Лапин Н.И. Теория и практика инноватики

Подождите немного. Документ загружается.

РАЗДЕЛ IV. ИННОВАЦИОННЫЙ ОПЫТ РОССИЙСКИХ...

190

Перечень основных направлений программы инновационного развития

Тамбовской области: 1) совершенствование организации инновационной дея-

тельности; 2) создание регионального рынка инноваций; 3) совершенствование

механизмов финансирования инновационной деятельности в регионе; 4) ком-

плексное ресурсное обеспечение развития науки и технологий; 5) структурное

обновление сферы НИОКР; 6) кадровое обеспечение научноGинженерной и

инновационной деятельности; 7) формирование и развитие инновационной

инфраструктуры; 8) интеграция инновационной сферы Тамбовской области

в национальную и мировую инновационные сети

h……%"=ц,%……%е !еƒюме q=!=2%"“*%L %Kл=“2,

«В Саратовской области устойчиво и успешно действуют и научноG

технологические парки, и инновационноGтехнологические центры, и

инновационноGпромышленные комплексы… В области определены приори-

тетные направления развития науки, технологий и техники, среди которых

новейшие производственные технологии в наукоемких и высокотехноло-

гичных отраслях, информационноGтелекоммуникационные технологии,

электроника, биотехнологии, экология и рациональное природопользование,

сельскохозяйственные технологии, топливо и энергетика.

Созданы в нашем регионе и правовые основы научноGтехнической и

инновационной деятельности: принят закон Саратовской области “Об ин-

новациях и инновационной деятельности ”; ведется работа над проектом

Закона Саратовской области “О поддержке специализированных субъектов

инновационной деятельности в Саратовской области ”.

Развитию инновационных процессов в значительной степени спо-

собствует привлечение средств федерального и регионального бюджетов,

средств предприятий, инвестиционных компаний, внебюджетных фондов

в инновационные программы и проекты. Основной смысл этого механизма

заключается в долевом способе финансирования инновационных программ

и проектов…

Вследствие развития рыночных отношений в сфере НИОКР инноваци-

онные процессы охватывают все стороны жизни региона. В соответствии с

опытом развитых стран мира основной задачей на региональном уровне ста-

новится устранение межведомственной разобщенности для решения местных

экономических и социальных проблем»

Оставаясь реалистами, будем учитывать, что многое из сказан-

ного выше — возможности, которые лишь частично, в различном

объеме реализуются органами управления субъектов Российской

Федерации. Их реализация зависит не только от этих органов управ-

ления, но и от уровня взаимодействия с ними руководителей пред-

приятий.

Теперь обратимся к двум другим, менее сформированным уровням

региональной иерархии: муниципальному и макрорегиональному.

Глава 8. Инновации на промышленных предприятиях

191

p.+< ,3-(6(/ +<-;5 .!0 '." -()

Термин «муниципальное образование» вошел в употребление с

вступлением в силу Гражданского кодекса РФ (1994). Его формальное

определение содержится в Федеральном законе «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации»

(2003 г., ст. 2): «муниципальное образование — городское или сельское

поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригород-

ская территория города федерального значения». Подразумевается, что

это населенные территории, в пределах которых имеются муниципаль-

ная собственность, местный бюджет, местное самоуправление, включая

его выборные органы.

К настоящему времени в России завершено формирование муници-

пальных образований, т. е. установлены их территориальные границы и

они могут функционировать на основе принципов и правил местного

самоуправления; они также получили право определять стратегию

своего развития. Но далеко не все они имеют реальную возможность

развиваться как самостоятельные социальноGэкономические субъек-

ты

. Соответственно, влиять на условия инновационного развития

предприятий могут прежде всего те муниципальные образования, на

территории которых находятся городские поселения, включающие

промышленные предприятия и научные организации.

Большая часть этих предприятий и НИИ формально не подчине-

ны муниципальной власти, а управление ими не относится к вопросам

местного значения. Однако деятельность этих предприятий оказывает

решающее влияние на жизнь муниципального образования. Они явля-

ются основными налогоплательщиками в местные бюджеты и основны-

ми работодателями; на их балансе нередко находятся важные объекты

социальной сферы, обслуживающие население муниципалитета.

