Кузык Б.Н. и др. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование

Подождите немного. Документ загружается.

Ðèñ. 7. Ñòðóêòóðà óïðàâëåíèÿ ïðîãðàììîé

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

573

Ðèñ. 8. Èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ ïðîãðàììû

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

Ðèñ. 9. Èííîâàöèîííîå ïàðòíåðñòâî íàóêè, îáðàçîâàíèÿ, ãîñóäàðñòâà è áèçíåñà

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

Ðèñ. 10. Ýôôåêòèâíîñòü ðåàëèçàöèè íàöèîíàëüíîé

íàó÷íî-èííîâàöèîííîé ïðîãðàììû «Âîäîðîäíàÿ

ýíåðãåòèêà»

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

Ïðèëîæåíèå4

Ñèòóàöèîííûéàíàëèçèïðîãíîç

«Ôàêòîðûýêîíîìè÷åñêîé

äèíàìèêèÐîññèèíàïåðèîä

äî2030ãîäà»

Ìåòîäè÷åñêèåðåêîìåíäàöèè

êïðàêòè÷åñêîìóçàíÿòèþïîòåìå

«Ïðîãíîçèðîâàíèåèñòðàòåãè÷åñêîå

ïëàíèðîâàíèåýêîíîìè÷åñêîãîðîñòà

èñòðóêòóðíîéäèíàìèêè»

1.Öåëèèìåòîäîëîãèÿïðîâåäåíèÿñèòóàöèîííîãî

àíàëèçàèïðîãíîçàîöåíêè

1.1. Ñèòóàöèîííûé àíàëèç è ïðîãíîç ïðîâîäèòñÿ ñ öåëüþ

ñîâîêóïíîãî âëèÿíèÿ ôàêòîðîâ, îïðåäåëÿþùèõ ýêîíîìè÷å-

ñêóþ äèíàìèêó ñòðàíû, òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà è

ñòðóêòóðíîé äèíàìèêè ïðè îáîñíîâàíèè äîëãîñðî÷íîãî

ïðîãíîçà.

1.2. Ñèòóàöèîííûé àíàëèç ïðîâîäèòñÿ íà îñíîâå ìåòîäî-

ëîãèè, ðàçðàáîòàííîé Ìåæäóíàðîäíûì èíñòèòóòîì Ïèòè-

ðèìà Ñîðîêèíà — Íèêîëàÿ Êîíäðàòüåâà, Èíñòèòóòîì ýêî-

íîìè÷åñêîé ñòðàòåãèè è Êîîðäèíàöèîííûì ñîâåòîì ÐÀÍ

ïî ïðîãíîçèðîâàíèþ ïðè ïîäãîòîâêå Ïðîãíîçà íàó÷íî-òåõ-

íîëîãè÷åñêîãî è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîñ-

ñèè íà ïåðèîä äî 2030 ãîäà.

1.3. Âûáîð ôàêòîðîâ îñíîâûâàåòñÿ íà ïðåäëîæåííîé àêà-

äåìèêîì ÐÀÅÍ Þ.Â. ßêîâöîì, èíîñòðàííûì ÷ëåíîì ÐÀÍ

À.À. Àêàåâûì è ÷ëåíîì-êîððåñïîíäåíòîì ÐÀÅÍ Â.Í. Ñîêî-

ëîâûì ìàêðîìîäåëè öèêëè÷íîé ýêîíîìè÷åñêîé äèíàìèêè,

576

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

êîòîðàÿ ó÷èòûâàåò âçàèìîäåéñòâèå âîñüìè îñíîâíûõ ôàê-

òîðîâ:

•

òðóäîâûå ðåñóðñû, èõ êîëè÷åñòâî è êà÷åñòâî;

•

ïðèðîäíûå ðåñóðñû è âðåäíûå âûáðîñû â îêðóæàþùóþ

ñðåäó;

•

îñíîâíîé êàïèòàë, åãî òåõíîëîãè÷åñêèé óðîâåíü, ñòåïåíü

èçíîñà è èííîâàöèîííîãî îáíîâëåíèÿ;

•

íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïîòåíöèàë, óðîâåíü ðàçâèòèÿ è òåõ-

íîëîãè÷åñêîãî ïðèìåíåíèÿ íàóêè è èçîáðåòåíèé;

•

ýêîíîìè÷åñêèé ïîòåíöèàë, óðîâåíü ýêîíîìè÷åñêîãî ðàç-

âèòèÿ è ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà, ñòðóêòóðíûõ ñäâè-

