Лапин Н.И. Теория и практика инноватики

Подождите немного. Документ загружается.

РАЗДЕЛ IV. ИННОВАЦИОННЫЙ ОПЫТ РОССИЙСКИХ...

170

Ýêîëîãè÷åñêèå èííîâàöèè проводятся в целях сокращения штрафов

за загрязнение окружающей среды и средств на содержание очистных

сооружений.

Особый случай представляет инновационный процесс, непосред-

ственной причиной которого стала ñìåíà ñîáñòâåííèêà акционерного

предприятия. Новый собственник, придерживающийся корпоратив-

ной (не авторитарноGединоличной) формы управления, начинает ком-

плексный инновационный процесс с организационных инноваций. Это

позволяет ему перевести инициативу и ответственность за последую-

щие продуктные и технические инновации с высшего лица на второй

эшелон руководства (главный инженер, директор по маркетингу и др.).

Собственник же осуществляет стратегический контроль за всей сово-

купностью инноваций

Материалы второго этапа исследования «Инновации» (2000–2001)

позволили выдвинуть гипотезу о том, что с 2000 г. многие предприятия

начинают поднимать планку конкурентной борьбы за устойчивую ры-

ночную нишу: не ослабляя внимания к вопросам снижения издержек

производства и обновления продукции, они все энергичнее акцентируют

задачу повышения качества продукции и производства таких изделий,

которые по своим характеристикам не уступают зарубежным аналогам

Эта задача выдвигается в начале нового десятилетия как третья целевая

составляющая инновационных процессов.

Дело в том, что вытеснение иностранных конкурентов с российско-

го рынка, о чем говорилось выше, было лишь частичным. Рынок обрел

открытый характер и не утрачивал его. Отечественный потребитель уже

приобрел вкус к продукции высокого качества, и привлечь его пред-

приятия могли, только повышая качество своей продукции.

Производственный комплекс «Бумага»: Главным фактором, толкающим

комплекс к нововведениям, является конкуренция. Выживание комплекса во

многом связано с перспективами его выхода на мировой рынок, что потребо-

вало существенного повышения качества, снижения издержек. Периодически

обостряется конкуренция и на внутреннем рынке.

Если в начале оживления инновационных процессов качество по-

нималось как соответствие изделия ГОСТам, техническим условиям

или лучшим зарубежным аналогам, то на следующем этапе проблема

качества начинает рассматриваться с позиции потребителя, заказчика.

Для него качественный товар — это такой товар, который отвечает его

ожиданиям. Помимо чисто функциональных характеристик для потре-

бителя важны свойства товара, совокупность которых образует âîñïðè-

íèìàåìîå êà÷åñòâî. Состав этих свойств постоянно изменяется. Это

как раз и учитывает серия международных стандартов ISOG9000, в

Глава 8. Инновации на промышленных предприятиях

171

основе которой лежит идея непрерывного повышения качества про-

дукции путем повышения качества выполнения всех этапов ее произ-

водства и всех составляющих ее жизненного цикла.

В России сертификация по ISOG9000 началась с 1991 г. Ее участника-

ми стали крупные промышленные предприятия: «Чайка» (часы), «Кри-

сталл» (водка), «УралАЗ» (автомобили). Десятилетие спустя, на рыночном

этапе инновационных процессов, сертификация по этой комплексной

системе стала необходимостью для многих российских предприятий

Комплексность нововведений различается в зависимости от

финансовоGэкономической ситуации, в которой находится пред-

приятие. В ситуациях опасной близости к банкротству внедряются

точечные нововведения, дающие быстрый экономический эффект.

В устойчивой ситуации часто наблюдается переход к выпуску новой

продукции, сопровождающийся технологическими инновациями.

