Кузык Б.Н. и др. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование

Подождите немного. Документ загружается.

êîé ñèòóàöèè â ìèðå äî 2030 ã. Â äîêëàäå, ïðåäñòàâëåííîì

7 íîÿáðÿ 2006 ã., îòìå÷àåòñÿ, ÷òî, èñõîäÿ èç íàáëþäàåìûõ

òåíäåíöèé è èõ ýêñòðàïîëÿöèè, ýíåðãåòè÷åñêîå áóäóùåå âè-

äèòñÿ ñåãîäíÿ «ãðÿçíûì, íåáåçîïàñíûì è äîðîãèì». Îäíàêî

ïåðåõîä ê íîâîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêå â îáëàñòè ýíåð-

ãåòèêè ìîæåò ñäåëàòü ýòî áóäóùåå «÷èñòûì, èñêóñíûì è

êîíêóðåíòîñïîñîáíûì».

Â ñöåíàðèè, îñíîâàííîì íà ïðåäïîëîæåíèè î ñîõðàíå-

íèè îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé íûíåøíåé ïîëèòèêè, ãëîáàëü-

íûé ñïðîñ íà ýíåðãîðåñóðñû óâåëè÷èòñÿ ê 2030 ã. íà 53%.

Ñâûøå 70% ýòîãî ïðèðîñòà ïðèõîäèòñÿ íà äîëþ ðàçâèâàþ-

ùèõñÿ ñòðàí âî ãëàâå ñ Êèòàåì è Èíäèåé. Ñïðîñ íà íåôòü

óâåëè÷èòñÿ. Èìïîðò íåôòè è ãàçà â ñòðàíàõ ÎÝÑÐ è ðàçâè-

âàþùèõñÿ àçèàòñêèõ ñòðàíàõ áóäåò óâåëè÷èâàòüñÿ åùå áû-

ñòðåå, ÷åì ñïðîñ. Ðîñò ïîòðåáëåíèÿ òðàäèöèîííûõ ýíåðãî-

ðåñóðñîâ ïðèâåäåò ê óâåëè÷åíèþ â ãëîáàëüíîé ýìèññèè äâó-

îêèñè óãëåðîäà íà 55% — â 2030 ã. Ïðè ýòîì óæå ê 2010 ã.

ïàëüìà ïåðâåíñòâà â çàãðÿçíåíèè îêðóæàþùåé ñðåäû ïå-

ðåéäåò îò ÑØÀ ê Êèòàþ.

Îäíàêî ñóùåñòâóåò àëüòåðíàòèâíûé ñöåíàðèé ýíåðãåòè-

÷åñêîé ïîëèòèêè, êîòîðûé ìîæåò îáåñïå÷èòü áîëåå óñòîé-

÷èâîå ðàçâèòèå. Îí îñíîâàí íà ðåàëèçàöèè ðàññìàòðèâàå-

ìûõ ñåãîäíÿ â ðàçíûõ ñòðàíàõ ìåð ïî ïîâûøåíèþ ýôôåê-

òèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ýíåðãîðåñóðñîâ, óâåëè÷åíèþ ðîëè

ÿäåðíîé ýíåðãåòèêè, ïåðåõîäó ê äðóãèì âîçîáíîâëÿåìûì

èñòî÷íèêàì ýíåðãèè. Â ýòîì ñöåíàðèè ïðîãíîçèðóåòñÿ

óìåíüøåíèå ãëîáàëüíîãî ñïðîñà íà ýíåðãîðåñóðñû ê 2030 ã.

íà 10%, ÷òî ýêâèâàëåíòíî îáúåìó ïîòðåáëåíèÿ ýíåðãèè â

Êèòàå â íàñòîÿùåå âðåìÿ. Ïðè ýòîì ýìèññèÿ ÑÎ

ñîêðàòèò-

ñÿ íà 16%.

Ðåàëèçàöèÿ íîâîé ýíåðãåòè÷åñêîé ïîëèòèêè ïîòðåáóåò

äîïîëíèòåëüíûõ èíâåñòèöèé, îäíàêî, êàê ñ÷èòàþò ýêñïåð-

òû, ýòè èíâåñòèöèè îòâå÷àþò êðèòåðèþ «ñòîèìîñòü — ýô-

ôåêòèâíîñòü». Îäèí äîïîëíèòåëüíûé äîëëàð êàïèòàëîâëî-

æåíèé â áîëåå ýôôåêòèâíîå ýíåðãåòè÷åñêîå îáîðóäîâàíèå è

ýëåêòðîïðèáîðû äàåò â ñðåäíåì ýêîíîìèþ â 2 äîëë. èíâå-

ñòèöèé íà ñîçäàíèå èíôðàñòðóêòóðû ãåíåðàöèè, ïåðåäà÷è è

ðàñïðåäåëåíèÿ ýëåêòðîýíåðãèè.

Ýêñïåðòû îáðàùàþò âíèìàíèå íà òî, ÷òî ïîñëå íàáëþ-

äàâøåãîñÿ ïîñëåäíåå âðåìÿ ïîâûøåíèÿ öåí íà ïåðâè÷íûå

ýíåðãîðåñóðñû óãîëü ñòàíîâèòñÿ áîëåå äåøåâûì èñòî÷íè-

472

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

êîì ïîëó÷åíèÿ ýëåêòðîýíåðãèè, ÷åì ïðèðîäíûé ãàç. Åùå áî-

ëåå äåøåâûì èñòî÷íèêîì ýëåêòðîýíåðãèè ìîãóò ñòàòü àòîì-

íûå ýëåêòðîñòàíöèè. ×òî êàñàåòñÿ áèîòîïëèâà, òî åãî óäåëü-

íûé âåñ â ñòðóêòóðå òðàíñïîðòíûõ ýíåðãîðåñóðñîâ óâåëè÷èò-

ñÿ ñ 1% â íàñòîÿùåå âðåìÿ äî 4% ê 2030 ã. ïî êîíñåðâàòèâíîìó

ñöåíàðèþ è äî 7% — ïî àëüòåðíàòèâíîìó ñöåíàðèþ.

