких
правомочий, связанных с распоряжением правомочий: третье лицо не может отказаться от иска,
не может признать иск, не может заключать мировое соглашения…
3) Не несут никаких судебных расходов по делу.
4) Эти третьи лица могут вступать в процесс по своей инициативе, а также могут привлекаться
по инициативе суда либо по ходатайству лиц, участвующих в деле. Здесь принцип
диспозитивности не действует – если суд считает необходимым привлечь такое лицо к делу, то
он привлекает. Привлекают путём вынесения определения о признании в качестве третьего лица
и извещается о судебных заседаниях.
5) Третьи лица могут выступать либо на стороне истца, либо на стороне ответчика.
Основания вступления в процесс.
Решение суда по спору между сторонами может затронуть (повлиять на) права и обязанности этих третьих
лиц по отношению к одной из сторон.
Ещё пример: взыскивая алименты на детей от второго брака, автоматически снижается размер алиментов
на детей от первого брака. Поэтому суд обязан привлекать в качестве третьего лица без самостоятельного
требования на стороне ответчика жену от первого брака.
Порядок вступления этих третьих лиц в процесс.
Эти третьи лица вступают (или привлекаются) в процесс без предъявления иска.
Могут вступать по своей инициативе, и в этом случае могут обратиться с ходатайством о привлечении в
качестве третьего лица. Либо они могут привлекаться по инициативе суда, либо по ходатайству лиц,
участвующих в деле.
Момент вступления – в любой момент в суде первой инстанции с момента возбуждения дела до
вынесения решения.
Как исключения эти третьи лица могут привлекаться и в апелляционной инстанции (в кассации и надзоре
нельзя, только апелляция).
Третьих лиц без самостоятельных требований также необходимо отличать от соучастников.
Третьи лица находятся в материальных правоотношениях только с одной стороной – либо с истцом, либо
с ответчиком. С другой стороной оно ни в каких правоотношениях не находятся.
Жена от первого брака находится в материальных семейных правоотношениях с ответчиком, водитель – в
трудовых правоотношениях.
А у соучастников всегда есть связь с противоположной стороной.
Третьи лица без самостоятельных требований обладают только правами лиц, участвующих в деле (у них
нет прав, связанных с распоряжением предметом спора; но есть права участвовать в деле – ходатайства
заявлять, с материалами дела ознакомиться…).
Тема: «Участие в гражданском процессе прокурора, государственных органов, органов местного
самоуправления, организаций и граждан в защиту прав других лиц».
1. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе. Признаки
процессуального положения прокурора.
2. Процессуальное положение прокурора, предъявившего иск.
3. Процессуальное положение прокурора, вступающего в процесс для дачи заключения.
4. Участие в гражданском процессе иных органов, организаций и граждан в защиту прав,
свобод и законных интересов других лиц.
Статьи 45-47 ГПК РФ.
1. Основания и формы участия прокурора в гражданском процессе. Признаки процессуального
положения прокурора.
Правовой основой участия прокурора в гражданском процессе является ФЗ «О прокуратуре в РФ», в этом
законе есть раздел 4 «Участие прокурора в рассмотрении дел судами».
Эти положения и служат правовой основой для участия прокурора в деле.
В советское время прокурор в процессе был наделён очень широкими полномочиями: он мог предъявить
иск в защиту любого физического или юридического лица.
Две крайние позиции были – нужен или не нужен прокурор в гражданском процессе. Первая считала, что
не нужен, что участие прокурора нарушает равенства сторон в гражданском процессе. Вторая крайняя
позиция заключалась в том, что прокурор в процессе нужен и без этого нельзя, так как столько нарушений
законности, что и суды нарушают законность, и что прокуратура за законностью следит и что все советские
21
полномочия прокуратуры надо сохранить. Была очень ожесточённая дискуссия, и в результате мы получили
компромиссный вариант: сохранено участие прокурора, но полномочия его значительно урезаны по
сравнению с советским периодом. Прокурор в процессе рассматривается как обычное лицо, участвующее в
деле, которое не обладает никакими преимуществами перед другими лицами, участвующими в деле, и его
участие отражает необходимость сохранения баланса между публичными и частными интересами.
В нашей современной жизни, когда не все могут воспользоваться юридической квалифицированной
помощью адвоката, тогда очень нужен прокурор.
Прокурор необходим для защиты публичных интересов в гражданском процессе и для защиты
«безгласного частного интереса» (это могут быть несовершеннолетние, недееспособные и так далее).
Основания участия прокурора в процессе (статья 45 ГПК):
Необходимость защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, когда эти права и интересы не
могут быть защищены самими этими лицами.
Круг субъектов. Лица, интересы которых защищает прокурор:
1. Защита интересов граждан, когда граждане не могут сами защищать свои права.