В условиях жесткой конкуренции реализуются инновации по всем на-

правлениям и элементам затрат

Таким образом, в первой фазе выживания предприятий после

дефолта борьба за рыночную нишу потребовала от их руководителей

осуществить инновации по двум базовым компонентам конкуренции:

снижению издержек производства и обновлению продукции. Вслед

за этим конкурентноGинновационный процесс дополнился третьим

компонентом: непрерывным повышением качества продукции.

Все это во многом предопределило характер èñòî÷íèêîâ èííîâàöè-

îííûõ èäåé: инициатива инноваций исходила, как правило, îò ñàìèõ

ïðåäïðèÿòèé, ÷àùå âñåãî îò èõ äèðåêòîðîâ

. Это вполне естествен-

но, поскольку после дефолтGшока именно на директоров легла особая

ответственность за судьбы руководимых предприятий, побуждавшая их

к инициативным действиям. Типично высказывание директора ЗАО

«Деталь», инициатора нововведений:

«Любая служба может допустить ошибку. Так пусть это будет моя ошибка,

чтобы никого не винить».

Кроме того, именно директора имели максимум информации о

реальной ситуации, в которой оказалось предприятие, о его потреб-

ностях в снижении издержек производства, обновлении и повышении

качества продукции. В их распоряжении были также специалисты пред-

приятия, от которых можно было оперативно и бесплатно получить

необходимые консультации.

Известно также, что инновация, возникшая внутри организации, да

еще исходящая от ее руководителя, имеет максимальные шансы на ее

поддержку исполнителями. Инициативность директоров соответствовала

РАЗДЕЛ IV. ИННОВАЦИОННЫЙ ОПЫТ РОССИЙСКИХ...

172

и молодости российских предприятий того времени как фирм, осно-

ванных на частной собственности: в 1999 г. подавляющее большинство

таких фирм существовали не более 10 лет, т. е. находились еще на ста-

дии юности своего жизненного цикла.

Как показало исследование «Инновации», на многих предприятиях

директора являлись настоящими лидерами в формировании стратеги-

ческой политики, способными, используя свой авторитет и профессио-

нализм, объединить вокруг себя команду единомышленников.

С самого начала проведения инновационных мероприятий на ОАО «Ме-

ханизм» основным инициатором нововведений был и остается его директор,

который практически является их мозгом и движителем. Инициативы и ме-

тоды управления руководителя завода, подчас достаточно жесткие, разделяют

как топGменеджеры, так и специалисты среднего звена.

Впрочем, деятельность иных руководителей — «фонтанирующих

инноваторов» — привносила сумбур в инновационный процесс, де-

зорганизуя ритм производства.

Вместе с тем помимо директора в предпроектную стадию иннова-

ционного процесса обычно вовлечены три–пять деятелей первой вол-

ны инновации: заместители директора по производству и экономике,

главный инженер

Довольно часто инновационные идеи возникают и у рядовых спе-

циалистов предприятия. Обычно они направлены на конкретные усовер-

шенствования техникоGтехнологического процесса или оборудования.

Традиционно важную роль в осуществлении нововведений на рос-

сийских предприятиях играет социальноGпсихологический êëèìàò

òðóäîâîãî êîëëåêòèâà (именно коллектива, а не просто персонала).

Не секрет, что инновационные процессы нередко сопровождаются

возрастающей интенсивностью труда, работой в выходные дни при

освоении нового оборудования. Рабочие старших возрастов встречают

это пассивно или со скрытым сопротивлением. У многих работников

до сих пор отсутствует рыночное мышление. Поэтому от руководства

предприятия требуются значительные усилия по проведению разъяс-

нительной работы. Но это наблюдается далеко не везде.

Дирекция типографии, келейно принимая решения об инновациях, в

прямом смысле снисходит до сотрудников (в том числе и ведущих специали-

стов) во время редких популистских рейдов директора по цехам, и не с целью

проведения разъяснительной работы по поводу инновационных проектов, а

для поддержания имиджа «отца родного».