ãîâ â ýêîíîìèêå;

•

âêëþ÷åíèå â ãëîáàëèçàöèþ, ó÷àñòèå â ìåæäóíàðîäíîé

òîðãîâëå;

•

öèêëû è êðèçèñû, âçàèìîäåéñòâèå ôàç ñðåäíåñðî÷íûõ,

äîëãîñðî÷íûõ (êîíäðàòüåâñêèõ) öèêëîâ;

•

ýôôåêòèâíîå ãîñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå, ñïîñîáíîñòü

îñóùåñòâëÿòü ñòðàòåãè÷åñêîå âîçäåéñòâèå íà ýêîíîìè÷åñ-

êóþ äèíàìèêó.

1.4. Íà îñíîâå îöåíêè ôàêòîðîâ, êðèòè÷åñêèõ ñèòóàöèé è

ñöåíàðèåâ èõ ðàçðåøåíèÿ â ïåðñïåêòèâå äî 2030 ã. äàåòñÿ

ýêñïåðòíàÿ îöåíêà ïî êàæäîìó ôàêòîðó â ðåòðîñïåêòèâå ñ

1980 ã. è ïåðñïåêòèâå äî 2030 ã., èñõîäÿ èç 100-áàëëüíîé

ñóììàðíîé îöåíêè ñ ðàñïðåäåëåíèåì ïî ôàêòîðàì, áàëëîâ:

•

òðóäîâûå ðåñóðñû — äî 15;

•

ïðèðîäíûå ðåñóðñû — äî 15;

•

îñíîâíîé êàïèòàë — äî 10;

•

íàó÷íî — òåõíè÷åñêèé ïîòåíöèàë — äî 15;

•

ýêîíîìè÷åñêèé ïîòåíöèàë — äî 15;

•

âíåøíåýêîíîìè÷åñêèé ôàêòîð — äî 10;

•

ôàêòîð öèêëîâ è êðèçèñîâ — äî 10;

•

ôàêòîð óïðàâëåíèÿ — äî 10;

èíòåãðàëüíàÿ îöåíêà ïî 8 ôàêòîðàì äî — 100.

1.5. Îöåíêà âåäåòñÿ ïî 8 ïåðèîäàì:

•

â ðåòðîñïåêòèâå — 1980, 1990, 2000, 2010 ãã.;

•

â ïåðñïåêòèâå — 2015, 2020, 2025, 2030 ãã.

1.6. Â ïåðñïåêòèâå îöåíêà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî äâóì ñöå-

íàðèÿì:

•

èíåðöèîííîìó — åñëè â îñíîâíîì ñîõðàíÿòñÿ íûíå ïðå-

îáëàäàþùèå òåíäåíöèè;

577

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

• èííîâàöèîííî-ïðîðûâíîìó — åñëè íà îñíîâå äîëãîñðî÷-íîé

ñòðàòåãèè áóäåò îñóùåñòâëåíî ýôôåêòèâíîå âîçäåéñòâèå

íà òðàåêòîðèþ äèíàìèêè ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû.

1.7. Ïî èòîãàì ñèòóàöèîííîãî àíàëèçà è ïðîãíîçà

ñòðîèòñÿ 8-ôàêòîðíàÿ ìàòðèöà ýêîíîìè÷åñêîé äèíàìèêè.

2.Ñèòóàöèîííûéàíàëèçèïðîãíîçôàêòîðîâ

ýêîíîìè÷åñêîéäèíàìèêè

2.1. Òðóäîâûå ðåñóðñû. Àíàëèçèðóåòñÿ äèíàìèêà îáùåé

÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ è ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ â òðóäîñïîñîáíîì

âîçðàñòå.

Êðèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ ïî ýòîìó ôàêòîðó ñîñòîèò â òîì, ÷òî

åñëè â 1990–2005 ãã. ÷èñëåííîñòü òðóäîñïîñîáíîãî íàñåëåíèÿ

Ðîññèè âûðîñëà íà 6 ìëí ÷åëîâåê (íåñìîòðÿ íà ñîêðàùåíèå

îáùåé ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ çà òîò ïåðèîä íà 6 ìëí ÷åëîâåê),

òî ñ 2006 ã. ÷èñëî òðóäîñïîñîáíûõ íà÷àëî ñîêðàùàòüñÿ è, ïî

ñðåäíåìó âàðèàíòó ïðîãíîçà Ðîññòàòà, óìåíüøèòñÿ çà 20 ëåò

íà 12 ìëí ÷åëîâåê.