2. В защиту неопределённого круга лиц. Например, прокурор может обратиться в суд с иском
в защиту неопределённого круга лиц по защите прав потребителей.
3. В защиту интересов РФ в целом, как государства.
4. В защиту интересов субъектов РФ.
5. В защиту интересов муниципальных образований.
Единственным исключением является – прокурор не вправе обращаться в суд с заявлением о защите прав
юридических лиц, так как сами юридические лица, как правило, обладают достаточными средствами для
содержания юридических служб и т.д.
Формы участия прокурора в гражданском процессе.
Формы названы в Информационном письме Генеральной Прокуратуры. В пункте 1 называются три
формы участия прокуратуры в гражданском процессе:
1) Путём обращения в суд с заявлением.
2) Путём вступления в процесс для дачи заключения.
3) Путём подачи апелляционных, кассационных и надзорных представлений на решение суда.
При этом первые две формы связаны с участием в суде первой инстанции, а последняя форма –
апелляции, кассации и надзор. Мы пока рассматриваем только о первых двух формах.
В статье 45 ГПК РФ называется две формы участия прокурора: обращения прокурора в суд с заявлением
(когда дело возбуждается по инициативе прокурора, а не по инициативе истца или заинтересованного лица),
причём прокурор может обратиться по любым видам дел (пункт 1 статьи 45 ГПК РФ); вторая форма – в
пункте 3 статьи 45 ГПК РФ, вступление в процесс для дачи заключения.
Признаки прокурора:
1. Прокурор относится к лицам, участвующим в деле.
2. Прокурор участвует в процессе в защиту прав других лиц, а не своих собственных. В этом
отличие прокурора от сторон и третьих лиц.
3. Прокурор обладает только процессуальной заинтересованностью, у него нет и быть не
может материально-правовой заинтересованностью – в его пользу, в пользу прокуратуры, никогда
и ничего не будет взыскано. Поэтому не стоит путать, когда прокурор участвует как прокурор, а
когда – как сторона в процессе, как в случае если сторона прокуратура, так и в случае, когда сам
прокурор участвует как физическое лицо.
4. Прокурор выступает в процессе от своего имени. Имеется в виду не от своего собственного
имени, а от имени прокурора, от имени прокуратуры. По этому признаку прокурор отличается от
представителей, потому что представители тоже выступают в защиту других лиц, но они
выступают от имени этих лиц. Поэтому прокурору доверенность не нужна, так как это не
представитель. Ему достаточно предъявить служебное удостоверение, которое подтверждает его
полномочия.
5. Прокурор не несёт никаких судебных расходов по делу.
6. На прокурора не распространяются все последствия законной силы судебного решения.
Часть последствий распространяется (два раза с одними и теми же возражениями нельзя).
7. Прокурор обладает как всеми правами лиц, участвующих в деле, так и определёнными
специфическими полномочиями. Такое полномочие – дача заключения по делу (это когда
прокурор выступает в процессе).
Это были общие признаки. Теперь – конкретно по каждой форме.
22
2. Процессуальное положение прокурора, предъявившего иск.
Когда прокурор обращается в суд по своей инициативе.
В статье 45 ГПК РФ перечислено, в защиту чьих интересов:
1. В защиту интересов конкретного гражданина. Это если только гражданин сам не может обратиться в
суд по уважительным причинам. Примерный перечень дан в законе: если лицо недееспособно,
несовершеннолетнее, нетрудоспособное или по другим уважительным причинам. Единственное: когда
прокурор обращается в суд, в исковом заявлении прокурора должны быть приведены причины, почему
гражданин сам не может обратиться в суд.
В 2009 году в ГПК были внесены изменения в часть 1 статьи 45. Как исключения из этого правила:
Прокурор может обратиться в суд, если к нему обращаются граждане за защитой своих социальных прав,
возникающих в самых разнообразных сферах (трудовые, жилищные, семейные и иные правоотношения).
Указание генеральной прокуратуры: прокуроры могут обращаться в суд только при наличии письменного
обращения граждан по защите их социальных прав. Без письменного обращения прокуроры не вправе
обращаться.
2. В защиту неопределённого круга лиц. То есть это круг лиц, которых нельзя персонифицировать на
момент подачи иска (например, в защиту прав потребителей – широкого круга лиц, которых невозможно
персонифицировать).
3. В интересах публичных образований: Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных
образований. Однако в исковом заявлении обязательно прокурор должен указать, в чём состоит нарушение
прав этих субъектов конкретно и обязательно указание на закон в исковом заявлении и почему прокурор
обращается в суд в интересах этих субъектов.
Порядок обращения.
Прокурор может обратиться с заявлением по любому виду судопроизводства (и по дела особого
производства, и по делам, возникающим из публичных правоотношений – нет никаких ограничений). И,
соответственно, прокурор обращается с исковым заявлением или с заявлением.
