ЭЦП, существующих в действующих российских законах;
— ввести в действие правовой механизм, регулирующий создание и дея-
тельность, а кроме того, конкретные права, обязанности и ответственность удо-
стоверяющих центров открытых ключей ЭЦП.
22 марта 2001 г. правительство одобрило собственный законопроект «Об
электронно-цифровой подписи», один из вариантов документа, работа над ко-
торым была начата в 1997 г. и шла чрезвычайно бурно. Только в Думе за подго-
товку законопроекта были ответственны пять комитетов, каждый из которых
готовил свой вариант закона, и ходило еще несколько вариантов, подготовлен-
ных отдельными депутатами. Но все варианты, кроме правительственного, бы-
ли правительством же и отвергнуты, и, судя по всему, именно этот законопро-
ект согласованный между пятнадцатью ведомствами, среди которых профиль-
ными являются Федеральное агентство правительственной связи и информации
(ФАПСИ) и Министерство связи, имеет наибольшие шансы стать законом. Од-
ни ругают его за излишнюю регламентацию технологий ЭЦП, в том числе и
разрешенных к применению, что в секторе быстро меняющихся высоких тех-
нологий особенно опасно. По мнению других, иметь хоть что-то лучше, чем
вообще ничего.
Проект закона предусматривает регламентацию следующих отношений,
связанных с созданием и использованием ЭЦП:
— правовой режим электронной цифровой подписи; требования к сер-
тификату ключа подписи; права и обязанности пользователя открытого ключа и
владельца сертификата ключа подписи (действие данного Закона не распро-
страняется на использование иных аналогов собственноручной подписи, преду-
смотренных законодательством РФ);
— условия применения средств электронной цифровой подписи (ис-
пользование сертифицированных средств ЭЦП является обязательным, если
иное не оговорено соглашением сторон);
— правовой статус удостоверяющих центров (юридических лиц, создан-
ных в соответствии с российским законодательством и осуществляющим дея-
тельность по выдаче сертификатов ключей подписи на основании лицензии).