Çàìåòíîå ìåñòî â ðÿäå ïðîãíîçíûõ èññëåäîâàíèé îòâî-

äèòñÿ âîïðîñàì âíåøíåé òîðãîâëè è ïîòåíöèàëüíûì èçìå-

íåíèÿì, êîòîðûå ìîãóò ïðîèçîéòè íà ðûíêå â ðåçóëüòàòå îñ-

âîåíèÿ íîâûõ òåõíîëîãèé è èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ îá-

ùåñòâà.

Íàöèîíàëüíûé íàó÷íûé ôîíä ÑØÀ â ñâîåì èçäàíèè

Scienñå ànd Engeneering Indicators — 2004

èñïîëüçóåò

ñïåöèàëüíóþ ìåòîäèêó ïðîãíîçèðîâàíèÿ è îöåíêè, êîòîðàÿ

ïîçâîëÿåò ñðàâíèâàòü ïîòåíöèàë ðàçíûõ ñòðàí ñ òî÷êè çðå-

íèÿ âîçìîæíîñòè èõ ïðåâðàùåíèÿ â áîëåå êðóïíûõ ýêñïîð-

òåðîâ âûñîêîòåõíîëîãè÷íîé ïðîäóêöèè â ñëåäóþùèé

15-ëåòíèé ïåðèîä. Äëÿ ýòîãî èñïîëüçóþòñÿ ÷åòûðå îñíîâ-

íûå ãðóïïû èíäèêàòîðîâ:

• íàöèîíàëüíûå îðèåíòèðû — ñâåäåíèÿ î òîì, ÷òî ñòðàíà

ïðåäïðèíèìàåò äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà ñòàíîâëåíèå

òåõíîëîãè÷åñêîé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè; ýòè äîêàçà-

òåëüñòâà ìîãóò áûòü âûðàæåíû ÿâíî èëè íåÿâíî â íà-

öèîíàëüíûõ ñòðàòåãèÿõ, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ êîîïåðà-

öèþ ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûì è ÷àñòíûì ñåêòîðàìè ýêî-

íîìèêè (÷àñòíî-ãîñóäàðñòâåííîå ïàðòíåðñòâî);

•

ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ èíôðàñòðóêòóðà — ñîöèàëü-

íûå è ýêîíîìè÷åñêèå èíñòèòóòû, êîòîðûå óïðàâëÿþò

ìàòåðèàëüíûìè, ÷åëîâå÷åñêèìè, îðãàíèçàöèîííûìè è

ýêîíîìè÷åñêèìè ðåñóðñàìè, íåîáõîäèìûìè â ñîâðåìåí-

íîé, îñíîâàííîé íà ïðèìåíåíèè ïåðåäîâûõ òåõíîëîãèé,

èíäóñòðèàëüíîé ýêîíîìèêå; èíäèêàòîðû ýòîé ãðóïïû

âêëþ÷àþò ñóùåñòâîâàíèå äèíàìè÷íûõ ðûíêîâ êàïèòàëà,

íîâûå òåíäåíöèè â ôîðìèðîâàíèè êàïèòàëà, óðîâåíü

èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé è íàöèîíàëüíûå èíâåñòèöèè â

ñôåðó îáðàçîâàíèÿ;

•

òåõíîëîãè÷åñêàÿ èíôðàñòðóêòóðà — ñîöèàëüíûå è ýêî-

íîìè÷åñêèå èíñòèòóòû, êîòîðûå âíîñÿò ïðÿìîé âêëàä â

473

National Science Board. National Science Foundation. Science and

EngineeringIndicators.2004.P.6–8.

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

ñïîñîáíîñòü íàöèè ðàçðàáàòûâàòü, ïðîèçâîäèòü è âûâî-

äèòü íà ðûíîê íîâûå òåõíîëîãèè; ýòà ãðóïïà èíäèêàòîðîâ

ó÷èòûâàåò ñóùåñòâîâàíèå ñèñòåìû çàùèòû èíòåëëåêòó-

àëüíîé ñîáñòâåííîñòè, âîçìîæíîñòè äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ

ðåçóëüòàòîâ ÍÈÎÊÐ â ïðîìûøëåííûõ ïðèëîæåíèÿõ,

êîìïåòåíòíîñòü â ïðîèçâîäñòâå âûñîêîòåõíîëîãè÷íîé

ïðîäóêöèè, ñïîñîáíîñòü ãîòîâèòü êâàëèôèöèðîâàííûõ

ó÷åíûõ è èíæåíåðîâ;

•

ïðîèçâîäñòâåííûé ïîòåíöèàë — ìàòåðèàëüíûå è ÷åëîâå-

÷åñêèå ðåñóðñû, ó÷àñòâóþùèå â ïðîèçâîäñòâå ïðî-

äóêöèè, è ýôôåêòèâíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ýòèõ ðåñóðñîâ;

ýòà ãðóïïà èíäèêàòîðîâ ó÷èòûâàåò òåêóùèé óðîâåíü âû-

ñîêîòåõíîëîãè÷íîãî ïðîèçâîäñòâà, êà÷åñòâî è ïðîèçâî-

äèòåëüíîñòü òðóäà ðàáî÷åé ñèëû, íàëè÷èå âûñîêîêâàëè-

ôèöèðîâàííûõ ðàáîòíèêîâ è íàâûêîâ èííîâàöèîííîãî

ìåíåäæìåíòà.