И здесь к заявлению прокурора предъявляются те же требования, что и для всех. За одним исключением:
он не уплачивает государственную пошлину.
Права прокурора:
Выступает в качестве процессуального истца. Настоящим истцом является субъект спорного
материального правоотношения. Прокурор же является формальным истцом – то есть он по форме истец.
Как процессуальные истец, он имеет те же полномочия, что и истец (отказаться от иска). Но последствия
другие: если сам истец отказывается от иска, то производство по делу прекращается; если прокурор
отказывается от иска – продолжается, если только сам истец (то лицо, в чьих интересах предъявлен иск) не
откажется от иска. Кроме того, у него нет одного правомочия истца – прокурор не может заключать мировое
соглашение. Во всём остальном его полномочия схожи: прокурор может изменить исковые требования.
Его обязанности:
Он обязан явиться в суд. Причём в форменном обмундировании. И выступает по делу первым, даже если
у нас участвует истец – истец будет выступать после прокурора. И участвует в процессе как сторона. В
прениях участвует, причём также выступает первым. При этом прокурор точно такой же участник процесса,
участие прокурора не должно нарушать равноправия сторон. Суд оценивает позицию прокурора точно
также, как он бы оценивал позицию любой другой стороны.
3. Процессуальное положение прокурора, вступающего в процесс для дачи заключения.
Здесь прокурор вступает в уже начатый процесс.
Статья 45 ГПК.
Эта форма участия возможна только в случаях, прямо предусмотренных законом. Если первая форма –
там лишь формулируется общее правило, конкретные дела не перечисляются. Для второй формы должно
быть прямое указание закона.
В статье 45 части 3 ГПК РФ перечисляют: по делам о выселении, по делам о восстановлении на работе, о
возмещении вреда, причинённого жизни и здоровья. А потом идёт отсылка к другим случаях,
предусмотренных ГПК или законом. Например, в ГПК есть случаи по делам особого производства (по делам
о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным). Или, в ГПК также указано, по
делам об усыновлении. В Семейном Кодексе есть указание: по делам о лишении родительских прав. Но, в
любом случае, должно быть указание закона.
23
Целью участия в данной форме является дача заключения по делу. И в связи с этим процессуальное
положение прокурора в этой форме отличается от первой. Здесь прокурор никакая не сторона, не истец, не
ответчик – его вообще ни с кем сравнить нельзя.
У него особое правовое положение:
1. В этой форме прокурор обладает всеми правами лиц, участвующими в деле (заявлять ходатайства,
знакомиться с материалами дела). Но прокурор объяснений по делу не даёт. В прениях он тоже не
выступает. Единственная его роль (помимо реализации общих полномочий) – дать заключение по делу.
По ГПК заключение прокурора даётся после исследования всех материалов по делу, до начала прения
сторон. Статья 189 ГПК РФ. Как правило, на практике, такое заключение даётся прокурором в устной
форме, оно протоколируется и приобщается к делу. Обязательных правил нет – как правило, в устной
форме. Но можно и в письменной.
Содержание и значение заключения.
В ГПК практически ничего не говорится – только то, что прокурор вступает для дачи и то, что он даёт это
заключения.
Практика складывается таким образом:
Заключение прокурора должно быть юридически квалифицированной, причём как с правовой, так и с
фактической точек зрения.
Прокуроры ориентируются на статью 196 ГПК РФ: вопросы, разрешаемые судом при принятии решения.
Там есть вопросы, на которые должен ответить суд. В хорошем заключении прокурора должно быть то же
самое: он должен оценить доказательства; должен оценить, что установлено, а что не установлено этими
доказательствами; правоотношения сторон установить; какой закон должен быть применение по данному
делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Конечно же, это заключение не обязательно. Оно оценивается судом. Это, конечно, не доказательство – но
оценивается оно в совокупности по всем материалам по делу. Суд может принимать или не принимать
заключения прокурора, но в обоих случаях должен обосновать – почему.
Порядок вступления в процесс прокурора во второй форме:
Если в суде рассматривается дело, по которому участие прокурора обязательно, то суд обязан известить
прокуратуру о рассмотрении такого дела и о дате рассмотрения. И соответствующий работник прокуратуры
должен явиться в суд и участвовать по делу.
Неявка прокурора не является препятствием для рассмотрения дела. Даже если он обязательно должен
быть. Но это в том случае, если их уведомили, а прокуратура представителя не прислала.
Возник вопрос на практике: а может ли прокурор участвовать в одном и том же деле в двух формах. Этот
вопрос был предметом рассмотрения Конституционного Суда. Он сказал, что это две различные формы и
прокурор не может выступать в двух различных формах в одном процессе. Для соблюдения равенства
сторон в процессе участие прокурора по делу в обоих формах в одном процессе нельзя (хотя в советское
время было можно, причём тогда вообще прокурор давал заключение по всем вопросам по делу).
