Кузык Б.Н. и др. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование

Подождите немного. Документ загружается.

ñåäàíèè ìåñòíîãî ÑÍÏ è íàïðàâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâóþùèå

âåäîìñòâà.

5. Èñïðàâëåíèÿ âî âñåõ âèäàõ ïðîãðàìì. Ïîñëå íàïðàâëå-

íèÿ óòâåðæäåííûõ ïðîãðàìì èõ íåëüçÿ ìåíÿòü ïðîèçâîëüíî

êàê îðãàíèçàöèÿì, òàê è îòäåëüíûì ëèöàì. Âñå ïîïðàâêè

äîëæíû íîñèòü ðåãóëèðóþùèé õàðàêòåð.

Òàêèì îáðàçîì, çà ïîñëåäíèå 20 ñ ëèøíèì ëåò ïîñëå íà-

÷àëà ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû â êîíöå 70-õ ãîäîâ ñèñòåìà

ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ â Êèòàå ïðåòåðïåëà çíà÷è-

òåëüíûå èçìåíåíèÿ: îò öåíòðàëèçîâàííîãî äèðåêòèâíîãî

ïëàíèðîâàíèÿ ñ îïðåäåëåíèåì áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ôèêñè-

ðîâàííûõ íàòóðàëüíûõ ïîêàçàòåëåé ïðîèçâîäñòâà ïðîäóê-

öèè ïðîìûøëåííîñòè è ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà äî íàïðàâëÿþ-

ùåãî ïëàíèðîâàíèÿ ñ ñîñòàâëåíèåì äîëãîñðî÷íûõ è ñðåäíå-

ñðî÷íûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöèàëüíûõ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ

íàðîäíîãî õîçÿéñòâà. Â íèõ îñíîâíîå ìåñòî çàíèìàëè ïðî-

ãðàììû ñòðîèòåëüñòâà îñíîâíûõ îáúåêòîâ, îòðàñëåâûå è ðå-

ãèîíàëüíûå ïðîãðàììû, â êîòîðûõ ïðàêòè÷åñêè îòñóòñòâî-

âàëè ôèêñèðîâàííûå íàòóðàëüíûå ïîêàçàòåëè, à èñïîëü-

çîâàëîñü òîëüêî íåñêîëüêî èíäèêàòèâíûõ ïîêàçàòåëåé îá-

ùåãî õàðàêòåðà, òàêèõ, êàê îáùàÿ ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ

ñòðàíû, òåìïû ðîñòà ÂÂÏ, ïîêàçàòåëü ÂÂÏ íà äóøó íàñåëå-

íèÿ è äð.

Ïðîãíîçèðîâàíèå ðàçâèòèÿ êèòàéñêîé ýêîíîìèêè â

óñëîâèÿõ ïåðåõîäà ê ðûíêó â íà÷àëå XXI â. Â íà÷àëå

XXI â. íà íîâîì âèòêå ðåôîðìû ãîñóäàðñòâî â ÊÍÐ ïðîäîë-

æàåò èãðàòü âàæíóþ ðîëü â óïðàâëåíèè ýêîíîìèêîé ñòðàíû.

Õîòÿ â êèòàéñêîé ïðåññå âñå ìåíüøå è ìåíüøå ãîâîðèòñÿ î

ðóêîâîäÿùåé è íàïðàâëÿþùåé ðîëè ÊÏÊ, î äèêòàòóðå ïðî-

ëåòàðèàòà, òåì íå ìåíåå îñíîâíûå îðèåíòèðû ýêîíîìè÷åñ-

êîé æèçíè â ñòðàíå íàìå÷àþòñÿ ìåæäó ñåññèÿìè âûñøåãî

çàêîíîäàòåëüíîãî îðãàíà ÊÍÐ — Âñåêèòàéñêîãî ñîáðàíèÿ

íàðîäíûõ ïðåäñòàâèòåëåé (ÂÑÍÏ) è âûñøåãî êîíñóëüòà-

òèâíîãî îðãàíà ÊÍÐ — Íàðîäíîãî Ïîëèòè÷åñêîãî Êîíñóëü-

òàòèâíîãî ñîâåòà Êèòàÿ (ÍÏÊÑÊ), êîòîðûå ïðîõîäÿò åæå-

ãîäíî â ìàðòå. Êîììóíèñòè÷åñêàÿ ïàðòèÿ Êèòàÿ ïîñòåïåííî

óõîäèò çà ñöåíó, îòêóäà ïðîäîëæàåò ðóêîâîäèòü ïîëèòè÷å-

ñêèìè è ýêîíîìè÷åñêèìè ïðîöåññàìè â ñòðàíå.

Ñîñòîÿâøèéñÿ â íîÿáðå 2002 ã. XVI ñúåçä ÊÏÊ âíîâü

ïîäòâåðäèë, ÷òî ïðîöåññ ìîäåðíèçàöèè ñòðàíû ñ ìîäåðíèçà-

öèåé ýêîíîìèêè â êà÷åñòâå îñíîâû îñòàåòñÿ ãëàâíûì

522

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

íàïðàâëåíèåì ðàçâèòèÿ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîé æèç-

íè ÊÍÐ. Ñúåçä ïîñòàâèë çàäà÷ó óâåëè÷åíèÿ ÂÂÏ ê 2020 ã.

â 4 ðàçà ïî ñðàâíåíèþ ñ 2000 ã. è ïîñòðîåíèÿ «îáùåñòâà ìà-

ëîãî áëàãîäåíñòâèÿ», êîòîðîìó ñîîòâåòñòâóåò ñðåäíåãîäî-

âîé ïîêàçàòåëü ÂÂÏ íà äóøó íàñåëåíèÿ 3000 äîëë. â ãîä

Â ïîñëåäíèå ãîäû ðóêîâîäñòâî ÊÍÐ âñÿ÷åñêè îòõîäèò îò

ìåòîäîâ äèðåêòèâíîãî ïëàíèðîâàíèÿ è â äîêóìåíòàõ ñúåç-

äîâ è ïëåíóìîâ ÊÏÊ è ñåññèé ÂÑÍÏ äàåòñÿ êðàéíå ìàëî

êîíêðåòíûõ ïëàíîâûõ ïîêàçàòåëåé ðàçâèòèÿ íàðîäíîãî õî-

çÿéñòâà ÊÍÐ, êîòîðûå áîëüøåé ÷àñòüþ íîñÿò èíäèêàòèâ-

íûé õàðàêòåð. Â ïîñëåäíåå âðåìÿ îñíîâíûì âûñòóïàåò ïî-

êàçàòåëü ðîñòà ÂÂÏ â êà÷åñòâå ñðåäíåãîäîâûõ òåìïîâ ðîñòà.