Íà îñíîâå ýòîé ìåòîäèêè áûëà âûïîëíåíà îöåíêà ýêñ-

ïîðòíîãî ïîòåíöèàëà â îáëàñòè âûñîêîòåõíîëîãè÷íîãî ïðî-

èçâîäñòâà 15 ñòðàí ìèðà, â òîì ÷èñëå øåñòè ñòðàí Àçèè

(Êèòàé, Èíäèÿ, Èíäîíåçèÿ, Ìàëàéçèÿ, Ôèëèïïèíû, Òàè-

ëàíä), òðåõ ñòðàí Öåíòðàëüíîé Åâðîïû (×åõèÿ, Âåíãðèÿ,

Ïîëüøà), ÷åòûðåõ ñòðàí Ëàòèíñêîé Àìåðèêè (Àðãåíòèíà,

Áðàçèëèÿ, Ìåêñèêà è Âåíåñóýëà), à òàêæå Èðëàíäèè è Èç-

ðàèëÿ, êîòîðûå äåìîíñòðèðóþò ðîñò òåõíîëîãè÷åñêîé àê-

òèâíîñòè. Èñõîäíûå äàííûå ïåðåâîäèëèñü â ìåòðè÷åñêóþ

øêàëó ñ äèàïàçîíîì îöåíîê îò 0 äî 100.

Èíäèêàòîðû ïåðâîé ãðóïïû (4 ïîêàçàòåëÿ) ïîçâîëèëè

âûÿâèòü ñòðàíû, â êîòîðûõ áèçíåñ, ïðàâèòåëüñòâî è êóëüòó-

ðà ñïîñîáñòâóþò ðàçâèòèþ âûñîêèõ òåõíîëîãèé. Äëÿ ýòîãî

èñïîëüçîâàëèñü îïðîñû ìåæäóíàðîäíûõ ýêñïåðòîâ è ðàíåå

îïóáëèêîâàííûå äàííûå. Â õîäå îïðîñà ýêñïåðòîâ ïðîñèëè

ïðîðàíæèðîâàòü íàöèîíàëüíûå ñòðàòåãèè, êîòîðûå ñïîñîá-

ñòâóþò âûñîêîòåõíîëîãè÷íîìó ðàçâèòèþ; ñîöèàëüíûå ôàê-

òîðû, êîòîðûå áëàãîïðèÿòñòâóþò òåõíîëîãè÷åñêèì èçìåíå-

íèÿì, è ïðåäïðèíèìàòåëüñêèé äóõ. Ðàíæèðîâàíèå íàöèî-

íàëüíûõ ôàêòîðîâ ðèñêà äëÿ èíîñòðàííûõ èíâåñòèöèé â

ñëåäóþùèå 5 ëåò ïðîèçâîäèëîñü íà îñíîâå îïóáëèêîâàííûõ

äàííûõ.

Èíäèêàòîðû âòîðîé ãðóïïû (3 ïîêàçàòåëÿ) ñòðîèëèñü íà

îñíîâå îïóáëèêîâàííûõ äàííûõ ïî äîëå íàñåëåíèÿ, ïîñå-

ùàþùåãî ñòàðøèå êëàññû øêîëû èëè ïîëó÷àþùåãî âûñøåå

474

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

îáðàçîâàíèå, äàííûõ îïðîñà î ìîáèëüíîñòè êàïèòàëà è ãî-

òîâíîñòè èíîñòðàííûõ áèçíåñìåíîâ èíâåñòèðîâàòü è âåñòè

äåëî â äàííîé ñòðàíå.

Èíäèêàòîðû òðåòüåé ãðóïïû (6 ïîêàçàòåëåé) áûëè ïî-

ëó÷åíû èç îïóáëèêîâàííûõ äàííûõ î ÷èñëå ó÷åíûõ, çàíÿ-

òûõ â ñôåðå ÍÈÎÊÐ; îïóáëèêîâàííûõ ñâåäåíèé î íàöèî-

íàëüíûõ çàêóïêàõ îáîðóäîâàíèÿ äëÿ ýëåêòðîííîé îáðàáîò-

êè äàííûõ; ðåçóëüòàòîâ îïðîñà ýêñïåðòîâ, êîòîðûõ ïîïðî-

ñèëè îöåíèòü âîçìîæíîñòè êàæäîé ñòðàíû ïî îðãàíèçàöèè

îáó÷åíèÿ åå ãðàæäàí àêàäåìè÷åñêèì è èíæåíåðíûì äèñöè-

ïëèíàì íà ìåñòàõ, ñïîñîáíîñòü ýôôåêòèâíî èñïîëüçîâàòü

ïîëó÷åííûå òåõíîëîãè÷åñêèå çíàíèÿ, ñâÿçü ÍÈÎÊÐ ñ ïðî-

ìûøëåííîñòüþ.

Èíäèêàòîðû ÷åòâåðòîé ãðóïïû (4 ïîêàçàòåëÿ) ó÷èòûâà-

ëè ìíåíèå ýêñïåðòîâ î íàëè÷èè îáó÷åííûõ ðàáîòíèêîâ, êî-

ëè÷åñòâî ñóùåñòâóþùèõ âûñîêîòåõíîëîãè÷íûõ êîìïàíèé,

óðîâåíü ïîäãîòîâêè ìåíåäæåðîâ, îïóáëèêîâàííûå äàííûå î

ïðîèçâîäñòâå ýëåêòðîííîé ïðîäóêöèè.

Ïîëó÷åííûå â èòîãå ðåçóëüòàòû ñðàâíåíèÿ ïðåäñòàâëåíû

â òàáë. 16.2. Äëÿ ñðàâíåíèÿ òàì æå ïðèâîäÿòñÿ ïîëó÷åííûå

ïî àíàëîãè÷íîé ìåòîäèêå äàííûå ïî èíäóñòðèàëüíî ðàçâè-

òûì ñòðàíàì: ÑØÀ, ßïîíèè è Ãåðìàíèè.