4. Участие в гражданском процессе иных органов, организаций и граждан в защиту прав, свобод и
законных интересов других лиц.
Помимо прокурора в защите прав других лиц могут выступать другие государственные органы, органы
местного самоуправления, а также отдельные организации и граждане. Такое участие предусмотрено в
статьях 46, 47 ГПК РФ.
С одной стороны, участие этих органов, их процессуальное положение очень схоже с процессуальным
положением прокурора, участвующего в деле. С другой – есть существенные отличия.
Во-первых, все эти субъекты могут участвовать в защиту прав других лиц. И здесь тоже возможны две
формы такого участия:
1) Обращение в суд с заявлением;
2) Вступление в процесс для дачи заключения.
Формы для этих органов совпадают с формами для прокуроров.
Какие субъекты могут выступать в первой форме. Регламентируется в статье 46. Могут участвовать
органы государственные власти, органы местного самоуправления, отдельные организации и отдельные
граждане. Они могут выступать и участвовать в этой первой форме.
В каком случае эти субъекты могут участвовать:
Обязательным условием должна быть просьба этих граждан. Без просьбы граждан эти субъекты
участвовать не могут.
Во-вторых, только в случаях, прямо предусмотренных законом. То есть вот здесь, в отличие от прокурора
– эти органы могут обращаться только тогда, когда это входит в их полномочия и они предусмотрены,
указаны в законе.
Независимо от просьбы эти субъекты могут обращаться с защитой неопределённого круга лиц (скажем, те
же потребители – органы роспотребнадзора или антимонопольные). Вне зависимости от просьбы эти органы
24
могут обращаться в защиту интересов недееспособных лиц и несовершеннолетних лиц, причём вне
зависимости от просьбы как самого лица, так и его законного представителя.
Например, органы опеки и попечительства могут обращаться с заявлениями в суд по разным делам.
Например, по делам о лишении родительских прав.
Когда отдельные организации могут обращаться в суд. Дошкольные или образовательные учреждения
могут обращаться в суд об ограничении родительских прав. Это предусмотрено Семейным Кодексом.
Отдельные граждане могут обращаться, например, с заявлением о признании гражданина недееспособным
или ограниченно дееспособным. Такие положения предусмотрены положениями ГК.
А всё, что касается процессуального положения – похоже на положение прокурора.
Они выступают в форме процессуальных истцов. Те же права, также не могут заключать мировое
соглашение и их отказ от иска не несёт прекращения дела.
Они также обращаются с заявлениями, первыми в прениях участвуют.
Также не платят госпошлину.
Вторая форма. Именуется также, как и у прокурора, но есть специфика, отличия.
Во-первых, статья 47. В этой форме могут участвовать только государственные органы и органы местного
самоуправления.
Тоже могут участвовать только в случаях, предусмотренных законом.
Здесь, в отличие от прокурора, указан момент, когда они могут вступить в процесс. Указанные органы
могут вступить в процесс до принятия решения судом первой инстанции. При этом указанные органы для
дачи заключения могут вступить как по своей инициативе, так и по инициативе лиц участвующих в деле, а
также могут быть привлечены по инициативе суда.
Привлекаются и вступают исключительно с одной целью – для дачи заключения по делу.
Это заключение даётся точно тогда же, когда и заключение прокурора: им даётся слово для дачи
заключения после исследования всех доказательств до судебных прений.
Возникает вопрос – каково содержание и каково значение этого заключения.
По содержанию и по форме оно отличается от заключения прокурора.
Как правило, в письменной форме даётся заключения этих органов, которые они озвучивают в процессе.
По своему содержанию заключение этих органов у́же, чем прокурора – они не оценивают все
обстоятельства, а только оценивают в пределах своей компетенции. К примеру, органы опеки и
попечительства дают заключение, соответствует ли что-то интересам ребёнка.
По делам, связанным с разделом или переоборудованием жилых помещений – привлекаются органы
жилищно-коммунальные.
Они дают заключения больше по вопросам фактическим, а не правовым.
Тема: «Судебное представительство».
1. Понятие представительства в гражданском процессе.
2. Виды представительства в суде.
3. Процессуальное положение представителя. Полномочия представителя в суде и порядок их
оформления.
Глава 5 ГПК РФ, которая посвящена судебному представительству.
Постановление Пленума ВС от 24 июня 2008 года «О подготовке гражданских дел к судебному
разбирательству», пункт 19 нас интересует применительно к этой теме.
Постановление Пленума ВС от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», пункт 10 –
«представительства по назначению».
1. Понятие представительства в гражданском процессе.
Институт судебного представительства является процессуальным институтом и регламентируется
отдельно главой 5 ГПК РФ и предполагает участие в процессе от имени и в интересе лиц, участвующих в
деле, представителя. При этом представитель – это самостоятельный субъект гражданского процесса,
самостоятельный участник гражданского процесса.