Íàñòóïàþùèé äåôèöèò òðóäîâûõ ðåñóðñîâ íå ìîæåò áûòü

ïîêðûò çà ñ÷åò òðóäîâîé ìèãðàöèè è ñòàíîâèòñÿ îãðàíè÷èòåëåì

ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå. Ãëàâíûå

ïóòè ïðåîäîëåíèÿ ýòîãî îãðàíè÷èòåëÿ — ìèãðàöèÿ,

ïîâûøåíèå ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà è ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ

çàíÿòûõ èç ÷ðåçìåðíî ðàçäóâøåãîñÿ ñåêòîðà èíôðàñòðóêòóðû

â èííîâàöèîííî-èíâåñòèöèîííûé è ïîòðåáèòåëüñêèé

âîñïðîèçâîäñòâåííûå ñåêòîðà ýêîíîìèêè.

Íå ìåíåå ñåðüåçíûì îãðàíè÷åíèåì ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà

â ïåðñïåêòèâå ñòàíîâèòñÿ óõóäøåíèå êà÷åñòâà òðóäîâûõ

ðåñóðñîâ â ñâÿçè ñ ðîñòîì ïðîôåññèîíàëüíîé íåêîìïåòåíöèè

ðàáîòàþùèõ ïðè èçìåíåíèè óñëîâèé ïðîèçâîäñòâà è íèçêîì

êà÷åñòâå ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, êîòîðîå âî ìíîãîì

òåðÿåò êðåàòèâíûé õàðàêòåð è îðèåíòèðîâàíî íà óñòàðåâøóþ

íàó÷íóþ ïàðàäèãìó. Êðèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â îáðàçîâàíèè

ìîæåò áûòü ïðåîäîëåíà íà îñíîâå ðåàëüíîãî îñóùåñòâëåíèÿ

íåïðåðûâíîãî îáðàçîâàíèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì ñîâðåìåííûõ

èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé, ïåðåîðèåíòàöèþ îáðàçîâàíèÿ

íà ïîñòèíäóñòðèàëüíóþ íàó÷íóþ ïàðàäèãìó è êðåàòèâíóþ

ïåäàãîãèêó, ïîäãîòîâêó è ïåðåïîäãîòîâêó êàäðîâ äëÿ

îñóùåñòâëåíèÿ áàçèñíûõ èííîâàöèé.

578

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

×òîáû óäâîèòü ÂÂÏ, íåîáõîäèìî óòðîèòü ïðîèçâîäè-

òåëüíîñòü òðóäà (îáúåì ÂÂÏ íà îäíîãî çàíÿòîãî), à äëÿ ýòî-

ãî ïîòðåáóþòñÿ ñîâñåì èíîå êà÷åñòâî ðàáî÷åé ñèëû è èí-

òåíñèâíîñòè òðóäà è èíàÿ åãî òåõíîëîãè÷åñêàÿ áàçà.

2.2. Ïðèðîäíûå ðåñóðñû è ýêîëîãèÿ. Ïðèðîäíûé ôàê-

òîð â íàñòîÿùåå âðåìÿ è â áëèæàéøåé ïåðñïåêòèâå èãðàåò

ðîëü ãëàâíîãî èñòî÷íèêà ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Ðîññèÿ

îáèëüíî ñíàáæåíà çàïàñàìè ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, çåìåëü-

íûìè, ëåñíûìè, âîäíûìè ðåñóðñàìè. Åé íå íóæíî òðàòèòü

îãðîìíûå ñðåäñòâà íà èìïîðò ýíåðãèè è ñûðüÿ; èõ ýêñïîðò

ñëóæèò ãëàâíûì èñòî÷íèêîì äîõîäîâ äëÿ áèçíåñà è ãîñó-

äàðñòâà. Ýêñïîðò ìèíåðàëüíûõ ïðîäóêòîâ óâåëè÷èëñÿ ñ

33, 3 ìëðä äîëë. (42,5% ýêñïîðòà) â 1995 ã. äî 228,4 ìëðä.

(64,8%) â 2007 ã. — â 6,9 ðàçà.