Поэтому одной их важнейших задач муниципалитетов является тес-

ное взаимодействие с градообразующими предприятиями и органами

управления субъектов РФ. Оно должно основываться на èííîâàöèîííîé

ïîëèòèêå, разрабатываемой муниципальными органами управления.

Поскольку главным предметом муниципальной деятельности должно

быть повышение качества жизни на территории муниципального об-

разования, то этим определяется и генеральная цель муниципальной

политики в области инноваций: поддерживать те научноGтехнические

инновации, которые повышают качество жизни населения муниципаль-

ного образования. Эта цель конкретизируется как поддержка несколь-

ких групп инноваций: новые образовательные программы и учреждения;

улучшение медицинского обслуживания; повышение качества продук-

РАЗДЕЛ IV. ИННОВАЦИОННЫЙ ОПЫТ РОССИЙСКИХ...

192

тов питания; развитие возможностей физической культуры, рекреации,

полноценного досуга и др. Важным элементом реализации местной

инновационной политики является формирование и размещение му-

ниципального заказа на реализацию конкретных инноваций

Легитимность муниципиальной инновационной политики обеспе-

чивается тем, что она соответствует компетенции местного самоуправле-

ния и принята решением соответствующего выборного органа. И в целом

ключевым элементом инновационной политики муниципального обра-

зования является создание нормативноGправовых условий ее реализации.

Осуществляется также организационное, финансовое и информационное

обеспечение мероприятий, запланированных в рамках этой политики.

Однако ряд экономических прав местного самоуправления на прак-

тике не соблюдаются. Не обеспечивается предусмотренный законода-

тельством уровень доходов муниципальных образований. Не в полной

мере выделяются средства для осуществления ими увеличивающихся

государственных полномочий. Далеко не все руководители муници-

пальных органов управления ориентируются на предписанную цель —

повышение качества жизни населения. В силу этих и других ограни-

чений многие положения инновационной политики муниципальных

образований остаются нереализованными, нередко достигаются про-

тивоположные результаты

p.+< , *0.0%#(.-."

Иные, более значимые условия для инновационной деятельности

предприятий могут быть созданы в масштабе макрорегиона. В настоящее

время в России существуют три типа макрорегиональных образований: 11

исторически сложившихся ýêîíîìè÷åñêèõ ðàéîíîâ, которые являют-

ся объектами статистического наблюдения, экономического анализа

и прогнозирования, а частично и государственного регулирования;

8 ìåæðåãèîíàëüíûõ àññîöèàöèé ýêîíîìè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, кото-

рые возникли в 1980–1990 гг., координируют деятельность добровольно

входящих в них регионов и представляют их интересы в экономических

отношениях с федеральным центром; 7 ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ, которые

созданы в мае 2000 г. указом Президента России с целью укрепления

вертикали государственной власти и охватывают все субъекты РФ. Далее

пойдет речь именно о федеральных округах (ФО), поскольку, в отличие

от экономических районов и ассоциаций, их руководящие органы наде-

лены Президентом России значительными полномочиями в отношении

субъектов РФ. В экономической сфере на ФО возложена разработка

программ социальноGэкономического развития округов.

Глава 8. Инновации на промышленных предприятиях

193

В программах всех федеральных округов признается произошед-

ший в 1990Gе годы спад инновационной деятельности предприятий,

формулируются задачи и меры по срочному преодолению этого спада

как главному способу повышения качества жизни населения, экономи-

ческого подъема и обеспечения безопасности страны. При этом часто

подчеркивается недостаточность полномочий и финансовых ресурсов

округа для полного решения формулируемых задач. Кратко отметим

важнейшие аспекты, касающиеся инновационной деятельности пред-

приятий по каждому федеральному округу (по состоянию на 2003 г.),

на основании материалов фундаментального труда «Стратегии макро-

регионов России», подготовленного учеными РАН и специалистами,

работающими в аппарате полномочных представителей Президента

России по соответствующим ФО

Центральный ФО. Приоритетным является обеспечение развития

науки и научного обслуживания как базы коренной реконструкции

хозяйственного комплекса страны. Поскольку многие предприятия

Центрального ФО задействованы в федеральных целевых программах,

направленных на развитие высокотехнологичных производств, не-

обходимо провести анализ хода реализации этих программ и изыскать

меры по улучшению их выполнения путем организации межфирмен-

ного сотрудничества, привлечения потенциала научных организаций

региона и др. Признано целесообразным разработать программу

научноGтехнического прогресса Центральной России.