Представительство рассматривают с разных точек зрений, с разных позиций в гражданском процессе:
1. Представительство рассматривается как правоотношение.
2. Представительство рассматривается как процессуальная деятельность.
Противоречий между этими позициями нет. Просто разные подходы.
Как правоотношение представительство представляет собой процессуальную деятельность в процессе
одного лица от имени и в интересах другого лица. Это лицо (представитель) обязан совершать
25
определённые процессуальные действия и выполнять определённые полномочия по поручению доверителя.
А доверитель вправе требовать совершения определённых процессуальных действий.
Правоотношение – это отношения между представителем и представляемым. Эти отношения
регулируются нормами материального права, нормами поручения. Тогда как в процессе представитель
вступает в процессуальные правоотношения с судом. И именно эти правоотношения – представителя с
судом – регулируются процессуальным правом.
Две линии правоотношений здесь: материальные и процессуальные.
Второй подход. Представительство как процессуальная деятельность одного лица от имени и в интересах
другого лица.
Нас именно этот подход и интересует, так как нас интересует процессуальная деятельность.
В этом аспекте судебное представительство необходимо отличать от представительства в гражданском
праве. В гражданском праве есть такой институт материального права – представительство.
В чём отличия между представительством в гражданском праве и в гражданском процессе:
1. Различия по цели.
1) В гражданском праве целью представительства является совершение сделок, или, иными
словами – с целью возникновения, изменения и прекращения материальных правоотношений.
2) В процессе совершенно другая цель. Цель – представление интересов лица в процессе и
защита прав и интересов одного лица от других лиц. В результате деятельности процессуального
представителя не происходит возникновение, изменения и прекращения правоотношений.
Конечная цель в процессе – это защита права.
2. Для достижения цели, с кем вступает в правоотношения. В гражданском праве – с третьими
лицами. В процессе – с судом. Отсюда следующее отличие. В гражданском праве это
горизонтальные отношения, отношения равноправных субъектов. В процессе это отношения
публичные, власти и подчинения, подчинённости, так как один из субъектов – суд, как орган
публичной власти.
3. По объёму полномочий. По средствам, которые использует представитель.
1) В гражданском праве для достижения цели представитель может использовать те средства,
которые передаются ему доверителем, а если доверитель не указывает ему средства – то
действует правило: любые средства может использовать представитель, кроме запрещённых
законом.
2) В процессе представитель может использовать только те средства, которые прямо
предусмотрены в законе (скажем, заявить ходатайство, подать апелляционную жалобу…).
4. По объёму полномочий.
1) В гражданском праве все полномочия представителя определяются доверителем.
2) В процессе представитель (в зависимости от вида) может быть две группы полномочий.
Одна из них – тоже только такие полномочия, которые даёт доверитель и представитель не вправе
выходить за пределы этих полномочий. И вторая группа – полномочия, предоставленные
законом; и в рамках этих полномочий представитель может действовать свободно.
5. Возможность одновременного участия представителя и представляемого в совершении
действий.
В гражданском праве не допускается одновременное участие представителя и представляемого
(так как теряется тогда сам смысл).
В гражданском процессе наоборот, допускается параллельное, совместное участие и
представителя, и представляемого. Причём возможны варианты – гражданин может сам защищать
свои права, либо совместно с представителем, либо только представитель. Есть один случай, когда,
даже если есть представитель, всё равно должно участвовать представляемого лица – это по делам об
усыновлении.
6. По оформлению полномочий.
По общему правилу и в гражданском праве, и в гражданском процессе полномочия должны быть
надлежаще оформлены.
Но как исключение в гражданском праве возможно представительство без оформления полномочий.
Когда полномочия представителя явствуют из обстановки (продавец, кассир в магазине – мы не
спрашиваем у них доверенности, его полномочия не оформляются доверенностью).
В гражданском процессе такой ситуации не может быть. В гражданском процессе полномочия
представителя всегда должны быть оформлены.
Вывод: судебное представительство – это самостоятельный процессуальный институт, институт
гражданского процессуального права.
Кто может быть представителем в суде.
ГПК, глава 5.
Статья 49 ГПК прямо указывает лица, которые могут быть представителями в суде. По сути – любое
дееспособное лицо может быть представителем в суде. Здесь нет требований к образованию, возрасту,
26
профессии… Отсюда мы делаем вывод, что представительство в гражданском процессе может быть как
профессиональным, так и непрофессиональным.
Есть два вида: профессиональные и непрофессиональное представительство.
Профессиональное представительство представляется юристами, чаще всего – адвокатами, а также
другими юристами. Не могут быть представителями в суде судьи, следователи, прокуроры – в силу своего
статуса, занимаемого им полномочия… За исключением: они могут быть законными представителями
(скажем, своих несовершеннолетних детей), либо они могут быть представителями суда, либо
представителями прокуратуры, следственного комитета – если стороной в процессе является прокуратура,
суд или следственный комитет.