И всеGтаки практически на всех проверяемых предприятиях трудовые

коллективы в большинстве своем с пониманием и поддержкой относятся

к инициативам руководства по поводу инновационных мероприятий

Глава 8. Инновации на промышленных предприятиях

173

Новые идеи, кажущиеся полезными для предприятия, — это хо-

рошо. Но насколько они действительно полезны, эффективны для

предприятия? Эти вопросы выводят нас к трудной ïðîáëåìå íàó÷íîé

îáîñíîâàííîñòè îñóùåñòâëÿåìûõ èííîâàöèé, к проблеме взаимодей-

ствия предприятий с научными организациями.

В исследовании «Инновации» выделены три группы предприятий

по способу организации их научноGтехнических разработок:

• те, кто производит разработки своими силами;

• те, кто сотрудничает с научноGисследовательскими организациями

в России;

• те, кто закупает разработанные продукты и технологии у зарубеж-

ных партнеров

ПоGвидимому, существование таких групп предприятий является

достаточно естественным. Хотя можно долго обсуждать вопрос об их

оптимальных пропорциях для России, в том числе о целесообразности

закупки целых технологических линий или даже заводов. Однако, по

мнению одного из участников исследования, «проблема состоит не

столько во внедрении полностью отлаженной инновации, сколько в

системе управления производством, которую надо менять, но которая

законсервировалась в своем первозданном виде и, по сути дела, про-

цветает на наших предприятиях»

На многих предприятиях, прежде всего государственных, со-

храняется советская идеология, утверждавшая преимущество ïðî-

èçâîäñòâåííîãî процесса над всеми другими сферами деятельности

предприятия. В таких условиях его научные подразделения выпол-

няют функции, подчиненные текущему производству, что не соот-

ветствует их изначальной цели — осуществлению перспективных

разработок.

Вместе с развалом СССР рухнула и неплохо налаженная система

информации специалистов предприятий о научноGтехнических дости-

жениях, изобретениях, новинках. Ценная информация стала платной и

труднодоступной. Работают такие каналы, как выставки, ведомствен-

ные журналы, Интернет, контакты с зарубежными производителями.

Но этого совершенно недостаточно — необходима поддерживаемая го-

сударством система научноGтехнической информации как составная

часть национальной инновационной системы.

Предприятиям требуется постоянное взаимодействие не толь-

ко с техническими, но и с общественными науками, прежде всего

социальноGэкономического профиля. Несмотря на то что цели инно-

ваций, как правило, экономические, соответствующие службы многих

РАЗДЕЛ IV. ИННОВАЦИОННЫЙ ОПЫТ РОССИЙСКИХ...

174

предприятий играют весьма скромную роль в принятии решений об

инновациях. Часто вообще не проводится экономическая экспертиза

нововведения, и лишь после его провала высказывается сожаление,

что вовремя не были сделаны необходимые расчеты

. БизнесGпланы

разрабатываются там, где рассчитывают на получение внешних средств,

однако отношение к ним скептическое.

Одной из самых практических для предприятия экономических

дисциплин является маркетинг. Исследование «Инновации» показало

большое разнообразие реальной роли маркетинговых служб предпри-

ятий — от неопределенной до активной. Но их участие в планировании

инноваций — большая редкость. Приведем пример.

«Челнок»: Инициаторами разработки новой продукции на заводе является

отдел маркетинга, задача которого — гибкое и своевременное реагирование

на запросы потребителя. Проблемы, обозначенные отделом маркетинга, на-

чинают решаться в научноGтехническом центре и отделе конструкторских

разработок. Эти отделы, созданные при заводе, предлагают решение проблем

в виде усовершенствования старых и создания новых видов товаров. Затем

новые разработки внедряются в производство сначала в виде опытных пар-

тий, затем, если новое изделие отвечает всем необходимым требованиям, оно

ставится на серийное производство.

