Кривогуз И.М. (ред.). Новая история стран Европы и Америки

Подождите немного. Документ загружается.

разгромлены. Англичане двинулись в Виргинию, но встретили

сопротивление милиции и партизан. Когда к берегам Америки

подошел французский флот с десантными частями, американ-

цы и французы окружили 8-тысячный корпус лорда Корнуол-

лиса под Йорктауном (Виргиния), который 19 октября 1781 г.

сдался. Это решило исход войны.

Предварительный мирный договор США и Англия подпи-

сали в Париже в 1782 г., окончательный — 3 сентября 1783 г.

Его главный результат — официальное признание Соединен-

ных Штатов Америки самостоятельным, независимым госу-

дарством с западной границей по р. Миссисипи. Южнее 31-й

цараллели начиналась Флорида, которую получила Испания,

а Канада осталась за Англией.

Пока шла война, руководители молодой республики прове-

ли большие внутренние преобразования. Бывшие колонии ста-

ли штатами с республиканской формой правления и разделе-

нием властей. В 1776—1780 гг. там были приняты конститу-

ции. Им впервые придавалось значение фундаментальных

законов, на основе которых должна была действовать граж-

данская власть. В ряде штатов отсутствовал имущественный

ценз для права голоса, губернаторов же избирали. В 10 штатах

из 13 законодательные органы (легислатуры) имели по две па-

латы, как в колониальных ассамблеях, причем нижние были

более демократическими по составу. Их «уравновешивали»

верхние палаты, ибо главной заботой создателей конституций

было так строить власть, чтобы она сама себя ограничивала и

не превращалась в тиранию.

Конституции семи штатов дополнялись биллями о правах

граждан, в частности, на неприкосновенность личности и жи-

лища, суд присяжных, свободу слова и собраний, определение

судом законности ареста и др. Огромное значение имело реше-

ние аграрного вопроса. Новая власть отменила феодальные

держания и повинности, право первородства, ввела неограни-

ченную частную собственность на землю. Имущество актив-

ных лоялистов конфисковывалось, а свободные земли объяв-

лялись государственным достоянием. Ордонансом (законом)

1787 г. конгресс образовал фонд общественных земель на севе-

ро-западе, который подлежал распродаже в частные руки.

В северных штатах и на свободных землях было отменено

рабство, в том числе сервентов, что стимулировало развитие

наемного труда. Но на Юге оно сохранялось по настоянию

плантаторов, которые заменили сервентов неграми.

100

Первоначально государственное устройство США представ-

ляло собой конфедерацию, основанную на договоре суверенных

штатов. «Статьи конфедерации и вечного союза» были рати-

фицированы ими в 1781 г. Центральную власть осуществлял

Континентальный конгресс, состоявший из представителей

штатов, которые не избирались народом, а назначались легис-

латурами. Не было ни президента, ни сената, ни Верховного

суда. Власть эта оставалась номинальной, так как штаты явля-

лись самостоятельными республиками. Сразу после освобож-

дения от колониальной зависимости трудно было ожидать об-

разования какой-то иной государственной структуры. Тем не

менее наиболее дальновидные политики стремились к федера-

тивной республике с сильным центром и общенациональной

конституцией (предложения сделать США монархией, короно-

вав Дж. Вашингтона или принца Генриха Прусского, обсужда-

лись лишь в узких кругах).

Идею централизации власти усиливали экономический

упадок и хаос. Американские купцы и плантаторы должны

были вести расчеты с иностранными торговыми домами и бан-

кирами в звонкой монете, а в стране ее не хватало. Правитель-

ство конфедерации не имело полномочий собирать налоги и

пошлины или вводить единую денежную единицу. Штаты от-

городились друг от друга таможенными барьерами, в стране

ходили разные денежные знаки, в том числе бумажные ассиг-

нации. Отставные ветераны армии тщетно ожидали от властей

штатов выплаты обещанного им в годы войны жалованья. В час-

ти штатов разрешалось платить налоги и погашать личные дол-

ги обесценившимися бумажными деньгами, но это только уве-

личивало хаос. Применялось и тюремное заключение за неупла-

ту долга. Выправить ситуацию могла лишь реформа власти.

Важным аргументом в пользу преобразований стал рост

внутренней нестабильности, угроза народных волнений. В

1786—1787 гг. в Массачусетсе и соседних штатах происходили

волнения фермерской бедноты, вызванные нежеланием мест-

ных властей пойти на уступки должникам. Должники во главе

с Даниэлом Шейсом фактически контролировали положение в

западных и центральных графствах Массачусетса. Против них

было послано ополчение, набранное в штате. Континенталь-

ный конгресс не имел права вмешиваться в дела штатов и по-

сылать туда войска, да их у него почти и не имелось.

Федеральная Конституция, разработанная летом 1787 г. на

полуофициальном съезде (конвенте) представителей всех шта-

101

тов, была призвана устранить недостатки конфедеративного

устройства власти. В подготовке ее проекта участвовали наибо-

лее авторитетные граждане, в том числе Дж. Вашингтон и

Б. Франклин, и лучшие умы из нового поколения американских

политиков —Александр Гамильтон, Джеймс Мэдисон и др.

Конституция оказалась весьма разумной как по предло-

женному механизму власти, так и по четкости определения

полномочий центра (прочие права остались у штатов). Была

выработана процедура принятия поправок к Конституции, до-

полнявших, а не отменявших ее; сама Конституция действует

и поныне. Вводились прямые выборы палаты представителей

Конгресса пропорционально числу жителей штатов (рабовла-

дельческих — с учетом 3/5 рабов), а число сенаторов было сде-

лано равным от каждого штата (по два человека), чтобы не

ущемлять интересы малых штатов.

Учреждались выборная должность президента США с до-

вольно широкими полномочиями и независимая судебная сис-

тема во главе с Верховным судом США, которому предстояло

следить за нерушимостью Конституции и за соответствием ей

принимаемых законов. Конституция была разработана на ос-

нове целого ряда компромиссов, поскольку интересы северных

и южных штатов часто не совпадали. Последним сделали су-

щественную уступку, разрешив ввозить рабов до 1808 г.

Федеральной Конституции предстояло вступить в силу пос-

ле ее утверждения девятью штатами из тринадцати. Эта про-

цедура вызвала напряженную политическую борьбу в стране.

Противники Конституции — антифедералисты критиковали

ее в основном по двум причинам: они не желали ограничения

суверенитета штатов, опасаясь узурпации власти центром, и

указывали на отсутствие билля о правах. Ее сторонники — фе-

дералисты имели лишь небольшой перевес, и ратификация

происходила с большим трудом. При этом решительными сто-

ронниками сильной центральной власти показали себя ремес-

ленники и рабочие в крупных городах. В июне 1788 г. новая

Конституция вступила в силу, а в ноябре 1791 г. начал дейст-

вовать принятый конгрессом Билль о правах, составивший

первые десять поправок к ней.

Характер и особенности революции.

Процесс образования США носил революционный характер.

Борьба с внешним врагом — метрополией — шла одновремен-

но с кардинальными внутренними переменами. США стали

102

первой демократической республикой нового времени, ее уст-

ройство воплощало политические идеалы эпохи Просвещения.

Кое-что осталось и от колониального прошлого — институт

рабства, устройство местных органов власти. Но того «старого

порядка», с которым боролись революционеры в Европе, в

полном объеме в Америке никогда не существовало, и решаю-

щим условием внутренних перемен было завоевание независи-

мости.

Самая поразительная черта Североамериканской револю-

ции XVIII в. — это отсутствие террора, которым отличалась и

Английская, и особенно Французская революция конца

XVIII в. Ни один королевский губернатор не был казнен, а ло-

ялистам дали уехать из США. Борьба колоний за независи-

мость и провозглашение республики не вызывали у цивилизо-

ванных европейцев чувства ужаса. За пределами Великобри-

тании к американцам относились вполне благожелательно.

Даже самодержавная Россия, которая с республиканской

Францией воевала, с республиканской Америкой торговала.

Хотя российское правительство не торопилось устанавливать с

последней дипломатические отношения, прибывший в С.-Пе-

тербург в 1782 г. американский уполномоченный Ф. Дейна по-

лучил от вице-канцлера И. А. Остермана официальное завере-

ние в том, что лично он и его соотечественники, «которым слу-

чится отправиться в Российскую империю по торговым или

другим делам», встретят самый благожелательный прием и за-

щиту в соответствии с международным правом. В глазах

Екатерины II, а затем Павла I образ американца отнюдь не ас-

социировался с «образом врага» — французского санкюлота

или якобинца.

Столь хорошей репутацией США пользовались, конечно,

не случайно. Появление независимой республики в Новом Све-

те не угрожало феодально-монархической Европе революцион-

ными потрясениями. В отличие от Французской революции,

провозгласившей «мир хижинам, войну дворцам», Американ-

ская такую цель не ставила. Во внутренней политике «от-

цы-основатели » США использовали легитимные средства

борьбы — без насильственных переворотов и последующей

расправы над побежденными. Ради сохранения власти они

обычно шли на компромисс. В американский идеал — свободу

и собственность — верили все социальные слои, а широкие

гражданские свободы «отводили» социальную напряженность

в мирное русло.

103

Даже участники движения под руководством Д. Шейса

действовали в основном мирно, пикетируя (хотя и с оружием в

руках) здания судов и предъявляя ультиматумы судьям. Их

попытка захватить армейский арсенал была отбита картечью,

после чего восстание пошло на убыль. Командиры и солдаты

посланного против них ополчения стремились избежать крово-

пролития и принудили восставших сдаться без боя. Лидерам

движения вынесли смертные приговоры, но новый состав ле-

гислатуры штата принял решение о помиловании.

Принятие федеральной Конституции, дополненной Биллем

о правах, означало доведение до конца преобразований, дан-

ных стране независимостью. В начале 1790-х годов новое цент-

ральное правительство, которое возглавлял дважды избран-

ный президентом США Дж. Вашингтон (1789—1797), и Конг-

ресс США одобрили ряд необходимых законов. Федеральная

власть, получив необходимые механизмы формирования бюд-

жета и регулирования торговли, взяла на себя выплату долгов

штатов, создала Национальный банк и ввела в обращение еди-

ную валюту — доллар. Экономическими преобразованиями

руководил талантливый и энергичный министр финансов

А. Гамильтон.

Конец XVIII в. ознаменовался для США некоторым сбли-

жением с Великобританией, — в 1794 г. они подписали, сде-

лав ряд уступок, договор о дружбе и торговле, и ухудшением

отношений с Французской республикой. Правительство Ва-

шингтона отказалось как-либо помогать ей в «революционной

войне», мотивируя это тем, что союзный договор был заклю-

чен с королем Людовиком XVI. Американские государствен-

ные мужи проявили трезвый расчет. Основой внешней полити-

ки США стали нейтралитет и намерение свободно торговать со

всеми странами под нейтральным флагом, для чего и важно

было хотя бы на время упрочить отношения с «владычицей

морей». Франция из союзника превратилась во врага, угрожая

торговым кораблям США, но конфликт удалось прекратить в

1800 г. дипломатическим путем.

Как внутренняя, так и внешняя политика федеральных

властей позволила упрочить результаты Войны за независи-

мость, но в стране развернулась острая политическая борьба

между партией власти (федералистами) и растущей демокра-

тической оппозицией. На авансцену выходили новые могуще-

ственные политические силы.

104

ГЛАВА

Франция:

от абсолютизма

к революции

и крушению империи

«Бюрократическая» монархия во Фран-

ции. Французский абсолютизм считается образцовым потому,

что он ярко воплотил общие черты этой формы правления и

тенденции ее развития.

Абсолютизм во Франции сложился в процессе длительной

борьбы королей за соединение разрозненных феодальных про-

винций в единое государство. Они видели свою задачу не толь-

ко в том, чтобы присоединить ту или иную область к своему до-

мену, но и в том, чтобы реально подчинить ее своей власти. На

всей территории страны французским королям принадлежала

верховная и неделимая власть. По своему усмотрению они

формировали Королевский совет, из которого со временем вы-

делились советы по отдельным отраслям управления — внеш-

ним и внутренним делам, финансам и пр. На рубеже XVI—

XVII вв. возникли министерства. Местную администрацию

возглавляли губернаторы (в дальнейшем интенданты) и ко-

ролевские суды. Особое место среди них занимали суды высшей

инстанции, называвшиеся во Франции парламентами. В от-

личие от английских, парламенты во Франции были не зако-

нодательными, а судебными и административными учрежде-

ниями. Всего во Франции насчитывалось около дюжины пар-

ламентов — в Париже, Тулузе, Гренобле, Бордо, Дижоне,

Руане, Ренне, Метце и других крупных городах. Они рассмат-

ривали наиболее важные судебные дела, касавшиеся короля,

принцев крови, высших чиновников. В них можно было так-

же обжаловать приговоры местных судов по делам меньшей

важности. Помимо чисто судебных полномочий, парламенты

обладали правом критики действий королевской администра-

ции. Главным среди них был Парижский парламент. Ему,

кроме обычных функций, принадлежало право регистрации

105

королевских эдиктов, после чего они приобретали законную

силу.

Еще в средние века французские короли охотно брали на

государственную службу образованных и исполнительных

простолюдинов. В целях пополнения государственной казны

они продавали государственные должности. Это привело к нео-

быкновенному росту чиновничества, численность которого

возросла с 8 тыс. в начале XVI в. до 46 тыс. в середине XVII в.

Разбогатевшие простолюдины, покупая государственные долж-

ности, получали вместе с ними и дворянские грамоты. Возник-

ло «дворянство мантии», которое отличалось от родового дво-

рянства, так называемого «дворянства шпаги», состоявшего

из потомков средневековых рыцарей и считавшего единствен-

но почетным для себя занятием военную службу.

«Дворянство мантии» во Франции было новым по проис-

хождению, но отнюдь не по характеру занятий. В отличие от

английского нового дворянства оно не вело активной экономи-

ческой деятельности. В середине XVII в. «дворянство мантии»

не менее ревностно, чем старая родовая знать, выступало в за-

щиту сословных привилегий.

По мере роста бюрократического аппарата утратили значе-

ние сословные собрания. Генеральные штаты, возникшие

еще в XIV в., после 1615 г. не созывались вплоть до 1789 г.

Провинциальные собрания были ограничены в правах и к се-

редине XVIII в. сохранились только в некоторых провинциях.

Французский абсолютизм опирался на мощный бюрокра-

тический аппарат. Однако сам этот аппарат благодаря своеоб-

разному способу формирования, а также привилегиям, кото-

рых добились для себя чиновники, превратился в самостоя-

тельную силу. Он не только служил опорой королю, но и

существенным образом ограничивал его власть. В этом заклю-

чалась одна из гарантий от превращения абсолютизма в деспо-

тизм, т. е. от беззакония и произвола королевской власти.

Вместе с тем это делало более трудной задачу реформирования

самого бюрократического аппарата.

Религиозные войны второй половины XVI в., в ходе кото-

рых королевской власти бросили вызов как гугеноты, так и

Католическая лига, резко затормозили, даже повернули

вспять процесс становления абсолютизма. С последствиями

этих войн — своеволием родовой знати и административной

автономией протестантов — французским королям пришлось

бороться в течение столетия.

106

В XVII в. аристократия дважды пыталась ослабить коро-

левскую власть и восстановить феодальные вольности. Впер-

вые это произошло после гибели короля Генриха IV, когда ко-

ролем стал малолетний

сын

Генриха

Людовик

XIII.

пери-

од регентства его матери Марии Медичи государственная

власть оказалась игрушкой в руках ее могущественных фаво-

ритов. Только в 20—30-е годы назначенный первым минист-

ром кардинал Ришелье (1585—1642) сумел обуздать аристок-

ратическую вольницу, заставил дворянство верой и правдой

служить королю.

Но аристократическая оппозиция вновь подняла голову

после смерти Людовика XIII в 1643 г. В период регентства Ан-

ны Австрийской, матери малолетнего Людовика XIV, во Фран-

ции развернулось общественное движение, вошедшее в исто-

рию под названием Фронды (дословно — «праща»). Различают

парламентскую Фронду (1648—1649), которая опиралась на

Парижский парламент, а также Фронду принцев (1650—

1653), т. е. ближайших родственников короля, носивших ти-

тул принцев крови. Защищая старинные «вольности» и обы-

чаи королевства, парижский парламент возглавил движение

широких слоев городского населения против тяжелых нало-

гов, злоупотреблений королевских чиновников, расточитель-

ности правительства и пр. В августе 1648 г. парижане восстали

и несколько месяцев защищали столицу от осаждавших ее

правительственных войск.

После того как правительству удалось сломить оппозицию

Парижского парламента, началась Фронда принцев. Нена-

висть родовой знати вызывал кардинал Мазарини, занявший

после смерти Ришелье должность первого министра и пытав-

шийся проводить линию своего предшественника на укрепле-

ние королевской власти.

Внутренняя и внешняя политика Людо-

вика XIV. В марте 1661 г., когда умер кардинал Мазарини,

Людовик XIV заявил, что теперь он сам будет своим первым

министром. Король лично стремился вникать во все детали уп-

равления страной. Именно ему принадлежит крылатая фраза,

выражающая сущность абсолютизма: «Государство — это я!»

На самом деле Людовик XIV, конечно, не мог обойтись без ап-

парата управления. При нем роль первых министров играли

ближайшие советники, такие, как Фуке и Кольбер, по очереди

занимавшие пост генерального контролера финансов.

107

Правление Людовика XIV ознаменовало высшую точку в

развитии французского абсолютизма. Целью внутренней и

внешней политики, которую он проводил, было усиление эко-

номического и военного могущества Франции, расширение ее

территории и колониальных владений. Он стремился играть

руководящую роль в европейских делах. Именно в годы прав-

ления Людовика XIV Франция стала одной из ведущих коло-

ниальных и морских держав.

Создание французского морского флота — военного и тор-

гового — связано с именем Кольбера, по инициативе которого

в Голландии были закуплены 600 кораблей, а затем по их об-

разцу стали строить новые. Кольбер основал также ряд ману-

фактур, выпускавших необходимые государству и сложные в

изготовлении оружие и обмундирование для армии и флота, а

также разнообразные художественные изделия (гобелены,

фарфор, мебель) для украшения королевских резиденций, в

том числе главной из них — Версальского дворца, построенно-

го в окрестностях Парижа. Великолепный дворец и пышный

церемониал символизировали величие и могущество королев-

ской власти во Франции. В подражание Людовику XIV стали

строить роскошные загородные резиденции и другие монархи

Европы. Кольбер также дал свое имя системе протекционист-

ских мер, направленных на покровительство отечественному

производству, — колъбертизму. Эта политика проводилась в

соответствии с популярной в XVI—XVIII вв. теорией меркан-

тилизма, или активного торгового баланса.

В 1685 г. Людовик XIV отменил Нантский эдикт. С этого

момента все его поданные протестантского вероисповедания

были обязаны перейти в католицизм под страхом сурового на-

казания. Десятки тысяч гугенотов предпочли изгнание и пере-

селились в Америку и в протестантские государства Германии.

Франция лишилась ценных работников и специалистов. С ни-

ми утекли за границу и значительные капиталы, столь необхо-

димые для развития промышленности и торговли.

Более всего Францию разоряли непрерывные захватниче-

ские войны, которые на протяжении своего правления вел

Людовик XIV главным образом с целью присоединения левого

берега Рейна. Самой длительной и дорогостоящей из них была

война за Испанское наследство 1701 —1714 гг., обусловленная

желанием Людовика XIV посадить на испанский трон своего

внука. В конечном счете ему это удалось, и в Испании воцари-

лась ветвь французских Бурбонов. Однако Людовику XIV при-

108

шлось отказаться от идеи создания объединенного франко-ис-

панского государства, равного которому по территории и могу-

ществу не было бы в мире. Кроме того, он вынужден был

смириться с тем, что Южные Нидерланды вошли в состав мо-

нархии Габсбургов.

Упадок абсолютизма. После смерти Людо-

вика XIV в 1715 г. французский абсолютизм вступил в период

упадка. При малолетнем Людовике XV регентом стал герцог

Орлеанский, принадлежавший к младшей ветви династии

Бурбонов. Он проводил мирную внешнюю политику, сократил

государственные расходы, уменьшил налоговое бремя. Все это

способствовало экономическому восстановлению страны. Ре-

гентство привело также к смягчению строгих нравов, царив-

ших при дворе Людовика XIV, что в условиях абсолютизма по-

влекло за собой ослабление государственной дисциплины.

Пример другим подавал сам герцог Орлеанский, не слишком

обременявший себя государственными обязанностями и стре-

мившийся получить от жизни как можно больше удовольст-

вий.

С 1721 г. Францией правил Людовик XV. Он был высокого

мнения о своем могуществе, но его политика была непоследо-

вательной. Кроме того, Людовик XV слишком потакал своим

прихотям. Его человеческими слабостями беззастенчиво поль-

зовались приближенные. Всесильные фаворитки вроде марки-

зы де Помпадур, которая в течение 18 лет пользовалась при

дворе непререкаемым авторитетом, вмешивались в государст-

венное управление. По своему усмотрению они раздавали

должности, награды, денежные пожалования, назначали и

смещали министров.

Катастрофой для Франции закончилась Семилетняя война

1756—1763 гг., в которой она воевала вместе с монархией

Габсбургов и Россией против Пруссии и Великобритании. В этой

войне Франция потеряла почти всю свою колониальную импе-

рию, с таким трудом созданную в предшествующие полто-

ра-два столетия. Большая часть французских колоний в Ин-

дии и Северной Америке, включая Канаду и Луизиану, отош-

ли к Великобритании.

В середине XVIII в. Франция по-прежнему оставалась од-

ним из самых сильных государств Европы. Блеск и роскошь

двора Людовика XVI вызывали зависть других монархов.

Однако она явно теряла ведущие позиции в европейских де-

109

лах, мировой торговле и колониальном мире, уступая место

другим государствам,

Просвещение; общественное движение

и идеология. Это широкое движение было направлено на ум-

ственное и нравственное развитие личности, гуманизацию

всех сторон общественной жизни. Главными формами его вы-

ражения во Франции были научная и литературно-художест-

венная деятельность, а целями — распространение научных

знаний и осуществление реформ на благо общества и госу-

дарства.

Французское Просвещение испытало сильное влияние

аристократической культуры, которая породила своеобразную

форму общения — салон. Салон служил и способом проведе-

ния коллективного досуга, и местом политической, литератур-

но-художественной и другой интеллектуальной деятельности.

Некоторые просветители, например Гельвеций и Гольбах, са-

ми устраивали салоны. Другие же довольствовались тем, что

были радушно приняты в домах знати. Просветители создава-

ли многочисленные кружки по интересам — философские, на-

учные, литературные. Среди них самым значительным был

кружок энциклопедистов, как называли творцов знаменитой

«Энциклопедии, или Толкового словаря наук, искусств и ре-

месел», выходившей в свет отдельными томами с 1751 по

1772 г. Центром кружка был философ Дени Дидро, его актив-

ными членами — Гольбах, Гельвеций, Руссо, Кондорсе, Кон-

дильяк и др. В живом, почти ежедневном общении они оттачи-

вали свои идеи и вынашивали новые творческие замыслы.

Многие просветители были также членами масонских лож —

полутайных объединений вольных каменщиков (франкмасо-

нов), которые возникли в начале XVIII в. в Великобритании,

а в дальнейшем распространились по всему европейскому миру.

Ритуалы и символика масонских лож были исполнены мисти-

ческого смысла. Вместе с тем их цели и идеалы близки Просве-

щению, отчасти даже заимствованы у него. Масонами явля-

лись Монтескье, Вольтер, Кондорсе и другие просветители.

Просвещение связано с распространением новых идей и

ценностей. Основными теоретическими источниками француз-

ского Просвещения послужили картезианство и английская

общественная мысль XVII в. Большое влияние на француз-

ских просветителей оказало учение Джона Локка об обществе

и государстве.

110

Первым произведением французской литературы, написан-

ным в духе идей Просвещения, считаются «Персидские пись-

ма» Ш. Монтескье, опубликованные в 1721 г. В сатириче-

ской, местами фривольной манере автор рисует нравы, царя-

щие при дворе восточного деспота. Однако вдумчивый читатель

понимал, что Монтескье в метафорической форме обличал нра-

вы и порядки французского абсолютизма. В том же духе вы-

держаны многие произведения Вольтера (Франсуа Мари

Аруэ), в частности «Философские повести», опубликованные

в середине столетия.

Монтескье известен также как глубокий политический

мыслитель, автор трактата «О духе законов» (1748). Вслед за

Локком он выступал за разделение законодательной, исполни-

тельной и судебной властей как политических сил, каждая из

которых могла бы сдерживать другую. Судебная власть, по

мнению Монтескье, должна была принадлежать не учрежде-

нию, а лицам, по установленному порядку привлекавшимся из

народа в состав суда. Законодательную власть народ должен

был осуществлять через своих представителей. И лишь испол-

нительную власть Монтескье предполагал оставить в руках

монарха. Разрабатывая свой конституционный проект, Мон-

тескье исходил не из абстрактной природы человека, а из сово-

купности объективных предпосылок, определяющих «дух за-

конов» того или иного народа. К ним он причислял климат,

характер почвы, размеры государства, ландшафт, образ жизни

народа, религию, численность населения, хозяйственную де-

ятельность и т. д. Он считал, что холодный климат порождает

крепких и мужественных людей, жаркий же — расслаблен-

ных и малодушных; что в странах с плодородной почвой легче

устанавливается дух зависимости, тогда как бесплодие делает

людей воздержанными, мужественными и воинственными;

что небольшие размеры государства способствуют республи-

канскому правлению, средние — монархическому, большие —

деспотическому.

Почти все французские просветители подвергались того

или иного рода преследованиям. Дидро был заключен в Вен-

сенский замок, Вольтер — в Бастилию, Гельвеций был вынуж-

ден подписать отречение от своей книги «Об уме». Борьба

с правительством придала яркое своеобразие французскому

Просвещению, способствовала радикализации его программы.

Лишенные возможности испытать себя практическими де-

лами, французские просветители легко впадали в идеализа-

111

цию минувших эпох, особенно республиканского строя антич-

ности. Например, Жан Жак Руссо противопоставлял прямую

демократию Римской республики или древнегреческих горо-

дов-государств представительному правлению нового времени,

включая английский парламентаризм. «Всякий закон, — пи-

сал он в трактате «Об общественном договоре», — если народ

не утвердил его непосредственно сам, недействителен... Анг-

лийский народ считает себя свободным: он жестоко ошибает-

ся. Он свободен только во время выборов членов парламента:

как только они избраны — он раб, он — ничто».

Особое недовольство просветителей вызывала церковная

цензура, открыто преследовавшая свободомыслие. В этих ус-

ловиях свойственный большинству из них философский деизм

приобрел антиклерикальный оттенок. Например, свои письма

к единомышленникам Вольтер часто заканчивал призывом:

«Раздавите гадину!» Антицерковный характер носили и мно-

гие его сочинения, начиная с «Философских повестей» и кон-

чая многотомным «Опытом о нравах и духе народов». Но вмес-

те с тем Вольтер утверждал, что религия необходима как опора

морали.

Начиная с середины XVIII в. антицерковную тональность

французского Просвещения еще больше усилила деятельность

философов-материалистов — Дидро, Гольбаха, Гельвеция и

др. Многие из них выражали мнение о необходимости некой

«естественной» религии для народа. Лишь Гольбах выступал

за освобождение человечества от гнета всякой религии.

Особое место во французском Просвещении занимала шко-

ла экономистов-физиократов. Их общепризнанным главой

был Франсуа Кенэ. Будучи личным врачом маркизы де Пом-

падур и одним из медиков короля Людовика XV, он четверть

века прожил в Версальском дворце, где на его квартире соби-

рались ученые, философы, писатели. В дискуссиях с Дидро,

Д'Аламбером, Гельвецием, Тюрго и другими участниками

этих собраний оформились экономические взгляды Кенэ. Ос-

новное внимание он уделял развитию сельскохозяйственного

производства, считая, что «земля есть единственный источник

богатств и что одно только земледелие умножает последние».

Поэтому Кенэ требовал всемерного поощрения производитель-

ного класса, прежде всего богатых фермеров. Он предлагал пе-

реложить основную тяжесть налогового бремени с производи-

телей и потребителей на земельных собственников и ввести

свободу внутренней и внешней торговли.

112

Просвещенный абсолютизм. Во Франции

просветительские идеи получили наибольшее распространение

по сравнению с другими странами Европы. Более того, с этими

идеями большинство европейцев познакомились именно по

произведениям французских писателей. Тем не менее именно

во Франции политика просвещенного абсолютизма дала на-

именьшие результаты.

Людовик XV не интересовался просветительской литерату-

рой. Долгое время его правления (1721 —1774) было для ре-

форм безвозвратно упущено. В результате Франция заметно

отстала от других стран. Лишь незадолго до смерти король по-

пытался ограничить влияние парламентов, тормозивших лю-

бые преобразования в государстве. Эти меры вызвали резкое

противодействие со стороны администрации, знати и двора,

которые боялись утратить свои привилегии.

В 1774 г. королем стал Людовик XVI. Он был образован-

ным человеком и сочувствовал некоторым идеям Просвеще-

ния. Вступив на трон, он почти сразу же назначил генераль-

ным контролером финансов одного из самых просвещенных

людей Франции того времени — Франсуа Тюрго, экономис-

та-физиократа. Новый министр считал, что свободный рынок

и конкуренция стимулируют экономическую деятельность.

Поэтому он предложил ввести свободные цены на хлеб, кото-

рые государство сознательно поддерживало на низком уровне.

Как только цены были отпущены, хлеб сразу вздорожал, нача-

лись волнения в крупных городах, в том числе в Париже. Тол-

пы городской бедноты громили хлебные лавки и склады и тре-

бовали снижения цен. Возмущением бедняков воспользова-

лись противники реформ Тюрго, среди которых было много

высшей знати. По их требованию король отправил Тюрго в от-

ставку. Одновременно были отменены и его реформы. Эта не-

удача фактически обрекла на поражение политику просвещен-

ного абсолютизма во Франции.

Все же незадолго до своей отставки в 1776 г. Тюрго добил-

ся издания эдикта, упразднявшего цеховую организацию ре-

месла и торговли.

Кризис абсолютизма. Оппозиция рефор-

мам была частью того общего явления общественной жизни

Франции последних предреволюционных десятилетий, кото-

рое историки называют дворянской реакцией. Защищая свои

права и привилегии, часть дворянства и высшего духовенства

113

Франции фактически пытались затормозить процесс капита-

листических перемен.

Дворянская реакция проявлялась прежде всего в стремле-

нии привилегированных сословий закрыть доступ в свои ряды

выходцам из третьего сословия. В середине XVIII в. парламен-

ты стали выносить постановления, разрешающие покупку го-

сударственных должностей только дворянам в четвертом поко-

лении. В армии простолюдинам отказывали в получении офи-

церских чинов.

Составной частью дворянской реакции была и так называе-

мая сеньориальная реакция. Она заключалась в стремлении

поместного дворянства повысить доходность сеньориальной

ренты, экономическое значение которой неуклонно снижалось

в связи с развитием предпринимательского хозяйства, распро-

странением фермерства и капиталистической аренды. Сеньо-

риальные повинности во Франции во второй половине XVIII в.

взимались преимущественно в денежной форме. Причем их

размер регулировался обычаем и не мог быть произвольно по-

вышен. Поэтому сеньориальная реакция выражалась в попыт-

ках дворян взыскать с крестьян-держателей земельных наде-

лов дополнительные повинности.

Цели дворянской реакции противоречили доминирующим

тенденциям развития Франции в XVIII в., а именно — возвы-

шению буржуазии и освобождению крестьянского хозяйства

от оков сеньориального строя. Дворянская реакция ущемляла

интересы этих классов, поднимая их на борьбу против неспра-

ведливости.

Из-за плохого урожая 1788 г. выступления против дорого-

визны приобрели на редкость массовый и грозный характер.

Продовольственные трудности усугублял общий хозяйствен-

ный застой, который совпал с либерализацией международной

торговли в середине 80-х годов. В 1786 г. Франция заключила

договор о свободе торговли с Великобританией. Предполага-

лось, что в долгосрочной перспективе он будет выгоден Фран-

ции. Но непосредственно от договора выиграли британские

купцы и промышленники, наводнившие Францию своими бо-

лее дешевыми товарами.

На фоне этих хозяйственных трудностей обострилась про-

блема дефицита государственного бюджета. К 1788 г. он вырос

почти до 160 млн ливров (что составляло около трети всех до-

ходов государства), причем на выплату долгов уходило свыше

40% всех государственных расходов. В просветительских кру-

114

гах Франции резкой критике подвергались высокие расходы

на содержание двора, в том числе и на устройство королевских

празднеств. К 1788 г. сумма средств, затраченных на эти цели,

возросла до 42 млн ливров.

Правительство понимало необходимость повышения доход-

ности государственного бюджета. В 1787 г. по предложению

генерального контролера финансов Калонна Людовик XVI со-

звал «собрание нотаблей», т. е. высшей знати и сановников. От

них правительство пыталось получить согласие на введение

поземельного налога, подлежащего уплате всеми землевла-

дельцами без различия сословий. Но собравшиеся даже не ста-

ли обсуждать это предложение.

Начало революции. По совету нового гене-

рального контролера финансов Жака Неккера Людовик XVI

решил созвать Генеральные штаты. По традиции каждое из

сословий было представлено в Генеральных штатах 200 депу-

татами. Однако король распорядился вдвое увеличить число

депутатов от третьего сословия, которое таким образом сравня-

лось с числом депутатов от обоих привилегированных сосло-

вий — духовенства и дворянства, вместе взятых. Поэтому в

просветительских кругах созыв Гейеральных штатов расцени-

вали как меру, предвещающую глубокие перемены в обществе,

и прежде всего уравнение в правах всех сословий. Выборы про-

водились весной 1789 г. В них участвовали все без исключения

дворяне и духовные лица, а также простолюдины, достигшие

25 лет и внесенные в списки налогоплательщиков. Женщины,

за редким исключением, в выборах не участвовали.

5 мая 1789 г. в Версале открылись заседания Генеральных

штатов. Однако старый регламент работы Генеральных штатов

остался в силе: депутаты должны были заседать и голосовать

отдельно по сословиям. Такой регламент превращал депутатов

третьего сословия в меньшинство. Поэтому 12 июня они объ-

явили свое заседание общим и призвали депутатов от других

сословий присоединиться к ним. 17 июня депутаты третьего

сословия провозгласили себя Национальным собранием, т. е.

заявили о своем праве представлять население всей страны.

Это смелое решение нарушало существующий порядок и

фактически означало начало революции. 19 июня депутаты от

духовенства, среди которых было много приходских священ-

ников, большинством голосов приняли решение объединиться

с третьим сословием. В ответ на эти действия Людовик XVI

115

распорядился закрыть зал заседаний Национального собра-

ния. Но депутаты пренебрегли волей короля и 20 июня собра-

лись в другом свободном помещении — зале для игры в мяч.

Здесь они поклялись продолжать борьбу до тех пор, пока не

примут конституцию государства.

23 июня Людовик XVI собрал всех депутатов Генеральных

штатов на общее заседание. Он объявил им, что готов ввести

равное для всех подданных налогообложение, реформировать

судопроизводство и вообще сделать многое из того, чего добива-

лось третье сословие. Но он подчеркнул, что не намерен ни с кем

делить власть и поэтому не собирается отменять старый регла-

мент работы Генеральных штатов. В конечном счете он все же

уступил давлению оппозиции и 27 июня приказал депутатам от

дворянства присоединиться к их коллегам от двух других сосло-

вий. Революция, таким образом, торжествовала первую победу.

7 июля 1789 г. депутаты всех сословий объявили себя Уч-

редительным собранием. Фактически они посягнули на одну

из прерогатив короля — право определять устройство государ-

ства. Была образована комиссия для разработки конституции.

Эти действия всполошили придворную знать, убеждавшую ко-

роля занять твердую позицию. К Парижу начали подтягивать

войска. 11 июля Людовик XVI неожиданно отправил в отстав-

ку Неккера. Распространился слух, что правительство готовит

«Варфоломеевскую ночь» для «патриотов», как стали имено-

вать сторонников преобразований. 12 июля произошли первые

столкновения между революционно настроенными толпами и

стражами порядка. 13 июля в ратуше начала формироваться

гражданская милиция. А утром следующего дня, 14 июля, во-

оруженная толпа двинулась по направлению к крепости Бас-

тилия, где, как предполагалось, хранились запасы пороха и

оружия.

Штурму Бастилии суждено было стать символом Француз-

ской революции. Это событие не только ознаменовало выход

на политическую арену городских народных низов — санкю-

лотов

, — но и наглядно свидетельствовало о крушении старого

8ап8-си1о11ез, т. е. «бескюлотники». Короткие штаны си1о!1е бы-

ли в XVIII в. признаком аристократизма в мужской одежде высших

слоев общества. Простолюдины носили обычно длинные брюки. По-

нятие «санкюлоты» появилось в годы революции, когда им обознача-

ли участников городских революционных движений, особенно в Па-

риже.

116

порядка. Взятие Бастилии вызвало панику в окружении Людо-

вика XVI. Часть его приближенных, включая младшего брата,

графа д'Ар ту а (будущего короля Карла X), бежали за границу.

В скором времени за ними в эмиграцию последовали тысячи ро-

ялистов, отвергавших революцию. Людовик XVI в знак примире-

ния посетил столицу и принял из рук парижан трехцветную си-

не-бело-красную кокарду (красный и синий — цвета парижского

герба, белый — королевского знамени Бурбонов). Она стала сим-

волом революционной власти и со временем превратилась в новый

государственный флаг Франции.

Победа 14 июля воодушевила революционно настроенные

слои населения в столице и провинции. В городах повсеместно

формировались новые институты власти и местного самоуп-

равления. В Париже еще накануне восстания 14 июля возник

муниципалитет. Вскоре после взятия Бастилии был избран

мэр столицы, а гражданская милиция была переименована в

национальную гвардию. Ее командующим стал «герой Нового

Света» маркиз де Лафайет (1757—1834). Одновременно сель-

ские местности Франции охватил «великий страх» — паниче-

ские настроения крестьян, вызванные слухами о том, что бан-

ды разбойников, нанятых аристократами, собираются уничто-

жить на корню урожай текущего года. Крестьяне нападали на

поместья и замки дворян, предавая их огню.

Крестьянские восстания и «муниципальная революция»

разделили страну на два лагеря. Привилегированные сословия

составляли ядро контрреволюционных сил, а третье сословие —

революционных. Однако социальный состав и тех и других

был весьма разнородным. Размежевание между силами рево-

люции и контрреволюции прошло не по границам сословий

или классов, но внутри них. Да и грань между лагерями посто-

янно менялась в зависимости от политической обстановки: по

ходу революции те или иные группы и слои населения перехо-

дили то на одну, то на другую сторону баррикад.

Под влиянием крестьянского движения Учредительное со-

брание осуществило первую глубокую реформу. В период с

5 по 11 августа 1789 г. был обсужден и принят декрет (как

именовались многие законы революционного времени) об от-

мене сеньориального строя. Он упразднил повинности, обус-

ловленные личной зависимостью крестьянина, равно как и

саму зависимость. Отменялись церковная десятина и такие

дворянские привилегии, как права охоты и рыбной ловли, а

также содержания голубей и кроличьих садков. Но что каса-

ется повинностей, вытекающих из первоначальной уступки

земли крестьянам по феодальному договору, то депутаты со-

чли, что они представляют собой не что иное, как частную

собственность землевладельцев. Такие повинности подлежали

выкупу на условиях, которые Собрание обещало определить

позднее.

26 августа 1789 г. Учредительное собрание утвердило Дек-

ларацию прав человека и гражданина. Она выражала намере-

ние депутатов покончить с наследием старого порядка и зало-

жить основы нового строя. Статья 3 явно опровергала «божест-

венное право» короля на власть, равно как и полномочия

таких корпоративных органов, как парламенты: «Источник

суверенитета зиждется по существу в нации. Никакая корпо-

рация, ни один индивид не могут располагать властью, кото-

рая не исходит явно из этого источника». Осуждение сослов-

ных различий и привилегий содержалось в статьях 1 и 6.

Вместе с тем Декларация дала перечень «естественных и не-

отъемлемых прав человека», таких как свобода, собствен-

ность, безопасность и сопротивление угнетению. Она провоз-

гласила верховенство закона и основной принцип правового

государства: «Все, что не воспрещено законом, то разрешено,

и никто не может быть принужден к действию, не предписы-

ваемому законом». В Декларации подчеркивалась необходи-

мость создания гарантий личной безопасности граждан. А сво-

бодное выражение мыслей и мнений рассматривалось как «од-

но из драгоценнейших прав человека».

Король отказался утвердить декрет 5—11 августа и Декла-

рацию прав человека и гражданина. Поэтому с конца августа

тревожные слухи снова поползли по Парижу: аристократы

якобы оказывают на короля давление, чтобы заставить его си-

лой разогнать Учредительное собрание. 5 октября 1789 г. тол-

па женщин из народа выступила в Версаль, чтобы привезти

короля в Париж. Утром 6 октября она ворвалась в королев-

ский дворец и получила от Людовика XVI обещание подписать

декрет 5—11 августа, Декларацию прав человека и граждани-

на, а также согласие на немедленный переезд в Париж. Вслед

за королем и двором из Версаля в Париж переехали правитель-

ство и Учредительное собрание.

Законотворчество Учредительного со-

брания. Осенью 1789 г. начался относительно мирный пе-

риод развития революции, продолжавшийся около двух лет.

118

В течение этого времени были заложены основы нового обще-

ственного и государственного устройства Франции.

Учредительное собрание определило порядок выкупа сеньо-

риальных повинностей. Депутаты сохранили различие между

так называемыми «личными» и «реальными» сеньориальны-

ми правами. «Личными» считались почетные права сеньора —

право сеньориального суда, менморт (так называемое право

мертвой руки, т. е. первоочередного наследования), серваж

(личная зависимость), лично-наследственная барщина, бана-

литеты

, дорожные, рыночные и другие сборы, права охоты и

рыбной ловли, монопольное право содержания голубятен и

кроличьих садков. Эти права признавались незаконными и

подлежали безвозмездной отмене. «Реальные права» — а это

были ценз, шампары (натуральный оброк) и ренты, а также

пошлина, взимаемая при переходе земли в другие руки, —

подлежали выкупу. Сумма выкупа была установлена в разме-

ре, приблизительно в 20 раз превышающем годовой доход от

денежных повинностей.

К весне 1790 г. в основном завершилось и реформирование

налоговой системы. Были отменены все прежние налоги. Вме-

сто них введены три прямых налога: на земельную собствен-

ность, движимое имущество и торгово-промышленную де-

ятельность. Тогда же был принят закон, упразднявший кор-

порации и государственную регламентацию экономической

деятельности. Отменялись привилегии монопольных торговых

компаний, таких как Ост-Индская. Учредительное собрание

отменило также внутренние пошлины и таможни. Была вве-

дена свобода хлебной торговли, за исключением продаж на

экспорт.

В июне 1790 г. Учредительное собрание отменило институт

наследственного дворянства и все связанные с ним титулы.

В течение двух лет депутаты работали над конституцией

Франции. Основные ее положения были выдержаны в духе по-

литических идей Локка и Монтескье. Конституция закрепля-

ла широкие права и свободы, провозглашенные Декларацией

прав человека и гражданина 1789 г. Она сохраняла монархи-

ческий образ правления и вводила принцип разделения влас-

тей. Как глава исполнительной власти король обладал широ-

Баналитет — право, позволявшее сеньору обязывать крестьян

пользоваться только его мельницей, печью для выпечки хлеба или

прессом для давления винограда и пр.

119