Профессиональное представительство – проблема, связанная с получением квалифицированной
юридической помощи. Право на получение квалифицированной юридической помощи закреплено в
Конституции РФ. Сегодня много говорят и пишут о том, что для большинства российских граждан участие
адвоката в гражданских делах как представителя недоступно. Разрабатывается проект гарантий оказания
юридической помощи, в том числе – и бесплатной юридической помощи. Начиная с 2006, 2007 года
проводился эксперимент в нескольких регионах (10 субъектах) были созданы государственные юридические
бюро, которые оказывают юридическую помощь бесплатно – но для малоимущих. Они не представляют в
суде, но – дают консультации, составляют исковые заявления… Этот эксперимент был – прошёл на год,
потом его продлили ещё на год. Сейчас уже введено повсеместно создание юридических бюро. Они были
признаны успешными. Но это не в обязательном порядке. Есть Постановление Правительства, которое
регулирует деятельность государственных юридических бюро. Усовершенствование: государственные
юридические бюро могут заключать договоры с адвокатами, которым потом возместят деньги за работу.
Представитель в суде может представлять интересы любых лиц, участвующих в деле – сторон, третьих
лиц, заявителей (за исключением прокурора, конечно же).
Представительство возможно на любом этапе прохождения дела в суде – начиная с момента возбуждения
дела (когда представитель может подать исковое заявление), то и на стадии подготовки, судебного
разбирательство, кассации и апелляции и даже на стадии исполнительного производства.
2. Виды представительства в суде.
Классификацию представительства можно проводить по различным основаниями. Мы возьмём два.
Первая классификация. По обязательности участия представителя в суде. Здесь выделяются три вида
представительства:
1. Обязательное представительство.
2. Факультативное представительство.
3. Смешанное представительство.
Обязательное представительство. Этот вид предполагает, что ведение дела без участия представителя
невозможно.
В каких случаях наступает представительство:
1. В отношении граждан. Если лицо, участвующее в деле, является недееспособным лицом.
2. Возможно и для юридических лиц.
В соответствии с ГПК и с ГК. В статье 48 части 2 ГПК: «Дела организаций в суде ведут их органы или их
представители». Орган юридического лица – это и есть само юридическое лицо, а не его представитель. А
органы юридического лица могут быть, в зависимости от организационно-правовой формы и численности –
либо коллегиальным, либо единоличным. Если коллегиальный орган, то, понятно, что весь коллегиальный
орган не может участвовать в процессе. Поэтому участие всегда осуществляется через представителя.
В случае, если орган коллегиальный – обязательно участие представителя.
Факультативное представительство, или необязательное представительство. Допускается как ведение дела
как с помощью представителя, так и без представителя.
Применительно к гражданам. Граждане могут поручить ведение своего дела представителю – любому, как
профессиональному, так и непрофессиональному.
Применительно к юридическим лицам, тоже возможно факультативное представительство. Когда органом
юридического лица является единоличным (скажем, генеральный директор), он может как сам участвовать,
так и может поручить представителю – своему заму, или юрисконсульту, или главному бухгалтеру…
Смешанное представительство.
Если истцом или ответчиком в деле участвует недееспособное лицо. Здесь обязательно участие законного
представителя. А законный представитель, в свою очередь, может либо сам участвовать, либо через
договорного представителя.
Это была первая классификация – по обязательности участия представителя.
27
Вторая классификация.
В зависимости от оснований возникновения. Здесь выделяют четыре вида:
1) Добровольное или договорное представительство. Это представительство, в основе
которого лежит добровольное волеизъявление лица, участвующего в деле, когда лицо поручает
ведение дела представителю. В основе этого представительства лежит материально-правовой
договор поручения.
К договорному представительству, в первую очередь, относится участие адвоката. Обратить
внимание – адвокат в гражданском процессе «представител», а ни в коем случае не «защитник»!!
Представительство юрисконсульта, если в основе участия лежит трудовой договор.
В соучастии, когда соучастники поручают вести дело одному соучастнику. Это тоже договор
поручения, тоже представительство.
2) Законное представительство. Это представительство, основанное на законе. Чаще всего мы
говорим, что такое законное представительство основано на происхождение детей от
определённых родителей. Законными представителями прежде всего родителей своих
несовершеннолетних детей. Кроме этого – органы опеки и попечительства, если дети сироты или
их родители лишены родительских прав. И усыновители тоже законные представители. Здесь нет
волеизъявления представляемого.