Â ÷àñòíîñòè, â ðàáîòå Öåíòðà ðàçâèòèÿ Ãîññîâåòà ÊÍÐ îò-

ìå÷àëîñü, ÷òî ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ðîñòà ÂÂÏ â 11-é ïÿòè-

ëåòêå (2006–2010 ãã.) äîëæíû ñîõðàíÿòüñÿ íà óðîâíå 8%, à â

2010 ã. ïîêàçàòåëü ÂÂÏ äîëæåí ñîñòàâèòü 21,5 òðëí þàíåé

(ïðèìåðíî 2,6 òðëí äîëë. ïî òåêóùåìó âàëþòíîìó êóðñó)

ïðè ïîêàçàòåëå 1900 äîëë. â ãîä íà äóøó íàñåëåíèÿ â 2010 ã.

Â ïîñëåäóþùèå 10 ëåò îáúåì ÂÂÏ äîëæåí âûðàñòè â 2 ðàçà

ïî ñðàâíåíèþ ñ 2010 ã. è ñîñòàâèòü 43 òðëí þàíåé (5,4 òðëí

äîëë.) èëè ïðèìåðíî 3500 äîëë.íà äóøó íàñåëåíèÿ â 2020 ã.,

è ïî ýòîìó ïîêàçàòåëþ Êèòàé âîéäåò â ðÿäû ñòðàí ñî ñðåä-

íèì äîõîäîì íà äóøó íàñåëåíèÿ.

Áîëüøàÿ ÷àñòü íàðîäíîõîçÿéñòâåííûõ çàäà÷ íà 11-þ ïÿ-

òèëåòêó (2006-2010 ãã.) è äî 2020 ã. áûëà îáíàðîäîâàíà íå â

âèäå äèðåêòèâíûõ ïîêàçàòåëåé, êîòîðûå íåîáõîäèìî âû-

ïîëíèòü ëþáîé öåíîé, à â âèäå çàäà÷, êîòîðûå ïîñòàâëåíû

ïåðåä îáùåñòâîì. Ïî èòîãàì ðàçâèòèÿ íàðîäíîãî õîçÿéñòâà

ÊÍÐ äî íà÷àëà 11-é ïÿòèëåòêè áûëî îòìå÷åíî øåñòü îñíîâ-

íûõ ìîìåíòîâ, êîòîðûìè õàðàêòåðèçóåòñÿ íûíåøíèé óðî-

âåíü ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàíû. Âî-ïåðâûõ, ñîöè-

àëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå ñòðàíû âñòóïèëî â íîâóþ

ñòàäèþ, õàðàêòåðèçóþùóþñÿ äóøåâûì ïîêàçàòåëåì ÂÂÏ

ïðèìåðíî 1400 äîëë. â ãîä, ïðîèçîøëè èçìåíåíèÿ â ïîòðå-

áèòåëüñêîì ñïðîñå, óðåãóëèðîâàíèè îòðàñëåâîé ñòðóêòóðû,

óñêîðåíèè ïðîöåññîâ óðáàíèçàöèè. Âî-âòîðûõ, ðàñøèðè-

ëèñü ìàñøòàáû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, îòêðûâøèåñÿ ïåðåä

ñòðàíîé â ðåçóëüòàòå óõîäà îò èíôëÿöèè. Â-òðåòüèõ, ýêîíî-

523

Ñì.: Êóçûê Á.Í., Òèòàðåíêî ÌË. Êèòàé — Ðîññèÿ 2050: ñòðàòåãèÿ

ñîðàçâèòèÿ.Ì.,2006.Ñ.332.

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

ìè÷åñêàÿ ñèñòåìà ïî-ïðåæíåìó ñîõðàíÿåò ñîñòîÿíèå îïðå-

äåëåííîãî ïåðåõîäíîãî êà÷åñòâà, ÷òî ïðåäóñìàòðèâàåò ñî-

õðàíåíèå âñåñòîðîííåãî, ñáàëàíñèðîâàííîãî è óñòîé÷èâîãî

ðàçâèòèÿ. Â-÷åòâåðòûõ, ñîõðàíÿþòñÿ ñîöèàëüíûå ïðîòèâî-

ðå÷èÿ, êîòîðûå âûðàæàþòñÿ â íåðàâåíñòâå äîõîäîâ, áåçðà-

áîòèöå âñëåäñòâèå ñòðóêòóðíîé ïåðåñòðîéêè, ìèãðàöèè íà-

ñåëåíèÿ èç-çà äâóõñåêòîðíîé ýêîíîìèêè ãîðîäà è äåðåâíè.

Â-ïÿòûõ, ïðîèçîøëè áîëüøèå èçìåíåíèÿ âî âíåøíåé îáñòà-

íîâêå, êîòîðûå âûðàæàþòñÿ âî âñòóïëåíèè ÊÍÐ â ÂÒÎ. È

â-øåñòûõ, ïîäâåðãëàñü èçìåíåíèþ «ñòðàòåãèÿ ðàçâèòèÿ», â

êîòîðóþ çàëîæåí ïåðåõîä îò ýêñòåíñèâíûõ ìåòîäîâ ðàçâè-

òèÿ ýêîíîìèêè ê èíòåíñèâíûì, ÷òî ïðåäïîëàãàåò ïîâûøå-

íèå ðîëè íàóêè è òåõíèêè â ðàçâèòèè ýêîíîìèêè.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ îöåíêîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñè-

òóàöèè â ñòðàíå áûëè ïîñòàâëåíû îñíîâíûå çàäà÷è ðàçâèòèÿ

íàðîäíîãî õîçÿéñòâà ÊÍÐ íà 11-þ ïÿòèëåòêó (2006–2010 ãã.)

è íà ïîñëåäóþùèå 10 ëåò.