Îñíîâíîé íàø âêëàä â òîì, ÷òî ìû ïîñòîÿííî îòñëåæèâàåì ñîîòíîøåíèå

«öåíà — êà÷åñòâî» ïî îòíîøåíèþ ê ðûíêó è äàåì ðåêîìåíäàöèè: ÷òî çàïó-

ñêàòü â êîíâåéåðíîå ïðîèçâîäñòâî, à ÷òî ïîêà íå ñòîèò, òàê êàê íóæíî ëèáî

ñíèçèòü öåíó, ëèáî óëó÷øèòü êà÷åñòâî. Ïîñêîëüêó ñáûòîâèêè-ìåíåäæåðû

íåïîñðåäñòâåííî êîíòàêòèðóþò ñ òîðãîâîé ñåòüþ, îíè òîæå îêàçûâàþò

ñâîå âëèÿíèå íà ïðèíÿòèå ýòèõ ðåøåíèé. Ìû ñ íèìè â òåñíîì êîíòàêòå è ïî-

ñòîÿííî îáñóæäàåì ñ íèìè âñå òåêóùèå ïðîáëåìû. Íî ìû èäåì íåìíîãî äàëü-

øå, ÷åì ñáûò: ìû íå ïðîñòî ãîâîðèì, ÷òî âîò õîðîøî áû èçîáðåñòè ÷òî-òî.

Â íàøåé ñëóæáå åñòü ñïåöèàëèñò ïî íîâûì âèäàì. Åãî ðàáîòà çàêëþ÷àåòñÿ

òîëüêî â òîì, ÷òîáû ðàçûñêèâàòü íîâûå òåõíîëîãèè, ðàçûñêèâàòü êàêèå-òî

èííîâàöèè ìèðîâîãî óðîâíÿ, â òîì ÷èñëå ïûòàòüñÿ ïðåäëîæèòü íàøåé òåõíî-

ëîãè÷åñêîé ñëóæáå ðàññìîòðåòü èõ ïðèìåíèòåëüíî ê íàøèì âîçìîæíîñòÿì.

(Èç èíòåðâüþ ñ íà÷àëüíèêîì îòäåëà ìàðêåòèíãà)

Работники маркетинговых служб большинства предприятий прак-

тически исключены из процесса принятия решений об инновации, о

них вспоминают лишь при переходе к финишной, рыночной стадии

жизни новшества. Тогда и обнаруживается, что новый продукт нужен,

но заинтересованная организация не может его оплатить

«Химик» затратил немало средств на изготовление улучшенной

дорожноGмаркировочной краски для ГИБДД, но ее сбыт затормозился изGза

низкой платежеспособности дорожных служб, которые в основном финан-

сируются из муниципальных бюджетов.

Глава 8. Инновации на промышленных предприятиях

175

Напомним, что современная инновационная стратегия предполагает,

что разработка нововведения должна быть изначально ориентирована

маркетинговыми исследованиями. Это и обеспечивает значительное кон-

курентное преимущество использующих ее фирм (см. гл. 10).

Стадия 2. Òåõíè÷åñêàÿ ðåàëèçàöèÿ íîâîââåäåíèÿ включает проек-

тирование новшества, создание его опытного образца и путь от проб-

ного производства к серийному.

Ïðîåêòèðîâàíèå è ðàçðàáîòêó íîâîé продукции предприятия ведут

на собственные средства, силами своих специалистов, при слабом их ма-

териальном поощрении. На предприятиях легкой, пищевой, химической

промышленности этим занимаются работники художественных мастер-

ских, лабораторий. На ряде предприятий машиностроения имеются кон-

структорские подразделения, а при их отсутствии создаются временные

группы, куда могут привлекаться специалисты из отраслевых НИИ;

в некоторых случаях заказывают или покупают готовые разработки

На данной стадии руководителем становится главный инженер

или другой специалист с такими же полномочиями. Эта стадия связа-

на с решением инженерных задач, созданием технического проекта, с

привязкой новшества к условиям предприятия. На этой фазе большое

значение имеет профессионализм заводских проектировщиков: с их

деятельностью связана значительная часть затрат на нововведение.