3) Общественное представительство. Этот вид утрачивает свою значимость постепенно. Это
означает представительство в суде общественных организаций, общественных объединений. Это
ведь своеобразные структуры, основанные на членстве, где как правило основной орган – общее
собрание. Например, в качестве таких объединений – союзы творческих работников – в
положениях об этих организациях, в их уставах прямо записано, что эти общественные объедения
осуществляют представительство и защиту в суде своих членов. Сегодня говорят, что это тоже
вид договорного представительства.
4) Представительство по назначению суда. Новый вид, который не всеми выделяется. Статья
50 ГПК РФ предусматривает такое представительство. Некоторые считают, что это тоже вид
законного представительства. Но лектор считает, что это отдельный вид. Так как много
специфики. Закон предусмотрел возможность назначения представителя судом (а вообще, по
общему правилу, суд представителя не назначает), чётко обозначен один случай. Особенности:
только профессиональное представительство – может быть назначен только адвокат. Никакие
другие юристы, никакие другие лица не могут быть назначены. Представитель может быть
назначен только ответчику. Вывод: такое представительство может быть только по делам
искового производства. И, наконец, только такому ответчику, место жительства которого
неизвестно. Назначается либо по собственной инициативе суда, либо по ходатайству истца.
Потом суд отправляет определение для адвокатского собрания субъекта и это адвокатское
собрание направляет адвоката. Это и не договорное (ибо нет договора), и не законное…
3. Процессуальное положение представителя. Полномочия представителя в суде и порядок их
оформления.
Признаки представителя как субъекта правоотношения.
1. Заинтересованность. Представитель имеет процессуальную заинтересованность. Материальной нет, так
как по решению суда он ничего не получит и с него ничего не будет взыскано. Процессуальная
заинтересованность адвокатов – профессиональная, юрисконсультов – должностная, законных
представителей – личная процессуальная заинтересованность. Даже несмотря на то, что всё выглядит так,
будто бы они субъекты и взыскивают в их пользу, они всё равно от имени других лиц выступают.
2. Выступают от имени других лиц. Только представители выступают от имени других лиц, это
специфический признак именно представителей. То есть представитель не имеет своего имени в процессе,
он выступает от имени других лиц.
3. Выступает в защиту прав других лиц, не своих собственных. По этому признаку представители
совпадают с прокурорами, с государственными органами. Но прокуроры и государственные органы
выступают от своего имени.
4. Представители не несут судебных расходов. За исключением, конечно же, законных представителей.
5. Решение суда не распространяется на представителей.
6. Представители обладают таким объёмом прав, который свидетельствует об их специфическим, особом
положении. Здесь можно выделить две группы прав.
Итак, две группы прав представителей:
1) Права, которые предоставлены представителю законом.
2) Права, которые предоставляются доверителем.
В зависимости от вида представителя.
28
Договорные представители.
Если доверителю предоставляется право вести дело в суде, то ему автоматически все права
предоставляются – статья 54 ГПК РФ: «Представитель имеет право осуществлять от имени представляемого
все процессуальные действия», которые указаны в статье 35. Представитель вправе осуществлять эти
действия: знакомиться с материалами дела, задавать вопросы, участвовать в исследовании, заявлять
ходатайства… Это те действия, которые предоставлены законом и специальной доверенности нам для этого
не нужно.
Вторая группа – это действия, которые предоставлены доверителем. Это также в статье 54 ГПК РФ. Здесь
уже полномочия, указанные доверителем: подача искового заявление, заключение мирового соглашение,
подача апелляционного заявления… Эти действия должны оговариваться в доверенности.
Договорные представители могут иметь либо только первую группу прав, либо первую группу плюс те,
что им дают доверители.
Законные представители.
Законные представители осуществляет в процессе любые действия. То есть обе группы прав. Другое дело,
что это действия под контролем суда. И если законный представитель отказывается от иска, то суд
проверит, а не нарушается ли этим права недееспособного лица. Или под контролем суда, либо с участием
органа опеки и попечительства.
Представитель по назначению.
Адвокат, который назначается судом, имеет только общие полномочия, которые указаны в статье 35 ГПК
РФ – то есть он может знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства, отводы, участвовать в
исследовании доказательств, представлять доказательства (хотя откуда бы он мог их взять)…
У него нет полномочий, которые ему передал бы ответчик, так как ответчика нет. Поэтому этот
представитель не вправе заключать мировое соглашение. Если он признает иск – суд это не должен
учитывать. Единственное полномочие – он может сам, по своей инициативе, обжаловать: в апелляции и
кассации.
У таких адвокатов цель не защитить права, а – не допустить нарушения прав ответчика там, где они могут
быть очевидны.
В прениях сторон такие адвокаты зачастую говорят «На усмотрение суда», так как не складывается своей
позиции.
Кроме того, по ФЗ «Об оказании психиатрической помощи» для лиц, которым оказывается
психиатрическая медицинская помощь (речь идёт о принудительном помещении в стационар) тоже такое
представительство.