Êàê ìû âèäèì, ðóêîâîäñòâî ÊÍÐ óæå ïåðåøëî íà íîâûå

ìåòîäû óïðàâëåíèÿ ýêîíîìèêîé, ñâÿçàííûå íå ñ äèðåê-

òèâíûì ïëàíèðîâàíèåì ìíîãî÷èñëåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ

ïîêàçàòåëåé, à ñ ôîðìèðîâàíèåì íåîáõîäèìûõ ýêîíîìè÷å-

ñêèõ óñëîâèé äëÿ äîñòèæåíèÿ íàìå÷åííûõ öåëåé è çàäà÷. Â

ìíîãî÷èñëåííûõ ãàçåòíûõ è íàó÷íûõ ñòàòüÿõ è ìàòåðèàëàõ

ñåññèè ÂÑÍÏ â ìàðòå 2006 ã. áûëî îáîçíà÷åíî ñåìü îñíîâ-

íûõ óñëîâèé, êîòîðûå íåîáõîäèìî ðåàëèçîâàòü äëÿ óñ-

ïåøíîãî ðåøåíèÿ çàäà÷ ýêîíîìè÷åñêîé ðåôîðìû: 1) íàëè-

÷èå ñðàâíèòåëüíî ïðî÷íîé ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé îñíî-

âû; 2) áûñòðîå íàêîïëåíèå êàïèòàëà è âûñîêèé óðîâåíü

èíâåñòèöèé; 3) ðàñøèðåíèå âíóòðåííåãî ðûíêà; 4) íàëè÷èå

áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ðàáî÷åé ñèëû è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ;

5) óãëóáëåíèå ðåôîðì äëÿ ðàçâèòèÿ ñîçèäàòåëüíîé ñðåäû;

6) ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêàÿ ñòàáèëüíîñòü; 7) áëàãîïðèÿòíàÿ

âíåøíÿÿ îáñòàíîâêà.

Ïî ìíåíèþ êèòàéñêîãî ðóêîâîäñòâà, âûøåïåðå÷èñëåí-

íûå ñåìü îñíîâíûõ óñëîâèé ìîãóò îáåñïå÷èòü äàëüíåéøåå

ðàçâèòèå ðåôîðì ïðè âñåñòîðîííåì ó÷åòå è àíàëèçå ÷åòûðåõ

âàæíåéøèõ ïðîáëåì ñîâðåìåííîãî ðàçâèòèÿ Êèòàÿ. Ãëàâ-

íûì âîïðîñîì îñòàåòñÿ âûðàáîòêà ïåðåõîäíîé ìîäåëè ýêî-

íîìè÷åñêîãî ðîñòà. Ïðåæíÿÿ ìîäåëü, îñíîâàííàÿ íà ýêñòåí-

ñèâíûõ ôàêòîðàõ ðàçâèòèÿ, òàêèõ, êàê èñïîëüçîâàíèå áîëü-

øîãî êîëè÷åñòâà ðàáî÷åé ñèëû, ýíåðãîíîñèòåëåé, ñûðüÿ è

524

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

ìàòåðèàëîâ, ïîñòåïåííî èñ÷åðïûâàåò ñåáÿ èç-çà íàðàñòàþ-

ùåãî äåôèöèòà òðóäîâûõ è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ. Â ýòèõ óñ-

ëîâèÿõ ïåðåä Êèòàåì ïîñòàâëåíà çàäà÷à ïåðåõîäà ê èíòåí-

ñèâíûì ôîðìàì ðàçâèòèÿ, ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà ðàáî÷åé

ñèëû, ýêîíîìèè ñûðüÿ è ìàòåðèàëîâ è îñîáåííî ýíåðãîðå-

ñóðñîâ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ äåôèöèòíûìè äëÿ ñòðàíû.

Âòîðûì ôàêòîðîì ÿâëÿþòñÿ áûñòðûå òåìïû óðáàíèçà-

öèè â ñòðàíå, ÷òî ñâÿçàíî ñ ðîñòîì ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðó-

äà â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå, âûòåñíåíèåì êðåñòüÿí ñ çåìëè è

íåîáõîäèìîñòüþ ðàçâèòèÿ îòðàñëåé íåñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé

ñôåðû, äîëÿ çàíÿòîñòè â êîòîðûõ â ÊÍÐ íàìíîãî ìåíüøå,

÷åì â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ. Ïî îöåíêàì, ñäåëàííûì â 1995 ã.,

äîëÿ ãîðîäñêîãî íàñåëåíèÿ â 2010 ã. óâåëè÷èòñÿ äî 50%, à ê

2020 ã. — äî 64%, ÷òî ñîçäàñò íîâûå âûçîâû äëÿ êèòàéñêîé

ýêîíîìèêè, ñâÿçàííûå ñ ðàçâèòèåì äîïîëíèòåëüíîé èíôðà-

ñòðóêòóðû â ãîðîäàõ — äîðîãè, òåïëî- è ýëåêòðîñíàáæåíèå,

îáðàçîâàíèå è çäðàâîîõðàíåíèå è äð.

Åùå îäíèì âàæíûì ôàêòîðîì ÿâëÿþòñÿ ñîöèàëüíûå

ïðîáëåìû, îáóñëîâëåííûå ðîñòîì áåçðàáîòèöû â ñåëüñêîé

ìåñòíîñòè â ñâÿçè ñ ñîêðàùåíèåì ïàõîòíûõ ïëîùàäåé è

ïîâûøåíèåì ïðîèçâîäèòåëüíîñòè òðóäà â ñåëüñêîì õîçÿé-

ñòâå, à òàêæå ðàñòóùèì ðàçðûâîì â äîõîäàõ ìåæäó ðàçëè÷-

íûìè ñëîÿìè íàñåëåíèÿ, íåîáõîäèìîñòüþ îáåñïå÷åíèÿ ñî-

öèàëüíûõ ãàðàíòèé â óñëîâèÿõ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè äëÿ

áåçðàáîòíûõ, ïîæèëûõ, æåíùèí â äîìàøíåì õîçÿéñòâå, à

òàêæå óêðåïëåíèåì ìåõàíèçìà ñîöèàëüíîé ìîáèëüíîñòè,

êîòîðàÿ ïîçâîëèò ñíÿòü íàïðÿæåíèå â îáùåñòâå â ñâÿçè ñ

ñîöèàëüíûì ðàññëîåíèåì, ÿâëÿþùèìñÿ îòðàæåíèåì èçìå-

íåíèé â ñîöèàëüíîé ñòðóêòóðå îáùåñòâà â ïåðèîä ïåðåõîäà

îò ïëàíîâîé ê ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå.