Если их профессиональные качества высоки, они порой за обычную

зарплату выполняют работу целого проектного института

Ñîçäàíèå îïûòíûõ îáðàçöîâ продукции происходит на собственной

производственной базе, хотя имеющееся оборудование (испытательные

стенды и др.) не всегда обеспечивает должное качество образцов. На

этом этапе в инновационный процесс вовлекается большое количество

специалистов и рабочих, процесс становится известным на предприя-

тии. Обычно утверждается план работ, осуществляется контроль за его

выполнением. Для новой продукции, разрабатываемой под определен-

ный заказ, могут составляться жесткие графики

«ЗАП»: В комплекс по разработке новых изделий входит разносторонняя

подготовка производства: изготовление оборудования, оснастки, монтаж,

пусконаладочные работы, освоение производства комплектующих изделий и

т.д. Существует и комплексный график постановки изделия на производство,

который подразумевает определенную техническую последовательность за-

пуска тех или иных изделий в зависимости от готовности производственного

обеспечения данного нововведения.

Ðåøåíèå î íà÷àëå ïðîèçâîäñòâà разработанного изделия обычно

принимается после того, как изделие представлено коллегиальному

органу (техническому, художественному совету и др.) и одобрено им.

РАЗДЕЛ IV. ИННОВАЦИОННЫЙ ОПЫТ РОССИЙСКИХ...

176

Решение сопровождается экономическим обоснованием затрат на про-

изводство, прогнозированием спроса и цены (это может потребовать

маркетингового исследования).

На этой фазе возникает необходимость в организаторе процесса

«на конкретном месте». В его функции входят подбор персонала, обе-

спечение необходимой техники, снабжения, обустройства территории.

Словом, это «ответственный ЗА ВСЕ»

Фабрика «Ткацкая»: Были четко распределены функции каждого участ-

ника процесса реализации решения об инновации. Внешние контакты взял

на себя директор. Он осуществляет связи с прядильной фабрикой и обеспе-

чивает поставки оборудования, заключает договоры и расчеты с другими ор-

ганизациями. Организатором работы на фабрике является начальник участка

прядения. Он координирует ход работ по монтажу оборудования, его наладке,

привлекает службы фабрики к решению текущих проблем, ставит перед ними

задачи и контролирует их выполнение, докладывает директору о ходе работ

и возникающих проблемах.

В фазе собственно ïðîèçâîäñòâà íîâîé продукции обозначились

проблемы специализации и универсализации персонала — специа-

лизированных команд, или «универсальных солдат». Приведенные

ниже примеры характеризуют в большей степени работу команды

специалистов

Первая организационная схема инновационного процесса на пред-

приятии «Сигнал» включает в себя три группы: разработчики, ведущие спе-

циалисты и конструкторы отдела испытаний. Эти группы взаимосвязаны: на

предложения и замечания конструкторов реагируют главные специалисты, а

те связываются с разработчиками — таким образом выстраивается механизм

совершенствования идеи и доведения ее до конечного продукта.

Вторая схема связана с деятельностью специалистов отдела перспектив-

ного развития и организации производства на предприятии «Химик». Она

объединяет технологов, специалистов научноGисследовательской лаборато-

рии и конструкторов. Механизм работы также зациклен: предложения ис-

ходят от главного технолога, проходят апробацию в лаборатории, экспертизу

конструкторов — и так до оптимального варианта.

В фазе îñâîåíèÿ è âûïóñêà ïðîáíîé ïàðòèè ïðîäóêòà требуются

терпение и кропотливость. Эта фаза отличается рутинностью выполня-

емых работ, без которых доведение инновации до завершающей стадии

невозможно. К таким видам работ относятся лицензирование, доведе-

ние технологии до оптимального состояния, деятельность лабораторий

на стадии завершения и др. Это в основном действия специалистов,

разработчиков.