Считается, что хоть какое-то равноправие сторон это представительство поддерживает.
Полномочия представителя оформляются по-разному в зависимости от вида представительства.
Договорное представительство.
Если это адвокат. Адвокат участвует в процессе на основании ордера – «ордер адвокатского образования»,
которое выдаётся на ведение дела в суде. Ордер удостоверяет общие полномочия адвоката. Без ордера
адвокат не может придти. Ордер даёт право адвокату на совершение общих полномочий. Плюс
дополнительно к ордеру может быть выдана доверенность. Доверенность выдаётся доверителем, если
доверитель передаёт адвокату какие-то полномочия, указанные в статье 54 (например, подать
апелляционную жалобу, заключить мировое соглашение…), но в доверенности обязательно указание на
каждое полномочие, совершаемое адвокатом.
Оформление полномочий представителя – статья 53 ГПК РФ.
Для законных представителей нужен документ, подтверждающий связь представителя с представляемым
(свидетельство о рождении для родителей; для опекунов – решение органа опеки и попечительства…).
Договорные представители. Основной способ оформления полномочий – доверенность. В зависимости от
того, кто её выдаёт, различается порядок выдачи доверенности. Доверенности, выдаваемые гражданами –
большой выбор (они могут быть как заверены нотариально, может в устной форме сообщить суду…).
Доверенность может заверена в учреждении, где гражданин работает или учится…
Доверенность от имени организации отдаётся от имени только организации (а не от филиала), за
подписью её руководителя и с печатью.
Полномочия исполнительного органа подтверждаются выпиской из устава.
29
Тема: «Иск».
1. Понятие и основные черты искового производства.
2. Понятие иска. Элементы иска и их значение.
3. Виды исков.
4. Соединение и разъединение исков.
1. Понятие и основные черты искового производства.
Традиционно исковое производство называют основными видом, так как дел искового производства, во-
первых, большинство, а во-вторых, потому что исковое производство представляет собой общее правило
рассмотрения и разрешения гражданских дел.
Основное отличие: в основе искового производства всегда лежит спор о праве и он возникает (этот спор)
когда нарушены права и интересы лица и оно вынуждено искать их защиты в суде.
Признаки, основные черты искового производства:
1. Представляет собой порядок рассмотрения дел, который является общим правилом.
2. Всегда есть две стороны с противоположными интересами – истец и ответчик (по крайней
мере формально их интересы всегда должны быть разными; хотя в исковом производстве, когда
расторгают брак, обе стороны могут желать его расторгнуть).
3. Наличие у одной стороны материально-правового притязания к другой стороне.
4. Наличие спора о праве. У одного лица есть материально-правовые притязания и оно
оспаривается другой стороной, либо не исполняется добровольно.
5. Спор о праве в исковом производстве возникает из гражданских правоотношений в
широком смысле (то есть из частноправовых отношений: гражданских, трудовых, семейных…).
6. Исковое производство носит состязательный характер. Исковое производство
предоставляет широчайшие и действительно равные возможности по защите своих прав.
Таким образом:
Исковое производство – это вид гражданского судопроизводства, который представляет собой
урегулированный нормами гражданского процессуального права определённый порядок разбирательства
дел, возникающих из гражданских правоотношений (в широком смысле).
2. Понятие иска. Элементы иска и их значение.
Иск в процессуальной науке уже давно, почти два столетия, рассматривают как явление единое, но
сложное, имеющее две стороны (две составляющие).
Во-первых, материально-правовую сторону, которая представляет собой материально-правовое
требование одного лица к другому (истца к ответчику). Оно возможно и без процесса, для того, чтобы стало
процессом, нужна вторая сторона.
Во-вторых, процессуальная сторона, представляет собой обращение к суду с требованием о защите своего
права.
Под иском следует понимать материально-правовое требование истца к ответчику, обращённое через суд.
Иск – это средство защиты права. Акцент делается на то, что это универсальное средство защиты. С его
помощью могут защищаться самые разнообразные по своей отраслевой принадлежности права и понятие
иска известно не только гражданскому процессуальному праву, но и арбитражному. Посредством иска
устанавливаются имущественные права в уголовном процессе (гражданский иск в уголовном), в третейском
суде тоже пользуются иском как средством обращения в эти органы. В советское время была широко
развита теория «административного иска».
Понятие иска следует отличать от понятия искового заявления. Исковое заявление – это форма иска,
иными словами – это процессуальный документ, которым оформляется требование одного лица к другому и
которое подаётся в суд.
Предъявить иск означает, что истец обратился с требованием к ответчику через суд.
А подать исковое заявление – это значит физически передать заявление в суд.
Элементы иска и их значение.
Три элемента выделяют в теории, два – в законе.
1. Предмет иска.
2. Основание иска.
Эти два выделяются и в теории, и в законе.
30