Ïîñëåäíèì âàæíûì ìîìåíòîì, êîòîðûé îêàçûâàåò ñåðü-

åçíîå âëèÿíèå íà ðàçâèòèå ðåôîðì â êèòàéñêîì îáùåñòâå,

ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìîñòü ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ îòêðûòîñòè êè-

òàéñêîãî îáùåñòâà â öåëîì. Çäåñü èìååòñÿ â âèäó óâåëè÷å-

íèå äîëè ýêñïîðòíîé è èìïîðòíîé êâîòû â îáúåìå ÂÂÏ, ÷òî

ïîçâîëèò ðàñøèðèòü åìêîñòü è ïîâûñèòü ñïðîñ íà âíóòðåí-

íåì ðûíêå, à òàêæå îáåñïå÷èò âûõîä êèòàéñêèõ òîâàðîâ íà

ìèðîâîé ðûíîê (à ýòî — çàãðóçêà ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîù-

íîñòåé) è âàëþòíûå ïîñòóïëåíèÿ, íåîáõîäèìûå äëÿ ïîëó÷å-

íèÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è ñûðüÿ èç-çà ðóáåæà.

Ðåàëèçàöèÿ âñåãî êîìïëåêñà âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ îñó-

ùåñòâëåíèåì ïîñòàâëåííûõ íàðîäíîõîçÿéñòâåííûõ çàäà÷,

525

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

ïîçâîëèò Êèòàþ âûéòè íà íîâûé ýòàï ïåðåõîäà ê ðûíî÷íîé

ýêîíîìèêå è ïîñòðîèòü îáùåñòâî «ìàëîãî áëàãîäåíñòâèÿ», à â

ïîñëåäóþùåì — è îáùåñòâî «çàæèòî÷íîñòè». Òàêèì îáðàçîì,

ýêîíîìè÷åñêàÿ ðåôîðìà â Êèòàå íà ïðîòÿæåíèè 25 ñ ëèøíèì

ëåò ðàçâèâàëàñü è áóäåò ðàçâèâàòüñÿ â äàëüíåéøåì ïîä ðóêî-

âîäñòâîì ãîñóäàðñòâà, êîòîðîå îñóùåñòâëÿåò ñòðàòåãè÷åñêîå

ïëàíèðîâàíèå íàðîäíîãî õîçÿéñòâà è â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè

êîððåêòèðóåò íàìå÷åííûå ïðîãðàììû ðåôîðì ÷åðåç âûñøèé

çàêîíîäàòåëüíûé îðãàí — ÂÑÍÏ, âûñøèé èñïîëíèòåëüíûé

îðãàí — Ãîññîâåò ÊÍÐ è ïîä ðóêîâîäñòâîì ÊÏÊ.

16.7.Äîëãîñðî÷íîåïëàíèðîâàíèå

ýêîíîìè÷åñêîãîèñîöèàëüíîãîðàçâèòèÿ

Èíäèè

Äîëãîñðî÷íîå ïëàíèðîâàíèå â Èíäèè, îäíîé èç

êðóïíåéøèõ ñòðàí ìèðà, âñòóïèâøåé ñ 1950-õ ãîäîâ íà ïóòü

ñàìîñòîÿòåëüíîãî ðàçâèòèÿ, îïðåäåëÿåòñÿ êàê óíèêàëüíîå

ÿâëåíèå â ìèðîâîé ýêîíîìèêå. Íî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé öå-

ëîñòíóþ ñèñòåìó, â öåíòðå êîòîðîé íàõîäèòñÿ ïîñòîÿííûé

ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí — Ïëàíîâàÿ êîìèññèÿ Èíäèè. Îíà

ðàáîòàåò ïîä ðóêîâîäñòâîì ïðåìüåð-ìèíèñòðà è íàäåëåíà

âûñîêèìè è âàæíûìè ïîëíîìî÷èÿìè, ñðåäè êîòîðûõ ãëàâ-

íîå çíà÷åíèå èìåþò ðàçðàáîòêà è ìîíèòîðèíã ðåàëèçàöèè

ïÿòèëåòíèõ ïëàíîâ ñîöèàëüíîãî è ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâè-

òèÿ ñòðàíû, ÷òî ñîñòàâëÿåò, â ñâîþ î÷åðåäü, îäíó èç îñîáåí-

íîñòåé êîíöåïòóàëüíûõ ïîäõîäîâ, èçáðàííûõ îñíîâîïîëîæ-

íèêàìè íåçàâèñèìîé Èíäèè äëÿ ðåøåíèÿ åå ãðàíäèîçíûõ è

ìíîãî÷èñëåííûõ ïðîáëåì.

Èíäèÿ — åäèíñòâåííàÿ â ìèðå ñòðàíà, ãäå ôîðìèðîâàíèå

êîíöåïöèè ïëàíèðîâàíèÿ áóäóùåãî ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöè-

àëüíîãî ðàçâèòèÿ ïîëó÷èëî íà÷àëî åùå â êîëîíèàëüíûé ïå-

ðèîä, êîãäà, ñ îäíîé ñòîðîíû, ó÷èòûâàëîñü ñîñòîÿíèå êîëî-

íèàëüíîé ýêîíîìèêè, ïîñòðàäàâøåé îò ðàçäåëà Áðèòàíñêîé

Èíäèè íà Èíäèþ è Ïàêèñòàí, à ñ äðóãîé, — áûëè îïðåäåëå-

íû öåëè ðàçâèòèÿ, îòâå÷àþùèå èíòåðåñàì ìîäåðíèçàöèè

ñòðàíû. Â îáñóæäåíèè ýòîé êîíöåïöèè ïðèíèìàëè ó÷àñòèå

ðóêîâîäèòåëè äâèæåíèÿ çà ñóâåðåíèòåò è íåçàâèñèìîñòü

Ìàõàòìà Ãàíäè è Äæàâàõàðëàë Íåðó, à òàêæå Áèðëà è äðó-

ãèå êðóïíåéøèå ïðåäïðèíèìàòåëè ñòðàíû. Âïîñëåäñòâèè

èõ ñîâìåñòíûå óñèëèÿ ëåãëè â îñíîâó ðàçðàáîòêè ñòðàòåãèè

526

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ, à òàêæå ýêîíîìè-

÷åñêîé ïîëèòèêè íåçàâèñèìîé Èíäèè.

