Квалификационная работа - Формирование абсолютизма во Франции

Подождите немного. Документ загружается.

Ришелье удалось заставить уважать королевскую власть благодаря услугам

королевских агентов, или интендантов, тем не менее он смог существенно

подорвать независимость дворян. И все-таки, даже после его смерти в 1642,

смена умершего через год короля прошла на удивление спокойно, хотя

наследнику престола Людовику ХIV исполнилось тогда всего пять лет.

Королева-мать Анна Австрийская приняла на себя опекунские функции.

Ставленник Ришелье итальянский кардинал Мазарини был деятельным

проводником политики короля вплоть до своей смерти в 1661. Мазарини

продолжил внешнюю политику Ришелье до успешного заключения

Вестфальского (1648) и Пиренейского (1659) мирных договоров, но не смог

сделать для Франции ничего более значительного, чем сохранение монархии,

особенно во время восстаний дворянства, известных под названием Фронда

(1648–1653). Первоочередной целью дворян во время Фронды было

извлечение из королевской казны пособий, а не свержение монархии.

Благодаря неограниченной власти королевского государства, развитию

национальной системы налогообложения, а также ограничению полномочий

местных представителей власти, «годы Ришелье» считаются временем

основания абсолютизма, который достигнет своего апогея при Людовике

XIV.

Подводя итог данной главы можно сделать следующие выводы: к

предпосылкам возникновения абсолютизма во Франции мы можем отнести

следующее:

1. рост королевской власти во Франции самым тесным образом связан с

постепенным территориальным и национальным объединением страны

после Столетней войны;

2. начало этого процесса во Франции, как и всюду, является возрождение

римского права с сопутствующей ему идейной реставрацией

неограниченной власти государя;

3. еще один фактор, способствующий становления абсолютизма -

постепенная победа принципа наследственности над принципом

избирательности в порядке передачи королевской короны;

4. возникновение абсолютизма как новой формы монархии во Франции

вызвано глубинными изменениями, которые произошли в сословно-

правовой структуре страны. Эти изменения были вызваны, прежде

всего, зарождением капиталистических отношений.

Основные черты абсолютизма - развития и возвышения абсолютизма во

Франции обозначились в период правления Генриха IV. Его политика

(примирение Франции и укрепление королевской власти) продолжала

политику Генрих III, но проводилась осторожнее и с гораздо более

действенными результатами. Во время правления Генриха IV был

восстановлен авторитет королевской власти. Его политическая теория, в

основе которой был образ внепартийного, проникнутого идеалами

терпимости короля, выступала гарантом возрождения Франции. Генрих IV

кардинально видоизменил систему финансов, администрации и управления,

внимательно относился к нуждам крестьян.

Длительное правление Ришелье, располагающее безграничным доверием

Людовика XIII, соотносится со стремительным ростом политического

авторитета короля, как главы государства. Желая добиться абсолютной

власти, монарх вступает на путь подавления любого сопротивления,

ограничения привилегий отдельных городов и провинций и, в конце концов,

уничтожения противников. Политика государственной необходимости, то

есть верховная власть короля, воплощается в жизнь интендантами, которые

наделяются более высокими полномочиями, чем чиновники на местах.

Интенданты вправе подавлять недовольства и мятежи в провинции. На

местах они образовывают трибуналы, обжалование решений которых

возможно только в Королевском совете. Администраторы - управленцы,

интенданты вмешиваются в местные дела и стремятся заполучить три ветви

власти: полицию, суд и деньги. Благодаря неограниченной власти

королевского государства, развитию национальной системы

налогообложения, а также ограничению полномочий местных

представителей власти, «годы Ришелье» считаются временем основания

абсолютизма, который достигнет своего апогея при Людовике XIV.

ГЛАВА III. ФРАНЦУЗСКИЙ АБСОЛЮТИЗМ И ОСОБЕННОСТИ

АБСОЛЮТИЗМА В СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ И РОССИИ

3.1. Характерные черты французского абсолютизма

Французский абсолютизм достиг высшей ступени своего развития в период

самостоятельного правления Людовика XIV (1661 - 1715 гг.). Особенностью

абсолютизма во Франции являлось то, что король - наследный глава

государства - обладал всей полнотой законодательной, исполнительной,

военной и судебной власти. Ему подчинялись весь централизованный

государственный механизм, административно-финансовый аппарат, армия,

полиция, суд. Все жители страны были подданными короля, обязанными ему

беспрекословно подчиняться. С XVI в. по первую половину XVII в.