Северо"Западный ФО. Развитие комплексов и отраслей народного

хозяйства СевероGЗапада должно носить инновационный характер.

Вместе с тем отмечается низкая результативность инноваций. Поэто-

му необходимо максимально задействовать региональные факторы

повышения их эффективности: внедрять прогрессивные структуры

территориальной организации инновационного процесса, форми-

ровать инфраструктуру малого предпринимательства в сфере науки.

Требуется создать единое информационноGэкономическое простран-

ство округа, преодолевая межрегиональную и межведомственную

разобщенность.

Þæíûé ÔÎ. Налицо замедленные темпы, торможение и инерция

в процессах инновационной модернизации промышленности, транс-

порта, связи. Необходимо технологическое обновление, т. е. систем-

ное замещение устаревшего промышленного оборудования и разви-

тие современных технологий продаж и сервисного обслуживания для

достижения мировых стандартов в рамках нового технологическо-

го уклада. Для поддержки малого инновационного бизнеса будут

создаваться технопарки, инновационноGтехнологические центры.

РАЗДЕЛ IV. ИННОВАЦИОННЫЙ ОПЫТ РОССИЙСКИХ...

194

В целях повышения конкурентоспособности следует производить

импортозамещающее оборудование для нефтедобывающей промыш-

ленности, развивать электронную промышленность и другие приори-

тетные направления машиностроения. В целом программа развития

округа включает 688 проектов. Их реализация позволит создать 700

тыс. новых и сохранить 140 тыс. имеющихся рабочих мест.

Ïðèâîëæñêèé ÔÎ. Предприятия обрабатывающего сектора про-

мышленности — основы экономики Поволжья — рискуют остаться

без источников самофинансирования, если не встанут на путь инно-

вационного развития. Поэтому приоритетно создание инфраструктуры

управления их инновационной активностью. Требуется стимулиро-

вать эту их активность, равно как и интеграцию «носителей знаний»

(высшей школы, академических институтов) и внешних инвесторов

инноваций. Целесообразно создать единые информационные системы

передачи и обработки данных (в рамках ФЦП «Электронная Россия»),

развивать инновационные технологии в финансовоGкредитной сфере,

использовать потенциал оборонных предприятий для разработки и вне-

дрения технологий двойного назначения, готовить профессиональных

менеджеров. На решение этих задач направлен мегапроект «Иннова-

ционная сеть Поволжья» (см. гл. 12).

Óðàëüñêèé ÔÎ. К числу стратегических организационноGэко-

номических технологий отнесены инициирование инновационных

преобразований, организационная и финансовая поддержка научных

исследований и разработок. В качестве первоочередных задач госу-

дарственной инновационной политики регионов округа определены

следующие: сохранение инновационного потенциала и его адаптация

к рынку; обеспечение финансовоGэкономических, организационных и

иных условий для успешного осуществления инновационной деятель-

ности по наиболее значимым для каждого региона направлениям; под-

держка быстро окупаемых инновационных проектов; формирование

региональной нормативноGправовой базы, направленной на стиму-

лирование инновационной активности предпринимателей; создание

современной инфраструктуры инновационного бизнеса; содействие

продвижению инновационных продуктов на рынок и др.

Ñèáèðñêèé ÔÎ. К числу основных направлений развития отне-

сены наукоемкие технологии. НаучноGобразовательный комплекс

Сибири подготовил более 150 законченных разработок, предлагае-

мых для широкого использования. Для их реализации необходима

государственная поддержка. Требуется также создать технопарковые

зоны в пяти крупнейших городах; организовать подготовку специа-

листов по инновационной деятельности; разработать механизмы и

Глава 8. Инновации на промышленных предприятиях

195

нормативноGзаконодательную базу для стимулирования процессов

инвестирования доходов, получаемых от эксплуатации природных

ресурсов, в машиностроение и инновационную сферу; осуществить

ряд других мер.