Ìíîãîêðàòíî óâåëè÷èëñÿ ïîòîê ìèðîâîé ãîðíîé ðåíòû,

êîòîðûé ñòàë èñòî÷íèêîì ñâåðõïðèáûëåé ìîíîïîëèé è äî-

õîäîâ áþäæåòà. Îäíàêî è â ýòîé ñôåðå íàçðåâàþò êðèòè÷åñ-

êèå ñèòóàöèè, êîòîðûå áóäóò ñòàíîâèòüñÿ âñå áîëåå îùóòè-

ìûìè â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå. Çàïàñû ìèíåðàëüíîãî

ñûðüÿ íåâîñïðîèçâîäèìû, ëó÷øèå ìåñòîðîæäåíèÿ áûñòðî

èñ÷åðïûâàþòñÿ, â ìàëîé ñòåïåíè ïîêðûâàÿñü ïðèðîñòîì

ðàçâåäàííûõ çàïàñîâ. Âûðóáàþòñÿ è ãèáíóò â ðåçóëüòàòå

ïîæàðîâ ëåñíûå ìàññèâû, ñîêðàùàåòñÿ ïàøíÿ.

Â 90-å ãîäû â ñâÿçè ñ ïàäåíèåì ïðîìûøëåííîãî è ñåëü-

ñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà çíà÷èòåëüíî ñîêðàòèëèñü

îáúåìû çàãðÿçíåíèé îêðóæàþùåé ñðåäû. Îäíàêî ñ 2000 ã.

îíè âíîâü ðàñòóò, à ñòðàíà äîëæíà âûïîëíÿòü âçÿòûå íà

ñåáÿ ìåæäóíàðîäíûå îáÿçàòåëüñòâà ïî ñîêðàùåíèþ âûáðî-

ñîâ ïàðíèêîâûõ ãàçîâ ê 2050 ã. âäâîå.

Â ïåðèîä êðèçèñà 2008 ã. â ðåçóëüòàòå ðåçêîãî ïàäåíèÿ

ìèðîâûõ öåí íà òîïëèâî è ìåòàëëû ìíîãèå ìîíîïîëèè îêà-

çàëèñü íà ãðàíè áàíêðîòñòâà è áûëè ñïàñåíû áëàãîäàðÿ ãîñ-

ïîääåðæêå.

Â ïåðñïåêòèâå, êðèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â îáåñïå÷åíèè ýêî-

íîìè÷åñêîãî ðîñòà ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè è ñîêðàùåíèè

çàãðÿçíåíèé áóäåò óñèëèâàòüñÿ.

Áûñòðîå óäîðîæàíèå ýíåðãèè è ñûðüÿ ñíèæàåò êîíêó-

ðåíòîñïîñîáíîñòü ýêîíîìèêè.

Ïðîðèñîâûâàþòñÿ êîíòóðû äîëãîñðî÷íîé ïðîãðàììû

ïðåîäîëåíèÿ ýíåðãîýêîëîãè÷åñêîãî êðèçèñà è ñòàíîâëåíèÿ

íèçêîóãëåðîäíîé ýêîíîìèêè: ïåðåõîä ê ýíåðãîñáåðåãàþùèì

579

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

òåõíîëîãèÿì; ñáåðåæåíèå íåâîçîáíîâëÿåìûõ ðåñóðñîâ èñêî-

ïàåìîãî òîïëèâà ñ ó÷åòîì èíòåðåñîâ áóäóùèõ ïîêîëåíèé;

çàìåíà èñêîïàåìîãî òîïëèâà è ñûðüÿ àëüòåðíàòèâíûìè,

ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòûìè èñòî÷íèêàìè. Ïîòðåáóåòñÿ äîëãî-

ñðî÷íàÿ, ïîäêðåïëåííàÿ êðóïíûìè èíâåñòèöèÿìè ýêîëîãè-

÷åñêàÿ ñòðàòåãèÿ, êîòîðîé ïîêà íåò.

Ê êîíöó ïðîãíîçíîãî ïåðèîäà ïðèðîäíûé ôàêòîð ìîæåò

òðàíñôîðìèðîâàòüñÿ èç èñòî÷íèêà â îãðàíè÷èòåëü ýêîíî-

ìè÷åñêîãî ðîñòà, îòíèìàÿ âñå áîëüøóþ äîëþ òðóäîâûõ ðå-

ñóðñîâ è èíâåñòèöèé îò äðóãèõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè.

