Кулицький С.П. Основи організації інформаційної діяльності у сфері управління

Подождите немного. Документ загружается.

181

2. Íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó ë³òåðàòóðíèõ äæåðåë ³ ïîâ³äîìëåíü ó ìåðåæ³

²íòåðíåò äàéòå õàðàêòåðèñòèêó: ñòðóêòóðíèõ çðóøåíü â ³íôîð-

ìàö³éí³é ñôåð³ ðîçâèíåíèõ êðà¿í; ñòàíó òà òåíäåíö³é ðîçâèòêó ðèí-

êó ³íôîðìàö³éíèõ ïîñëóã ó ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ.

3. Îõàðàêòåðèçóéòå ñó÷àñíèé ñòàí ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèí â ³íôîð-

ìàö³éí³é ñôåð³.

4. ²íôîðìàö³éíî-ïñèõîëîã³÷í³ îïåðàö³¿ òà â³éíè: ñóòü, ³ñòîð³ÿ, ñó-

÷àñí³ñòü.

182

Ðîçä³ë 10. ²íôîðìàö³éíà ä³ÿëüí³ñòü

ó ïåðåõ³äíîìó (òðàíçèòèâíîìó) ñóñï³ëüñòâ³.

Ïîñòðàäÿíñüêèé äîñâ³ä

10.1.Îñîáëèâîñò³ ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³

ó ïåðåõ³äíîìó (òðàíçèòèâíîìó) ñóñï³ëüñòâ³

Îñîáëèâîñò³ ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó ïåðåõ³äíîìó (òðàíçè-

òèâíîìó) ñóñï³ëüñòâ³ ïîñòðàäÿíñüêîãî òèïó âèçíà÷àþòüñÿ ïåðåá³ãîì

ïðîöåñ³â òðàíñôîðìàö³¿ éîãî åêîíîì³÷íîãî áàçèñó òà ñîö³àëüíî-ïî-

ë³òè÷íî¿ ñèñòåìè. Àäæå, ç îäíîãî áîêó, ñòàðó àäì³í³ñòðàòèâíî-ðåãó-

ëüîâàíó åêîíîì³êó âæå çðóéíîâàíî, à ç ³íøîãî  íîâ³ òîâàðíî-ãðî-

øîâ³ â³äíîñèíè çíà÷íîþ ì³ðîþ ñïîòâîðåí³ é áàãàòî â ÷îìó íå ³äåí-

òè÷í³ òèì, ùî ñêëàëèñü ó êðà¿íàõ ³ç ðîçâèíåíîþ ðèíêîâîþ

åêîíîì³êîþ. Òîìó êëþ÷îâ³ ôàêòîðè, ùî âèçíà÷àþòü ìåõàí³çìè

³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â àäì³í³ñòðàòèâíî-ðåãóëüîâàíîìó òà ðèí-

êîâîìó òèïàõ åêîíîì³êè, âèñòóïàþòü äëÿ ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³

çà óìîâ ïåðåõ³äíî¿ åêîíîì³êè òî÷êàìè ïî÷àòêó òà çàê³í÷åííÿ ïðî-

öåñó òðàíñôîðìàö³¿. Â³äïîâ³äíî óìîâè ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â

òðàíçèòèâí³é åêîíîì³ö³ ç ïåðåë³÷åíèõ ó ñõåì³ ïîçèö³é (òàáë.10.1) áà-

ãàòî â ÷îìó ìàòèìóòü ïðîì³æíèé õàðàêòåð.

Òàê, â àäì³í³ñòðàòèâíî-ðåãóëüîâàí³é ñèñòåì³ ÷åðåç æîðñòêèé

³ºðàðõ³÷íèé êîíòðîëü ³íôîðìàö³éíà ä³ÿëüí³ñòü íèçîâèõ ëàíîê óïðàâ-

ë³ííÿ, ïî ñóò³, øòó÷íî îáìåæóâàëàñü, à âåðõí³ ùàáë³ óïðàâë³ííÿ áóëè

ïåðåâàíòàæåí³ ïîâ³äîìëåííÿìè. Çàðàç æå â Óêðà¿í³ (³ íå ëèøå â Óê-

ðà¿í³) òðåáà, ìàáóòü, ãîâîðèòè ïðî äåô³öèò ³íôîðìàö³¿ (òîáòî êîðèñ-

íèõ ïîâ³äîìëåíü) íà âñ³õ ð³âíÿõ óïðàâë³ííÿ. Àäæå â íàø³é êðà¿í³ íå-

äåðæàâí³ ìåõàí³çìè çàäîâîëåííÿ ³íôîðìàö³éíèõ ïîòðåá ñóáºêò³â

ï³äïðèºìíèöòâà ùå íå íàáóëè òàêîãî ð³âíÿ, ùîá ñïðèÿòè ñòàëîìó

ðîçâèòêó íå ëèøå åêîíîì³êè, à é ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó.

Òà é ñèñòåìà ³íôîðìàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëà-

äè íå â³äïîâ³äàº âñ³ì âèìîãàì ñó÷àñíîãî óïðàâë³ííÿ ä³ÿëüí³ñòþ ãîñ-

ïîäàðþþ÷èõ ñóáºêò³â, äåðæàâà íàòîì³ñòü ùå íå ïðèâåëà ñèñòåìó

³íôîðìàö³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ òà ì³ñöåâî¿ âëàäè òà

óïðàâë³ííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç íîâèìè óìîâàìè. Íå ñòâîðåíî âñåîñÿæ-

íî¿ ³ âîäíî÷àñ çáàëàíñîâàíî¿ ñèñòåìè ìîí³òîðèíãó åêîíîì³÷íèõ ³ ñî-

183

ö³àëüíèõ ïðîöåñ³â ó êðà¿í³, áåç ÿêî¿ íåìîæëèâå åôåêòèâíå ðåãóëþâàí-

íÿ åêîíîì³êè é ³íøèõ ñôåð æèòòÿ ñóñï³ëüñòâà. Íàïðèêëàä, ëèøå

28 ãðóäíÿ 2001 ð. áóëî ïðèéíÿòî ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â

Óêðà¿íè Ïðî ñòâîðåííÿ ³ ôóíêö³îíóâàííÿ äåðæàâíî¿ åëåêòðîííî¿

³íôîðìàö³éíî¿ áàçè äàíèõ "Íàôòà ³ íàôòîïðîäóêòè". Îçíà÷åíà áàçà

äàíèõ äàñòü çìîãó óðÿäó çä³éñíþâàòè ìîí³òîðèíã öüîãî íàäçâè÷àéíî

âàæëèâîãî ñåãìåíòà â³ò÷èçíÿíîãî òîâàðíîãî ðèíêó, ÿêèé áàãàòî â

÷îìó âèçíà÷àº ñòàí åêîíîì³êè êðà¿íè â ö³ëîìó. Âîäíî÷àñ àêò ïðèé-

íÿòòÿ öüîãî äîêóìåíòà ëèøå ÷åðåç 10 ðîê³â ï³ñëÿ íàáóòòÿ Óêðà¿íîþ

íåçàëåæíîñò³ ñâ³ä÷èòü ïðî âêðàé âèñîêó ³íåðòí³ñòü ïðîöåñó îðãàí³-

çàö³¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íàâ³òü íà äåðæàâíîìó ð³âí³. Òàêîæ

Òàáëèöÿ 10.1

Óìîâè ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â åêîíîì³÷íèõ ñèñòåìàõ ð³çíîãî òèïó

Óìîâè, ôàêòîðè

Àäì³í³ñòðàòèâíî-

ðåãóëüîâàíà ñèñòåìà

Ðèíêîâà ñèñòåìà

Äåðæàâíå

óïðàâë³ííÿ

åêîíîì³êîþ

Âñåîñÿæíå,

áàãàòîð³âíåâà ³ºðàðõ³ÿ

Îáìåæåíå

Äåëåãóâàííÿ

ïîâíîâàæåíü

çãîðè-âíèç

Îáìåæåíå Çíà÷íå

Ñòóï³íü ãíó÷êîñò³

ñèñòåìè óïðàâë³ííÿ

åêîíîì³êîþ

Íèçüêà Âèñîêà

Ìåõàí³çì

çîâí³øíüîãî

êîíòðîëþ çà

ï³äïðèºìñòâîì

Àäì³í³ñòðàòèâíèé

ïåðåâàæàº

Ô³íàíñîâèé ïåðåâàæàº

Íàïðÿìè

ï³äêîíòðîëüíîñò³

ï³äïðèºìñòâ

Â îñíîâíîìó ïî

âåðòèêàë³ ;

çä³éñíþþòü ïàðò³éí³,

äåðæàâí³ òà â³äîì÷³

îðãàíè

Ïî ãîðèçîíòàë³,

ðåàë³çóþòü ïàðòíåðè,

êë³ºíòè, êîíêóðåíòè; ïî

âåðòèêàë³  îðãàíè

äåðæàâíî¿ òà ì³ñöåâî¿

âëàäè òà óïðàâë³ííÿ

Òèïè ñèãíàë³â

(ïîêàçíèê³â), ùî

âèêîðèñòîâóþòüñÿ

Íàòóðàëüí³

â³ä³ãðàþòü ïðîâ³äíó

ðîëü, âàðò³ñí³ 

ï³äïîðÿäêîâàíó

Âàðò³ñí³ â³ä³ãðàþòü

ïðîâ³äíó ðîëü

Ñïðÿìóâàííÿ

ïîòîê³â ³íôîðìàö³¿

Ñïðÿìóâàííÿ ïîòîê³â

³íôîðìàö³¿

Ãîðèçîíòàëüíå

ïåðåâàæàº

Âåðòèêàëüíå ïåðåâàæàº

çãîðè  âíèç

;

Ïî ãîðèçîíòàë³ ðåàë³çó-

þòü ïàðòíåðè, êë³ºíòè,

êîíêóðåíòè;

ïî âåðòèêàë³  îðãàíè

äåðæàâíî¿ òà ì³ñöåâî¿

âëàäè òà óïðàâë³ííÿ

184

íàäçâè÷àéíî àêòóàëüíîþ ïðîáëåìîþ íå ò³ëüêè â Óêðà¿í³, à é ó Ðîñ³¿ òà

³íøèõ ïîñòðàäÿíñüêèõ êðà¿íàõ, çàëèøàºòüñÿ âèçíà÷åííÿ îáñÿã³â ãðî-

øîâî¿ ìàñè, íîì³íîâàíî¿ ó â³ëüíîêîíâåðòîâàíèõ âàëþòàõ, ïåðø çà âñå

ó äîëàðàõ ÑØÀ. Àäæå, ç îäíîãî áîêó, ñòóï³íü äîëàðèçàö³¿ ïîñòðà-

äÿíñüêèõ åêîíîì³ê íàäçâè÷àéíî âèñîêèé, à ç ³íøîãî  äëÿ éîãî îö³í-

êè çàñòîñîâóþòüñÿ äîñèòü íàáëèæåí³ åêñïåðòí³ ìåòîäè. Ó çàçíà÷åíîìó

êîíòåêñò³ îñîáëèâîñòåé ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ïåðåõ³äíîìó

ñóñï³ëüñòâ³ ìîæíà áóëî á ïîäàâàòè é ³íø³ ïðèêëàäè, àëå îáìåæèìîñÿ

é íàâåäåíèìè.

Êîíêðåòèçóþ÷è ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ÷èííèêè, ùî âèçíà÷àþòü

ìåõàí³çìè îðãàí³çàö³¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ð³çíèõ ð³âíÿõ ñóñ-

ï³ëüíî¿ ³ºðàðõ³¿ â Óêðà¿í³, íàçâåìî ãîëîâí³ ç íèõ:

1.Íåóñòàëåí³ñòü â³äíîñèí âëàñíîñò³, çáåðåæåííÿ ïåðìàíåíòíî¿ çà-

ãðîçè ïåðåðîçïîä³ëó ìàéíà.

2.Âåëèêîìàñøòàáí³ ôóíêö³îíàëüí³ òà ñòðóêòóðí³ çðóøåííÿ â ãîñïî-

äàðñüêîìó êîìïëåêñ³ êðà¿íè ÷àñòî îáóìîâëåí³ åêîíîì³÷íîþ êðèçîþ.

3.Ñêîðî÷åííÿ îáñÿã³â âèðîáíè÷îãî òà ñïîæèâ÷îãî ïîïèòó, çíèæåí-

íÿ ð³âíÿ ³íâåñòèö³éíî¿ àêòèâíîñò³ â åêîíîì³ö³.

4.Ïîøèðåííÿ òîâàðíî-ãðîøîâèõ (ðèíêîâèõ) â³äíîñèí íà ò³ ñôåðè

æèòòºä³ÿëüíîñò³ ñóñï³ëüñòâà, äå âîíè ðàí³øå áóëè â³äñóòí³.

5.Ôîðìóâàííÿ ïðèíöèïîâî íîâî¿ ðîë³ ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ ³ ïðà-

âîâèõ ìåõàí³çì³â ó ïðîöåñ³ ôóíêö³îíóâàííÿ òà ðîçâèòêó ³íôîðìà-

ö³éíî¿ ñôåðè ñóñï³ëüñòâà.

Ïåðåë³÷åí³ ÷èííèêè âïëèíóëè íà ðîçïîä³ë ðåñóðñ³â ó ñóñï³ëüñòâ³,

ìîòèâàö³þ ïîâåä³íêè éîãî ÷ëåí³â ³ ïðèçâåëè äî òàêèõ çì³í.

Ó ñêëàä³ ñóáºêò³â ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí òà ¿õíüî¿ ðîë³ â ³íôîð-

ìàö³éí³é ñôåð³ ñóñï³ëüñòâà. Òîáòî, ç îäíîãî áîêó, ñóòòºâî çì³íèâñÿ

õàðàêòåð ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñòàðèõ ãðàâö³â (îðãàí³â äåðæàâ-

íî¿ òà ì³ñöåâî¿ âëàäè, ï³äïðèºìñòâ, íàóêîâî-äîñë³äíèõ óñòàíîâ, ÇÌ²

òîùî), ç ³íøîãî  çÿâèëèñÿ ïðèíöèïîâî íîâ³ çà ñâî¿ìè ôóíêö³îíàëü-

íèìè õàðàêòåðèñòèêàìè ñóáºêòè (êîíñàëòèíãîâ³, àóäèòîðñüê³, ðåê-

ðóòèíãîâ³ ô³ðìè, àãåíòñòâà ç áåçïåêè á³çíåñó, ²íòåðíåò-ïðîâàéäåðè

òîùî).

Ó ìåõàí³çìàõ ôóíêö³îíóâàííÿ ³íôîðìàö³éíî¿ ñôåðè Óêðà¿íè,

âêëþ÷àþ÷è ïðîöåäóðè ðåãóëþâàííÿ ³íôîðìàö³éíèõ ïîòîê³â òà äæå-

ðåë ³ ïîðÿäîê ô³íàíñóâàííÿ âèðîáíèöòâà, ïîñòà÷àííÿ òà ñïîæèâàííÿ

³íôîðìàö³¿.

Ó ïàðàìåòðàõ ³íôîðìàö³éíèõ ïîòîê³â â ³íôîðìàö³éíîìó ïðîñòîð³

Óêðà¿íè (ñòðóêòóð³ òà îáñÿãàõ ïðîïîçèö³¿ òà ñïîæèâàííÿ ³íôîðìàö³¿,

íàïðÿìàõ òà ³íòåíñèâíîñò³ ³íôîðìàö³éíèõ ïîòîê³â òà ³í.).

185

Òàêèì ÷èíîì:

• ñòàðà ³íôîðìàö³éíà îðãàí³çàö³ÿ çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó óêðà¿í-

ñüêîãî (ïîñòðàäÿíñüêîãî) ñóñï³ëüñòâà íå â³äïîâ³äàº íîâèì ïî-

òðåáàì;

• êîï³þâàííÿ â³äïîâ³äíî¿ ñèñòåìè îðãàí³çàö³¿ ³íôîðìàö³éíî¿

ä³ÿëüíîñò³ ðîçâèíåíèõ êðà¿í íå äàº çìîãè ðîçâÿçóâàòè íàãàëüí³

ïðîáëåìè Óêðà¿íè (òà ³íøèõ ïîñòðàäÿíñüêèõ êðà¿í) ³ òîìó

âêðàé íååôåêòèâíå;

• ìîäåëü îïòèìàëüíî¿ îðãàí³çàö³¿ ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí àäåê-

âàòíà óìîâàì ïåðåõ³äíîãî ñóñï³ëüñòâà àïð³îð³ íåâ³äîìà. Öÿ ìî-

äåëü, ó òîìó ÷èñë³ ³ â Óêðà¿í³, ôîðìóºòüñÿ ó ïðîöåñ³ æèòòºä³ÿëü-

íîñò³ ñóñï³ëüñòâà.

Ó ðåàëüíîìó æèòò³ ìîäåëü îðãàí³çàö³¿ ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí ó

ïîñòðàäÿíñüêèõ êðà¿íàõ ÷àñòêîâî çáåð³ãàº îçíàêè ñòàðî¿ ñèñòåìè, à

÷àñòêîâî íàáóâàº íîâèõ ðèñ.

10.2. Ñó÷àñíèé ñòàí ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí

â Óêðà¿í³ òà ³íøèõ ïîñòðàäÿíñüêèõ äåðæàâàõ

Ïðîöåñ ïåðåõîäó äî ìîäåë³ ðîçâèòêó ñóñï³ëüñòâà, ùî áàçóºòü-

ñÿ íà åêîíîì³ö³ ðèíêîâîãî òèïó, âèçíà÷èâ íàïðÿìè òà ìåõàí³çìè

òðàíñôîðìàö³¿ ³íôîðìàö³éíî¿ ñôåðè â Óêðà¿í³ òà ³íøèõ ïîñòðàäÿíñü-

êèõ äåðæàâàõ. Ñàìå òîâàðíî-ãðîøîâ³ â³äíîñèíè áåçïîñåðåäíüî òà

îïîñåðåäêîâàíî ñòàëè âèçíà÷àëüíèìè äëÿ ðîçâèòêó ö³º¿ ñôåðè. Ïðè-

÷îìó ðîëü äåðæàâè ÿê ô³íàíñîâîãî äîíîðà ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³

â ñóñï³ëüñòâ³ ïîì³òíî çìåíøèëàñü. Çà äåÿêèìè ñòðàòåã³÷íèìè íàïðÿ-

ìàìè ³íôîðìàö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, íàïðèêëàä â íàóö³, öåé ïðîöåñ ìàº

êàòàñòðîô³÷í³ íàñë³äêè. Òèì á³ëüøå ùî ä³ÿëüí³ñòü ïðèâàòíèõ ñòðóê-

òóð ó öüîìó íàïðÿì³ àæ í³ÿê íå êîìïåíñóº ñêîðî÷åííÿ äåðæàâíîãî

ô³íàíñóâàííÿ.

Ùî ñòîñóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüîãî âïëèâó òîâàðíî-ãðîøîâèõ â³äíî-

ñèí íà ³íôîðìàö³éíó ñôåðó â ö³ëîìó, òî â³í ïåðø çà âñå ïðîÿâèâñÿ ó

ôîðìóâàíí³ òà ðîçâèòêó ³íôîðìàö³éíîãî ðèíêó, äå ³íôîðìàö³ÿ,

³íôîðìàö³éí³ ïîñëóãè öèðêóëþþòü ÿê òîâàðè. Ïðè öüîìó ñôîðìóâà-

ëàñÿ äîñèòü ð³çíîìàí³òíà çà ïðîô³ëåì ñâîº¿ ä³ÿëüíîñò³ êàòåãîð³ÿ

ñóáºêò³â ï³äïðèºìíèöòâà, ³ñíóâàííÿ ÿêèõ ïîâÿçàíå ç âèðîáíèöòâîì

³ òîðã³âëåþ ³íôîðìàö³ºþ, íàäàííÿì ³íôîðìàö³éíèõ ïîñëóã. Õî÷à òðå-

áà çàçíà÷èòè, ùî íà òåðåíàõ êîëèøíüîãî ÑÐÑÐ ³íôîðìàö³éíèé ðè-

íîê äîñÿã ìåíøîãî ð³âíÿ ðîçâèòêó, í³æ ó ðîçâèíåíèõ êðà¿íàõ.

186

À îïîñåðåäêîâàíèé âïëèâ òîâàðíî-ãðîøîâèõ â³äíîñèí íà ðîçâè-

òîê ³íôîðìàö³éíî¿ ñôåðè ïðîÿâèâñÿ ó ôîðìóâàíí³ æîðñòêèõ áþäæåò-

íèõ îáìåæåíü ïîâåä³íêè âñ³õ áåç âèíÿòêó ñóáºêò³â  ãðîìàäÿí,

ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³â äåðæàâíî¿ òà ì³ñöåâî¿ âëàäè, íåêîìåðö³éíèõ

îðãàí³çàö³é. Öå, ó ñâîþ ÷åðãó, çì³íèëî çàãàëüí³ îáñÿãè òà ñòðóêòóðó

ïîïèòó íà ³íôîðìàö³þ òà â³äïîâ³äí³ ïàðàìåòðè ¿¿ ïðîïîçèö³¿.

Âîäíî÷àñ òðåáà íàãîëîñèòè, ùî îïîñåðåäêîâàíèé âïëèâ òîâàðíî-

ãðîøîâèõ â³äíîñèí íà ³íôîðìàö³éíó ä³ÿëüí³ñòü ó ïîñòðàäÿíñüêèõ

êðà¿íàõ íàâ³òü ïîòóæí³øèé, í³æ áåçïîñåðåäí³é, îñê³ëüêè âíàñë³äîê

éîãî ä³¿ ñïîñòåð³ãàºòüñÿ çì³íà ðîë³ ³íôîðìàö³¿ ÿê â îêðåìèõ ñôåðàõ

ëþäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, òàê ³ â ñóñï³ëüíîìó æèòò³ â ö³ëîìó. Ç îäíîãî

áîêó, â ïðîöåñ³ ïîñèëåííÿ ñóñï³ëüíîãî ïîä³ëó ïðàö³ ³íôîðìàö³éíà

ä³ÿëüí³ñòü â Óêðà¿í³ òà ³íøèõ ïîñòðàäÿíñüêèõ êðà¿íàõ íå ëèøå çíà÷-

íîþ ì³ðîþ êîìåðö³àë³çóâàëàñÿ, à çà õàðàêòåðîì ä³ÿëüíîñò³ ñïîæè-

âà÷³â ïîâ³äîìëåíü ðîçä³ëèëàñÿ íà ³íôîðìàö³þ âèðîáíè÷îãî òà íåâè-

ðîáíè÷îãî ïðèçíà÷åííÿ, õî÷à, çâè÷àéíî, ó ïåâíèõ âèïàäêàõ öåé

ïîä³ë ìîæå áóòè äîñèòü óìîâíèì.

Ç ³íøîãî áîêó, ö³ëåñïðÿìîâàíà ³íôîðìàö³éíà ä³ÿëüí³ñòü, ÿê çàçíà-

÷àº Ã.Ïî÷åïöîâ, âèñòóïàº ÿê ïåðåêëàäà÷ ô³íàíñîâîãî êàï³òàëó â

ïîë³òè÷íèé, ñòàþ÷è çàñîáîì âïëèâó, ùî ó ï³äñóìêó äîïîìàãàº ðîç-

âÿçóâàòè åêîíîì³÷í³ ïðîáëåìè âëàñíèêà ô³íàíñîâèõ ïîòîê³â. Óòâî-

ðþºòüñÿ òàêå êîëî, ùî éäå â³ä ô³íàíñ³â ³ äî íèõ æå é ïîâåðòàºòüñÿ

(ðèñ.10.1) [127].

Ðèñ. 10.1. Ö³ëåñïðÿìîâàíà ³íôîðìàö³éíà ä³ÿëüí³ñòü ÿê ïåðåêëàäà÷

ô³íàíñîâîãî êàï³òàëó â ïîë³òè÷íèé

Åêîíîì³÷í³

ðåçóëüòàòè

Ô³íàíñîâ³

ðåçóëüòàòè

Ô³íàíñîâ³

ïîòîêè

²íôîðìàö³éí³

ïîòîêè

Ïîë³òè÷í³

ðåçóëüòàòè

Â Óêðà¿í³ òà Ðîñ³¿ òàêèìè ñóáºêòàìè, ùî çä³éñíþþòü çàçíà÷åíó

òðàíñôîðìàö³þ ô³íàíñîâîãî êàï³òàëó â ïîë³òè÷íèé âïëèâ ³ íàâïàêè,

º ïîòóæí³ ô³íàíñîâî-ïîë³òè÷í³ ãðóïè (ÔÏÃ). Ö³ ãðóïè êîíòðîëþþòü

187

íå ëèøå ïðîìèñëîâ³ òà òîðãîâåëüí³ ï³äïðèºìñòâà, ô³íàíñîâ³ óñòàíî-

âè, à é ÇÌ². Ïðè÷îìó â Ðîñ³¿ îçíà÷åí³ ñóáºêòè çíà÷íî ïîòóæí³ø³, í³æ

â Óêðà¿í³, ³ êîíòðîëþþòü â³äïîâ³äíî çíà÷íî á³ëüø³ ìåä³àðåñóðñè. Íà-

âåäåìî äåÿê³ ïðèêëàäè, ùî ì³ñòÿòüñÿ ó â³äêðèòèõ äæåðåëàõ ³íôîð-

ìàö³¿. Ñïî÷àòêó â Óêðà¿í³, çáåð³ãàþ÷è ïðè öüîìó â³äïîâ³äí³ íàçâè

ÔÏÃ.

Ãðóïà ÑÄÏÓ(î).

Á³çíåñîâ³ ³íòåðåñè: åëåêòðîåíåðãåòèêà, íàôòîïåðåðîáêà, ìåòàëóð-

ã³ÿ, ô³íàíñè, ñïîðòèâíèé òà ìåä³àá³çíåñ.

Ïîë³òè÷íå ïðåäñòàâíèöòâî: ÑÄÏÓ(î), â³äïîâ³äíà ôðàêö³ÿ ó Âåð-

õîâí³é Ðàä³, ïðåäñòàâíèöòâî â ³íøèõ îðãàíàõ âëàäè.

Âïëèâ íà ÇÌ²: òåëåêàíàëè ²íòåð, ÒÅÒ, 1+1, Ïðàâî,

FM-ñòàíö³ÿ Êèåâñêèå Âåäîìîñòè, ùîòèæíåâèêè Áèçíåñ, Çàêîí ³

á³çíåñ, ãàçåòè Êèåâñêèå Âåäîìîñòè, Íàøà ãàçåòà+, Ìîëîäü Óê-

ðà¿íè, Êîìàíäà, Óêðà¿íñüêèé ôóòáîë, Äåíü, 2000.

Ãðóïà ²íòåðïàéï ³ çâÿçàíà ç íåþ ãðóïà Ïðèâàòáàíêó.

Á³çíåñîâ³ ³íòåðåñè: ìåòàëóðã³éíà òà òðóáíà ïðîìèñëîâ³ñòü, ô³íàí-

ñè òà ñòðàõóâàííÿ, âóã³ëüíà, íàôòîâà, õ³ì³÷íà, ìåáëåâà òà õàð÷îâà

ïðîìèñëîâ³ñòü, ³ìïîðò ãàçó.

Ïîë³òè÷íå ïðåäñòàâíèöòâî: ïàðò³ÿ Òðóäîâà Óêðà¿íà, âèáîð÷èé

áëîê Çà ºäèíó Óêðà¿íó (ôðàêö³ÿ ó Âåðõîâí³é Ðàä³), âèáîð÷å îáºä-

íàííÿ Êîìàíäà îçèìîãî ïîêîë³ííÿ.

Âïëèâ íà ÇÌ²: òåëåêàíàëè ICTV, ÑÒÁ, ÓÒ-1, áëèçüêî 60 ðàä³î-

ñòàíö³é, ãàçåòà Ôàêòû è êîììåíòàðèè, ³íôîðìàãåíòñòâî Óê-

ðà¿íñüê³ Íîâèíè òà ³í.

Äîíåöüêà ãðóïà.

Á³çíåñîâ³ ³íòåðåñè: âóã³ëüíà, ìåòàëóðã³éíà òà ìåòàëîîáðîáíà ïðî-

ìèñëîâ³ñòü, õàð÷îâà ïðîìèñëîâ³ñòü ³ ñ³ëüñüêå ãîñïîäàðñòâî, áóä³â-

íèöòâî äîð³ã, ïîñòà÷àííÿ ãàçó é åëåêòðîåíåðã³¿ òà ³í.

Ïîë³òè÷íå ïðåäñòàâíèöòâî: Ïàðò³ÿ ðåã³îí³â Óêðà¿íè, âèáîð÷èé

áëîê Çà ºäèíó Óêðà¿íó (ôðàêö³ÿ ó Âåðõîâí³é Ðàä³).

Âïëèâ íà ÇÌ²: òåëåêàíàëè ÓÒ-1, Òîí³ñ, ãàçåòè Ñåãîäíÿ,

Ïðåçèäåíòñüêèé â³ñíèê, Âëàñòü è ïîëèòèêà.

Ãðóïà ðîñ³éñüêèõ êîìïàí³é â Óêðà¿í³ (ÂÀÒ ÍÊ ËÓÊîéë, êîí-

ñîðö³óì Àëüôà-ãðóïï, ²ÏÃ Ñèáèðñêèé àëþìèíèé) ðàçîì ³ç ïî-

âÿçàíîþ ç íèìè ãðóïîþ óêðà¿íñüêèõ á³çíåñìåí³â ìàº âïëèâ ÷è íàâ³òü

êîíòðîëþº òàê³ ÇÌ²: òåëåêàíàëè ÑÒÁ, Íîâèé êàíàë, TV Òàáà-

÷óê, ÍÒÓ (7 êàíàë), ÒÐÊ Åðà, FM-ðàä³î Zet, ãàçåòè Ê³åâñê³é

188

Òåëåãðàôú, Äåëîâàÿ ñòîëèöà, Ñòîëè÷íûå íîâîñòè, Ñòîëè÷êà,

Äåëîâàÿ Óêðàèíà, óêðà¿íñüê³ âåðñ³¿ ðÿäó ðîñ³éñüêèõ ãàçåò (Èçâåñ-

òèÿ, Êîìñîìîëüñêàÿ ïðàâäà òà ³í.) [70; 75].

Â Ðîñ³¿ çàçíà÷åí³ êîìïàí³¿ ìàþòü çíà÷íî ïîòóæí³ø³ ìàñ-ìåä³éí³

ðåñóðñè. Òàê, äî÷³ðíÿ ñïåö³àë³çîâàíà êîìïàí³ÿ ÂÀÒ ÍÊ ËÓÊîéë

ÇÀÎ ËÓÊîéë-èíôîðì ð³çíèìè ñïîñîáàìè êîíòðîëþº ðÿä åëåêò-

ðîííèõ âèäàíü (òåëåêàíàëè òà òåëåêîìïàí³¿, íàïðèêëàä REN-TV),

âèäàâíè÷ó ãðóïó Èçâåñòèÿ (ãàçåòè Èçâåñòèÿ, Ôèíàíñîâûå Èçâå-

ñòèÿ, Íåäåëÿ, æóðíàë Çàêîí) òà ³íø³ ÇÌ². À ñïåö³àë³çîâàíà

ñòðóêòóðà õîëäèíãó Èíòåððîñ ÇÀÎ Ïðîô-Ìåäèà âèäàº äâ³ ùî-

äåíí³ çàãàëüíîíàö³îíàëüí³ ãàçåòè Èçâåñòèÿ òà Êîìñîìîëüñêàÿ

ïðàâäà, à òàêîæ ïîíàä 70 öåíòðàëüíèõ ³ ðåã³îíàëüíèõ ³íôîðìàö³é-

íèõ ³ ðåêëàìíèõ ãàçåò, âîëîä³º áëîêóþ÷èì ïàêåòîì æóðíàëó Ýêñ-

ïåðò (îñòàíí³ì ðàçîì ³ç ÍÊ ËÓÊîéë). Ïîòóæí³ ìåä³àðåñóðñè ìà-

þòü é ³íø³ ÔÏÃ [106, 134].

Çâè÷àéíî, ÷åðåç äóæå íèçüêó ïðîçîð³ñòü ïîñòðàäÿíñüêèõ ðèíê³â

³íôîðìàö³þ ïðî âïëèâ ïåâíèõ ÔÏÃ, ³íøèõ ñóáºêò³â íà ò³ ÷è ³íø³ ÇÌ² íå

ìîæíà ââàæàòè ïîâí³ñòþ äîñòîâ³ðíîþ. Àëå ìîæíà ââàæàòè, ùî ³íôîð-

ìàö³ÿ ìàº âèñîêèé/äîñòàòí³é ñòóï³íü äîñòîâ³ðíîñò³ (äèâ. ðîçä³ë 7), ÿêùî:

• ³íôîðìàö³ÿ ïðî òàêèé âïëèâ ìàº â³äêðèòèé õàðàêòåð, òîáòî

îïóáë³êîâàíà (îïðèëþäíåíà) â ÇÌ² (áàæàíî â ê³ëüêîõ);

• îïðèëþäíåíà (îïóáë³êîâàíà) ³íôîðìàö³ÿ íå áóëà äîêóìåíòàëü-

íî ³ ïóáë³÷íî ñïðîñòîâàíà, îñîáëèâî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó;

• ñïîñòåð³ãàºòüñÿ êîðåëÿö³ÿ ì³æ ïîçèòèâíèì õàðàêòåðîì ïîâ³äîì-

ëåíü ïðî òèõ ÷è ³íøèõ ñóáºêò³â ó ïåâíèõ ÇÌ² òà ³íôîðìàö³ºþ

ïðî âïëèâ öèõ ñóáºêò³â íà îçíà÷åí³ ÇÌ²;

• ñïîñòåð³ãàþòüñÿ ïîâ³äîìëåííÿ íåãàòèâíîãî õàðàêòåðó ïðî

ñóáºêò³â, ùî, çà ³íôîðìàö³ºþ ïåâíèõ äæåðåë, º ïîë³òè÷íèìè ÷è

ä³ëîâèìè êîíêóðåíòàìè ñóáºêò³â, ÿê³ êîíòðîëþþòü öåé ÇÌ².

×åðåç íåóñòàëåí³ñòü â³äíîñèí âëàñíîñò³ òà á³çíåñîâèõ ³ ïîë³òè÷íèõ

³íòåðåñ³â çì³íþºòüñÿ íå ëèøå ñòóï³íü âïëèâó ïåâíèõ ÔÏÃ íà ïåâí³

ÇÌ², à ³íîä³ é ñêëàä ó÷àñíèê³â òàêèõ ãðóï. ² õî÷à ïîâ³äîìëåííÿ ïðî

ïîä³áí³ çì³íè çàâæäè ìàþòü äåÿêèé ñòóï³íü ³ìîâ³ðíîñò³, àëå ¿õ òðåáà

áðàòè äî óâàãè ïðè ïðîâåäåíí³ àíàë³çó ³íôîðìàö³¿.

Ó êîíòåêñò³ çàçíà÷åíîãî âïëèâó òîâàðíî-ãðîøîâèõ â³äíîñèí ³ ãðó-

ïîâèõ åêîíîì³÷íèõ ³ ïîë³òè÷íèõ ³íòåðåñ³â òðåáà ðîçãëÿäàòè ³ òðàíñ-

ôîðìàö³þ ñêëàäó òà ðîëåé ñóáºêò³â ³íôîðìàö³éíèõ â³äíîñèí â Óê-

ðà¿í³ òà ³íøèõ ïîñòðàäÿíñüêèõ äåðæàâàõ. Íàñàìïåðåä ò³ ñóáºêòè, ÿê³

189

âæå ³ñíóâàëè íà ïî÷àòêó ïåð³îäó òðàíñôîðìàö³¿ ñóñï³ëüñòâà (òîáòî

ñòàð³ ãðàâö³), â³äòåïåð áóëè çìóøåí³ ä³ÿòè â³äïîâ³äíî äî æîðñòêèõ

âèìîã òà îáìåæåíü, ÿê³ äèêòóâàâ ðèíîê. Äëÿ îäíèõ ³ç íèõ, íàïðèêëàä,

áàãàòüîõ íàóêîâî-äîñë³äíèõ ³ ïðîåêòíî-êîíñòðóêòîðñüêèõ ³íñòèòóò³â,

öå ìàëî âêðàé òÿæê³ íàñë³äêè. Ñòð³ìêå ñêîðî÷åííÿ äåðæàâíîãî ô³íàí-

ñóâàííÿ çà ìàéæå ïîâíî¿ â³äñóòíîñò³ íà ³íôîðìàö³éíîìó ðèíêó ïîòóæ-

íèõ â³ò÷èçíÿíèõ íåäåðæàâíèõ çàìîâíèê³â, îñîáëèâî êîðïîðàòèâíèõ,

ïðèçâåëî äî êàòàñòðîô³÷íîãî çìåíøåííÿ îáñÿã³â ðîá³ò ³ çàéíÿòîñò³ â

íàóö³ òà ñôåð³ ïðîåêòíî-êîíñòðóêòîðñüêèõ ðîçðîáîê. Â³äïîâ³äíî çíà÷-

íî ïîñëàáëà ðîëü öüîãî ñåãìåíòà ó ïðîöåñ³ ôóíêö³îíóâàííÿ ³íôîðìà-

ö³éíî¿ ñôåðè Óêðà¿íè. Öå, â ñâîþ ÷åðãó, ïðèçâåëî äî ãîñòðî¿ íåñòà÷³

³íôîðìàö³¿, îñîáëèâî ò³º¿, ùî íåîáõ³äíà äëÿ âèð³øåííÿ ñòðàòåã³÷íèõ

çàâäàíü ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó ³ îêðåìèõ éîãî ñóáºêò³â, ïåðø çà âñå

îðãàí³â äåðæàâíî¿ òà ì³ñöåâî¿ âëàäè òà óïðàâë³ííÿ ³ âåëèêèõ

ï³äïðèºìñòâ. Ïðè÷îìó íà ñó÷àñíîìó åòàï³ â³ä÷óâàºòüñÿ äåô³öèò øèðî-

êîãî ñïåêòðà çíàíü òåõíîëîã³÷íîãî, ïðèðîäíè÷îãî, åêîíîì³÷íîãî òà

ñîö³àëüíîãî ïðîô³ëþ. Ãîñòðèé äåô³öèò ³íôîðìàö³¿ ñàìå ñòðàòåã³÷íîãî

ïðèçíà÷åííÿ, ôóíäàìåíòàëüíèõ çíàíü, ùî â³äïîâ³äàþòü íîâèì ðåàë³-

ÿì, º ïîòóæíèì ÷èííèêîì çàòÿæíî¿ çàãàëüíî¿ ñóñï³ëüíî¿ êðèçè, ùî

îõîïèëà Óêðà¿íó òà ³íø³ ïîñòðàäÿíñüê³ äåðæàâè. Äî òîãî æ ³íø³ ñó-

áºêòè, ùî ñïåö³àë³çóþòüñÿ íà âèðîáíèöòâ³ ³íôîðìàö³¿, çíàíü, â òîìó

÷èñë³ ³ ñóáºêòè íîâîãî òèïó, íàïðèêëàä êîíñàëòèíãîâ³ ô³ðìè, íå çìîã-

ëè öåé äåô³öèò êîìïåíñóâàòè.

10.3. Ñóáºêòè ïîñòðàäÿíñüêîãî ³íôîðìàö³éíîãî

ðèíêó

Ïåðåâàæíà á³ëüø³ñòü ïðîôåñ³éíèõ âèðîáíèê³â (ïîñòà÷àëü-

íèê³â) ³íôîðìàö³¿ â Óêðà¿í³ òà ³íøèõ ïîñòðàäÿíñüêèõ äåðæàâàõ ä³þòü

ó ñôåð³ îá³ãó ³íôîðìàö³¿, ïðèçíà÷åíî¿ äëÿ ðîçâÿçàííÿ ïåðåâàæíî òàê-

òè÷íèõ çàâäàíü íà ð³çíèõ ð³âíÿõ óïðàâë³ííÿ. Ïðè÷îìó äî çàçíà÷åíî¿

ãðóïè âõîäÿòü ÿê ñóáºêòè, ÿê³ âèíèêëè ùå çà ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â, à ïîò³ì

àäàïòóâàëèñÿ äî íîâèõ óìîâ, òàê ³ ñóáºêòè, ùî çÿâèëèñÿ ó ïîñò-

ðàäÿíñüêèé ïåð³îä.

Ó ñôåð³ îá³ãó ³íôîðìàö³¿ âèðîáíè÷îãî ïðèçíà÷åííÿ çÿâèâñÿ íî-

âèé òèï ñóáºêò³â ³íôîðìàö³éíîãî ðèíêó  ñïåö³àë³çîâàí³ ä³ëîâ³ òà

àíàë³òè÷í³ âèäàííÿ, çîð³ºíòîâàí³ ïåðø çà âñå íà çàäîâîëåííÿ ³íôîð-

ìàö³éíèõ ïîòðåá ï³äïðèºìö³â, à òàêîæ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â äåðæàâ-

íî¿ òà ì³ñöåâî¿ âëàäè é óïðàâë³ííÿ. Äî çàçíà÷åíî¿ êàòåãîð³¿ âèäàíü â

190

Óêðà¿í³ íàëåæàòü, íàïðèêëàä, òèæíåâèêè Áèçíåñ, Ãàëèöüê³ Êîíò-

ðàêòè, Êîìïàíüîí, Óêðàèíñêàÿ Èíâåñòèöèîííàÿ Ãàçåòà, Äå-

ëîâîé Äîíáàññ, ùîì³ñÿ÷í³ æóðíàëè Ä³ëîâèé Â³ñíèê, Àãðî ïåðñ-

ïåêòèâà òà áàãàòî ³íøèõ âèäàíü. Íàïðèêëàä, îñíîâíèìè òåìàòè÷íè-

ìè íàïðÿìàìè ³íôîðìàö³éíî-àíàë³òè÷íîãî æóðíàëó Àãðî

ïåðñïåêòèâà º àíàë³ç ñòàíó òà ïåðñïåêòèâ ðîçâèòêó àãðîïðîìèñëî-

âîãî êîìïëåêñó Óêðà¿íè, åêñêëþçèâí³ àíàë³òè÷í³ îãëÿäè, ïðîáëåìí³

ñòàòò³, ³íòåðâþ òà êîìåíòàð³ ïðîâ³äíèõ ôàõ³âö³â; ïîñò³éíèé ìîí³òî-

ðèíã âíóòð³øíüîãî òà çîâí³øíüîãî ðèíê³â ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ òî-

âàð³â òà àíàë³ç ñóïóòí³õ ðèíê³â ïàëèâíî-ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â, òåõ-

í³êè, îáëàäíàííÿ, ì³íåðàëüíèõ äîáðèâ ³ çàñîá³â çàõèñòó ðîñëèí òîùî.

Éîãî ÷èòàöüêà àóäèòîð³ÿ â Óêðà¿í³, çà ïîâ³äîìëåííÿìè ðåäàêö³¿, ìàº

òàêå ïðåäñòàâíèöòâî: ïðîâ³äí³ òðåéäåðè  42 %, íàéá³ëüø³ âèðîáíè-

êè òà ïîñòà÷àëüíèêè ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íèõ ðåñóðñ³â  29 %, ³íâåñ-

òèö³éí³ êîìïàí³¿  8 %, ïîñîëüñòâà òà òîðãîâî-åêîíîì³÷í³ ì³ñ³¿ Óê-

ðà¿íè çà êîðäîíîì  6,5 %, äåðæàâí³ ñòðóêòóðè  6 %, áàíêè  4 %,

á³ðæ³  2 %, òîðãîâî-ïðîìèñëîâ³ ïàëàòè  1,5 %, ñòðàõîâ³ êîì-

ïàí³¿  1 % [2].

Íà øèðîê³ êîëà ï³äïðèºìö³â, ïåðø çà âñå ñåðåäí³õ ³ äð³áíèõ, íà

ð³çí³ ìîâí³ àóäèòîð³¿ çîð³ºíòîâàí³ ä³ëîâ³ òèæíåâèêè Áèçíåñ ³ Ãà-

ëèöüê³ Êîíòðàêòè. Ö³ âèäàííÿ, êð³ì íîâèí òà àíàë³òè÷íèõ ïóáë³-

êàö³é, ì³ñòÿòü ð³çíîìàí³òí³ äîâ³äêîâ³ ìàòåð³àëè, êîìåíòàð³ òà ïîÿñ-

íåííÿ ç ïèòàíü ïðàâà ³ áóõãàëòåð³¿ òîùî. Äåùî ³íøó ñïðÿìîâàí³ñòü

ìàº Óêðàèíñêàÿ Èíâåñòèöèîííàÿ Ãàçåòà, ÿêà çîð³ºíòîâàíà íà çàäî-

âîëåííÿ ³íôîðìàö³éíèõ ïîòðåá ó÷àñíèê³â ô³íàíñîâîãî òà ôîíäîâîãî

ðèíê³â. Öèì îáóìîâëåíà ³ òåìàòèêà ¿¿ ïóáë³êàö³é  äåðæàâíå ðåãóëþ-

âàííÿ åêîíîì³êè, áàíê³âñüêà òà ³íâåñòèö³éíà ä³ÿëüí³ñòü, åêîíîì³êî-

ïðàâîâ³ â³äíîñèíè ñóáºêò³â ðèíêó òîùî. Ïîêàçîâî, ùî ñàìå Óêðà-

èíñêàÿ Èíâåñòèöèîííàÿ Ãàçåòà ùîð³÷íî ïóáë³êóº ðåéòèíã 100 íàé-

á³ëüøèõ êîìïàí³é Óêðà¿íè TOÏ-100. Âèñîêîÿê³ñíó ïîë³òè÷íó,

åêîíîì³÷íó òà ïðàâîâó àíàë³òèêó ïîäàº æóðíàë Êîìïàíüîí. ßñê-

ðàâî âèðàæåíîþ ðåã³îíàëüíîþ òåìàòèêîþ â³äð³çíÿþòüñÿ ùîòèæíåâ³

ãàçåòè Äåëîâîé Äîíáàññ (Äîíåöüê) ³ Äåëîâàÿ ñòîëèöà (Êè¿â).

Òàêèì ÷èíîì, ñåãìåíò ñïåö³àë³çîâàíèõ ä³ëîâèõ òà àíàë³òè÷íèõ âè-

äàíü íà óêðà¿íñüêîìó ³íôîðìàö³éíîìó ðèíêó â ö³ëîìó ñôîðìóâàâñÿ.

Õî÷à éîãî ïîòåíö³àë çíà÷íî ìåíøèé, í³æ â àíàëîã³÷íîãî ñåãìåíòà

³íôîðìàö³éíîãî ðèíêó Ðîñ³¿. Ïðè÷èíà ïîëÿãàº ó ð³çí³é ðåñóðñí³é çà-

áåçïå÷åíîñò³ óêðà¿íñüêîãî òà ðîñ³éñüêîãî ìåä³àïðîñòîðó. Òàê, ðî-