Äàëüíåâîñòî÷íûé ÔÎ. Округ с трудом оправляется от экономи-

ческой катастрофы, надвинувшейся на него изGза отказа государства

в начале 1990Gх годов от своих обязательств, выполнявшихся на про-

тяжении предшествующих 100 лет. На данном этапе среди целей

развития округа выделены: модернизация структуры и развитие

топливноGэнергетического, транспортного и рыбохозяйственного

комплексов. Предусмотрено создание институциональноGправовых

норм и развитие в регионе институтов, обеспечивающих согласо-

вание действий региональных властей, финансовых организаций,

налоговых органов и бизнеса. Предполагается создать региональ-

ный Центр бизнесGпроектирования, который обеспечит консуль-

тирование и обучение менеджменту руководителей малых и сред-

них предприятий, создание предпринимательских объединений,

осуществляющих негосударственное регулирование хозяйственной

деятельности.

Приведенные краткие извлечения из стратегий и программ развития

федеральных округов, воGпервых, позволяют понять особенности ин-

новационных задач каждого округа и общие их тенденции, воGвторых,

содержат примеры экономических, институциональноGправовых и ор-

ганизационных мер, которые могут быть полезны при решении задач

инновационного развития предприятий, муниципальных образований

и субъектов Федерации, если эти меры осуществляются. Однако про-

блема состоит в том, что большинство программ реализуются далеко

не полностью.

Отсюда следует несколько выводов. Прежде всего, предпринима-

телям и авторам инновационных идей необходимо знать и исполь-

зовать содержание программ социальноGэкономического развития

соответствующих федеральных округов и субъектов Российской

Федерации, активно взаимодействовать с их органами управления.

Сложные задачи стоят перед руководителями, менеджерами про-

грамм ФО: обеспечить качественный мониторинг хода выполне-

ния этих программ, повысить степень их реализации. Структуры

гражданского общества, все население ФО имеют право оперативно

узнавать о фактических результатах программ от их руководителей и

через СМИ, чтобы иметь возможность соответственно реагировать.

Весь этот круг проблем составляет также актуальный предмет на-

учных исследований.

РАЗДЕЛ IV. ИННОВАЦИОННЫЙ ОПЫТ РОССИЙСКИХ...

196

Системный характер кризиса советского общества был проанализиро-

ван в статье: Ëàïèí Í.È. Тотальное отчуждение и общий кризис раннего

социализма // Вестник Академии наук СССР. 1990. № 5. С целью более

конкретного его изучения летом 1990 г. было предпринято всероссийское

исследование «Наши ценности и интересы сегодня» (рук. Н.И. Лапин), ко-

торое положило начало этому российскому мониторингу (1990, 1994, 1998,

2002, 2006 гг.).

Важнейшие показатели, характеризующие социальноGэкономическое по-

ложение России // Финансовые известия. 1992. № 12.

Наличие этого процесса показал анализ результатов исследования ценно-

стей, проведенного в 1990 г. См.: Ëàïèí Í.È. Тяжкие годины России (Пере-

лом истории, кризис, ценности, перспективы) // Мир России. 1992. № 1.

Эта позиция была обоснована в статье: Ëàïèí Í.È. Кризис отчужденного

бытия и проблема социокультурной реформации // Вопросы философии.

1992. № 12.

Çàÿí÷óêîâñêàÿ Í. Снижение издержек производства как основной эле-

мент инновационной деятельности предприятий в современных условиях //

Инновации в постсоветской промышленности / Под ред. В.И. Кабалиной.

— М.: ИСИТО, 2001. Ч. 2. С. 211 и след.

Âèíîêóðîâà Î. Формы управления предприятием и порядок принятия ре-

шения о проведении инновации // Там же. С. 271–278.

Áóðíûøåâ Ê. Инновации и проблема качества // Там же. С. 163 и след.

Там же. С. 170–196.

Çàÿí÷óêîâñêàÿ Í. Снижение издержек производства как основной элемент

инновационной деятельности предприятий в современных условиях //

Там же. С. 224.

×àäîâà Ò. Влияние человеческого фактора на процесс инициирования и

принятия решений об их инновациях // Там же. С. 260 и др.

Áèçþêîâ Ï., Áèçþêîâà Â. Особенности деятельности работников на раз-

личных этапах инновационного процесса // Там же. С. 288.

×àäîâà Ò. Влияние человеческого фактора на процесс инициирования и

принятия решений об их инновациях // Там же. С. 269.

Кèáëèöêàÿ Ì. Союз производства и науки // Там же. С. 121–126.

Там же. С. 129.

Òàðòàêîâñêàÿ È. Взаимодействие технологических и экономических служб

в инновационном процессе // Там же. С. 239.

Êàáàëèíà Â. Модернизация постсоветской промышленности и проблемы

управления инновационным процессом на предприятиях // Там же. С. 28.

Глава 8. Инновации на промышленных предприятиях

197

Âàðøàâñêàÿ Å. Принятие решения об инновациях // Там же. С. 254–259.

Ïóõîâà Ã. Продуктные инновации: особенности проектирования и реали-

зации // Там же. С. 204.

Áèçþêîâ Ï., Áèçþêîâà Â. Особенности деятельности работников на раз-

личных этапах инновационного процесса // Там же. С. 288–289.

Ïóõîâà Ã. Продуктные инновации: особенности проектирования и реали-

зации // Там же. С. 204–205.

Áèçþêîâ Ï., Áèçþêîâà Â. Особенности деятельности работников на раз-

личных этапах инновационного процесса // Там же. С. 289.

Там же. С. 291–293.

Там же. С. 294–296.

Ïóõîâà Ã. Продуктные инновации: особенности проектирования и реали-

зации // Там же. С. 206–208.

Ãóñüêîâà Í., Äîíîâà È. Кадровое обеспечение инноваций // Там же.

С. 309–312.

Êîáÿê Î. Роль инновационных процессов в формировании культуры хо-

зяйствования предприятий машиностроения // Там же. С. 233–237.

Ëîìîíîñîâà Ñ. Воздействие местных органов власти на инновационные

процессы в российских регионах // Там же. С. 97–111.

Характеристика инновационных процессов на предприятиях Беларуссии

дана на основе статьи: Ñîêîëîâà Ã. Инновации и модернизация промыш-

ленности // Там же. С. 55–73.

Там же. С. 70.

Там же. С. 72–73.

Характеристика инновационных процессов на предприятиях Грузии дана

на основе статьи: Ìèêåëàäçå Ã. Основные факторы, определяющие эф-

фективность инноваций на постсоветских пищевых предприятиях // Там

же. С. 74–82.

Там же. С. 82.

См.: Êàáàëèíà Â. Модернизация постсоветской промышленности и про-

блемы управления инновационным процессом на предприятиях // Там же.

С. 7–54.

Например, НИИ Новосибирского научного центра РАН разработал десятки

проектов технических инноваций. Но многие из них, несмотря на их прак-

тическое значение, не востребованы отечественной промышленностью (см.:

Инновационные проекты: опыт Новосибирского научного центра / Под ред.

В.И. Суслова — Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2004. Ч. 1 и 2).

РАЗДЕЛ IV. ИННОВАЦИОННЫЙ ОПЫТ РОССИЙСКИХ...

198

Êàáàëèíà Â. Модернизация постсоветской промышленности и про-

блемы управления инновационным процессом на предприятиях // Там

же. С. 53–54.

Социокультурный потрет региона. Типовая программа и методика, ме-

тодологические проблемы / Под ред. Н.И. Лапина, Л.А. Беляевой. — М.:

ИФРАН, 2006. С. 126–141.

Социальный вектор развития региона: проблемы и перспективы // Стратегия

развития региона / Под ред. В.А. Ильина. — М.: Academia, 2005. Гл. 6.

См., например: Äàíèëîâ È.Ï. Конкурентоспособность регионов России (те-

оретические основы и методология). — М.: КАНОН+, 2007. С. 325–333.

См.: Ãðàíáåðã À.Ã. Основы региональной экономики. — М.: ГУ–ВШЭ,

2006. Гл. 2.

Äàíèëîâ È.Ï. Конкурентоспособность регионов России (теоретические

основы и методология). — М.: КАНОН+, 2007. С. 303–304.

Стратегия экономического развития регионов // Региональная экономика /

Под ред. В.И. Видяпина, М.В. Степанова. — М.: ИНФРАGМ, 2005. Гл. 1.

Äàíèëîâ È.Ï. Конкурентоспособность регионов России (теоретические

основы и методология). — М.: КАНОН+, 2007.

Сб. Инновационная экономика как стратегия конкурентного развития

региона / Под ред. В.В. Ивченко. — Калининград: ИздGво КГУ, 2004.

Инновации и инвестиции в регионе / Под ред. М.А. Гусакова. — СПб.: ИРЭ

РАН, 2004. С. 140.

Инновационное развитие региона / Под ред. В.М. Юрьева. — Тамбов:

ИздGво ТГУ, 2004. С. 835–867.

Инновационные процессы: история развития и современная практика /

С.М. Лисовский, А.В. Яковлев, К.В. Лушпинин и др. — Саратов: Поволж-

ская акад. госслужбы, 2003. С. 233–235.

См.: Ãíåâêî Â.À. Региональные проблемы инновационного развития эко-

номики — СПб: ИУЭ, 2004. С. 21–27.

См.: ×åðíîâà È. Практические рекомендации по формированию и выбору

способа размещения муниципального заказа // Теория и практика муни-

ципального заказа / Под ред. Э.Маркварта. — СПб.: 2000.

Ãíåâêî Â. Инновационное развитие муниципального образования // Ре-

гиональные проблемы инновационного развития экономики — СПб.: ИУЭ,

2004. Ч. I.

Стратегия макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты

и пути реализации / Под ред. А.Г. Гранберга. — М.: Наука, 2004.

Глава 9. Инновационная стратегия — конкурентное преимущество фирмы

199

Ãëàâà 9. ÈÍÍÎÂÀÖÈÎÍÍÀß ÑÒÐÀÒÅÃÈß —

ÊÎÍÊÓÐÅÍÒÍÎÅ ÏÐÅÈÌÓÙÅÑÒÂÎ ÔÈÐÌÛ

В рыночной экономике любая фирма находится в конкурентной

среде и стремится к обладанию конкурентными преимущества-

ми. К основным таким преимуществам относятся инновацион-

ная политика и стратегия фирмы. Это касается любой фирмы, но

особенно значимо для собственно инновационных фирм, ориен-

тированных преимущественно на инновации как предмет своей

деятельности.

Инновационная политика означает общую ориентацию фирмы

на систематическое использование инноваций в качестве эффектив-

ного способа развития. Такое использование обычно начинается при

переходе организации от фазы роста к фазе зрелости, конкретнее —

от стадии юности к стадии расцвета. Особенно остро ощущается по-

требность в инновационной политике на стабилизационной стадии

жизненного цикла организации, когда перед ней уже маячит угроза

старения. Так что инновационная политика служит важным способом

продления активной деятельности фирмы на календаре ее жизненного

цикла. Потребность в такой политике значительно обостряется в кон-

курентной среде — она становится повседневной и побуждает руко-

водителей фирмы разрабатывать и совершенствовать инновационную

стратегию, позволяющую опережать конкурентов.

Êëàññè÷åñêàÿ èííîâàöèîííàÿ ñòðàòåãèÿ

Разработать инновационную стратегию фирмы — значит ответить

на следующие вопросы:

• Как сделать, чтобы фирма непрерывно создавала инновационную

продукцию, приносящую более высокие доходы, чем обычная, ру-

тинная продукция?

• Как увеличить долю инновационной продукции во всей продукции,

выпускаемой фирмой?

• Как создать радикальные инновации, которые составили бы проры-

вы в соответствующей продукции, вывести фирму на самые пере-

довые рубежи и позволить ей получить максимальные доходы?

С ответа на первый вопрос началась классическая фаза инноватики

как прикладной дисциплины, а ответом на второй вопрос эта фаза в

основном завершилась. Разработка способов решения третьего вопроса

перевела инноватику в современную, постклассическую фазу, продол-