2.3. Îñíîâíîé êàïèòàë è èíâåñòèöèè. Ðåàëüíûé ðîñò

ýêîíîìèêè îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå èñïîëüçîâàíèÿ êàïè-

òàëà — â ïðîèçâîäèòåëüíîé, à íå ôèêòèâíîé, âèðòóàëü-

íî-ñïåêóëÿòèâíîé åãî ôîðìå, ò.å. â îñíîâíîì êàïèòàëå è èí-

âåñòèöèÿõ â åãî èííîâàöèîííîå îáíîâëåíèå è ðàñøèðåíèå.

Ðîññèÿ ðàñïîëàãàåò îãðîìíûì ïðîèçâîäñòâåííûì àïïàðà-

òîì: ñòîèìîñòü îñíîâíûõ ôîíäîâ âûðîñëà ñ 5,3 òðëí ðóá. â

1995 ã., äî 60, 5 òðëí â 2007 ã. — â 11,7 ðàçà. Íî ýòî áîãàòñòâî

âî ìíîãîì èëëþçîðíî. Óðîâåíü èçíîñà îñíîâíûõ ôîíäîâ íà

íà÷àëî 2008 ã. ñîñòàâèë 46,2%, à êîýôôèöèåíò îáíîâëåíèÿ â

2007 ã. — âñåãî 3,9%. Îñíîâíûå ôîíäû òåõíîëîãè÷åñêè îò-

ñòàëûå, îíè ïðåäñòàâëÿþò â îñíîâíîì ÷åòâåðòûé è òðåòèé

òåõíîëîãè÷åñêèå óêëàäû è íå ñïîñîáíû ïðîèçâîäèòü ïðî-

äóêöèþ ïÿòîãî óêëàäà, êîòîðûé îïðåäåëÿåò êîíêóðåíòîñïî-

ñîáíîñòü òîâàðîâ è óñëóã íà ìèðîâîì è íàöèîíàëüíîì ðûí-

êàõ, à òåì áîëåå îñâàèâàòü ïðîäóêöèþ ïåðñïåêòèâíîãî øåñ-

òîãî óêëàäà. Çà ãîäû êðèçèñà 90-õ ãîäîâ îáúåì èíâåñòèöèé â

îñíîâíîé êàïèòàë ñîêðàòèëñÿ â 5 ðàç, à â ñôåðå ìàòåðèàëüíî-

ãî ïðîèçâîäñòâà — â 7 ðàç; ðîñò èíâåñòèöèé â 2000–2007 ãã.

ëèøü ÷àñòè÷íî êîìïåíñèðîâàë ýòî ïàäåíèå, à â 2009 ã. îáú-

åì èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êàïèòàë ñîêðàòèëñÿ íà 18%.

Ïðåäåëüíîå ñòàðåíèå îñíîâíîãî êàïèòàëà ñòàíîâèòñÿ

êðóïíåéøèì ïðåïÿòñòâèåì íà ïóòè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà,

ñîäåðæàíèåì î÷åðåäíîé êðèòè÷åñêîé ñèòóàöèè. Áåç ðàäè-

êàëüíîé ìîäåðíèçàöèè íà áàçå ïÿòîãî è ïåðâûõ ïîêîëåíèé

øåñòîãî òåõíîëîãè÷åñêèõ óêëàäîâ íåâîçìîæíî îáåñïå÷èòü

êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü ýêîíîìèêè. Äëÿ ýòîãî ïîòðåáóåòñÿ

äîëãîñðî÷íàÿ ïðîãðàììà ìîäåðíèçàöèè è èííîâàöèîííîãî

îáíîâëåíèÿ îñíîâíîãî êàïèòàëà, ïîâûøåíèÿ äîëè èíâåñòè-

öèé â îñíîâíîé êàïèòàë â ñòðóêòóðå ÂÂÏ, íàïðàâëåíèÿ íà

ýòè öåëè ðàñòóùåé äîëè ðåñóðñîâ êàê ãîñóäàðñòâà, òàê è ÷à-

580

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

ñòíîãî áèçíåñà. Áåç ýòîãî ðîññèéñêàÿ ýêîíîìèêà â ïîñòêðè-

çèñíûé ïåðèîä áóäåò ñòàíîâèòüñÿ âñå ìåíåå êîíêóðåíòîñïî-

ñîáíîé, íå ñïîñîáíûé îáåñïå÷èòü íåîáõîäèìûé ðîñò â óñëîâè-

ÿõ íàðàñòàþùåãî äåôèöèòà òðóäîâûõ è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ.