абсолютная монархия играла прогрессивную роль:

 вела борьбу против раскола страны, создавая тем самым

благоприятные условия для ее последующего социально-

экономического развития;

 нуждаясь в новых дополнительных средствах, содействовала росту

капиталистической промышленности и торговли - поощряла

строительство новых мануфактур, вводила высокие таможенные

пошлины на иностранные товары, вела войны против иностранных

держав - конкурентов в торговле, основывала колонии - новые рынки

сбыта.

Во второй половине XVII в., когда капитализм достиг такого уровня, что

его дальнейшее благоприятное развитие в недрах феодализма стало

невозможным, абсолютная монархия утратила все ранее присущие ей

ограниченно прогрессивные черты. Дальнейшему развитию

производительных сил препятствовали сохранявшиеся абсолютизмом:

1. привилегии духовенства и дворянства;

2. феодальные порядки в деревне;

3. высокие вывозные пошлины на товары и т. д.

С укреплением абсолютизма вся государственная власть

сконцентрировалась в руках короля. Деятельность Генеральных штатов

практически прекратилась, они собирались очень редко (последний раз в

1614 г.).

С начала XVI в. светская власть в лице короля усилила свой контроль над

Церковью.

Рос бюрократический аппарат, его влияние усиливалось. Центральные

органы государственного управления в рассматриваемый период делились на

две категории:

1. унаследованные от сословно-представительной монархии учреждения,

должности в которых продавались. Они частично контролировались

знатью и постепенно оттеснялись во второстепенную сферу

государственного управления;

2. учреждения, созданные абсолютизмом, в которых должности не

продавались, а замещались чиновниками, назначаемыми

правительством. Они со временем составили основу управления

Копосов Н. Е. Абсолютная монархия во Франции/ Н.Е. Копосов // Вопросы истории 1989.- №1 – С. 42-57.

Косарев А.И. История государства и права зарубежных стран. [Текст]: Учебник / А.И. Косарев - Москва:

Юриспруденция. 2007.- С.: 145

Государственный совет фактически превратился в высший совещательный

орган при короле.

В состав Государственного совета входило и «дворянство шпаги», и

«дворянство мантии» - представители и старых, и новых учреждений. К

старым органам управления, должности в которых занимала знать и которые

практически не функционировали, относились специальные советы - тайный

совет, аппарат канцлера, совет депеш и т. д. Органы, созданные во время

абсолютизма, возглавляли генеральный контролер финансов (по сути первый

министр) и четыре государственных секретаря - по военным делам,

иностранным делам, морским делам и делам двора

Большое значение в финансовом управлении имели откупщики косвенных

налогов, они же - государственные кредиторы.

В местном управлении, как и в центральных органах, сосуществовали две

категории:

1. утратившие значительную часть своих реальных правомочий бальи,

прево, губернаторы, должности которых уходили своими корнями в

прошлое и замещались знатью;

2. фактически руководившие местным административным управлением и

судом интенданты юстиции, полиции и финансов - особые

уполномоченные королевского правительства на местах, на посты

которых обычно назначались лица незнатного происхождения.

Интендантства делились на округа, реальная власть в которых была

вручена субделегатам, назначаемым интендантом и подчиненным

ему

Таким образом, проблемы, возникшие при формировании старого

государственного аппарата, были решены путем создания новой системы

государственных органов. Важнейшие посты в новой системе занимали лица,

Королевский двор в политической культуре средневековой Европы: Теория. Символы. Церемониал /Отв.

ред. Н.А. Хачатурян: Московский государственный университет; Ин-т всеобщей истории. – М.: Наука, 2004.

– С.: 258

Михайлов П.Л. Суд присяжных во Франции: становление, развитие и трансформация. [Текст] / П.Л.

Михайлов. – М.: Юридический пресс центр. 2004. – С.: 59

назначаемые правительством, и которые в любое время могли быть отозваны.

Как правило, это были люди незнатные, образованные и преданные

монархии.

В итоге в стране одновременно функционировали государственные

органы, которые условно делились на две категории. К первой относились

учреждения, унаследованные от продаваемых должностей, контролируемых

знатью. В их ведении находилась второстепенная сфера государственного

управления. Вторую категорию представляли органы, созданные

абсолютизмом, где чиновники назначались правительством, и именно они

составляли основу управления.