Êàê ñëåäóåò èç òàáëèöû, íàèëó÷øèå øàíñû ñòàòü êðóï-

íûìè ýêñïîðòåðàìè âûñîêîòåõíîëîãè÷íîé ïðîäóêöèè â

áëèæàéøèå 15 ëåò ñðåäè îöåíèâàâøèõñÿ ñòðàí èìåþò Èð-

ëàíäèÿ è Èçðàèëü. Õîðîøèå ïåðñïåêòèâû òàêæå ó Êèòàÿ è

Âåíãðèè.

Îïèñàííàÿ ìåòîäèêà äàåò âîçìîæíîñòü ïðîâîäèòü ñèñòå-

ìàòè÷åñêóþ îöåíêó áóäóùåãî ïîëîæåíèÿ ðàçíûõ ñòðàí íà

ðûíêå âûñîêîòåõíîëîãè÷íîé ïðîäóêöèè è ìîæåò ñëóæèòü

îñíîâîé äëÿ äàëüíåéøèõ ìîäèôèêàöèé ïîä ðàçëè÷íûå çà-

äà÷è ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ.

Â öåëîì íà îñíîâàíèè ïðåäñòàâëåííîãî ìèðîâîãî îïûòà

èñïîëüçîâàíèÿ ðàçëè÷íûõ ìåòîäîëîãè÷åñêèõ ïîäõîäîâ äëÿ

öåëåé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî è òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðî-

ãíîçèðîâàíèÿ ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî ýòà ïðîáëåìà

çàíèìàåò âàæíîå ìåñòî â ðÿäó ñîâðåìåííûõ çàðóáåæíûõ

ýêîíîìè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé êàê â ñèëó ïðàêòè÷åñêîé çíà-

÷èìîñòè, òàê è èç-çà êðàéíåé ñëîæíîñòè è òðóäîåìêîñòè ñó-

ùåñòâóþùèõ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ïóòåé åå ðåøåíèÿ. Ðàáî-

òû â ýòîì íàïðàâëåíèè âñå ÷àùå âåäóòñÿ íà ðåãóëÿðíîé îñ-

475

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

476

Ò à á ë è ö à 16.2

Èíäèêàòîðû òåõíîëîãè÷åñêîé

êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íà 2002 ã.

Ñòðàíû

Íàöèî-

íàëüíûå

îðèåíòèðû

Ñîöèàëüíî-

ýêîíîìè÷åñêàÿ

èíôðà-

ñòðóêòóðà

Òåõíîëîãè-

÷åñêàÿ

èíôðà-

ñòðóêòóðà

Ïðîèçâîä-

ñòâåííûé

ïîòåíöèàë

Âñåãî

Àðãåíòèíà 44,9 52,4 31,0 32,5 160,7

Áðàçèëèÿ 52,5 50,5 35,4 35,8 174,2

Êèòàé 63,0 55,0 55,2 49,6 222,7

×åõèÿ 64,6 64,4 34,7 44,6 208,3

Ãåðìàíèÿ 75,6 78,2 65,5 65,0 284,3

Âåíãðèÿ 66,7 67,9 40,0 42,2 216,7

Èíäèÿ 62,5 49,3 37,0 47,8 196,6

Èíäîíåçèÿ 45,1 39,1 20,7 27,7 132,6

Èðëàíäèÿ 84,1 80,7 44,2 53,0 262,0

Èçðàèëü 79,5 85,0 52,3 49,4 266,2

ßïîíèÿ 76,4 67,6 73,8 80,3 298,1

Ìàëàéçèÿ 73,0 64,9 28,8 39,1 205,9

Ìåêñèêà 55,2 49,0 28,7 35,4 168,2

Ôèëèïïèíû 59,3 55,0 24,0 45,0 183,3

Ïîëüøà 63,7 68,3 36,6 42,5 211,1

ÞæíàÿÊîðåÿ 80,4 81,1 45,2 52,3 259,0

Òàéâàíü 83,0 84,4 45,3 59,6 272,2

ÑØÀ 79,8 85,9 92,7 82,8 341,2

Òàèëàíä 47,7 54,2 23,9 30,9 156,7

Âåíåñóýëà 37,2 46,0 19,5 20,3 123,0

È ñ ò î ÷ í è ê: Science and Engineering Indicators. 2004. P. 6–18.

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

íîâå, ê èõ îñóùåñòâëåíèþ ïðèâëåêàþòñÿ çíà÷èòåëüíûå íà-

ó÷íûå ñèëû è ðåñóðñû ãîñóäàðñòâà è ÷àñòíîãî ñåêòîðà. Òåì

íå ìåíåå îñòàåòñÿ åùå öåëûé ðÿä íåðåøåííûõ âîïðîñîâ,

ñâÿçàííûõ ñ âûáîðîì â ïîëüçó òîé èëè èíîé ìåòîäîëîãèè

ïðîãíîçèðîâàíèÿ, îöåíêîé âîçíèêàþùèõ ïðè ýòîì ïîãðåø-

íîñòåé è îïðåäåëåíèåì ñòåïåíè äîñòîâåðíîñòè ïîëó÷åííûõ

ðåçóëüòàòîâ. Ïîýòîìó íåîáõîäèìû ïðîäîëæåíèå íàó÷íûõ

èññëåäîâàíèé è øèðîêèé îáìåí îïûòîì â ýòîì íàïðàâëå-

íèè.

16.2.Îïûòðàçâèòûõñòðàí âïðîãíîçèðîâàíèè,

ïëàíèðîâàíèè èïðîãðàììèðîâàíèè

Ìèðîâîé ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ 1929–1933 ãã.

ðàçâåÿë èëëþçèè î ñàìîíàñòðàèâàþùåìñÿ ìåõàíèçìå ðûíêà.

Òåîðåòèêàì îò áîëüøîé ýêîíîìè÷åñêîé íàóêè è êðóïíîãî

áèçíåñà ïðèøëîñü ïðåäïðèíÿòü çíà÷èòåëüíûå óñèëèÿ äëÿ

ñîçäàíèÿ ìåõàíèçìà, êîòîðûé âñòðàèâàëñÿ áû â ñèñòåìó, íî

íå ìåíÿë åå ñóòè, ò.å. ïîçâîëÿë ñîõðàíèòü ðûíîê. Ïîñëå êðè-

çèñà âîçíèêëî òå÷åíèå ïîä íàçâàíèåì «êåéíñèàíñòâî».

Íà÷àëî ýêîíîìè÷åñêîìó ïðîãíîçèðîâàíèþ è ïðîãðàììè-

ðîâàíèþ ïîëîæèë Ä. Êåéíñ. Ãëóáî÷àéøèé ìèðîâîé ýêîíî-

ìè÷åñêèé êðèçèñ ïîñòàâèë âîïðîñ î òîì, ÷òî ñàìîðåãóëè-

ðóþùàÿñÿ ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà íå âñåñèëüíà, îíà ïðèíîñèò

ïîòðÿñàþùèå áåäû áåäíûì è ðàçîðÿåò ñðåäíèé êëàññ (â òîì

÷èñëå ïðîôåññèîíàëîâ).

Ìàðêñèñòñêàÿ íàóêà ïîïûòàëàñü äàòü îáúÿñíåíèå ÷åðåç

àíàëèç ïðîöåññîâ ýêñïëóàòàöèè, ïîëÿðèçàöèè è ò.ä. Ðàçóìå-

åòñÿ, ãîñïîäñòâóþùèé êëàññ íå òîëüêî íå ïðèíÿë òàêîå òîë-

êîâàíèå èñòîðèè, îí íà÷àë èíòåíñèâíûå ïîèñêè ñâîåé ïëþ-

ðàëèñòè÷åñêîé ìîäåëè, ãäå êàæäîìó êëàññó, ãðóïïå áûëî áû

îòâåäåíî ñâîå ìåñòî.

Äëÿ ôîðìèðîâàíèÿ è ðåàëèçàöèè ïîëèòèêè ãîñóäàðñò-

âåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè è ñîöèàëüíîé ñôåðû îá-

ùåñòâà, â òîì ÷èñëå ïîñðåäñòâîì ìåõàíèçìà èíäèêàòèâíîãî

ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíèðîâàíèÿ, â ýêîíîìè÷åñêè ðàçâèòûõ

ñòðàíàõ ìèðà ñîçäàíû ñïåöèàëüíûå îðãàíû íà óðîâíå âûñ-

477

Ðàçäåë ïîäãîòîâëåí ä.ý.í., ïðîôåññîðîì ÌÃÓ èì. Ì.Â. Ëîìîíî-

ñîâà,àêàäåìèêîìÐÀÅÍ Þ.Ì.Øâûðêîâûì.

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

øåé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Òàê, â ÑØÀ ýòî ñïåöèàëüíûå

ýêîíîìè÷åñêèå ñëóæáû è îðãàíèçàöèè ïðè ïðåçèäåíòå è

êîíãðåññå, ýêîíîìè÷åñêèé è ñîöèàëüíûé ñîâåòû êîíãðåññà;

âî Ôðàíöèè — Êîìèññàðèàò ïî ïëàíèðîâàíèþ; â ßïîíèè —

Ïëàíîâîå óïðàâëåíèå ïðàâèòåëüñòâà.

Â óêàçàííûõ ñòðàíàõ äëÿ äåÿòåëüíîñòè ïî ãîñóäàðñòâåí-

íîìó ïëàíèðîâàíèþ ñîçäàíà íåîáõîäèìàÿ ïðàâîâàÿ áàçà,

ñôîðìèðîâàíà è äåéñòâóåò ñèñòåìà ïîäãîòîâêè êàäðîâ âûñ-

øåé êâàëèôèêàöèè (Ãàðâàðäñêèé óíèâåðñèòåò â ÑØÀ,

Âûñøàÿ àäìèíèñòðàòèâíàÿ øêîëà â Àíãëèè è äð.), íàëà-

æåíà ñèñòåìà èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè

ãîñóäàðñòâåííûõ âåäîìñòâ â îáëàñòè èíäèêàòèâíîãî ïëàíè-

ðîâàíèÿ.

Áîëüøîé, íî òåì íå ìåíåå îãðàíè÷åííûé îáúåì ðåñóðñîâ,

êîíòðîëèðóåìûõ ãîñóäàðñòâîì, ïðèâåë ê íåîáõîäèìîñòè

ðàçðàáîòêè ñèñòåìû öåëåé íàöèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ, ñöåíà-

ðèåâ è ïðîãíîçîâ ñ ýëåìåíòàìè óïðàâëåíèÿ, ïðîãðàìì ðàç-

âèòèÿ êàê ãîñóäàðñòâåííîãî ñåêòîðà, òàê è ñîïðÿæåííûõ ñ

íèì ñåêòîðîâ ýêîíîìèêè. Ó÷èòûâàÿ âçàèìîçàâèñèìîñòü

âñåõ îòðàñëåé è ñåêòîðîâ ýêîíîìèêè, âëèÿíèå ãîñóäàðñòâà

íà òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ íàöèîíàëüíûõ ýêîíîìèê çíà÷èòåëü-

íî. Òàêîå ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå íîñèò êàê èíäè-

êàòèâíûé, òàê è äèðåêòèâíûé õàðàêòåð. Èíäèêàòèâíîñòü çà-

êëþ÷àåòñÿ â ðåêîìåíäàòåëüíîì äëÿ áîëüøèíñòâà ôèðì ñî-

äåðæàíèè ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîãðàìì è ìåòîäîâ êîñâåííîãî

ðåãóëèðîâàíèÿ. Äèðåêòèâíîñòü ñâÿçàíà ñ ñîçäàíèåì è ôóíê-

öèîíèðîâàíèåì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû äëÿ äåÿòåëüíî-

ñòè âñåõ ñóáúåêòîâ ýêîíîìèêè, à òàêæå æåñòêèì êîíòðîëåì

èñïîëüçîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ.

Ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî â ñîâðåìåííîé ìíîãîóêëàä-

íîé, ñìåøàííîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå ãîñóäàðñòâî àêòèâíî

ó÷àñòâóåò â ôîðìèðîâàíèè âàæíåéøèõ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè-

÷åñêèõ ïðîöåññîâ. Â ïåðèîä îáîñòðåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé è

ñîöèàëüíîé ñèòóàöèè ìàñøòàáû âëèÿíèÿ ãîñóäàðñòâà âîç-

ðàñòàþò. Â ïåðèîä ïëàâíîãî è ñïîêîéíîãî ðàçâèòèÿ, îòñóò-

ñòâèÿ êðèçèñà è óìåðåííîãî ðîñòà ìàñøòàáû âëèÿíèÿ ãîñó-

äàðñòâà, êàê ïðàâèëî, ñîêðàùàþòñÿ, è ãîñóäàðñòâî, êàê è

äðóãèå ñóáúåêòû ðûíêà, äåéñòâóåò â ðàìêàõ äîëãîñðî÷íûõ

ïðîãðàìì.

Â áîëüøèíñòâå ýêîíîìè÷åñêè ðàçâèòûõ ñòðàí ìèðà ñèñ-

òåìà ãîñóäàðñòâåííîãî ïëàíèðîâàíèÿ è ðåãóëèðîâàíèÿ

478

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

ñôîðìèðîâàíà â âèäå ïèðàìèäàëüíîé âçàèìîñâÿçàííîé

ñòðóêòóðû. Äîëãîñðî÷íîå ïðîãíîçèðîâàíèå è ðåãóëèðîâà-

íèå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íåîáõîäèìûé ýëåìåíò ýêîíîìè÷åñ-

êîé ïîëèòèêè, îðèåíòèðîâàííîé íà îáåñïå÷åíèå ñòðóêòóð-

íîé òðàíñôîðìàöèè ýêîíîìèêè â ñîîòâåòñòâèè ñ íîâåéøè-

ìè ìèðîâûìè òåíäåíöèÿìè. Â ðàìêàõ äîëãîñðî÷íîé ðåãóëè-

ðóþùåé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà îñóùåñòâëÿþòñÿ

ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ ñðåäíåñðî÷íûõ ïðîãðàìì ðàçâè-

òèÿ. Â ñâîþ î÷åðåäü â ðàìêàõ ñðåäíåñðî÷íûõ ïðîãðàìì ïðî-

âîäÿòñÿ êðàòêîñðî÷íîå ãîñóäàðñòâåííîå ïëàíèðîâàíèå è ðå-

ãóëèðîâàíèå ýêîíîìèêè è ñîöèàëüíîé ñôåðû. Îñóùåñòâëÿ-

þòñÿ îíè êàê êîíúþíêòóðíîå ðåãóëèðîâàíèå ïîñðåäñòâîì

ôèíàíñîâûõ, íàëîãîâûõ è äðóãèõ èíñòðóìåíòîâ.

Äëÿ îáîñíîâàíèÿ ïðîãðàìì, ìåòîäîâ ðåãóëèðîâàíèÿ è èõ

ðåàëèçàöèè â ýêîíîìè÷åñêè ðàçâèòûõ ñòðàíàõ ìèðà ðàçðà-

áîòàí è èñïîëüçóåòñÿ êîìïëåêñ ìîäåëåé, ïîñðåäñòâîì êîòî-

ðûõ îïðåäåëÿåòñÿ ôóíêöèîíàëüíàÿ çàâèñèìîñòü ìàêðîýêî-

íîìè÷åñêèõ ïàðàìåòðîâ îò íàöèîíàëüíûõ ðåñóðñîâ, êîíòðî-

ëèðóåìûõ ãîñóäàðñòâîì. Ýòà ñèñòåìà îêàçàëàñü äîñòàòî÷íî

ýôôåêòèâíîé íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ïîñëåâîåííîãî ïåðèîäà,

è îñîáåííî â ïîñëåäíåå äåñÿòèëåòèå. Îíà ïîçâîëèëà èçáå-

æàòü ãëóáîêèõ êðèçèñîâ è îáåñïå÷èëà ñðàâíèòåëüíî óñòîé-

÷èâûå òåìïû ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ðàçâèòûõ ñòðàí. Íàëèöî

ðåàëüíîå âçàèìîäåéñòâèå ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìîâ ñ ñèñòåìîé

ìåð ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ìàêðîýêîíîìè÷åñêîå ðåãóëèðîâàíèå

âûøëî çà íàöèîíàëüíûå ãðàíèöû. Îáúåêòîì ðåãóëèðîâàíèÿ

ñî ñòîðîíû òðàíñíàöèîíàëüíûõ êîðïîðàöèé (ÒÍÊ) è ìèðî-

âûõ ôèíàíñîâûõ îðãàíèçàöèé ñòàëè ïðîöåññû ïåðåðàñïðå-

äåëåíèÿ ðåñóðñîâ â ïëàíåòàðíîì ìàñøòàáå. Ìèðîâàÿ òîð-

ãîâëÿ óæå â íàñòîÿùåå âðåìÿ áîëåå ÷åì íà 50% ôîðìèðóåò

ôèíàíñîâî-ìàòåðèàëüíûå ïîòîêè ìåæäó ôèëèàëàìè ÒÍÊ â

ðàçíûõ ñòðàíàõ.

Ïðèêëàäíûå ðàçðàáîòêè â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî ðå-

ãóëèðîâàíèÿ ïîìîãàþò ìåíåå áîëåçíåííî ïðåîäîëåâàòü êðè-

çèñíûå ôàçû òðàíñôîðìàöèîííûõ ïðîöåññîâ âî âñåõ ýêîíî-

ìè÷åñêè ðàçâèòûõ ñòðàíàõ. Ïîñëå ìèðîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî

êðèçèñà 1929 ã. è ïîíûíå â ðàìêàõ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãó-

ëèðîâàíèÿ ïðèìåíÿåòñÿ ðåàëüíûé èíñòðóìåíòàðèé, îáåñïå-

÷èâàþùèé äîñòàòî÷íî áûñòðûé ïåðåõîä ê ñòàáèëèçàöèè è

ïîäúåìó ýêîíîìèêè.

479

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

Íàðÿäó ñ íàöèîíàëüíûìè óñèëèÿìè ìèðîâîå ñîîáùåñòâî

ïðåäïðèíÿëî êîëëåêòèâíûå ïîïûòêè ñîäåéñòâîâàòü âûõî-

äó èç êðèçèñà ÷åðåç ñèñòåìó ÎÎÍ è åå ñïåöèàëèçèðîâàí-

íûõ îðãàíèçàöèé. Ýòè ïîïûòêè áûëè íàïðàâëåíû íà îñó-

ùåñòâëåíèå ðàçëè÷íîãî ðîäà ïðîãðàìì, öåëü êîòîðûõ —

óëó÷øåíèå óñëîâèé æèçíè íàñåëåíèÿ ðÿäà ñòðàí ìèðà. Ïî

ñðàâíåíèþ ñ íà÷àëüíûì ïåðèîäîì äåÿòåëüíîñòè ÎÎÍ, êî-

ãäà îíà ñîâåðøàëà ïåðâûå ïðîáíûå øàãè â äàííîì íàïðàâ-

ëåíèè, åå ýêîíîìè÷åñêàÿ è ñîöèàëüíàÿ àêòèâíîñòü çíà÷è-

òåëüíî ïîâûñèëàñü. Ýòà îñíîâíàÿ êîíöåïöèÿ îòðàæåíà â

ïîëîæåíèÿõ 55-é ñòàòüè Óñòàâà ÎÎÍ, ãäå ñêàçàíî, ÷òî ñòà-

áèëüíîñòü è áëàãîñîñòîÿíèå íåîáõîäèìû äëÿ íàëàæèâàíèÿ

ìèðíûõ è äðóæåñêèõ îòíîøåíèé ìåæäó íàöèÿìè. Ðîëü ýêî-

íîìè÷åñêèõ ôóíêöèé ÎÎÍ âîçðàñòàëà ïî ìåðå òîãî, êàê ñî

âðåìåíåì âûÿâëÿëàñü íåäîñòàòî÷íàÿ ýôôåêòèâíîñòü îïåðà-

öèé ïî ïîëèòè÷åñêîìó óðåãóëèðîâàíèþ è îáåñïå÷åíèþ

áåçîïàñíîñòè â ñèëó îòñóòñòâèÿ àäåêâàòíûõ ñðåäñòâ ïðèíó-

æäåíèÿ.

Ïðè ñîõðàíåíèè îãðîìíîãî ðàçðûâà ìåæäó ðàçâèòûìè è

ðàçâèâàþùèìèñÿ ñòðàíàìè ÎÎÍ ïðèäåðæèâàëàñü îäíîé

ïîçèöèè: îíè äîëæíû ñîòðóäíè÷àòü äëÿ ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ

æèçíè âî âñåì ìèðå. Â ïîäòâåðæäåíèå ýòîé öåëè â 1961 ã.

Ãåíåðàëüíàÿ àññàìáëåÿ ïðîâîçãëàñèëà 1960-å ãîäû Äåñÿòè-

ëåòèåì ðàçâèòèÿ ÎÎÍ è ïðèçâàëà âñå ãîñóäàðñòâà îáúåäè-

íèòü óñèëèÿ, ÷òîáû ðàçîðâàòü ïîðî÷íûé êðóã áåäíîñòè, íå-

âåæåñòâà, ãîëîäà è áîëåçíåé, èç êîòîðîãî íå ìîæåò âûðâàòü-

ñÿ áîëüøàÿ ÷àñòü íàñåëåíèÿ Çåìëè. Â õîäå ýòîãî Äåñÿòèëå-

òèÿ ìíîãèå ðàçâèâàþùèåñÿ ñòðàíû äîáèëèñü íåêîòîðîãî

ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, íî ýòè äîñòèæåíèÿ áûëè ñâåäåíû íà

íåò ðîñòîì íàñåëåíèÿ, òÿæåëûìè óñëîâèÿìè òðóäà è áðåìå-

íåì âíåøíèõ äîëãîâ.

Â 1966 ã. Ãåíåðàëüíàÿ àññàìáëåÿ ÎÎÍ ïðèøëà ê âûâîäó,

÷òî îäíîé èç ïðè÷èí ìåäëåííîãî ïðîãðåññà â äîñòèæåíèè

ïîñòàâëåííûõ öåëåé ÿâëÿåòñÿ îòñóòñòâèå ïëàíà ñòðàòåãè÷å-

ñêîãî ðàçâèòèÿ.