Для успешного освоения инновации требуется не только высоко-

квалифицированный персонал, но и представители самых простых

Глава 8. Инновации на промышленных предприятиях

177

профессий. Именно стадия освоения нового продукта или технологии

характеризуется трудоемкостью и высокой долей работы, не характер-

ной для рабочих основных профессий.

Привлекательность инновационного участка на предприятии со-

стоит в том, что работа на нем побуждает людей к передвижению с це-

лью закрепиться на новом рабочем месте. Это становится возможным,

потому что многие инновационные проекты с участием иностранных

технологий и оборудования подразумевают шефGмонтаж и обучение

на рабочем месте.

Таким образом, деятельность работников на инновационном участ-

ке не просто сопровождается индивидуальным обучением, но обеспе-

чивает стабильный доход на определенный период времени

Стадия 3. Ïðîäâèæåíèå íîâîé ïðîäóêöèè íà ðûíîê во многом за-

висит от развитости службы маркетинга.

Рыночные ожидания могут быть зыбкими, поэтому не все разра-

ботанные изделия сопровождаются решением о немедленном их про-

изводстве. Готовые образцы могут оставаться в резерве в ожидании

спроса, что вполне нормально.

Реклама осуществляется путем представления разработанной

продукции на выставках, а также рассылки рекламных материалов по

почте, размещения ее в Интернете. Для предприятий пищевой про-

мышленности характерно наличие сети фирменных торговых точек, в

которых представляется новая продукция

Комбинат «Костюмные ткани»: На проходившей в марте 2000 г.

выставкеGярмарке товаров легкой промышленности на ВВЦ была представ-

лена и продукция комбината. Большая часть тканей демонстрировалась впер-

вые. Интерес участников ярмарки вызвали буклированные ткани, а также тка-

ни с новой смеской: шерстьGвискозаGлавсан и шерстьGлен. Образцы получили

хорошие отзывы и заказы со стороны швейных и торговых фирм России.

О важности новых идей позиционирования новшеств в маркетин-

говой деятельности подробно рассказывается в гл. 10.

Таковы характеристики основных стадий инноваций на промышлен-

ных предприятиях. Они представлены не совсем равномерно. Наиболее

подробно рассмотрена первая стадия — возникновение идеи инновации

и ее научное обоснование. Это объясняется прежде всего наличием более

детальной информации о данной стадии. Будем надеяться, что по мере

продолжения эмпирических исследований в области инноватики будут

конкретизироваться и наши представления о реальном содержании дру-

гих стадий инновационных процессов на российских предприятиях.

Сейчас перейдем к рассмотрению основных факторов, влияющих

на эффективность этих процессов, — внутренних и внешних.

РАЗДЕЛ IV. ИННОВАЦИОННЫЙ ОПЫТ РОССИЙСКИХ...

178

t *2.0; (--." 6(.--;5 /0.6%11."

Начнем с факторов, существующих и действующих внутри самого

предприятия. Из них «самый внутренний» — это его работники, или

кадровое обеспечение инноваций, а точнее — èííîâàöèîííàÿ ìîáèëü-

íîñòü ðàáîòíèêîâ âíóòðè ïðåäïðèÿòèÿ.

Результаты исследования «Инновации» свидетельствуют о том,

что на большинстве инновационных предприятий преобладают вну-

тренние каналы кадрового обеспечения. Широко используются воз-

можности обучения и переподготовки кадров. Словом, наблюдается

интенсификация процессов внутренней мобильности. Эти пере-

мещения стимулируются более высокими заработками или иными

преимуществами.

Причины приоритета внутренней мобильности достаточно оче-

видны. Новое оборудование и расходные материалы надежнее до-

верить своим, проверенным работникам. Работники предприятия

обладают квалификацией, адаптированной к особенностям суб-

культуры предприятия. Они вовлечены в социальные сети пред-

приятия, адаптированы к принятым в нем механизмам контроля и

взаимодействий.

Но своих кадров недостаточно. Возрастает потребность в

специалистахGэкспертах в области информационных технологий,

маркетинга и вообще в работниках нового рыночного образца

. По-

явление таких работников зависит от культуры хозяйствования. Анализ

инновационных процессов на машиностроительных предприятиях

Белоруссии свидетельствует о том, что вновь созданные, постсовет-

ские предприятия в своем большинстве являются инновационными.

В их культуре хозяйствования более выражен не трансляционный, а

инновационный компонент. Для них характерно дистанцирование

от государственных органов, что культивирует самостоятельность и

стимулирует выработку внутренних механизмов повышения конку-

рентоспособности предприятия

Директор ЗАО «Деталь»: «Если бы в стороне стояли и хотя бы не мешали,

было бы лучше».

Это не значит, что вовсе не желательна государственная под-

держка инновационного бизнеса, особенно в области высоких тех-

нологий. О формах такой поддержки на федеральном уровне будет

сказано в гл. 12. Здесь кратко рассмотрим влияние региональных

органов власти на инновационные процессы на предприятиях ре-

гионов, поскольку оно нашло отражение в результатах исследования

«Инновации»

Глава 8. Инновации на промышленных предприятиях

179

При обследовании было установлено, что в 1999–2000 гг. 31% пред-

приятий, из которых почти половина негосударственных, получали

в той или иной форме поддержку региональных властей. Инноваци-

онные проекты, включенные в областные и городские программы,

финансировались напрямую из регионального бюджета.

В Кузбассе по программам развития сельхозпродукции и дорожного

строительства получили оборудование «Сибхлеб» и молкомбинат «Солти»,

«Мехзавод» (для дорожных машин); «Конвейер» получил полумиллионный

долларовый кредит на развитие местного автомобилестроения. Самарские

предприятия «Старт» и «Новый Эдем» финансировались в рамках программ

«Чистый город» и «Дети Самары». Возрождение птицефабрики в Сыктывкаре

началось с указа главы Республики Коми о поддержке птицеводства.

На конкурсной основе осуществляется льготное кредитование

предприятий, а также их финансирование за счет привлеченных ре-

гиональными властями зарубежных кредитов (из Еврофонда и др.).

Косвенная поддержка осуществляется в виде предоставления налого-

вых льгот, частичного или полного освобождения от уплаты некоторых

региональных налогов. Администрации регионов предоставляют пред-

приятиям гарантии при получении финансовых средств под инноваци-

онные проекты. Используются и нематериальные формы поддержки

и стимулирования: городские заказы на продукцию, гарантирующие

ее рынок сбыта, координация внедрения перспективных разработок

в производство, информационноGмаркетинговая деятельность адми-

нистраций регионов.

Однако подчас распределение средств идет через губернатора и стано-

вится «конкурсом» для своих. Если средства поступают нерегулярно или

обещания не выполняются, поддержка превращается в фактор риска.

МКG5, Кемерово: «Администрация обещала предприятию льготные усло-

вия, если мы не снизим объемы производства и возьмем кредит в банке. Кредит в

Cбербанке был взят под грабительский процент (183%), а администрация не выпол-

нила свои обещания. Это и было причиной ужасного кризиса на предприятии».

Вновь приходится констатировать: как на федеральном уровне, так

и в регионах отсутствуют надежные институциональные механизмы

воздействия властей на инновационные процессы. Размыты критерии

поддержки проектов, что открывает простор для субъективных подхо-

дов и неформальных, во многом теневых отношений при отборе под-

держиваемых объектов. В одно и то же время различные районы одной

области могли проводить разную политику в отношении поддержки

промышленности. Об их эффективности трудно говорить. Глубинной

причиной такого положения служит отсутствие заинтересованности

региональных властей в конкретных результатах.