Кормина Л.А., Бельдеева Л.Н. Экологический менеджмент и аудит
Подождите немного. Документ загружается.
111
2. Пример развития системы экологического управления на
ООО «Кавказтрансгаз»
ООО «Кавказтрансгаз» - крупнейший на юге страны
производственно-хозяйственный комплекс, осуществляющий
добычу, подземное хранение и поставку природного газа в 12
регионов России, Закавказья и Турцию. Объемы
транспортируемого газа составляют более 10% от общих
объемов транспортировки головного предприятия - ОАО
«Газпром».
Безусловно, такой крупный промышленный комплекс
требует организации системного управления природоохранной
деятельностью, в частности на основе международных
стандартов серии ISO 14000.
В начале 2003 г. ООО «Кавказтрансгаз» была принята
Экологическая политика, а с 2004 г. начата разработка
нормативно-методической базы системы экологического
менеджмента (СЭМ) в виде стандартов организации (СТО).
За два года были разработаны 11 стандартов,
описывающих все основные процедуры, предусмотренные
стандартом
ISO 14001:2004.
В 2005-2006 г.г. СТО прошли экспертизу в ООО
«Эколого-аналитический центр газовой промышленности и ООО
«ВНИИГаз», согласованы Отделом энергосбережения и
экологии ОАО «Газпром» и приняты в ООО «Кавказтрансгаз». В
настоящее время проводится внутренний аудит, направленный
на сопровождение внедряемой системы экологического
управления.
В основу разработанных стандартов положены следующие
принципы:
- соответствие
действующему в РФ природоохранному
законодательству, а также нормативно-методической
документации ОАО «Газпром»;
- использование общепринятых методических подходов и
сложившейся практики;
- взаимосвязанность процедур;
112
- максимальная ясность и простота изложения.
В предлагаемой системе экологического управления
используется принцип «последовательность процедур», когда
последующие действия формируются на основе данных,
полученных по результатам процедуры предыдущего уровня.
Данные процедуры формализуемы и взаимосвязаны, а их
результаты и являются основными индикаторами изменения
воздействия на окружающую среду.
В системе экологического управления ООО
«
Кавказтрансгаз» установлена такая последовательность
процедур:
1. На объектах Общества приняты единые формы
первичной отчетности по ООС и порядок их ведения (СТО
«Первичная отчетность по ООС»). На основе этих данных
формируется статистическая отчетность, рассчитывается плата
за загрязнение ОС, обобщаются данные о воздействии на ОС.
Эта процедура в настоящее время автоматизирована.
2. С
использованием данных первичной отчетности и
разработанных критериев для всех объектов по единой методике
производится идентификация экологических аспектов и
определение их значимости (СТО «Порядок идентификации
экологических аспектов»).
В основу методики положены бальный подход и
разработки датской компании COWI, адаптированные для
предприятий газовой отрасли и дополненные системой
повышающих и понижающих коэффициентов для определения
значимости
выделенных экологических аспектов.
В процессе идентификации экологических аспектов
определяется воздействие на ОС выбросов в атмосферу, сбросов
в водные объекты, отходов производства, потребления водных и
энергетических ресурсов, физических факторов, нарушения
почвенного покрова и геологической среды.
Степень воздействия каждого фактора оценивается по
трем параметрам: К - количество (объем); Р - особенности
распространения; В - степень
опасности. Для каждого вида
воздействия на основе отечественного и европейского опыта по
113
каждому из трех параметров разработаны критерии определения
баллов (от 1 до 3). Итоговая оценка - индекс воздействия (ИВ),
характеризующий степень воздействия данного фактора,
получается путем перемножения значений балльной оценки по
всем трем параметрам: ИВ=КхРхВ.
На втором этапе оценивается значимость выделенных
экологических аспектов. К ним относятся те, которые оказывают
существенное воздействие на ОС и
требуют соответствующих
мероприятий по их снижению или поддержанию на
оптимальном уровне, если снижение невозможно. Основные
факторы, определяющие значимость экологических аспектов,
следующие: степень воздействия на ОС; состояние ОС в зоне
воздействия; соответствие требованиям действующего
законодательства и установленным нормативам; приоритеты
заинтересованных сторон.
Указанные факторы при оценке значимости
экологических аспектов учитываются с помощью
системы
повышающих или понижающих коэффициентов. Численный
индекс значимости экологического аспекта (ИЗЭА) определяется
по формуле:
ИЗЭА= ИВхК1хК2хК3,
где К1, К2, К3 - коэффициенты значимости состояния
ОС в зоне воздействия, соответствия требованиям действующего
законодательства и приоритетов заинтересованных сторон.
По результатам идентификации ежегодно составляется
ранжированный перечень значимых экологических аспектов для
филиалов и ООО
«Кавказтрансгаз».
К значимым экологическим аспектам по итогам 2005 г.
отнесены воздействия, связанные с выбросами в атмосферу
загрязняющих веществ при эксплуатации компрессорных
станций и капитальном ремонте газопроводов, со сбросом
промышленных сточных вод, с образованием отходов в процессе
бурения скважин, нарушением почвенного покрова при
строительстве и капитальном ремонте газопроводов,
нарушением геологической среды в
процессе развития и
114
эксплуатации подземного хранилища газа, потреблением
электроэнергии.
3. На основании выявленных значимых экологических
аспектов, а также существующих требований к
природоохранной деятельности разрабатывается программа
природоохранных мероприятий (СТО «Порядок разработки
целевых и плановых экологических показателей, программ и
планов природоохранных мероприятий»).
Для поэтапного снижения воздействия на ОС с учетом
технических и финансовых возможностей предприятия
устанавливаются
целевые и плановые экологические показатели,
конкретизирующие обязательства экологической политики.
Значения целевых и плановых экологических показателей
устанавливаются на основе анализа значимости экологических
аспектов, требований к природоохранной деятельности,
программ и планов капитального ремонта, реконструкции и
модернизации основного оборудования.
Из планируемых мероприятий составляется
долгосрочная Программа управления ОС (на 4 года) и
ежегодный План природоохранных мероприятий
.
4. Для снижения воздействия на ОС значимых
экологических аспектов, достижения целевых и плановых
показателей реализуются запланированные природоохранные
мероприятия. Важное требование стандарта ISO 14001:2004 -
участие в решении экологических проблем всех сотрудников
организации, деятельность которых связана с воздействие на
ОС. Распределение ответственности и полномочий в области
ООС среди руководителей и специалистов Общества закреплено
в Руководстве по
системе управления ОС ООО «Кавказтрансгаз»
и в матрицах распределения ответственности филиалов.
Документация природоохранной деятельности,
организация внешнего и внутреннего информационного
взаимодействия, порядок и программа повышения
квалификации сотрудников представлены в СТО «Требования и
порядок управления документацией, связанной с системой
управления ОС» и СТО «Порядок информационного
115
взаимодействия и переподготовки кадров в области управления
ОС»,
5. Для определения соответствия природоохранной
деятельности существующим требованиям выполняется
производственный экологический контроль (СТО «Положение о
производственном экологическом контроле»), составной частью
которого является производственно-экологический мониторинг
(СТО «Требования и порядок проведения мониторинга и
измерений, связанных с ООС»). Проверка соответствия системы
управления ОС требованиям международных
и российских
стандартов осуществляется при экологическом аудите (СТО
«Порядок проведения аудита системы управления ОС»).
6. На основании данных экологического контроля,
мониторинга и аудита с помощью разработанной системы
критериев и показателей производится анализ и оценка
эффективности природоохранной деятельности ООО
«Кавказтрангаз» (СТО «Оценка эффективности
природоохранной деятельности»). По результатам анализа
определяются направления совершенствования
природоохранной деятельности и возможности дальнейшего
снижения воздействия на ОС.
В рассматриваемых стандартах реализуется концепция
постоянного улучшения. Это достигается с помощью анализа
эффективности системы экологического управления и
природоохранной деятельности в целом, выявления
возможностей для улучшения, разработки новых целевых
экологических показателей.
Предлагаемая система экологического управления
разработана для многопрофильного предприятия, каким и
является
ООО «Кавказтрансгаз». Система обладает
определенной универсальностью и гибкостью и при
необходимости может быть как настроена для более жесткой
оценки в пределах одного предприятия (при достижении
установленного уровня воздействия), так и адаптирована для
других организаций с учетом своей специфики.
116
3. Примеры экологической политики предприятий,
участвующих в проекте «Развитие общественного диалога и
сотрудничества в области экологического менеджмента в
промышленном секторе Российской Федерации»
ОАО «Рязанская ГРЭС»
Настоящим заявлением ОАО «Рязанская ГРЭС», как
электростанция федерального уровня, декларирует основные
намерения, обязательства и принципы деятельности в области
ООС, охраны здоровья персонала и населения, испытывающего
воздействие
от ее производственной деятельности.
Экологическая стратегия служит основой для постановки
конкретных экологических целей и задач, разработки программ
природоохранных мероприятий.
Настоящая стратегия не ограничена определенными
сроками и будет корректироваться по мере необходимости.
ОАО «Рязанская ГРЭС» отдает себе отчет в том, что
производство электрической и тепловой энергии, как любая
другая производственная
деятельность, приводит к изменениям
окружающей среды, несет потенциальную опасность здоровью
персонала и населения. В то же время на данном этапе развития
общество не может отказаться от потребления экологически
чистой и пользующейся абсолютным спросом продукции,
являющейся результатом производственной деятельности
электростанции.
ОАО «Рязанская ГРЭС» добровольно берет на себя
обязательства организовать производственную деятельность
таким образом, чтобы неизбежное воздействие производства на
окружающую среду и здоровье людей непрерывно и
последовательно снижалось.
ОАО «Рязанская ГРЭС» стремится к полному
соответствию производственной деятельности и ее воздействия
на окружающую среду государственным и отраслевым
экологическим нормативам.
Стремясь к единству и непротиворечивости
экономических и экологических целей, ОАО «Рязанская ГРЭС»
117
постоянно повышает экологическую безопасность производства
за счет внедрения экономически эффективных, в том числе
малозатратных, природоохранных технологий и мероприятий,
направленных на предупреждение негативного воздействия на
окружающую среду:
- повышение общей эффективности производства;
- снижение объемов потребления на единицу продукции
и рациональное использование любых ресурсов, в том числе
природных;
- комплексное использование вторичных ресурсов;
- исключение из производства экологически опасных и
вредных веществ и технологических процессов;
- повышение эффективности управления производством
(в том числе природоохранной деятельностью), технологической
и производственной дисциплины;
- вовлечение всего персонала в природоохранную
деятельность предприятия;
- развитие и повышение эффективности системы
производственного мониторинга экологических аспектов и
последствий деятельности;
- выполнение мероприятий по предупреждению аварий
с
экологическими последствиями, создание системы управления
экологическими рисками.
Для решения своих экологических задач ОАО «Рязанская
ГРЭС» привлекает социальные институты и группы населения,
заинтересованные в повышении экологической безопасности.
ОАО «Рязанская ГРЭС» считает необходимым не только
обеспечить полную доступность своих объектов и результатов
экологической деятельности для всех заинтересованных сторон,
но и
проводить активную информационную политику по
созданию у населения, общественных и государственных
организаций адекватного представления о производственной
деятельности и ее экологических последствий.
ОАО «Символ»
118
ОАО «Символ» является одним из старейших
производителей стекольной продукции в России и в полной мере
осознает необходимость сокращения воздействия
технологических процессов на окружающую среду.
Ответственность руководства и всех сотрудников
предприятия определяется также тем, что фирма «Символ»
расположена в буферной зоне охраняемой природной
территории - национального парка «Мещера».
В сложной социально-экономической ситуации
фирма
стремится сохранить и расширить производство, упрочить
позиции на рынке, предпринимая усилия для выполнения
экологической политики, основными направлениями которой
являются:
- организация производства в соответствии с
требованиями российского природоохранного законодательства;
- разработка и выпуск продукции, оказывающей в
течение всего жизненного цикла возможно меньшее воздействие
на окружающую среду;
- оптимизация технологических процессов с
целью
поэтапного сокращения удельного потребления природных
ресурсов и энергии при выпуске продукции;
- повышение уровня сознательности и
информированности всего персонала в отношении
экологических аспектов основных и вспомогательных процессов
стекольного производства;
- организация инициативной экологической
деятельности по охране уникальных природных объектов
Владимирской Мещеры и по развитию экологического
просвещения и образования в Гусь-
Хрустальном районе
Владимирской области.
Для достижения целей экологической политики
руководство и персонал фирмы «Символ» обязуется:
- анализировать тенденции, учитывать и разрабатывать
необходимые документы и процедуры в соответствии с
требованиями природоохранного законодательства,
119
рекомендациями территориальных природоохранных органов,
международными принципами экологического менеджмента;
- проводить периодическую объективную оценку
воздействия реализованных на предприятии видов деятельности
на окружающую среду;
- внедрять современные технологии и модернизировать
существующие процессы стекольного производства,
предусматривая сокращение удельных выбросов вредных
веществ в атмосферу, сбросов в природные водные объекты;
- осуществлять строгий контроль и стремиться к
постепенному сокращению объемов потребления и образования
опасных химических веществ в основных и вспомогательных
производственных процессах;
- стремиться к уменьшению образующихся отходов;
использовать для выпуска качественной продукции отходы
стекольной промышленности региона;
- развивать сотрудничество с территориальными
органами, уполномоченными в области охраны окружающей
среды и рационального использования природных ресурсов;
- стремиться к установлению конструктивного
диалога с
населением, с общественными экологическими организациями,
участвовать в обсуждении с распространении информации об
экологических проблемах региона;
- осуществлять охрану и проводить благоустройство
участков охранных зон водных объектов Владимирской
Мещеры;
- включать в программы дополнительного
профессионального образования персонала экологические
знания и навыки, необходимые для активного участия всех
сотрудников в достижении целей экологической
политики
фирмы и решения задач уменьшения воздействия на
окружающую среду.
ЗАО «Сибкабель»
ЗАО «Сибкабель» - крупнейший в Сибири
производитель кабельной продукции.
120
Руководство и сотрудники предприятия озабочены
экологическими проблемами Томской области и России в целом.
Понимая обеспокоенность общественности, потребителей,
работников предприятия и жителей Томска вероятным
ухудшением экологической обстановки в условиях роста
производства, ЗАО «Сибкабель» стремится, развивая экономику
региона, производя продукцию высокого качества,
минимизировать воздействие, оказываемое предприятием на
окружающую среду, и внедрить в свою
деятельность новые
подходы к предотвращению этого воздействия. Основным путем
решения и предотвращения экологических проблем,
возникающих в процессе промышленного производства, фирма
считает применение рыночных механизмов экологического
регулирования, а именно - развитие на предприятии системы
экологического менеджмента, отвечающей требованиям
международных стандартов.
ЗАО «Сибкабель» стремится к достижению достойного
уровня деятельности в области охраны окружающей
среды и в
соответствии с этим обязуется:
- создать систему экологического менеджмента и
интегрировать ее в другие ключевые системы управления ЗАО
«Сибкабель»;
- рационально использовать сырье, природные ресурсы и
энергию, увеличивать вторичное использование металлов и
пластиков в производстве токопроводящих жил и изоляции;
- проводить исследования, направленные на разработку
кабельной продукции, отвечающей требованиям
в области
охраны окружающей среды, безопасную в производстве,
использовании и утилизации;
- стремиться снижать воздействие на окружающую среду
путем уменьшения удельных величин выбросов котельной,
сбросов и объемов размещаемых на полигонах области отходов
производства и потребления;
- предотвращать возникновение и быть готовыми к
ликвидации внештатных ситуаций на производстве;