Бюрократический механизм абсолютизма был громоздкий, сложный,

коррумпированный и дорогостоящий. Сочетание различных

учреждений, созданных в различные периоды, представляло центральные

органы государственного управления Франции. Высшим совещательным

органом при короле был Государственный совет. Его дополняли: Совет

финансов, Совет депеш, Тайный совет, аппарат канцлера и др. Служащие

получали огромные жалования. Так король привлекал на свою сторону знать.

Во главе органов государственного управления стоял Генеральный

контролер финансов, он же являлся министром финансов, и четыре

государственных секретаря, курировавших военные, иностранные, морские

дела и дела двора. Значение и влияние Генерального контролера финансов

определяла его компетенция, куда входили сбор и распределение денежных и

иных ресурсов королевства, а также контроль и проверка должностных лиц

на местах. В его ведении находились промышленность, финансы,

государственные работы по строительству портов, крепостей, дорог и т.д

Важнейшие вопросы внутренней и внешней политики решались королем в

узком кругу лиц. Этот круг назывался Малым королевским советом.

Европейская предъиндустиальная цивилизация: Европейский Запад – зарождение предъиндустриальной

цивилизации [Электронный ресурс] /Эволюция. Ком. – Электрон. Дан. – М., [199-] - режим доступа:

attachment:/95/default.htm

Структура аппарата Генерального контролера походила на систему

министерства.

В период абсолютизма территория Французского королевства имела

многоступенчатое деление, куда входили женералите, губернаторства,

диоцезы, бальяжи, интендантства и др.

Важное место, как и в структуре любого государства, заняла полиция,

которая была наделена королевской властью широкими полномочиями. При

этом необходимо отметить, что произвол и коррупция были нормой

поведения чиновников полицейского ведомства. Значительное внимание

уделяется цензуре книг и рукописей. Процветает перлюстрация частной

корреспонденции.

Основной опорой для всего государственного устройства являлись

финансы, которые в основной своей массе формировались из налогов. Для

увеличения денежных средств, поступающих в казну государства, король

был наделен правом самостоятельно вводить новые налоги и различные

сборы. Регулярно увеличивались косвенные налоги на основные продукты и

другие товары потребления. Следует отметить налоги на соль, табак, бумагу

и др

Установленная во Франции откупная система налогов делала положение

податных сословий особенно тяжелым. Суть системы заключалась в том, что

правительство передало право сбора налогов частным лицам - откупщикам,

которые еще до начала сборов выплачивали ему всю сумму налогов. Затем

откупщики собирали с населения налоги в свою пользу со

значительным превышением. Откупщиками, как правило, были богатые

буржуа. В случае необходимости помощи для сборов налогов посылались

войска. При этом были расстрелы, избиения, облавы и т.д.

Несмотря на объединение Франции и ликвидацию раздробленности,

продолжали существовать внутренние таможни. Фискальные меры

позволяли правительству собирать значительные средства от пошлин не

Копосов Н.Е. Высшая бюрократия во Франции XVII в.[Текст]/ Н.Е. Копосов. - Л.: изд-во ЛГУ, 1990.- С.:

143

только за счет границ, но и внутри страны. В пользу короля взимались

судебные платежи, штрафы, различные сборы, средства от продажи прав на

производство определенных видов продукции (таких как порох, соль) и т.д.

Судебную систему возглавлял король, который мог принять к своему

личному рассмотрению или поручить своему доверенному лицу любое дело

любого суда.

В судопроизводстве сосуществовали:

 королевские суды;

 сеньориальные суды;

 городские суды;

 церковные суды и др

В период абсолютной монархии продолжалось усиление королевских

судов. В соответствии с Орлеанским ордонансом (1560 г.) и Мулинским

ордонансом (1566 г.) им стало подсудно большинство уголовных и

гражданских дел.

Сеньориальным судам эдикт 1788 г. оставил в области уголовного

судопроизводства лишь функции органов предварительного дознания. В

области гражданского судопроизводства им были подсудны только дела с

небольшой суммой иска, но и эти дела могли по усмотрению сторон сразу же

передаваться в королевские суды.

Общие королевские суды состояли из трех инстанций: судов

превотальных, бальяжных и судов парламентов.

Функционировали суды специальные, где рассматривались дела,

затрагивавшие ведомственные интересы: свои суды имели счетная палата,

палата косвенных налогов, управление монетного двора; были суды морские

и таможенные. Особую значимость имели военные суды

Создание постоянной армии при абсолютизме завершилось. От набора

наемников-иностранцев постепенно отказались и перешли к комплектации

Михайлов П.Л. Суд присяжных во Франции: становление, развитие и трансформация. [Текст] / П.Л.

Михайлов. – М.: Юридический пресс центр. 2004. – С.: 67

Чистозвонов А.Н. Основные аспекты генезиса абсолютизма / А.Н. Чистозвонов // Генезис капитализма:

проблемы методологии. - М.: Наука, 1985. - С.87-121.

вооруженных сил за счет вербовки в солдаты рекрутов из низших слоев

«третьего сословия», в том числе и уголовных элементов. Офицерские

должности по-прежнему занимало лишь дворянство, что придавало армии

ярко выраженный сословный характер

Французский абсолютизм поддерживал мануфактуры монопольными

правами, привилегиями, субсидиями, проводил политику меркантилизма,

зародившегося при Генрихе IV, который всячески поощрял торговлю и

развитие промышленности. В этот период французское хозяйство находилось

в расстроенном состоянии. И Генрих IV после заключения мира с Испанией в

1559 г. занялся восстановлением экономики. Большую помощь ему в этом

оказал министр финансов Сюлли. Прежде всего он привел в порядок

расстроенные финансы, для чего были введены строгая отчетность и

контроль в расходовании денег казны. Были найдены новые источники

доходов. Он принял меры к поднятию земледелия, видя причину его

отставания в тяжести казенных и помещичьих сборов с крестьян. Генрих IV,

кроме того, старался поднять обрабатывающую промышленность —

мануфактурное производство, оказывая ему финансовую поддержку и

предоставляя привилегии. Организовывал общественные работы (постройку

зданий, мостов, улучшение дорог), что обеспечивало заработки

обнищавшему населению. В 1606—1607 гг. он заключил ряд договоров с

другими государствами, содействовал колонизации Канады, наложил запрет

на ввоз текстильных товаров и вывоз необработанного сырья (шелка,

шерсти).

Такую политику продолжил кардинал Ришелье (1585—1642), с 1624 г.

бывший главой королевского совета и фактическим правителем Франции. Он

способствовал укреплению абсолютизма. Занимая в католической церкви

высокое положение, Ришелье в то же время ограждал французскую церковь

от притязаний папского двора. В целях усиления французской монархии

вовлек Францию в Тридцатилетнюю войну (1618—1648). Он был

Сказкин С. Д. Старый порядок во Франции. [Текст] / С.Д. Сказкин. - М.–Л.: Огиз, 1925. – С.: 45

непримирим с политической и военной организацией гугенотов, но допустил

свободу их вероисповедания и равноправие с другими гражданами. Пытался

ограничить некоторые права дворян, перестал собирать Генеральные штаты,

в которых дворянство играло важную роль. Ришелье провел также

административные, финансовые, военные реформы. В ходе реформ многие

знатные наместники крупных областей (провинций) Франции были смещены.

За неукоснительным исполнением королевских приказов теперь следили

чиновники, посылаемые в провинции и крупные города. В ответ на это

знатные вельможи устраивали против Ришелье заговоры, которые

всесильный министр беспощадно подавлял. При нем были запрещены дуэли.

Однако Ришелье действовал в целом в интересах класса феодалов, в годы его

правления налоги, выплачиваемые низшими сословиями, увеличились в

четыре раза

Наибольший размах политика меркантилизма получила при Ж. Кольбере

(1619—1683). Он занимал пост генерального контролера (министра)

финансов. Кольбер полагал, что могущество государства определяется

количеством находящихся у него денег. Источником денег он считал

торговлю. Кольбер был основателем Ост-Индской и Вест-Индской компаний,

он ввел протекционистский тариф, поощрял развитие королевской

мануфактурной промышленности. Именно его экономическая политика

способствовала развитию во Франции товарно-денежных отношений, т.е.

капиталистических. При Кольбере государственное вмешательство в

экономику достигло наибольшей силы, и французский меркантилизм,

проводившийся на практике, вошел в историю под названием кольбертизма.

Для обеспечения активного торгового баланса во Франции была разработана

система протекционистских мер: запретительные пошлины на ввоз

промышленных товаров (сведение импорта к минимуму); поощрение

развития отечественной промышленности (экспортной и замещающей

импорт); создание за государственный счет экспортных мануфактур,

Черкасов П. П. Кардинал Ришелье. [Текст] / П.П. Черкасов. – М.: Междунар. отношения, 1990. – С.: 289