Îñíîâíûå ïðèíöèïû äîëãîñðî÷íîãî ïëàíèðîâàíèÿ â Èí-

äèè ñîñòîÿò â ñëåäóþùåì:

•

ïîñêîëüêó â ñòðàíå ãîñïîäñòâîâàëè àðõàè÷íûå îòíîøå-

íèÿ (íàïðèìåð, íåïðèêàñàåìîñòü, äîëãîâîå ðàáñòâî),

êîíöåïöèÿ ïëàíèðîâàíèÿ ïðåäóñìàòðèâàëà ïðîâåäåíèå

ðÿäà íåîòëîæíûõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì.

Îíè áûëè íàïðàâëåíû íà ëèêâèäàöèþ ôîðìàëüíî íåçà-

âèñèìûõ êíÿæåñòâ (÷èñëîì îêîëî 600), íà óñòðàíåíèå

êðóïíîãî ôåîäàëüíîãî çåìëåâëàäåíèÿ, óðàâíèâàíèå âñåõ

ãðàæäàí íåçàâèñèìî îò êàñòîâîãî ñòàòóñà è ïð.;

•

ñàìè îñîáåííîñòè ýêîíîìèêè — ãîñïîäñòâî äîèíäóñòðè-

àëüíîãî ñïîñîáà ïðîèçâîäñòâà è ïðåîáëàäàþùàÿ ðîëü îò

ñòàëîãî àãðàðíîãî ñåêòîðà, ñëàáîå ðàçâèòèå ïðîìûøëåí-

íîñòè, îñòðàÿ èíîñòðàííàÿ êîíêóðåíöèÿ, íàêîíåö, äèñ-

êðèìèíàöèîííàÿ äåÿòåëüíîñòü àíãëî-èíäèéñêèõ êîëî-

íèàëüíûõ âëàñòåé — çàñòàâèëè ðàçðàáîò÷èêîâ êîíöåï-

öèè ïðèäàòü îñîáóþ ðîëü ãîñóäàðñòâó. Ãîñóäàðñòâî

áûëî ïðèçâàíî íå òîëüêî ðåãóëèðîâàòü ýêîíîìèêó, íî è

àêòèâíî ó÷àñòâîâàòü â åå ìîäåðíèçàöèè è ðàçâèòèè.

Êëþ÷åâàÿ ôóíêöèÿ ýòîãî èíñòèòóòà çàêëþ÷àëàñü â ñîç-

äàíèè íåäîñòàþùèõ çâåíüåâ íàöèîíàëüíîãî âîñïðîèç-

âîäñòâà, â ïîîùðåíèè íàöèîíàëüíîãî ïðåäïðèíèìà-

òåëüñòâà, â çàùèòå åãî îò èíîñòðàííîé êîíêóðåíöèè, â

îáåñïå÷åíèè ðàâíîïðàâíûõ îòíîøåíèé â ñèñòåìå ìèðî-

õîçÿéñòâåííûõ ñâÿçåé;

•

òàêèì îáðàçîì, áûëî ðåøåíî èäòè ïî ïóòè ñîçäàíèÿ ñìå-

øàííîé ýêîíîìèêè, â êîòîðîé ñîñóùåñòâóþò ãîñóäàðñò-

âåííûé è ÷àñòíûé ñåêòîðû. Ñèñòåìà ïëàíèðîâàíèÿ ñëîæè-

ëàñü êàê äèðåêòèâíàÿ — â ãîñóäàðñòâåííîì è èíäèêàòèâ-

íàÿ — â ÷àñòíîì ñåêòîðå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ

ãîñóäàðñòâåííîãî è ÷àñòíîãî ñåêòîðîâ è íàèáîëåå ðàöèî-

íàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ðåñóðñîâ. Íà âîîðóæåíèå áûëà

ïðèíÿòà ïî ïðèìåðó áûâøåãî ÑÑÑÐ óñòàíîâêà íà ðàçðà-

áîòêó è âûïîëíåíèå äîëãîñðî÷íûõ (ïÿòèëåòíèõ) ïëàíîâ. Â

2002 ã. áûëî çàâåðøåíî âûïîëíåíèå IX ïÿòèëåòíåãî ïëàíà

è íà÷àò íîâûé, IX ïÿòèëåòíèé ïëàí. Õîòÿ ïî ñâîèì îñíîâ-

íûì çàäàíèÿì íè îäèí ïÿòèëåòíèé ïëàí íå áûë âûïîëíåí

ñâîåâðåìåííî è ïîëíîñòüþ, ïëàíèðîâàíèå îáåñïå÷èëî

Èíäèè îòíîñèòåëüíî ñáàëàíñèðîâàííîå ðàçâèòèå è äî-

âîëüíî âûñîêèå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà.

527

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

Ãëàâíîé çàäà÷åé âñåõ ïÿòèëåòíèõ ïëàíîâ ïðîâîçãëàøà-

ëàñü èíäóñòðèàëèçàöèÿ. Ýòî îáúÿñíÿëîñü íåñêîëüêèìè ïðè-

÷èíàìè. Íåîáõîäèìîñòü èíäóñòðèàëèçàöèè ïðåäîïðåäåëÿ-

ëàñü òåíäåíöèåé õðîíè÷åñêîãî ñíèæåíèÿ öåí íà ýêñïîðòíóþ

ïðîäóêöèþ, îãðàíè÷åííîñòüþ âàëþòíûõ ðåñóðñîâ äëÿ èì-

ïîðòà, îãðîìíûì àãðàðíûì ïåðåíàñåëåíèåì, âûòàëêèâàþ-

ùèì ìàññó áåçðàáîòíûõ â ãîðîäà, çàâèñèìîñòüþ äàæå ïðîñòî-

ãî âîñïðîèçâîäñòâà îò ìèðîâîãî ðûíêà. Ïðèîðèòåòíîñòü âëî-

æåíèé â ïðîìûøëåííîñòü îáåùàëà áûñòðûé ðîñò íàêîïëå-

íèé è ñòèìóëèðîâàëà ñàìîïîääåðæèâàþùèéñÿ ðîñò.