Ãëàâíàÿ öåëü ÎÎÍ ñîñòîÿëà â òîì, ÷òîáû èçáàâèòüñÿ îò

áåäíîñòè è äîñòè÷ü áëàãîñîñòîÿíèÿ â ãëîáàëüíîì ìàñøòàáå

ñ ïîìîùüþ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ. Äëÿ ýòîãî òðåáîâàëîñü ðå-

øèòü ýêîíîìè÷åñêèå ïðîáëåìû ñòðàí «òðåòüåãî ìèðà» — íà-

÷èíàÿ ñ èíäóñòðèàëèçàöèè è íàëàæèâàíèÿ òîðãîâëè è çà-

êàí÷èâàÿ ñáàëàíñèðîâàííûì ðàñïðåäåëåíèåì ÂÂÏ.

480

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì

Â ðàìêàõ ÎÎÍ áûë îáðàçîâàí Êîìèòåò ïî ïëàíèðîâà-

íèþ ðàçâèòèÿ, â ñîñòàâ êîòîðîãî âõîäèëè ìèíèñòðû ïëàíè-

ðîâàíèÿ âñåõ ñòðàí. Ïîñëåâîåííûå íàäåæäû è èëëþçèè ïî-

çâîëèëè ðàçâèòü äåÿòåëüíîñòü ïî ðàçðàáîòêå è îñóùåñòâëå-

íèþ ïðîãðàìì ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè. Áûëè îðãàíèçîâàíû ðå-

ãèîíàëüíûå êîìèññèè ÎÎÍ äëÿ ñîäåéñòâèÿ ðåàëèçàöèè

ïðîåêòîâ ðàçâèòèÿ â êîíêðåòíûõ ñòðàíàõ, äëÿ ýòîãî âûäåëÿ-

ëèñü çíà÷èòåëüíûå ñóììû. Êîìèòåò ïî ïëàíèðîâàíèþ ðàç-

âèòèÿ íàñòàèâàë íà âûäåëåíèè íå ìåíåå 1% ÂÂÏ ðàçâèòûõ

ñòðàí íà ðåàëèçàöèþ ïîäîáíûõ ïðîåêòîâ.

Ïðèíöèïèàëüíàÿ èäåÿ îáùåãî ïîäõîäà ê ðàçðàáîòêå ïðî-

ãíîçîâ, êîíöåïöèé è ïðîãðàìì ñâîäèòñÿ ê åäèíñòâó è âçàè-

ìîñâÿçè äîëãîñðî÷íîãî, ñðåäíåñðî÷íîãî è êðàòêîñðî÷íîãî

ïðîãíîçèðîâàíèÿ è èíäèêàòèâíîãî ïëàíèðîâàíèÿ. Îñîáîå

çíà÷åíèå ïðèäàâàëîñü äîëãîñðî÷íûì ðàçðàáîòêàì. Ïðè

ýòîì âûäåëÿþòñÿ òàêèå àñïåêòû, êàê:

•

ðîëü è çíà÷åíèå äîëãîñðî÷íûõ èññëåäîâàíèé è ïëàíîâ;

•

ìåòîäû àíàëèçà êà÷åñòâåííûõ àñïåêòîâ äîëãîñðî÷íîãî

ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ;

• ìàêðîýêîíîìè÷åñêèå ìîäåëè äîëãîñðî÷íîãî ïëàíèðîâà-

íèÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ.

Â äîêóìåíòàõ ñîäåðæèòñÿ ëèøü êðàòêîå îïèñàíèå òàêèõ

÷ðåçâû÷àéíî âàæíûõ âîïðîñîâ, êàê îöåíêà ðàçâèòèÿ è âëèÿ-

íèÿ òåõíè÷åñêîãî ïðîãðåññà, â íèõ íå ðàññìàòðèâàåòñÿ âî-

ïðîñ î âîçäåéñòâèè ñòðóêòóðû ïðîöåññîâ ïðèíÿòèÿ ðåøå-

íèé íà äîëãîñðî÷íûå èññëåäîâàíèÿ è ïëàíû.

Èäåÿ ïîäõîäà ñ ïîçèöèé äîëãîñðî÷íîãî àíàëèçà è ïëàíè-

ðîâàíèÿ ñòàëà áîëåå çðåëîé. Îðãàíû, ïðèíèìàþùèå ðåøå-

íèÿ, íå ïîäâåðãàþò åå çíà÷åíèå êàêîìó-ëèáî ñîìíåíèþ,

õîòÿ, âîçìîæíî, è ñóùåñòâóþò ðàçëè÷íûå ìíåíèÿ, êàñàþ-

ùèåñÿ ìåòîäîâ ïîäõîäà è ñòåïåíè íàäåæíîñòè âûâîäîâ,

ïîëó÷åííûõ ýêñïåðòàìè, ïðîâîäÿùèìè äîëãîñðî÷íûå èñ-

ñëåäîâàíèÿ ïî ïðîáëåìàì, ñâÿçàííûì ñ ðàçâèòèåì íåêî-

òîðûõ ñïåöèôè÷åñêèõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè ÷åëîâåêà. Êðî-

ìå òîãî, ïðèçíàêîì çðåëîñòè èäåè äîëãîñðî÷íîãî ïîäõîäà

ÿâëÿåòñÿ ðàñøèðåíèå îáëàñòåé åå ïðèìåíåíèÿ. Èçó÷åíèå

ýâîëþöèè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà òåíäåíöèé è ôàêòîðîâ

òàêîãî ðîñòà äî ñèõ ïîð ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ æèçíåííî

âàæíîé çàäà÷åé äëÿ âñåõ ïðàâèòåëüñòâ. Îíî äîïîëíÿåòñÿ

èññëåäîâàíèåì îêðóæàþùåé ñðåäû è îáùèõ ïåðñïåêòèâ ñî-

öèàëüíîãî ðàçâèòèÿ.

481

`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ

ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°

/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê

ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì