Курсовая работа - Система государственного финансового контроля
Подождите немного. Документ загружается.
суммы, указанные в расчетно-денежном документе получателя средств на
осуществление кассового расхода, превышают остаток отраженных на
лицевом счете получателя средств лимитов бюджетных обязательств и
объемов финансирования;
приостановлены в установленном порядке операции на лицевом счете
получателя средств.
Текущий контроль за расходованием средств, полученных от
предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности осуществляется
на основании Инструкции о порядке открытия и ведения территориальными
органами Федерального казначейства лицевых счетов для учета операций со
средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на
основании смет доходов и расходов, утвержденной Приказом Министерства
финансов Российской Федерации от 21 июня 2001 года № 46н.
В соответствии с этой Инструкцией до начала расходования средств
работником органа Федерального казначейства проверяется смета доходов и
расходов по внебюджетным средствам на предмет ее соответствия Разрешению
на открытие лицевого счета по источникам образования внебюджетных средств
либо направлениям их использования.
Платежное поручение принимается в пределах свободного остатка средств,
отраженных на лицевом счете.
Текущий контроль заключается также в проверке правильности оформления
платежного поручения, соответствия представленных подписей образцам,
находящимся в карточке получателя средств, соответствия указанных кодов
экономической классификации расходов содержанию операции и смете
доходов и расходов. При этом недостаточность сметных назначений не
является препятствием для осуществления кассового расхода. Но в случае
превышения сумм платежного документа над сметным назначением по
конкретному коду бюджетной классификации куратор лицевого счета берет
32
такую позицию на контроль, что оформляется служебной запиской на имя
начальника отдела. Информация о превышении выдается при загрузке
платежного документа в программу в виде протокола. Клиент же обязан
представить новую смету, уточненную в порядке, установленным его главным
распорядителем.
Документы, подтверждающие основание платежа, по внебюджетным
средствам в орган Федерального казначейства не представляются.
При проведении мероприятий текущего контроля в 2005 году по Калужской
области по видам нарушений наибольшая сумма пришлась на платежные
документы, возвращенные по причине неправильного их оформления согласно
требованиям Центрального Банка и Министерства финансов Российской
Федерации, – 161,5 млн. рублей или 84,1% от общей суммы не принятых
платежных документов, наименьшая – на платежные документы, возвращенные
по причине превышения суммы, указанной в расчетно-денежном документе
получателя средств на осуществление кассового расхода, над отраженным на
лицевом счете получателя средств остатком объемов финансирования – 2,5
млн. рублей или 1,3%.
В 2006 году тенденция в части наибольшей суммы сохранилась и таким
образом нарушения, связанные с неправильным оформлением платежных
документов в общей структуре не принятых документов составили 82,9% или
379,3 млн. рублей. Наименьшая же сумма, в отличие от 2005 года, пришлась на
платежные документы, возвращенные по причине несоответствия содержания
проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации,
а именно 7,6 млн. рублей или 1,7%.
Все не прошедшие контроль платежные документы не позднее следующего
дня возвращаются клиенту без исполнения с указанием причины возврата по
Извещению «об отказе в приеме платежного поручения».
В соответствии со статьей 115 закона «О федеральном бюджете на 2007
год» заключение и оплата федеральными государственными учреждениями и
33
федеральными государственными органами договоров, исполнение которых
осуществляется за счет средств федерального бюджета, производятся в
пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с
ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов
федерального бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров денежные обязательства, исполнение которых
осуществляется за счет средств федерального бюджета, принятые
федеральными государственными учреждениями и федеральными
государственными органами сверх утвержденных им лимитов бюджетных
обязательств, не подлежат оплате за счет средств федерального бюджета на
2007 год.
Также необходимо упомянуть о Постановлении Правительства РФ от
03.03.2006г. №117 «О федеральном органе исполнительной власти,
уполномоченном на ведение реестров государственных контрактов,
заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов».
Эти функции возложены на Федеральное казначейство.
В соответствии с этим Постановлением сведения о контрактах или сведения
об исполнении контрактов представляются заказчиком в соответствующий
орган Федерального казначейства в течение трех дней со дня заключения,
изменения или прекращения действия контракта. Орган Федерального
казначейства проверяет:
представленные заказчиком сведения о контрактах на полноту и
правильность заполнения формы сведений о контрактах;
наличие информации о заказчике в Сводном реестре главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального
бюджета;
соответствие указанного в сведениях кода заказчика коду бюджетного
учреждения в Сводном реестре;
34
соответствие кодов бюджетной классификации Федеральному закону от
15.08.1996г. «О бюджетной классификации Российской Федерации»;
наличие соответствующих полномочий у лиц заказчика, заверивших
сведения о контрактах.
Экономическое содержание предмета контракта на соответствие кодам
бюджетной классификации органами Федерального казначейства не
проверяется.
2.2. Результаты финансового контроля за расходованием средств
федерального бюджета в УФК по Калужской области.
В 2004 году контрольные функции органов Федерального казначейства
Калужской области были сосредоточены на текущем и предварительном
контроле за целевым использованием федеральных средств, в результате
которого из 11,2 млрд. руб. предотвращено нецелевое использование средств
федерального бюджета на сумму более 22 млн. руб., что в два раза больше, чем
в 2003 году.
Проведено около 1500 проверок в ходе последующего контроля.
Наибольший удельный вес в структуре проверок занимают проверки по
«Чернобыльской» программе, ими охвачено более тысячи организаций или
68,7%. Сумма установленных нарушений уменьшилась по сравнению с 2003
годом на 26 % и составила 81 тыс. руб., которая в полном объеме восстановлена
организациями.
Более чем в 300 учреждениях проведены проверки правильности ведения
бухгалтерского учета, достоверности отчетности и соблюдения кассовой
дисциплины, что составило 22% от общего количества проведенных проверок.
Около 4% приходится на проверки в кредитных организациях, в т.ч.
своевременного и целевого использования средств, выделенных из
35
федерального бюджета организациям Сбербанка на выплату компенсаций по
гарантированным сбережениям граждан, облигациям государственных
беспроцентных займов 1990 года, выплату военных пенсий, а также на оплату
по договорам приобретения владельцами Государственных жилищных
сертификатов жилых помещений (Рис.1).
Рис.1 Структура тематики проверок, проведенных органами Федерального
казначейства в 2004 году
36
В части реализации материалов проверок, в том числе проверок КРУ,
управлением в 2004 году предъявлено к нарушителям бюджетного
законодательства финансовых санкций на общую сумму 20,4 млн. руб., что
больше 2003 года, на 12 млн. руб. Из предъявленных санкций поступило в
доход федерального бюджета и уменьшено лимитов бюджетных обязательств в
2004 году - 2,6 млн. руб. или 12,7%, в 2003 году - 6,1 млн. руб. или 72,6%
(Рис.2).
37
38
По состоянию на 1 января 2005 года задолженность по финансовым
санкциям (Табл.1) составила 43 млн. руб., из них по проверкам 2004 года - 17,8
млн. руб. Около 38 млн. руб., или 87,8 % от всей суммы задолженности,
приходится на неисполненные Минфином и отраслевыми министерствами
уведомления на уменьшение лимитов бюджетных обязательств; 3,8 млн. руб.
или 8,8% - на задолженность, предъявленную к организациям-банкротам,
включенную в требования кредиторов; 0,2 млн. руб. или 0,6% - на
исполнительные листы арбитражных судов.
Таб 1.
Сведения
о задолженности по финансовым санкциям, предъявленным к организациям и
учреждениям, по проверкам органов федерального казначейства и КРУ МФ РФ
в Калужской области, по состоянию на 01.01.2005г.
№ п/
п
Наименование мероприятия
Количество
организаций,
учреждений
Сумма
(тыс.
руб.)
Удельный вес в
общей сумме
задолженности,
(%)
1. Направлено
исполнительных листов по
решениям арбитражных
судов в службы судебных
приставов - всего
2 239,5 0,6
в т. ч: по проверкам органов
федерального казначейства
2 239,5 0,6
по проверкам КРУ
1 - -
2. Включено в требования
кредитора - всего 5 3795,0 8,8
в т.ч: по проверкам органов
федерального казначейства
3 697,9 1,6
по проверкам КРУ
2 3097,1 7,2
3. Направлено в ГУФК
уведомлений на уменьшение
лимитов бюджетных обяза-
тельств - всего
45 37768,9 87,8
39
в т.ч: по проверкам органов
федерального казначейства
2
208,0 0,5
по проверкам КРУ
43 37560,9 87,3
4. Другие виды работ по
взысканию - всего 1 1215,9 2,8
в т.ч: по проверкам органов
федерального казначейства
1 1215,9 2,8
по проверкам КРУ
- - -
X Итого: 55 43019,3 100
С 1 января 2005 года полномочия органов Федерального казначейства в
части контрольных функций существенно изменились. Согласно статье 267
Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральное казначейство
осуществляет только предварительный и текущий контроль за целевым
использованием бюджетных средств.
За 2005 год из 9,5 млрд. рублей, прошедших через счета, открытые в
органах Федерального казначейства Калужской области, предотвращено
нецелевое использование средств федерального бюджета на сумму 30,3 млн.
рублей. Кроме того, по причине неправильного оформления возвращено без
исполнения платежных документов на 161,5 млн. рублей.
Наибольшие суммы предотвращены отделами Управления: обслуживания
силовых ведомств - 9,2 млн. рублей, кассового обслуживания исполнения
бюджетов - 3,9 млн. рублей; Отделениями по городу Обнинску - 3,4 млн.
рублей, городу Калуге - 3,2 млн. рублей, а также Думиничскому району - 1,8
млн. рублей, Дзержинскому району -1,7 млн. рублей, Козельскому району - 1,6
млн. рублей (Таб.2).
Продолжение таб. 1
40
41