80
Установление первого случая ограничения участия в ФПГ, возможно, объясняется
сущностью ФПГ, заключавшейся в повышении эффективности производства,
конкурентоспособности, расширении рынков сбыта товаров (ст. 2 Закона о ФПГ). Законодатель
посчитал, что данная цель не может быть достигнута при участии в ФПГ холдинговой компании с
преимущественно финансовыми активами. Цель установления второго ограничения неясна.
Вероятно, Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом решил
отграничить возможность для получения государством преобладающего участия на рынке
реализации товаров и услуг, т.е. развить частный сектор экономики.
Согласно п. 5 ст. 3 ранее действовавшего Закона о ФПГ в структуру ФПГ могут входить
дочерние хозяйственные общества и предприятия, но только вместе со своим основным
обществом (унитарным предприятием-учредителем). Законодатель, разрабатывая указанный
Закон, исходил из того, что в то время холдинги и ФПГ создавались в основном на базе
государственных предприятий и принадлежащих им заводов и фабрик, которые впоследствии
преобразовывались в дочерние компании. И только при условии вхождения в ФПГ холдинговой
компании это разрешалось и дочерним обществам. В настоящее время в отношении организаций
с частным капиталом такое ограничение не применяется.
Рассмотрению холдинга с позиции существующей практики, как ни странно, поможет проект
Закона о холдингах.
Согласно проекту Закона о холдингах договор о создании холдинга должен определять
наименование холдинга, цель его создания и основные виды его деятельности, реквизиты
головной компании, порядок осуществления головной компанией функций управления холдингом,
обязательства участников холдинга по объединению их активов в целях обеспечения его
деятельности, срок действия договора, условия вхождения и выхода из холдинга, порядок
ликвидации холдинга, иные положения, установленные данным проектом.
Именно договор о создании является ключевым документом, определяющим порядок
осуществления головной (холдинговой) компанией функций по управлению холдингом.
Остается вопрос: как быть с именем субъекта, заключающего хозяйственные договоры?
Ответ прост. Практика показывает, что можно использовать два варианта: во-первых, указывается
наименование головной компании, которая действует от лица всего холдинга; во-вторых, может
быть указано название холдинга в целом.
Примером второго варианта является АПК "Черкизовский" во главе с ОАО "Черкизовский
мясоперерабатывающий завод" - материнской компанией, которая при заключении договоров
использует в качестве наименования стороны договора - АПК "Черкизовский", что не будет
квалифицироваться как нарушение положений действующего российского законодательства.
Иногда в название холдинговой компании включают слово "холдинг" для усиления
принадлежности материнской компании к определенному холдинговому объединению - ОАО
"Холдинговая компания "Гидроэнергоспецстрой-Холдинг" и т.д.
Управление холдингом является основным элементом структуры холдинга. Под
управлением понимается осуществление головной компанией действий по управлению
собственностью, контрольными пакетами акций (долей), инвестиционной и производственно-
хозяйственной деятельностью юридических лиц, входящих в холдинг, а также иных действий,
предусмотренных законодательством.
Такое руководство осуществляется холдинговой компанией посредством использования
своего участия в уставном капитале и (или) в силу договора между головной (материнской) и
дочерней компаниями. Холдинговая компания определяет содержание решений, принимаемых
органами управления дочерних компаний. Нельзя путать контрольные права холдинговой
компании с ее управленческими функциями, поскольку контроль - это система наблюдения и
проверки процесса функционирования объекта с целью устранения отклонений от заданных
параметров <1>, а управленческие функции - это как раз и есть определение параметров
материнской компанией, в рамках которых дочерние компании осуществляют хозяйствование. И
все же доктрина хозяйственного права под понятием контроля за деятельностью предприятия
зачастую подразумевает управление им.
--------------------------------
<1> См.: Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Административное право. М., 1999. С. 433.
В практике делового оборота выделяются две экономические формы (модели)
взаимодействия между основными и дочерними обществами:
1) дочернее общество самостоятельно осуществляет хозяйственную деятельность и
автономно принимает решения. Головная же компания не влияет на решения и деятельность
дочерней компании и по итогам хозяйственной деятельности применяет методы поощрения к
дочерней компании (в такой форме представлен финансовый холдинг);