Íàñûùåííîñòü âíóòðåííåãî ðûíêà òîâàðàìè ïîòðåáèòåëü-

ñêîãî íàçíà÷åíèÿ è çíà÷èòåëüíàÿ çàâèñèìîñòü âîñïðîèçâîäñò-

âà îñíîâíîãî êàïèòàëà â ñîâðåìåííûõ îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè îò

ìèðîâîãî ðûíêà ïðåäîïðåäåëèëè â õîäå èíäóñòðèàëèçàöèè

ïðèîðèòåòíîå ðàçâèòèå îòðàñëåé òÿæåëîé ïðîìûøëåííîñòè.

Ýòî îáñòîÿòåëüñòâî, ñ îäíîé ñòîðîíû, ñîçäàâàëî óñòîé÷èâóþ

áàçó äëÿ ïîñëåäóþùåãî ðàçâèòèÿ, íî, ñ äðóãîé, çàìåäëÿëî ïåð-

âîíà÷àëüíûå òåìïû ðàçâèòèÿ, òàê êàê ðàçâèâàþùèåñÿ îòðàñëè

îòëè÷àëèñü âûñîêîé êàïèòàëîåìêîñòüþ. Ïëàíîâàÿ îñíîâà ðå-

ãóëèðîâàíèÿ è óïðàâëåíèÿ ïîçâîëèëà äîáèòüñÿ ðåøåíèÿ âàæ-

íîé çàäà÷è: çà ãîäû ïîñëå çàâîåâàíèÿ íåçàâèñèìîñòè ñòðàíû

èíäèéñêàÿ ïðîìûøëåííîñòü ðàçâèâàëàñü áûñòðåå, ÷åì îñòàëü-

íûå îòðàñëè ýêîíîìèêè. Îáúåì åå ïðîèçâîäñòâà çà ãîäû íåçà-

âèñèìîñòè, ïî ðàçëè÷íûì îöåíêàì, âûðîñ â 18–20 ðàç. Âñëåä-

ñòâèå ýòîãî çà ñ÷åò âíóòðåííèõ èñòî÷íèêîâ ñòàëè óäîâëåòâî-

ðÿòüñÿ îñíîâíûå âîñïðîèçâîäñòâåííûå ïîòðåáíîñòè ñòðàíû

äàæå â ñëîæíûõ, íàóêîåìêèõ èçäåëèÿõ.

Îäíèì èç âàæíåéøèõ íàïðàâëåíèé èíäèéñêèõ ïÿòèëåò-

íèõ ïëàíîâ ñòàë êóðñ íà ïîääåðæêó íàöèîíàëüíîé íàóêè è

ñâÿçàííîé ñ íåé èíäóñòðèè, à òàêæå ñèñòåìû âûñøåãî îáðà-

çîâàíèÿ. Âî ìíîãîì áëàãîäàðÿ ýòîìó â êîíöå XX â. Èíäèÿ

ïðåâðàòèëàñü â îäèí èç ãëàâíûõ ôàêòîðîâ ðàçâèòèÿ ìèðî-

âîãî ðûíêà èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé. Òåì íå ìåíåå èí-

äóñòðèàëèçàöèÿ îêàçàëà íåçíà÷èòåëüíîå âëèÿíèå íà çàíÿ-

òîñòü, òàê êàê âûáðàííîå íàïðàâëåíèå ðàçâèòèÿ îòëè÷àëîñü

â öåëîì êàïèòàëîåìêîñòüþ ïðè ñíèæàþùåéñÿ òðóäîåìêî-

ñòè ðàñøèðåííîãî ïðîèçâîäñòâà.

Â ðàìêàõ ñòðàòåãè÷åñêèõ óñòàíîâîê èíäèéñêîãî ïëàíè-

ðîâàíèÿ âàæíîå ìåñòî îòâîäèòñÿ ïîääåðæêå ìåëêîãî ïðîèç-

âîäñòâà âñåõ âèäîâ.

Íà ýòîò ñåêòîð â íà÷àëå 50-õ ãîäîâ ïðèõîäèëîñü 40% ÷èñ-

òîãî è 45% âàëîâîãî ïðîäóêòà ïðîìûøëåííîñòè âñåõ âèäîâ,

528

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

à çàíÿòîñòü ñîñòàâëÿëà äåñÿòêè ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê. Èäåî-

ëîãèÿ ãàíäèçìà ïðåäóñìàòðèâàëà ñîõðàíåíèå ìåëêîãî ïðî-

èçâîäñòâà è ïðåâðàùåíèå åãî â áóäóùåì â ñòðàòåãè÷åñêîãî

ïàðòíåðà êðóïíîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà.

Â ñâÿçè ñ ýòèì âî âñåõ èíäèéñêèõ ïÿòèëåòíèõ ïëàíàõ

ïðåäóñìàòðèâàëîñü ðåçåðâèðîâàíèå îòäåëüíûõ îòðàñëåé

òîëüêî çà ìåëêèì ïðîèçâîäñòâîì, ñîçäàíèå ïðîôåññèîíàëü-

íûõ ó÷èëèù äëÿ ïîäãîòîâêè êàäðîâ, ðàçâèòèå ñåòè ìàãàçè-

íîâ äëÿ ñáûòà ïðîäóêöèè, îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ îð-

ãàíèçàöèé çàêóïàòü èõ ïðîäóêöèþ, ïîñòðîéêà ãîñóäàðñòâîì

ôàáðè÷íûõ ïîìåùåíèé è ñäà÷à èõ â àðåíäó ìåëêèì ïðîèç-

âîäèòåëÿì; çàêóïêà 800 íàèìåíîâàíèé ïðîäóêöèè ìåëêîãî

ïðîèçâîäñòâà ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíèçàöèè ìîãëè âåñòè ïî

öåíàì, íà 10–15% âûøå öåí íà ïðîäóêöèþ êðóïíîãî ïðîèç-

âîäñòâà. Íàêîíåö, âñå ðóêîâîäÿùèå äåÿòåëè ïðàâÿùåé ïàð-

òèè äîëæíû áûëè õîäèòü â îäåæäå èç äîìîòêàíûõ òêàíåé, à

çàêëþ÷åííûå è ïàöèåíòû áîëüíèö ïèòàòüñÿ ðèñîì ðó÷íîé

îáäèðêè è ìóêîé ðó÷íîãî ïîìîëà.

Áëàãîäàðÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå ÷èñëî ìåëêèõ

ïðåäïðèÿòèé äîñòèãëî 24 ìëí (íå ñ÷èòàÿ ñàìîñòîÿòåëüíî çà-

íÿòûõ), íà êîòîðûå ïðèõîäèòñÿ îêîëî 40% âàëîâîãî ïðîìûø-

ëåííîãî ïðîèçâîäñòâà; â öåëîì ìåëêèå ïðåäïðèÿòèÿ ïðåâðà-

òèëèñü â êðóïíîãî ýêñïîðòåðà. Îäíàêî ãîñóäàðñòâó íå óäàëîñü

íè ñîõðàíèòü àðõàè÷íûå äîìàøíèå ïðîìûñëû (íà ÷åì íàñòàè-

âàë Ìàõàòìà Ãàíäè), íè ïðåâðàòèòü ìåëêîãî ïðîèçâîäèòåëÿ â

ñòðàòåãè÷åñêîãî ïàðòíåðà êðóïíîé ïðîìûøëåííîñòè, ãëàâíûì

îáðàçîì èç-çà ðàçëè÷èé â òåõíîëîãèè. Òåì íå ìåíåå ìèëëèîíû

ìåëêèõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, îùóùàþùèå ïîääåðæêó ãîñóäàð-

ñòâà, äåéñòâèòåëüíî ñòàëè âàæíûì ôàêòîðîì ñîöèàëüíî-ïîëè-

òè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè ñòðàíû.

Ïîíà÷àëó èíäèéñêèå ïÿòèëåòíèå ïëàíû áûëè îðèåíòè-

ðîâàíû íà æåñòêîå îãðàíè÷åíèå ïðÿìûõ èíîñòðàííûõ èíâå-

ñòèöèé. Ïðîâåäåíà íàöèîíàëèçàöèÿ â ñôåðå ýëåêòðîýíåðãå-

òèêè, ïðåäïðèÿòèé îáîðîííîãî êîìïëåêñà â öåëîì è òåõ

ñðåäè íèõ, êîòîðûå âûïóñêàëè ïðîäóêöèþ äâîéíîãî íàçíà-

÷åíèÿ, à òàêæå íåôòåïåðåðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè.

Çàòåì áûë çàêðûò äîñòóï íîâîìó èíîñòðàííîìó êàïèòàëó â

öåëûé ðÿä îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè è ðûíî÷íîé èíôðà-

ñòðóêòóðû, íàïðèìåð, âî âíåøíþþ òîðãîâëþ, â áàíêîâñêîå

è ñòðàõîâîå äåëî, ðîçíè÷íóþ òîðãîâëþ è ïð. Â óñëîâèÿõ

óêðåïëåíèÿ èíäèéñêîé ýêîíîìèêè ÷èñëî ïîäîáíûõ ìåð

óâåëè÷èâàëîñü. Áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå î ïåðåäà÷å èíäèé-

529

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

öàì êîíòðîëüíîãî ïàêåòà âñåõ èíîñòðàííûõ êîìïàíèé,

äåéñòâóþùèõ íà òåððèòîðèè ñòðàíû, ÷òî âûçâàëî ñàìîëèê-

âèäàöèþ ìíîãèõ èç íèõ. Ïîýòîìó â 1960–1970-å ãîäû åæå-

ãîäíûé ïðèòîê èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â ñòðàíó íå ïðåâû-

øàë 300 ìëí äîëë.

Îäíàêî ñòðàíà îñòðî íóæäàëàñü â ïðèòîêå âíåøíèõ ðåñóð-

ñîâ. Ñîãëàñíî ñòðàòåãèè ýòîò ïðèòîê äîëæåí áûë îáåñïå÷èâàòü-

ñÿ ïóòåì ïðèâëå÷åíèÿ èíîñòðàííûõ çàéìîâ, êîòîðûå, êàê ñ÷è-

òàëîñü, íå íîñÿò ýêñïëóàòàòîðñêîãî õàðàêòåðà è íå îêàçûâàþò

óãíåòàþùåãî âëèÿíèÿ íà ýêîíîìèêó. Íà ïðàêòèêå Èíäèè óäà-

ëîñü ïðèâëå÷ü íå òîëüêî çàéìû, íî è ìàññèðîâàííóþ ïîìîùü,

ïðåäîñòàâëÿâøóþñÿ íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ, ïðè÷åì ýòà ïîìîùü

ïðèòåêàëà íå òîëüêî èç ñòðàí Çàïàäà, íî è èç òîãäàøíåãî ñî-

öèàëèñòè÷åñêîãî ëàãåðÿ è ñòðàí-íåôòåýêñïîðòåðîâ.

Çà ñ÷åò âíåøíèõ ðåñóðñîâ áûëî ïðîôèíàíñèðîâàíî

îêîëî 8,2% âñåõ êàïèòàëîâëîæåíèé ïî ïÿòèëåòíèì ïëà-

íàì, à îáùàÿ ñóììà ïîëó÷åííûõ ñðåäñòâ (çàéìû, êîììåð-

÷åñêèå êðåäèòû, ïîìîùü è ãðàíòû) ìîæåò áûòü îöåíåíà â

120–130 ìëðä äîëë.

ÑðåäíåãîäîâûåòåìïûïðèðîñòàÂÍÏ

Èíäèèïîïåðèîäàìðàçâèòèÿ,%.

Çàïåðèîäûïëàíîâðàçâèòèÿ*

Ïåðâûé ïëàí

Âòîðîé ïëàí

Òðåòèé ïëàí

Òðåõãîäè÷íûé ïëàí

×åòâåðòûé ïëàí

Ïÿòûé ïëàí

Øåñòîé ïëàí

Ñåäüìîé ïëàí

Äâóõãîäè÷íûé ïëàí

Âîñüìîé ïëàí

Äåâÿòûé ïëàí

Äåñÿòûé ïëàí

(1951–1956 ãã.)