2.4. Íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïîòåíöèàë. Êàê ïîêàçûâàåò

ìèðîâàÿ ïðàêòèêà, ðåøàþùèì ðåñóðñîì ýêîíîìè÷åñêîãî

ðîñòà ÿâëÿåòñÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèé ïîòåíöèàë, èííîâàöè-

îííîå èñïîëüçîâàíèå äîñòèæåíèé íàóêè. Ýòî ñòàíîâèòñÿ

îñîáåííî î÷åâèäíûì â óñëîâèÿõ ðàçâîðà÷èâàþùåéñÿ â

àâàíãàðäíûõ ñòðàíàõ òåõíîëîãè÷åñêîé ðåâîëþöèè, îñíîâ-

íûì ñîäåðæàíèåì êîòîðîé ñòàíóò îñâîåíèå è ðàñïðîñòðàíå-

íèå âîëíû áàçèñíûõ èííîâàöèé øåñòîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî

óêëàäà, êîòîðûé áóäåò îïðåäåëÿòü êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü

òîâàðîâ è óñëóã íà ìèðîâûõ è íàöèîíàëüíûõ ðûíêàõ â

20–40-å ãîäû XXI â.

ÑÑÑÐ â 50–60-å ãîäû ðàñïîëàãàë ìîùíûì íàó÷íî-òåõ-

íè÷åñêèì ïîòåíöèàëîì, ÷òî ïîçâîëèëî åìó îáåñïå÷èòü ëè-

äåðñòâî â îñâîåíèè ðÿäà íàïðàâëåíèé ÷åòâåðòîãî òåõíîëî-

ãè÷åñêîãî óêëàäà. Íî â 70–80-å ãîäû íàðàñòàëî îòñòàâàíèå â

îñâîåíèè ïÿòîãî óêëàäà, à â 90-å ãîäû — íàó÷íàÿ è òåõíî-

ëîãè÷åñêàÿ äåãðàäàöèÿ, îòáðîñèâøàÿ ñòðàíó íà äåñÿòèëåòèÿ

íàçàä, ïîäîðâàâøàÿ åå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòü è îáîðîíî-

ñïîñîáíîñòü. Ðåçêî ñîêðàòèëñÿ îáúåì ôèíàíñèðîâàíèÿ íàó-

êè, îñîáåííî ñî ñòîðîíû áèçíåñà. Ñâåðíóòû ìíîãèå íàó÷íûå

øêîëû, ðàçðóøåíû îòðàñëåâàÿ íàóêà è êîíñòðóêòîðñêàÿ

áàçà, áåç êîòîðûõ íåâîçìîæíî èííîâàöèîííîå îñâîåíèå

íàó÷íûõ äîñòèæåíèé è êðóïíûõ èçîáðåòåíèé. Ïðàêòè÷åñêè

ïðåêðàùåíà ãîñóäàðñòâåííàÿ ïîääåðæêà èçîáðåòàòåëüñêîé

äåÿòåëüíîñòè. Ýêîíîìèêà îðèåíòèðîâàíà íà èìïîðò òåõíîëî-

ãèé è òåõíèêè. Äîëÿ çàòðàò íà íàóêó â ÂÂÏ ñîñòàâëÿåò âñåãî

1,08% ïðîòèâ 2,3% â ñðåäíåì ïî ìèðó, 2,4% — ïî ñòðàíàì ñ

âûñîêèìè äîõîäàìè, 2,61% — â ÑØÀ è 3,4% — â ßïîíèè.

Äîëÿ Ðîññèè â ÷èñëå èññëåäîâàòåëåé â ìèðå ñîñòàâèëà â

2007 ã. 6%, à çàòðàòû íà ÍÈÎÊÐ âñåãî 1, 07%. Ýòî ñâèäå-

òåëüñòâóåò î êðàéíå íèçêîé îòäà÷å íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî

ïîòåíöèàëà. Îòå÷åñòâåííàÿ òåõíèêà àêòèâíî âûòåñíÿåò-

ñÿ èìïîðòíîé: ñ 1995 ïî 2007 ã. èìïîðò ìàøèí, îáîðóäî-

âàíèÿ è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ óâåëè÷èëñÿ ñ 15,7 äî 101,8

ìëðä äîëë., ò.å. â 4,5 ðàçà.

Êðèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ â ýòîé îáëàñòè ñîñòîèò â ñâåðòû-

âàíèè è ïîòåðå êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íàó÷íî-òåõíè÷åñêî-

581

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì