Ковалева И.В., Хренова Ю.В. Внешнеэкономическая деятельность

Подождите немного. Документ загружается.

Факторы торгово-политического характера – унификация и

снижение импортных пошлин, активизация переговорного про-

цесса по присоединению России к ВТО, расширение сотрудни-

чества с Евросоюзом и другие – формируют благоприятную ос-

нову для дальнейшего развития внешнеторговых связей, повы-

шения их стабильности и предсказуемости.

Необходимым условием для реализации потенциальных

возможностей в сфере внешней торговли является принятие

действенных мер по расширению и повышению эффективности

участия России в международном разделении труда:

- совершенствование законодательства о государственном

регулировании внешнеторговой деятельности России с учетом

действующих международных правовых норм;

- продолжение формирования единого экономического про-

странства России с Белоруссией в рамках союзного государства;

- создание условий для углубления экономической интегра-

ции с государствами-участниками Содружества Независимых

Государств;

- завершение согласования основных условий присоединения

России к Всемирной торговой организации.

2. Ðåãóëèðîâàíèå ÂÝÄ â Ðîññèè

2.1. Öåëè è ïðèíöèïû ðåãóëèðîâàíèÿ ÂÝÄ

Основные цели регулирования ВЭД:

- использование ВЭС для ускорения создания в России раз-

витой рыночной экономики;

- содействие повышению производительности труда и каче-

ства национальной продукции путем приобретения лицензий и

патентов, закупок новых технологий, качественных комплек-

тующих, сырья и материалов, включения российских предпри-

ятий в мировую конкуренцию;

- создание условий доступа российских предпринимателей на

мировые рынки посредством оказания государственного, орга-

низационного, финансового, информационного содействия;

- защита национальных внешнеэкономических интересов,

защита внутреннего рынка;

- создание и поддержание благоприятного международного

режима во взаимоотношениях с различными государствами и

международными организациями.

Принципы регулирование ВЭД в России:

- единство внешнеэкономической политики и внутренней

экономической политики;

- единство систем государственного и негосударственного

регулирования и контроль за его реализацией;

- перенос центра тяжести регулирования ВЭД с администра-

тивных на экономические методы;

- четкое разграничение прав и ответственности Федерации и

ее субъектов в области управления ВЭД;

- обеспечение равенства всех участников ВЭД.

Вопросы, решаемые федеральными органами:

- определение основных принципов осуществления ВЭД и

внешнеэкономической политики России в целом;

- разработка соответствующих федеральных программ;

- защита экономических интересов страны в сфере ВЭД, ее

отдельных субъектов и граждан в частности;

- разработка важнейших инструментов регулирования ВЭД;

- подготовка и заключение международных договоров и го-

сударственных соглашений, контроль за их исполнением;

- организация и контроль деятельности торговых представи-

тельств РФ за рубежом;

- определение и реализация валютной политики страны;

- формирование и использование золотовалютных резервов

РФ;

- контроль порядка купли-продажи отдельных товарных групп

(экологически опасных отходов, средств вооружений и т.д.);

- разработка платежного баланса РФ.

Субъекты РФ в условиях рыночной экономики правомочны:

- осуществлять ВЭД в пределах их территории согласно за-

конодательству;

- контролировать и координировать деятельность участников

ВЭД в рамках своих регионов, разрабатывать и реализовывать

соответствующие региональные программы;

- предоставлять участникам ВЭД дополнительные к феде-

ральным льготы и гарантии, не противоречащие законам РФ;

- заключать соглашения по международному сотрудничеству

в рамках своей компетенции;

- иметь представителей в торговых представительствах РФ за

рубежом, которые содержатся за счет субъектов Федерации.

Вопросы находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов:

- координация действий участников ВЭД;

- выполнение договоров РФ с зарубежными странами (если

их выполнение касается интересов регионов);

- разработка и выполнение межрегиональных и региональ-

ных программ ВЭД;

- регулирование приграничной торговли;

- информационное обеспечение ВЭД.

2.2. Îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ÂÝÄ â ÐÔ

Президент РФ наделен следующими функциями:

- осуществлять общее руководство государственной внешне-

экономической политикой;

- подписывать международные соглашения, представлять

Россию на соответствующих международных форумах;

- регулировать военно-техническое сотрудничество;

- определять условия экспорта драгоценных камней, метал-

лов, расщепляющихся материалов.

Правительство РФ выполняет следующие функции:

- проводит в стране единую внешнеэкономическую полити-

ку, осуществляет разработку соответствующих программ;

- участвует в организации и проведении международных пе-

реговоров;

- участвует в формировании экспортного и импортного ре-

жимов;

- осуществляет управление федеральной российской собст-

венностью за рубежом;

- регулирует величины ставок таможенного тарифа;

- принимает конкретные меры по защите внутреннего рынка

от массированного импорта;

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по реализации

указов Президента РФ.

Функции Министерства экономического развития и торгов-

ли:

- государственное регулирование на основе разработки реко-

мендаций по совершенствованию: нормативно-правовой базы

ВЭД, тарифного и нетарифного регулирования деятельности

участников ВЭД, защиты внутреннего рынка и интересов отече-

ственных экспортеров, участия в валютном и экспортном кон-

троле РФ; организации импортных поставок для федеральных

государственных нужд, контроля за обеспечением государст-

венных интересов и т.д.;

- координация действий российских участников ВЭД с по-

мощью разработки мер по совершенствованию внешнеэкономи-

ческой политики, обеспечению совместных действий федераль-

ных властей и регионов в сфере ВЭД, совершенствованию ин-

ституциональной организационной структуры управления ВЭД,

объединению усилий российских экспортеров и т.д.;

- оценка перспектив и текущего состояния ВЭС РФ на базе

анализа и прогноза мировой экономической конъюнктуры, уча-

стия в разработке платежного баланса, ведения внешнеэкономи-

ческой статистики, анализа эффективности ВЭД и разработки

мер по повышению ее уровня;

- кадровое и информационное обеспечение ВЭД на основе

подготовки и повышения квалификации специалистов по ВЭД,

формирования единой информационной системы, выпуска соот-

ветствующих специальных изданий, консультирования участни-

ков ВЭД содействия проведению выставок, ярмарок, презента-

ций;

- создание благоприятного режима внешнеэкономического

сотрудничества с иностранными государствами на базе подпи-

сания двусторонних межправительственных договоров и прото-

колов, участия в деятельности международных организаций,

борьбы против дискриминации российских экспортеров, обес-

печения равноправной интеграции РФ в мировое хозяйство,

участия в разрешении спорных ситуаций на межправительст-

венном уровне;

- руководство деятельностью торговых представительств РФ

и аппаратов торгового советника при посольствах РФ за рубе-

жом, аппаратов, уполномоченных МЭРТ в субъектах РФ.

В систему МЭРТ входят:

1. Центральный аппарат (департамент, управления и отделы).

2. Внешнеэкономические объединения (деятельность по оп-

ределенной номенклатуре товаров).

3. Всероссийская академия внешней торговли (подготовка

руководящих работников и специалистов).

4. Всероссийский научно-исследовательский конъюнктурный

институт (ВНИКИ).

5. Объединение информационного обеспечения и автомати-

зированной обработки данных (ИнформВЭС) (информационное

обслуживание центрального аппарата МЭРТ и его уполномо-

ченных на местах снабжает информацией торгпредства РФ за

рубежом).

Функции института уполномоченных МЭРТ в регионах:

- проведение общегосударственной политики в сфере ВЭД на

всей территории России, общий государственный надзор;

- обеспечение разграничения прав и ответственности в сфере

ВЭД между Федерацией и регионами;

- оказание возможного содействия региональным участникам

ВЭД в налаживании деловых контактов и выходе на внешние

рынки;

- помощь региональным властям в подготовке и осуществле-

нии государственных и региональных программ международно-

го сотрудничества;

- регистрация экспортных контрактов для стратегически

важных сырьевых товаров.

Функции торговых представительств РФ за рубежом:

- защита и представительство интересов российских участни-

ков ВЭД в стране пребывания, снабжение их необходимой ин-

формацией, оказание консультационных услуг;

- контроль соблюдения резидентами страны межгосударст-

венных соглашений;

- содействие в установлении и расширении деловых контак-

тов между фирмами соответствующих государств;

- сбор и анализ конъюнктурной информации в стране пребы-

вания.

Министерство финансов регулирует:

- кредитно-денежную сферу;

- по соглашению с другими ведомствами вносит в правитель-

ство предложения об изменении ставок импортных и экспорт-

ных таможенных пошлин;

- регулирует систему налогообложения и определяет методи-

ческие основы разработки платежного баланса.

Центральный банк России определяет:

- совместно с Министерством финансов условия и порядок

финансирования ВЭД;

- активно участвует в совершенствовании соответствующего

законодательства;

- регулирует валютные операции и курс рубля по отношению

к валютам других государств;

- вывоз российского капитала;

- выдает лицензии коммерческим банкам на осуществление

валютных операций.

Федеральное агентство по науке:

- контролирует и координирует международное научно-

техническое сотрудничество;

- финансирует международные проекты, принимает участие в

подготовке и подписании соответствующих межправительст-

венных соглашений.

Функции Федеральной таможенной службы (ФТС):

- осуществляет контроль пересечения государственной гра-

ницы РФ гражданами и грузами, декларированием соответст-

вующих грузов и имущества;

- принимает участие в изменениях ставок таможенных по-

шлин и размеров таможенных сборов;

- участвует в формировании доходной части федерального

бюджета РФ посредством взимания таможенных пошлин, сбо-

ров, штрафов, конфискации грузов, финансовых средств имуще-

ства граждан;

- осуществляет защиту экономических и иных интересов

России через борьбу с незаконным вывозом грузов, ценностей

из России и путем предотвращения незаконного ввоза в страну

оружия, отходов и т.д.;

- ведет таможенную статистику;

- принимает участие в валютном и экспортном контроле;

- принимает участие в разработке таможенного законода-

тельства и таможенной политики РФ в обеспечении реализации

последней.

2.3. Îðãàíèçàöèÿ íåãîñóäàðñòâåííîãî

ðåãóëèðîâàíèÿ ÂÝÄ

Торгово-промышленная палата является негосударственной

некоммерческой общественной организацией, объединяющей

российские предприятия и российских предпринимателей.

В ее задачи входят:

- оказание помощи российским предпринимателям и пред-

приятиям в реализации их коммерческо-финансовых интересов

в России и за рубежом;

- организация взаимодействия между субъектами предпри-

нимательской деятельности и государством;

- содействие развитию системы образования и подготовки

кадров для предпринимательской деятельности;

- оказание предпринимателям, их объединениям, союзам, ас-

социациям информационных услуг;

- содействие развитию экспорта российских товаров и услуг,

оказание технической помощи субъектам предпринимательской

деятельности в проведении операций на внешнем рынке;

- принятие мер к недопущению и пресечению недобросове-

стной конкуренции, неделового партнерства;

- содействие урегулированию споров, возникающих между

предприятиями, предпринимателями;

- предоставление услуг для осуществления коммерческой

деятельности иностранных фирм и организаций.

Членами Торгово-промышленной палаты могут быть россий-

ские предприятия независимо от формы собственности и их ор-

ганизационно-правовой формы и предприниматели, а также ор-

ганизации, объединяющие предприятия и предпринимателей.

При Торгово-промышленной палате РФ функционируют ряд

крупных акционерных обществ, объединений и предприятий

ТПП РФ: акционерное общество «Совинцентр», ЗАО «Экспо-

центр», ЗАО «Торгово-промышленные ведомости», крупные

объединения «Союзпатент» и «Союзэкспертиза», предприятие

«Союзрегион», фирма «Экспертиза собственности», Производ-

ственный комбинат, Корпорация «КВСЫЕТ», Деловой центр,

Конгресс-центр, «Торгово-промышленные ведомости», «Офсет

принт Москва» и др.

При ТПП функционируют:

- Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС)

(споры, при осуществлении внешней торговли, экономических,

научных, технических отношений между фирмами, организа-

циями разных стран);

- Третейский суд;

- Морская арбитражная комиссия (занята регулированием

конфликтов, возникающих из отношений по фрахтованию су-

дов, морскому страхованию, спасению получивших поврежде-

ние судов);

- Ассоциация диспашеров (определяет размеры общей аварии

при кораблекрушениях или происшествиях на море).

За рубежом выработан довольно жесткий подход к поставкам

сырья и, наоборот, либеральный, стимулирующий подход к по-

ставкам готовой продукции (работа Всемирной торговой орга-

низации (ВТО).

К основным функциям ВТО относятся:

- регулирование и осуществление многосторонних торговых

соглашений с членами ВТО;

- функционирование в качестве форума для многосторонних

торговых переговоров;

- поиск путей урегулирования торговых споров;

- контроль национальной торговой политикой;

- сотрудничество с другими международными учреждения-

ми, участвующими в формировании глобальной экономической

политики.

Принципы деятельности ВТО:

а) предоставление режима наибольшего благоприятствования

в торговле на недискриминационной основе;

б) взаимное предоставление национального режима товарам

и услугам иностранного происхождения;

в) регулирование торговли преимущественно тарифными ме-

тодами;

г) отказ от использования количественных ограничений;

д) транспарентность (прозрачность) торговой политики;

е) разрешение споров путем консультаций и переговоров.

В ВТО решения принимаются на основе консенсуса, а в слу-

чае его отсутствия – путем голосования. В настоящее время

полноправными членами ВТО являются более 130 стран, а еще

более 30 государств имеют статус наблюдателя, в том числе и

Россия.

Основная задача России на переговорах заключается в полу-

чении условий членства в ВТО, которые исключали бы ущемле-

ние ее прав в сфере международной торговли и обеспечили бы

реальную выгоду за счет новых условий выхода на мировые

рынки товаров и услуг.

Главные преимущества участия России в ВТО:

- создание более благоприятных (недискриминационных,

стабильных и предсказуемых) условий для развития торговли и

прочих форм ВЭД;

- доступ к механизму ВТО по разрешению торговых споров

как весьма эффективному инструменту защиты торговых инте-

ресов стран-членов организации от их несправедливого ущем-

ления;

- внедрение на основе правил и норм ВТО в российскую

практику ВЭД международного опыта в области регулирования

торговли;

- развитие экспортных возможностей страны и «облагоражи-

вание» структуры российского экспорта;

- обеспечение достаточной степени защищенности отечест-

венных производителей в условиях разумно открытой экономи-

ки на основе применения норм и правил ВТО.

В настоящее время в мире создано большое число междуна-

родных организаций, осуществляющих регулирование разно-

образных аспектов взаимодействия участников ВЭД из разных

стран: Международная торговая палата (МТП), Международ-

ная организация труда (МОТ), Международный валютный

фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития

(МБРР) и др.

2.4. ÀÎ, îáúåäèíåíèÿ è ïðåäïðèÿòèÿ

Òîðãîâî-ïðîìûøëåííîé ïàëàòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

АО «Совинцентр» может оказывать клиентам и гостям сле-

дующие услуги:

- размещать в отелях и гостиницах;

- предоставлять конгресс-центр, сервис-центр, деловой

центр;

- обеспечивать удобными офисами, деловой библиотекой,

спутниковой связью, кабельным телевидением; обслуживать

автомобили автостоянкой, подземным гаражом, станцией тех-

нического обслуживания.

ЗАО «Экспоцентр»:

- проводит на коммерческой основе международные и ино-

странные выставки, симпозиумы и другие выставочные меро-

приятия в России;

- оказывает содействие экспонентам и представителям ино-

странных фирм в установлении деловых контактов с предпри-

ятиями и организациями РФ, государств-участников СНГ, дру-

гих зарубежных стран;

- обеспечивает экспонентам оформление въездных виз, осу-

ществляет комплекс протокольных мероприятий;

- проводит рекламные компании;

- предоставляет в аренду выставочные помещения;

- оказывает информационно-консультационные услуги и т.п.

Корпорация «КВСМЕТ» проводит исследования и разработ-

ки в области экономики и управления, рыночных отношений, в

других областях науки и производства, собирает, обрабатывает

и распространяет коммерческую, ценовую, биржевую и иную

экономическую информацию в области предпринимательской

деятельности, а также оказывает консультационные услуги по

вопросам практики применения действующих нормативных до-

кументов в области экономической деятельности.

ЗАО «Торгово-промышленные ведомости» выпускает газету,

в которой публикует новости Палаты, хронику деловой жизни

РФ, информацию о выставках, ярмарках, зарубежном и отечест-

венном опыте организации торговли.