(1956–1961 ãã.)

(1961–1966 ãã.)

(1966–1969 ãã.)

(1969–1974 ãã.)

(1974–1979 ãã.)

(1980–1985 ãã.)

(1985–1990 ãã.)

(1990–1992 ãã.)

(1992–1997 ãã.)

(1997–2002 ãã.)

(2002–2007 ãã.)

3,7

4,2

2,8

3,9

3,4

5,0

5,5

5,8

3,3

6,8

5,6

6,2**

Ïðèìå÷àíèÿ:

*âïîñòîÿííûõöåíàõ1993–1994ãã.

**îöåíêà

È ñ ò î ÷ í è ê è: Êðóïíûå ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû â ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ

ñòðóêòóðàõ ñîâðåìåííîãî ìèðà Ì.: Íàóêà. 1990. Ñ. 59; India in the 1980-s and

1990-s: a Triumph of Reforms // IMF Working Paper ¹ 43 JMF. Wash.2004. P. 32,33;

India: Economic and Financial Data Ministry of Finance. New Dehli. 2005.

530

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

Â èòîãå â 50-å ãîäû ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ðîñòà ñîñòàâ-

ëÿëè îêîëî 2,5%. Â 70-õ ãîäàõ îíè âûðîñëè äî 4%, â 90-õ

ãîäàõ — äî 6%.

Â ñòðàíå áûë ñîçäàí äîñòàòî÷íî ìîùíûé âîñïðîèçâîäñò-

âåííûé êîìïëåêñ, îáåñïå÷èâàþùèé ïîòðåáíîñòè ñòðàíû â

îñíîâíîì êàïèòàëå. Óëó÷øèëîñü ïîëîæåíèå ïî îáåñïå÷å-

íèþ ïðîäîâîëüñòâåííîé è ýíåðãåòè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè.

Ñîêðàòèëàñü äîëÿ áåäíûõ. Ê 2000 ã. íà÷àë çàìåäëÿòüñÿ åñòå-

ñòâåííûé ïðèðîñò íàñåëåíèÿ. Íà íà÷àëî 2005 ã. íàñåëåíèå

Èíäèè ñîñòàâèëî 10,8 ìëðä ÷åëîâåê. Ïî ýêîíîìè÷åñêîé

ìîùè Èíäèÿ âûøëà íà 5–6-å ìåñòî â ìèðå. Âìåñòå ñ òåì â

èíäèéñêîé ýêîíîìèêå íàêîïèëîñü ìíîãî íåðåøåííûõ ïðî-

áëåì è òðóäíîñòåé.

Ðåçêîå óâåëè÷åíèå äåôèöèòà ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà

è ïëàòåæíîãî áàëàíñà ñ êîíöà 1980-õ ãîäîâ ïîñëóæèëî íå-

ïîñðåäñòâåííûì ïîâîäîì äëÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåôîðì, íà÷à-

òûõ â 1991–1992 ãã. Ýòè ðåôîðìû ïðåäóñìàòðèâàëè ïðî-

âåäåíèå íàáîðà îòíîñèòåëüíî ñòàíäàðòíûõ ìåð, ðåêîìåíäóå-

ìûõ ÌÂÔ, — ìàêðîýêîíîìè÷åñêóþ ñòàáèëèçàöèþ, ïðèâà-

òèçàöèþ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ëèáåðàëèçàöèþ,

øèðîêîå ïðèâëå÷åíèå èíîñòðàííîãî êàïèòàëà è ïð. Ñîõðà-

íÿÿ ñèñòåìó ïëàíèðîâàíèÿ, Èíäèÿ ïðîâîäèò ýòè ðåôîðìû

äîñòàòî÷íî óìåëî è îñòîðîæíî. Ïðè çíà÷èòåëüíîé ëèáåðà-

ëèçàöèè è ïðèâàòèçàöèè îíà ñóìåëà ñîõðàíèòü êîíòðîëü ãî-

ñóäàðñòâà íàä êëþ÷åâûìè ïàðàìåòðàìè ýêîíîìè÷åñêîãî

ðàçâèòèÿ. Ïîýòîìó ðåôîðìû ïîçâîëèëè ïðåîäîëåòü èëè îñ-

ëàáèòü êðèçèñíûå ÿâëåíèÿ â ýêîíîìèêå è íå òîëüêî âîññòà-

íîâèòü, íî è óñêîðèòü òåìïû ðîñòà.

Ïðîöåññó ïëàíèðîâàíèÿ â Èíäèè ïðèñóù ðÿä îñîáåííî-

ñòåé. Íàèáîëåå ñóùåñòâåííûå èç íèõ ìîæíî ñôîðìóëèðî-

âàòü ñëåäóþùèì îáðàçîì:

•

èíäèéñêîå ïëàíèðîâàíèå ïî ñâîåé ñóòè è ôîðìå äîñòà-

òî÷íî äåìîêðàòè÷íî. Öåíòðàëüíàÿ ðîëü â ýòîì ïðîöåññå

âîçëîæåíà íà Ïëàíîâóþ êîìèññèþ, êîòîðàÿ â ñâîåé ðà-

áîòå îïèðàåòñÿ íà ðÿä àâòîðèòåòíûõ íàó÷íî-èññëåäîâà-

òåëüñêèõ îðãàíèçàöèé (Èíäèéñêàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ øêî-

ëà, Èíäèéñêèé ñòàòèñòè÷åñêèé öåíòð Ï.Ñ. Ìàõàëàíî-

áèñà è äð.). Ðàçðàáîòàííàÿ ïðåäâàðèòåëüíàÿ ñõåìà è

ïðèíöèïèàëüíûå óñòàíîâêè ïëàíà íàïðàâëÿþòñÿ Ïëàíî-

âîé êîìèññèåé â ïëàíîâûå îðãàíû ïðàâèòåëüñòâ èíäèé-

ñêèõ øòàòîâ, êîòîðûå â ñâîþ î÷åðåäü ïðåäñòàâëÿþò â êî-

531

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì