Кузык Б.Н. и др. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование
Подождите немного. Документ загружается.
äîëÿ ñåêòîðà èíôðàñòðóêòóðû, îñîáåííî òîðãîâëè. Ñ ïåðå
-
õîäîì ê ðàçâèòîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå òàêîé ñäâèã áûë íå
-
îáõîäèì è îïðàâäàí, íî îí îêàçàëñÿ ÷ðåçìåðíûì. Ìíîãî
-
êðàòíî âûðîñëî êîëè÷åñòâî ïîñðåäíèêîâ è óñèëèëîñü ïåðå
-
ðàñïðåäåëåíèå ñðåäñòâ â èõ ïîëüçó.
Ñòðóêòóðíàÿ äåãðàäàöèÿ áûëà îáóñëîâëåíà íå òîëüêî èç
-
ìåíåíèÿìè â ïðîïîðöèÿõ ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà, íî è
öåíîâîé ðåâîëþöèåé, à òàêæå äèñïðîïîðöèÿìè â ðàñïðåäå
-
ëåíèè èíâåñòèöèé. Ñäâèãè â ðàñïðåäåëåíèè ÷èñëà çàíÿòûõ
ïî âîñïðîèçâîäñòâåííûì ñåêòîðàì çíà÷èòåëüíî ìåíüøå,
÷åì â âàëîâîì âûïóñêå â òåêóùèõ öåíàõ. Ýòî âûçâàíî îïå
-
ðåæàþùèì ðîñòîì öåí â âûñîêîìîíîïîëèçèðîâàííûõ îò
-
ðàñëÿõ ïðîìûøëåííîñòè è òðàíñïîðòà ïî ñðàâíåíèþ ñ öåíà
-
ìè íà ïðîäóêöèþ ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ìàøèíîñòðîåíèÿ è
ëåãêîé ïðîìûøëåííîñòè è ñî ñðåäíåé çàðàáîòíîé ïëàòîé. Â
ðåçóëüòàòå èíôëÿöèîííîãî âçðûâà öåí ïðîèçîøëî
êðóïíîìàñøòàáíîå ïåðåðàñïðåäåëåíèå ñòîèìîñòè ìåæäó îò
-
ðàñëÿìè, âîñïðîèçâîäñòâåííûìè ñåêòîðàìè è ñîöèàëüíûìè
ñëîÿìè. Ïîòðåáèòåëüñêèé ñåêòîðû áûëè ëèøåíû âîçìîæ-
íîñòè îñóùåñòâëÿòü íå òîëüêî ðàñøèðåííîå, íî è ïðîñòîå
âîñïðîèçâîäñòâî.
 ýòîì æå íàïðàâëåíèè èçìåíèëàñü è ñòðóêòóðà èíâåñòè-
öèé â îñíîâíîé êàïèòàë: ïðè îáùåì ïàäåíèè èíâåñòèöèé â
ðåàëüíîì âûðàæåíèè â 5 ðàç çà 8 ëåò (1991–1998 ãã.) ìíîãî-
êðàòíî óïàëà äîëÿ èíâåñòèöèé â ìàøèíîñòðîåíèå, ëåãêóþ
ïðîìûøëåííîñòü, ñåëüñêîå õîçÿéñòâî è âîçðîñëà äîëÿ ýíåð
-
ãîñûðüåâîãî è èíôðàñòðóêòóðíîãî (îñîáåííî òðàíñïîðòà è
ñâÿçè) ñåêòîðîâ.
Ïðîèçîøëè ðàäèêàëüíûå ñäâèãè â èíñòèòóöèîíàëüíîé
ñòðóêòóðå ýêîíîìèêè (ðèñ. 10.2). Ïåðåõîä ê ìíîãîóêëàäíîé
ýêîíîìèêå, ñîêðàùåíèå äîëè ãîñóäàðñòâåííîãî óêëàäà, ïî
-
âûøåíèå äîëè êàïèòàëèñòè÷åñêîãî è ìåëêîòîâàðíîãî óêëà
-
äîâ áûëè èçìåíåíèÿìè íåîáõîäèìûìè è ïðîãðåññèâíûìè,
ïîâûñèëàñü ãèáêîñòü è àäàïòèâíîñòü ýêîíîìèêè. Íî ïðè
ýòîì ïðîöåññ ïðèâàòèçàöèè è ïåðâîíà÷àëüíîãî íàêîïëåíèÿ
êàïèòàëà íîñèë âî ìíîãîì ïàðàçèòè÷åñêèé õàðàêòåð, ñîïðî
-
âîæäàëñÿ áåãñòâîì êàïèòàëà çà ðóáåæ è ôîðìèðîâàíèåì
ñëîÿ ñòðàòåãè÷åñêè ñëàáûõ îëèãàðõîâ. Ãîñóäàðñòâåííûé
ñåêòîð áûë ïîäîðâàí îòñóòñòâèåì èíâåñòèöèé è ñòàë ìàëî
-
ýôôåêòèâíûì. Ìåëêîòîâàðíûé óêëàä, äàâàâøèé îïðåäåëåí
-
íûé ýôôåêò â óâåëè÷åíèè ÷èñëà çàíÿòûõ è íàñûùåíèè ðûí
-
292
êà ñðàâíèòåëüíî äåøåâûìè òîâàðàìè, ïîäàâëÿëñÿ êîððóì
-
ïèðîâàííûìè ÷èíîâíèêàìè è ìàôèîçíûìè ñòðóêòóðàìè.
Íåîæèäàííî âîçðîäèëñÿ â çíà÷èòåëüíûõ ìàñøòàáàõ íàòó
-
ðàëüíî-ïàòðèàðõàëüíûé óêëàä, îñîáåííî â âèäå ëè÷íûõ õî
-
çÿéñòâ íàñåëåíèÿ, êîòîðûå â îòäåëüíûå ãîäû ïðîèçâîäèëè
äî 58% ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè è ñïîñîáñòâîâàëè
293
Ðèñ. 10.2. Ïðîãíîç äèíàìèêè èíñòèòóöèîíàëüíîé ñòðóêòóðû
ýêîíîìèêè Ðîññèè ïî óêëàäàì, %
âûæèâàíèþ áåäíåéøåé ÷àñòè íàñåëåíèÿ áëàãîäàðÿ âûñîêî
-
èíòåíñèâíîìó òðóäó.
 ôàçå îæèâëåíèÿ ýêîíîìèêè (2000– 2008 ãã.), íåñìîòðÿ
íà âûñîêèå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, îáóñëîâëåííûå â
îñíîâíîì âíåøíèìè ôàêòîðàìè, ñòðóêòóðíàÿ äåãðàäàöèÿ
ýêîíîìèêè ïðîäîëæàëàñü, õîòÿ è çàìåäëåííûìè òåìïàìè.
Äîëÿ èííîâàöèîííî-èíâåñòèöèîííîãî è ïîòðåáèòåëüñêîãî
ñåêòîðîâ ïðîäîëæàëà ñíèæàòüñÿ, à äîëÿ èíôðàñòðóêòóðíîãî
è ýíåðãîñûðüåâîãî ñåêòîðîâ — ðàñòè. Ýêîíîìèêà íå ìîæåò
îáåñïå÷èòü èííîâàöèîííîå îáíîâëåíèå è óäîâëåòâîðåíèå
ïîòðåáíîñòåé íàñåëåíèÿ çà ñ÷åò ñîáñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà,
îíà âñå áîëüøå çàâèñèò îò êîëåáàíèé êîíúþíêòóðû ìèðîâî
-
ãî ðûíêà. Ïåðñïåêòèâíàÿ ñòðóêòóðíàÿ ïîëèòèêà íå âûðàáî
-
òàíà äî ñèõ ïîð. Ýòî ïðèâåëî ê óãëóáëåíèþ ñòðóêòóðíûõ äå
-
ôîðìàöèé â ïåðèîä êðèçèñà 2008–2009 ãã.
Ïðè èíåðöèîííîì ñöåíàðèè ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ñòðóê
-
òóðíûå äåôîðìàöèè ñîõðàíÿòñÿ, óãëóáÿòñÿ è âî ìíîãîì ñòà
-
íóò íåîáðàòèìûìè. Ýòî îáóñëîâëåíî ïîäðûâîì íàó÷íî-òåõ-
294
Ðèñ. 10.3. Äèíàìèêà ñòðóêòóðû ýêñïîðòà Ðîññèè
çà 1980–2002 ãã. ïî âîñïðîèçâîäñòâåííûì ñåêòîðàì
(â îñíîâíûõ öåíàõ, ïî äàííûì ÌÎÁ), %
íè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ñòðàíû è äàëüíåéøèì ñâåðòûâàíèåì
ìàøèíîñòðîåíèÿ, ëåãêîé ïðîìûøëåííîñòè, ñîêðàùåíèåì
÷èñëà çàíÿòûõ, à ÷åðåç ïàðó äåñÿòèëåòèé — èñ÷åðïàíèåì
ðÿäà ëó÷øèõ ìåñòîðîæäåíèé íåôòè, ãàçà, ðÿäà öâåòíûõ ìå
-
òàëëîâ è ëåñíûõ ðåñóðñîâ è íåâîçìîæíîñòüþ â ïîëíîé ìåðå
óäîâëåòâîðèòü ïîòðåáíîñòè îòå÷åñòâåííîãî ðûíêà è ýêñïîð
-
òà. Îòðèöàòåëüíî ñêàæóòñÿ íà íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêå è
ìèðîâûå êðèçèñû.
 20-å–30-å ãîäû XXI â. â ñòðàíå ñòàíåò áîëåå îùóòèìûì
ýíåðãîýêîëîãè÷åñêèé êðèçèñ, êîòîðûé óæå ñåé÷àñ ïðèíèìà
-
åò ãëîáàëüíûé õàðàêòåð. Íåõâàòêà ýíåðãèè åùå áîëåå çàòîð
-
ìîçèò ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò, à âàëþòíûå ïîñòóïëåíèÿ îò ýêñ
-
ïîðòà íåôòåãàçîâîãî òîïëèâà óìåíüøàòñÿ.
Ïåðåëîìèòü ñëîæèâøèåñÿ òåíäåíöèè âîçìîæíî ëèøü íà
îñíîâå ðåàëèçàöèè èííîâàöèîííî-ïðîðûâíîãî ñöåíàðèÿ
ñòðóêòóðíîé äèíàìèêè. Ýòî ïðèâåäåò ê ïîÿâëåíèþ ðÿäà ñó
-
ùåñòâåííûõ ñòðóêòóðíûõ ñäâèãîâ:
•
ïîâûøåíèþ äîëè èííîâàöèîííî-èíâåñòèöèîííîãî ñåê
-
òîðà êàê â ÷èñëå çàíÿòûõ, òàê è â èíâåñòèöèÿõ, à òàêæå â
âàëîâîì ïðîäóêòå çà ñ÷åò îïåðåæàþùåãî ðàçâèòèÿ íàóêè
(îñîáåííî ïðèêëàäíîé íàóêè è ÎÊÐ ïî ïðèîðèòåòíûì
íàïðàâëåíèÿì), ìàøèíîñòðîèòåëüíîãî, îáîðîííî-ïðî-
ìûøëåííîãî è èíôîðìàöèîííîãî êîìïëåêñîâ;
•
óâåëè÷åíèþ äîëè ïîòðåáèòåëüñêîãî ñåêòîðà, ïðåæäå âñå-
ãî ñîöèàëüíîãî êîìïëåêñà (çäðàâîîõðàíåíèÿ, îáðàçîâà-
íèÿ, ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ, êóëüòóðû), ëåãêîé ïðî
-
ìûøëåííîñòè è æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà íà
áàçå èõ èííîâàöèîííîãî îáíîâëåíèÿ;
•
èçìåíåíèþ âíóòðåííåé ñòðóêòóðû ýíåðãîñûðüåâîãî ñåê
-
òîðà (ïðè ñîõðàíåíèè åãî äîëè â ÷èñëå çàíÿòûõ, â âàëî
-
âîì âûïóñêå è óâåëè÷åíèè äîëè â èíâåñòèöèÿõ), ÷òî
îáåñïå÷èò îïåðåæàþùèé ðîñò ýëåêòðîýíåðãåòèêè (çà ñ÷åò
îñâîåíèÿ âîäîðîäíîé ýíåðãåòèêè è äðóãèõ àëüòåðíàòèâ
-
íûõ è âîçîáíîâëÿåìûõ ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòûõ èñòî÷íèêîâ
ýíåðãèè è àâòîíîìíûõ ýíåðãîóñòàíîâîê) è ïîâûñèò êîì
-
ïëåêñíîñòü ïåðåðàáîòêè ìèíåðàëüíîãî è ëåñíîãî ñûðüÿ;
•
ñîêðàùåíèþ äîëè ñåêòîðà èíôðàñòðóêòóðû (ïðåæäå âñå
-
ãî òîðãîâëè è óïðàâëåíèÿ) êàê â ÷èñëå çàíÿòûõ, òàê è â
èíâåñòèöèÿõ è â âàëîâîì âûïóñêå çà ñ÷åò ñîêðàùåíèÿ
ïîñðåäíè÷åñêèõ çâåíüåâ è ÷èíîâíè÷üåãî àïïàðàòà, ðàç
-
âèòèÿ ýëåêòðîííîé òîðãîâëè è áîëåå ýôôåêòèâíîãî èñ
-
295
ïîëüçîâàíèÿ ñîâðåìåííûõ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé
â óïðàâëåíèè.
Äëÿ ðåàëèçàöèè èííîâàöèîííî-ïðîðûâíîãî ñöåíàðèÿ
ïîòðåáóåòñÿ óâåëè÷åíèå äîëè èíâåñòèöèé â îñíîâíîé êà
-
ïèòàë â ÂÂÏ ñ 16,4% â 2005 ã. äî 20–25%, îðèåíòàöèÿ èõ íà
îñâîåíèå áàçèñíûõ èííîâàöèé è óâåëè÷åíèå äîëè ôåäåðàëü
-
íîãî áþäæåòà â èíâåñòèöèÿõ äî 12–15% äëÿ ñòàðòîâîãî îñ
-
âîåíèÿ ïîêîëåíèÿ òåõíèêè è òåõíîëîãèé øåñòîãî òåõíîëî
-
ãè÷åñêîãî óêëàäà. Ãîñóäàðñòâó è êîðïîðàöèÿì ïîòðåáóåòñÿ
èñïîëüçîâàòü äëÿ èííîâàöèîííîãî îáíîâëåíèÿ ýêîíîìèêè
çíà÷èòåëüíóþ äîëþ ìèðîâîé íåôòåãàçîâîé ðåíòû.
 äèíàìèêå è ñòðóêòóðå âíåøíåýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé
ñëîæèëèñü òðåâîæíûå òåíäåíöèè. Îíè îñîáåííî îïàñíû â
óñëîâèÿõ ðàñòóùåé îòêðûòîñòè ýêîíîìèêè è âíåøíåòîðãî
-
âîé êâîòû è ïðåäñòîÿùåãî ïðèñîåäèíåíèÿ Ðîññèè ê ÂÒÎ.
Ïðè ýòîì â ñòðóêòóðå ýêñïîðòà äîëÿ ìèíåðàëüíûõ ðåñóð
-
ñîâ âûðîñëà ñ 43,6% â 1995 ã. äî 69,7% â 2008 ã., à äîëÿ ìà
-
øèí, îáîðóäîâàíèÿ è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ ñíèçèëàñü ñ
10,8 äî 3,9%.
 òîâàðíîé ñòðóêòóðå èìïîðòà íàáëþäàëàñü îáðàòíàÿ
òåíäåíöèÿ: äîëÿ ìàøèí, îáîðóäîâàíèÿ è òðàíñïîðòíûõ
ñðåäñòâ âûðîñëà ñ 33,6 äî 52,7%. Èìïîðò ýòîé ãðóïïû òîâà-
ðîâ äîñòèã 141 ìëí äîëë.
Åñëè ýòè òåíäåíöèè ïðè èíåðöèîííîì âàðèàíòå ðàçâè-
òèÿ ñîõðàíÿòñÿ â äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå, òî Ðîññèÿ â ãëî
-
áàëüíîì ýêîíîìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå îñòàíåòñÿ äîíîðîì
ýíåðãîñûðüåâûõ ðåñóðñîâ è ðûíêîì ñáûòà íàó÷íî-òåõíè÷å
-
ñêîé ïðîäóêöèè, ïðîäîâîëüñòâèÿ è ïðîìòîâàðîâ äëÿ çàïàäíî
-
åâðîïåéñêèõ, âîñòî÷íîåâðîïåéñêèõ, ÿïîíñêèõ è êèòàéñêèõ
ïðîèçâîäèòåëåé. Îäíàêî â ïåðñïåêòèâå ðåàëèçàöèÿ ýòîãî ñöå
-
íàðèÿ êðàéíå çàòðóäíèòñÿ â ñâÿçè ñ èñ÷åðïàíèåì ëó÷øèõ ìè
-
íåðàëüíûõ è ëåñíûõ ðåñóðñîâ, âîçìîæíûìè ïàäåíèåì ìèðî
-
âûõ öåí íà íèõ è ðîñòîì âíóòðåííåãî ïîòðåáëåíèÿ. Ê òîìó æå
ðàñòåò äîëÿ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè, ïîïàäàþùàÿ ïîä êîí
-
òðîëü çàðóáåæíûõ ÒÍÊ. Ñòðàíà ïîòåðÿåò âîçìîæíîñòü îáåñ
-
ïå÷èòü ïîòðåáíîñòè íàñåëåíèÿ, îñóùåñòâëÿòü èííîâàöèè íà
ñîáñòâåííîé îñíîâå. Ïðè ýòîì ëþáûå êîëåáàíèÿ ìèðîâîé
êîíúþíêòóðû áóäóò îòðàæàòüñÿ íà ðîññèéñêîé ýêîíîìèêå.
Ïåðåëîìèòü ýòè êðàéíå îïàñíûå òåíäåíöèè âîçìîæíî
òîëüêî íà îñíîâå èííîâàöèîííî-ïðîðûâíîãî ñöåíàðèÿ ðàç
-
296
âèòèÿ ñòðóêòóðû âíåøíåé òîðãîâëè. Äëÿ ýòîãî ïîòðåáóåòñÿ
ïîâûñèòü äîëþ ãîòîâîé ïðîäóêöèè â ñòðóêòóðå òîâàðíîãî
ýêñïîðòà ñ 17% â 2008 ã. äî 45–50% â 2030 ã. çà ñ÷åò ñîêðà
-
ùåíèÿ äîëÿ òîïëèâà (63 ïðîòèâ 10% ñðåäíåìèðîâûõ), óâå
-
ëè÷åíèÿ óäåëüíîãî âåñà Ðîññèè â ìèðîâîì âûñîêîòåõíîëî
-
ãè÷íîì ýêñïîðòå (ñ 0,27% â 2008 ã. äî 3–4% â 2030 ã.). Ýòî
ìîæåò áûòü äîñòèãíóòî ïóòåì:
•
ìîäåðíèçàöèè è ïåðåâîäà íà íîâûé òåõíîëîãè÷åñêèé
óðîâåíü îòå÷åñòâåííîãî ìàøèíîñòðîèòåëüíîãî êîìïëåê
-
ñà ïðè ìîùíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå;
•
çíà÷èòåëüíîãî óâåëè÷åíèÿ ãëóáèíû ïåðåðàáîòêè ìèíå
-
ðàëüíîãî è ëåñíîãî ñûðüÿ, ïîñòàâëÿåìîãî íà ýêñïîðò;
•
ñîçäàíèÿ ñîâìåñòíî ñî ñòðàòåãè÷åñêèìè ïàðòíåðàìè ÒÍÊ
ïî ïðèîðèòåòíûì íàïðàâëåíèÿì èííîâàöèîííîãî ïðîðû
-
âà äëÿ ñîâìåñòíûõ âûñòóïëåíèé íà ìèðîâûõ ðûíêàõ.
 ñòðóêòóðå èìïîðòà ïðîäîëæåíèå íûíåøíèõ òåíäåíöèé
ïðèâåäåò ê äàëüíåéøåìó ñâåðòûâàíèþ èííîâàöèîííî-èíâå
-
ñòèöèîííîãî è ïîòðåáèòåëüñêîãî ñåêòîðîâ è ðîñòó äîëè ïè-
ùåâîé ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè, íàõîäÿùèõñÿ ïîä êîí-
òðîëåì ÒÍÊ. Äëÿ ðåàëèçàöèè èííîâàöèîííî-ïðîðûâíîãî
ñöåíàðèÿ ïîòðåáóåòñÿ ïðîâîäèòü àêòèâíóþ ïîëèòèêó èì-
ïîðòîçàìåùåíèÿ, ïîääåðæèâàÿ îòå÷åñòâåííûõ ïðîèçâîäèòå-
ëåé ïðåæäå âñåãî íà ðûíêàõ ïðîäîâîëüñòâèÿ, ïðîäóêòîâ
ëåãêîé ïðîìûøëåííîñòè, ìåäèêàìåíòîâ, èíâåñòèöèîííîãî
îáîðóäîâàíèÿ. Äëÿ ýòîãî íóæíî ñóùåñòâåííî ïîäíÿòü êîí
-
êóðåíòîñïîñîáíîñòü ýòèõ îòðàñëåé.
Îñîáîãî âíèìàíèÿ çàñëóæèâàåò ýêñïîðò óñëóã, â ìèðî
-
âîì îáúåìå êîòîðîãî äîëÿ Ðîññèè â 2006 ã. ñîñòàâèëà âñåãî
1,1% (â èìïîðòå — 1,7%). Ïåðâîî÷åðåäíîå çíà÷åíèå çäåñü
èìåþò óâåëè÷åíèå ýêñïîðòà òðàíçèòíûõ óñëóã íà îñíîâå ðàç
-
âèòèÿ ìåæäóíàðîäíûõ òðàíñïîðòíûõ êîðèäîðîâ Ñåâåð — Þã
è Âîñòîê — 3aïàä, à òàêæå óñêîðåííûé ðîñò òóðèçìà. Îòðè
-
öàòåëüíîå ñàëüäî Ðîññèè ïî ìåæäóíàðîäíîìó òóðèçìó ñî
-
ñòàâèëî â 2006 ã. 10 ìëðä äîëë. Ïóòåì ñîçäàíèÿ êðóïíûõ
öåíòðîâ âíóòðåííåãî è ìåæäóíàðîäíîãî òóðèçìà äîëæíû
îêóïàòüñÿ êðóïíûå âëîæåíèÿ â ðàçâèòèå ãîðíîëûæíîãî êó
-
ðîðòà â Ñî÷è, ãäå èìåþòñÿ áëàãîïðèÿòíûå êóëüòóðíî-èñòî
-
ðè÷åñêèå è êëèìàòè÷åñêèå óñëîâèÿ äëÿ òóðèçìà.
Âûñîêèå òåìïû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â íà÷àëå XXI â.
îáóñëîâëåíû ïðåèìóùåñòâåííî ðàñøèðåíèåì ýêñïîðòà
297
òîïëèâà è ðîñòîì ìèðîâûõ öåí íà íåãî. Çà 2001–2005 ãã.
ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà âíåøíåòîðãîâîãî îáîðîòà
ñîñòàâèëè 29,8%, à â 2006–2008 ãã. — 27,4% ïðè òåìïàõ ïðè
-
ðîñòà ÂÂÏ 6,2 è 7,1% ñîîòâåòñòâåííî. Âíóòðåííèå èñòî÷íè
-
êè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà â ìàëîé ñòåïåíè ïðèâåäåíû â äâè
-
æåíèå, òåõíîëîãè÷åñêîå îòñòàâàíèå îò ðàçâèòûõ ñòðàí íàðàñ
-
òàåò, ñòðóêòóðíûé êðèçèñ ïðîäîëæàåòñÿ. Âàæíåéøåé çàäà÷åé
ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè íà ïåðñïåêòèâó ÿâëÿåòñÿ ïðåîäîëå
-
íèå ñòðóêòóðíîé è òåõíîëîãè÷åñêîé äåãðàäàöèè íà îñíîâå
âûðàáîòêè è ïîñëåäîâàòåëüíîé ðåàëèçàöèè ñòðàòåãèè ìîäåð
-
íèçàöèè è èííîâàöèîííîãî ïðîðûâà, ïðåîäîëåíèÿ ýíåðãî
-
ñûðüåâîé äîìèíàíòû â ñòðóêòóðå ýêîíîìèêè è ýêñïîðòà.
Ïðè ðàçðàáîòêå äîëãîñðî÷íîãî ñòðàòåãè÷åñêîãî ïëàíà ñî
-
öèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèè íåîáõîäèìî ïðåäó
-
ñìîòðåòü ìåðû, îáåñïå÷èâàþùèå ðàäèêàëüíîå óëó÷øåíèå
ñòðóêòóðû ýêîíîìèêè è âíåøíåé òîðãîâëè â íàïðàâëåíèè ïî
-
âûøåíèÿ äîëè ïîòðåáèòåëüñêîãî è èííîâàöèîííî-èíâåñòèöè
-
îííîãî ñåêòîðîâ â ñòðóêòóðå ïðîèçâîäñòâà è ýêñïîðòà íà îñíî-
âå èííîâàöèîííîãî ïðîðûâà è ñóùåñòâåííîãî ïîâûøåíèÿ
êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè îòå÷åñòâåííîé ãîòîâîé ïðîäóêöèè.
Êîíòðîëüíûåâîïðîñûèçàäàíèÿ
1. Îõàðàêòåðèçóéòå îñíîâíûå îñîáåííîñòè ïðîãíîçèðîâàíèÿ è
ïëàíèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé äèíàìèêè â óñëîâèÿõ, ñîçäàííûõ
ìèðîâûì ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèì êðèçèñîì 2008–2009 ãã.
2. Íàçîâèòå îñíîâíûå ñîñòàâëÿþùèå ñèñòåìû íàöèîíàëüíûõ ñ÷å
-
òîâ è ïîêàæèòå, êàêîå çíà÷åíèå îíè èìåþò äëÿ ïðîãíîçèðîâà
-
íèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà.
3. Êàêîé ìåæîòðàñëåâîé áàëàíñ èñïîëüçóåòñÿ â ìàêðîýêîíîìè÷å
-
ñêîì ïðîãíîçèðîâàíèè?
4. Îïðåäåëèòå â äâóõ ñöåíàðèÿõ (íàöèîíàëüíîì è èííîâàöèîí
-
íî-ïðîðûâíîì) âîçìîæíûå òåìíû ïðèðîñòà ÂÂÏ Ðîññèè íà
ïåðñïåêòèâó äî 2030 ã. (ïî ïÿòèëåòèÿì) ñ ó÷åòîì öèêëè÷íûõ
êîëåáàíèé ðîññèéñêîé è ìèðîâîé ýêîíîìèêè.
5.  ÷åì ïðè÷èíû ñòðóêòóðíîãî êðèçèñà â ýêîíîìèêå Ðîññèè è êà
-
êîâû ïåðñïåêòèâû è ïóòè åãî ïðåîäîëåíèÿ?
6. Äàéòå îöåíêó âëèÿíèÿ ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà 2008–2009 ãã.
íà ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè Ðîññèè. Êàêóþ ðîëü ìî
-
æåò ñûãðàòü ãîñóäàðñòâî â ïðåîäîëåíèè ïîñëåäñòâèé êðèçèñà è
îáåñïå÷åíèè óñòîé÷èâîãî ðîñòà ýêîíîìèêè?
Ãëàâà11
ÑÒÐÀÒÅÃÈ×ÅÑÊÎÅ ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ
ÎÁÎÐÎÍÍÎ-ÏÐÎÌÛØËÅÍÍÛÌ
ÊÎÌÏËÅÊÑÎÌ
1
11.1.Ìåòîäîëîãè÷åñêèåîñíîâû
ñòðàòåãè÷åñêîãîóïðàâëåíèÿ
îáîðîííî-ïðîìûøëåííûìêîìïëåêñîì
Îäèí èç ïðèíöèïèàëüíûõ âîïðîñîâ, âñòàþùèõ
ïåðåä èññëåäîâàòåëåì îáîðîííî-ïðîìûøëåííîãî êîìïëåêñà
(ÎÏÊ), ñîñòîèò â õàðàêòåðèñòèêå ñàìîãî ïðåäìåòà èçó÷å-
íèÿ, à èìåííî — ÿâëÿåòñÿ ëè âîåííàÿ ïðîìûøëåííîñòü ñà-
ìîñòîÿòåëüíûì ñåêòîðîì íàöèîíàëüíîãî õîçÿéñòâà, åãî
êðóïíûì áëîêîì ñ ñîáñòâåííûì öèêëîì âîñïðîèçâîäñòâà,
ñèñòåìîé âíóòðèîòðàñëåâûõ ñâÿçåé è îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ,
ñëîâîì, ïîäñèñòåìîé â îáùåé ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìå;
èëè âîåííàÿ ïðîìûøëåííîñòü ñîñòîèò èç îòäåëüíûõ êîìïî-
íåíòîâ äðóãèõ ïðîìûøëåííûõ îòðàñëåé, ìåõàíè÷åñêîãî è
òåõíîëîãè÷åñêîãî ñîåäèíåíèÿ îïðåäåëåííûõ ÷àñòåé íàðîä-
íîãî õîçÿéñòâà: ìàøèíîñòðîèòåëüíîé, ýëåêòðîòåõíè÷åñêîé,
àâèàêîñìè÷åñêîé, ñóäîñòðîèòåëüíîé è äðóãèõ îòðàñëåé ïðî-
ìûøëåííîñòè, à òàêæå èíôðàñòðóêòóðíûõ ñôåð (ýíåðãîñáå-
ðåæåíèå, èíôîðìàöèîííîå îáñëóæèâàíèå).
 ïåðâîì ñëó÷àå ìîæíî ãîâîðèòü î öåëîñòíîì ñèñòåìíîì
èëè ãîìîãåííîì õàðàêòåðå âîåííîé ïðîìûøëåííîñòè, ïðè-
299
1
Ðàçäåëû 11.1–11.2 ïîäãîòîâëåíû ä.ý.í., ïðîôåññîðîì Ãîñóäàðñò-
âåííîãîóíèâåðñèòåòàóïðàâëåíèÿ Ñ.À.Òîëêà÷åâûì.
`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ
ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°
/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê
ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì
äàþùåì åé ÷åðòû ñàìîñòîÿòåëüíîãî ñóáúåêòà ìàêðîýêîíî-
ìè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ñèíîíèìîì ïîíÿòèÿ âîåííîé ïðî-
ìûøëåííîñòè ñòàíîâèòñÿ òåðìèí «âîåííî-ïðîìûøëåííàÿ
áàçà»
1
.
Âî âòîðîì ñëó÷àå âîåííàÿ ïðîìûøëåííîñòü ïðåäñòàåò
êàê ãåòåðîãåííîå ïîíÿòèå, ò.å. àìîðôíîå öåëîå, ñîñòàâëåí-
íîå èç ðàçíîðîäíûõ ÷àñòåé äðóãèõ ñëîæíûõ öåëîñòíûõ
ñòðóêòóð.  ïåðâîì ñëó÷àå âîåííàÿ ïðîìûøëåííîñòü èìååò
ñâîè êîäîâûå, ãåíåòè÷åñêèå ñâîéñòâà, êàñàþùèåñÿ êà÷åñò-
âåííûõ ïàðàìåòðîâ ïðîäóêöèè, èñïîëüçóåìîé òåõíîëîãèè,
ìåòîäîâ îðãàíèçàöèè ïðîèçâîäñòâà è óïðàâëåíèÿ, êîòîðûå
ñîñòàâëÿþò åå «âèäîâîå îòëè÷èå» îò äðóãèõ ïðîìûøëåí-
íî-õîçÿéñòâåííûõ êîìïëåêñîâ. Âî âòîðîì ñëó÷àå íåêîòîðûå
òåõíîëîãè÷åñêèå è óïðàâëåí÷åñêèå îñîáåííîñòè âîåííîãî
ïðîèçâîäñòâà îáúÿñíÿþòñÿ ëèøü ñïåöèôè÷åñêèì ïðîöåñ-
ñîì ïîòðåáëåíèÿ âîåííîé ïðîäóêöèè, â òî âðåìÿ êàê ñîáñò-
âåííûé «ãåíåòè÷åñêèé êîä» ðàçâèòèÿ ó âîåííîé ïðîìûø-
ëåííîñòè îòñóòñòâóåò.
Ïðàêòè÷åñêè âñå íå òîëüêî òåîðåòè÷åñêèå, íî è àíàëèòè-
÷åñêèå ðàáîòû ïî âîåííîé ïðîìûøëåííîñòè ÿâíî èëè íåÿâ-
íî, îòêðûòî èëè ïîäñïóäíî îïèðàþòñÿ íà ãîìîãåííóþ èëè
ãåòåðîãåííóþ êîíöåïöèþ âîåííî-ïðîìûøëåííîé áàçû, âî
âñåõ ñëó÷àÿõ íå äëÿ øëèôîâàíèÿ òåîðåòè÷åñêèõ ïîñòðîå-
íèé, à äëÿ îïðàâäàíèÿ òîé èëè èíîé ñèñòåìû ðåôîðìèðîâà-
íèÿ îáîðîííîé ïðîìûøëåííîñòè. Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî â ñî-
âåòñêèé ïåðèîä âñå èññëåäîâàòåëè îòòàëêèâàëèñü îò ìàðê-
ñèñòñêîé ïàðàäèãìû îáùåñòâåííîãî áîãàòñòâà è îòíîñèëè
âîåííîå ïðîèçâîäñòâî ê íåïðîèçâîäèòåëüíîìó è ïàðàçèòè-
÷åñêîìó âèäó õîçÿéñòâà, îäíè ó÷åíûå îòâîäèëè åìó îñîáîå
ìåñòî â I è II ïîäðàçäåëåíèÿõ îáùåñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà
2
,
äðóãèå âûäåëÿëè â îòäåëüíîå III-å ïîäðàçäåëåíèå îáùåñò-
âåííîãî ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà
3
, òðåòüè âîîáùå âû-
âîäèëè çà ðàìêè ìàòåðèàëüíîãî ïðîèçâîäñòâà è âûäåëÿëè â
300
1
Ýòî äîñëîâíûé ïåðåâîä àíãëîÿçû÷íîãî òåðìèíà defense industrial
base. Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî îòå÷åñòâåííûé òåðìèí ÎÏÊ, óòâåðäèâøèéñÿ
â îôèöèàëüíîì ëåêñèêîíå â êîíöå 90-õ ãîäîâ, â íàèáîëüøåé ñòåïåíè
ñîîòâåòñòâóåòàíãëîÿçû÷íîìóòåðìèíó.
2
Ãðîìîâ Ë.Ì., Ôàðàìàçÿí Ð.À. Âîåííàÿ ýêîíîìèêà ñîâðåìåííîãî
êàïèòàëèçìà.Ì.,1975.Ñ.216.
3
Êîçëîâ Ã.À. Äåéñòâèå çàêîíà ñòîèìîñòè â óñëîâèÿõ ñîâðåìåííî-
ãîêàïèòàëèçìà.Ì.,1964.Ñ.354.
`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ
ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°
/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê
ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì
îñîáûé ñåêòîð íåïðîèçâîäñòâåííîé ñôåðû
1
. Íåòðóäíî çàìå-
òèòü, ÷òî ïåðâûå àâòîðû ïðèäåðæèâàëèñü ãåòåðîãåííîé êîí-
öåïöèè âîåííîé ïðîìûøëåííîñòè, à âòîðûå è òðåòüè — ñêî-
ðåå ãîìîãåííîé, õîòÿ êðèòåðèè âûäåëåíèÿ íîñèëè ïðåèìó-
ùåñòâåííî ïîëèòèêî-èäåîëîãè÷åñêèé õàðàêòåð. Òå ó÷åíûå,
êîòîðûå ïðèäåðæèâàëèñü ãîìîãåííîé êîíöåïöèè âîåííîé
ïðîìûøëåííîñòè, çà÷àñòóþ ïðèõîäèëè ê ìíåíèþ î íåîñó-
ùåñòâèìîñòè äåìèëèòàðèçàöèè è êîíâåðñèè îáîðîííîé
ïðîìûøëåííîñòè â ðàìêàõ êàïèòàëèñòè÷åñêîé ñîöèàëü-
íî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû.
Ïðèçíàíèå ãîìîãåííîãî õàðàêòåðà âîåííîé ïðîìûøëåí-
íîñòè òðåáóåò íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ïðåæäå âñåãî èíäóê-
òèâíûõ ìåòîäîâ àíàëèçà, ðàññìîòðåíèÿ îòäåëüíûõ ýëåìåí-
òîâ ïðåäìåòà, âçàèìîäåéñòâèå êîòîðûõ ïðåäñòàâëÿåò òîò ìå-
õàíèçì õîçÿéñòâîâàíèÿ, â êîòîðîì çàëîæåí ãåíåòè÷åñêèé
êîä ñèñòåìû. Ïîâðåæäåíèå ýòîãî êîäà (íàïðèìåð, â âèäå íå-
ïðîäóìàííîé ïîëèòèêè êîíâåðñèè èëè èíñòèòóöèîíàëüíûõ
ðåôîðì) âûçîâåò áîëåçíü âîåííî-ïðîìûøëåííîé áàçû, à ñ
íåé è âñåé íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, òàê æå êàê áîëåçíü îä-
íîãî áèîëîãè÷åñêîãî âèäà íàðóøàåò ðàâíîâåñèå âî âñåé
ïðèðîäíîé ñèñòåìå.
Èòàê, íà íàø âçãëÿä, ãîìîãåííàÿ êîíöåïöèÿ âîåííîé
ïðîìûøëåííîñòè áîëåå ïðîäóêòèâíà äëÿ íàó÷íîãî àíàëèçà,
õîòÿ ïîäîáíàÿ îöåíêà íîñèò åùå ãèïîòåòè÷åñêèé õàðàêòåð.
Òåì íå ìåíåå â äàííîì ñëó÷àå ëîãè÷åñêè îïðàâäàíî îòîæäå-
ñòâëåíèå ïîíÿòèé «âîåííàÿ ïðîìûøëåííîñòü» è «âîåí-
íî-ïðîìûøëåííàÿ áàçà», òàê êàê ïîñëåäíèé òåðìèí ïîä÷åð-
êèâàåò èìåííî ñèñòåìíî-öåëîñòíûé õàðàêòåð âîåííîãî ïðî-
èçâîäñòâà. Åñëè æå ñòîÿòü íà ïîçèöèÿõ ãåòåðîãåííîñòè âî-
åííîé ïðîìûøëåííîñòè, òî èñ÷åçàåò ñàì ñìûñë äàííîãî
òåðìèíà. Ðàçäåëÿÿ ãåòåðîãåííóþ êîíöåïöèþ âîåííîé ïðî-
ìûøëåííîñòè, íåêîððåêòíî ïðèìåíÿòü òåðìèí «âîåí-
íî-ïðîìûøëåííàÿ áàçà», à ëîãè÷íåå ãîâîðèòü «îáîðîííûå
îòðàñëè ïðîìûøëåííîñòè», «îòðàñëè ïðîèçâîäñòâà âîîðó-
æåíèé è âîåííîé òåõíèêè».
Åñëè âîåííîå ïðîèçâîäñòâî ñîñòîèò èç îòäåëüíûõ ÷àñòåé
äðóãèõ îòðàñëåé ñî ñâîèìè òåõíîëîãè÷åñêèìè è óïðàâëåí-
÷åñêèìè îñîáåííîñòÿìè, òî îíî íå èìååò ñîáñòâåííîãî ñî-
301
1
Øåèí À.È. Âîåííî-ïðîìûøëåííûé êîìïëåêñ Âåëèêîáðèòàíèè.
Ì.,1985.Ñ.64.
`Ìi`ÊÜÌÊvÝÊ*Ê`ÌÀÊ
ÊvÀiiÊvÀÊViÀV>ÊÕÃi°
/ÊÀiÛiÊÌÃÊÌVi]ÊÛÃÌ\Ê
ÜÜÜ°Vi°VÉÕV°Ì