Комаров Е.И., Войтенко А.И. Менеджмент социальной работы

Подождите немного. Документ загружается.

поддержки — с продуктами, медикаментами

Оказание экстренной доврачебной помощи 5

14. Санитарно-гигиенические услуги: — стрижка

волос, ногтей — кормление ослабленных больных —

контроль АД — проведение санитарно-просветительной

работы — смена белья — стирка и глажение — санитарно-

гигиеническая обработка лежачего больного

Наименование услуг Баллы

15. Оказание правовых услуг: — помощь в

оформлении документов — содействие в получении льгот и

преимуществ

— оказание помощи по вопросам пенсионного

обеспечения и предоставлении других соцвыплат

— содействие в получении юридический помощи и

иных правовых услуг

16. Содействие в организации ритуальных услуг

— в случае проведения похорон полностью

17. Содействие по устройству в дом-интернат 30

В качестве примера приводятся отчеты двух «полевых» социальных

работников (табл. 16 и 17). Первый отчет был составлен в 1996 г. до введения

платных услуг. Второй — при введении платного обслуживания. Заведующая

отделением, просматривая отчеты, оценивает в баллах проделанную работу и

делает вывод о том, как оплачивать труд: выработана ли ставка, сколько

недоработано либо сколько переработано.

По итогам работы за квартал выводится: сколько человек выработали норму,

кто выработал больше нормы, кто недоработал. Это служит основанием, по

которому будет распределяться премия, полагающаяся за квартал каждому

работнику.

По Положению о премиях 60% от заработанных денег идет на

премирование, 30% на развитие службы, 10% на материальную помощь

работникам.

Отпущенные на премирование деньги решено распределить таким образом:

30% разделить на всех работающих поровну, остальные 30% разделить только на

тех, кто выработал больше нормы с учетом переработки, в соответствии с

заработанными баллами.

Для этого все деньги, которые отпущены на премирование переработавших

норму, делятся на общее количество баллов:

так определяется цена одного балла. Например: 100 рублей стоит 1 балл.

Если работник переработал за квартал 250 баллов, то он и получит 250 тысяч

рублей, если 40, то 40 тысяч (цены 1996 г.). В таком случае каждый работник

заинтересован заработать больше баллов за счет оказания дополнительных услуг,

повышая объем оказываемых услуг.

Чтобы не было приписок, ежеквартально проводятся проверки работы

131

специалистами и заведующим отделением. Те работники, которые заинтересованы

иметь клиентов, сами находят дополнительную работу, предлагая

соответствующие услуги. Идут на контакт с представителями общественных

организаций, поликлиник, чтобы взять на обслуживание нуждающихся людей.

Таким образом, за счет повышения качества и объема оказываемых услуг

наметившееся сокращение обслуживаемых в связи с введением платного

обслуживания прекратилось, а в последние два месяца началось увеличение числа

тех, кто хотел бы встать на обслуживание в ОСП Фрунзенского района.

Понимая, что данная система оценки работающих в отделении надомного

обслуживания несовершенна, коллектив продолжает работу над ее

совершенствованием, ищет новые способы улучшения качества оказываемых

услуг, привлечения клиентов, поощрения социальных работников.

Учитывается также посещение учебных занятий и посещение курсов,

стремление к самосовершенствованию, участие в жизни коллектива, готовность к

взаимозамене и взаимовыручке. Это немаловажно для создания работоспособного

и сильного коллектива, готового к решению задач и преодолению трудностей.

Подсчет баллов за месяц Работник Н. (городской сектор) Количество

обслуживаемых — 8 человек

Таблица 16

Ф.И.О.

обслуживаемых

Оказанные услуги, их количество, баллы Сумма

баллов

Общий

итог

А. — продукты 8 х 106 = 806

— вызов врача 1 х 36 = 36

— аптека 1 х 56 = 56

Б. — продукты 8 х 106 =

— комм. платежи 1 х 66 = 66

— сопров. в пол-ку 1 х 56 = 56

В. — продукты 8 х 106 = 806

— комм. платежи 1 х 66 =66

— перерасчет в ЖЭУ 1 х 56 = 56

— компенс. жилья 1 х 56 = 56

Г. — продукты 8 х 106 = 806

— перерасчет в ЖЭУ 1 х 66 = 66

— влажная уборка 2 х 86 = 166

— аптека 1 х 56 = 56

118

— комм. платежи 1 х 66 = 66

— телефон 1 х 56= 56

Д. — продукты 9 х 10б = 906

— уборка 2х86= 166

— вызов врача 1 х 36 = 36

— аптека 1 х 56 = 56

— комм. платежи 1 х 66 = 66

120

Е. — продукты 9 х 106 = 906

— комм. платежи 1 х 6б= 6б

— телефон 1 х 56 = 56

— аптека 1 х 56 = 56

— измерение АД 4 х 36 = 126

118

132

Ж. — продукты 9 х 106 = 906

— аптека 1 х 56 = 56

— уборка 2х86 =166

— комм. платежи 1 х 66 = 66

— сопров. в пол-ку 1 х 56 = 56

— пригот. пищи 4 х 56 = 206

142

3. — продукты 9 х 106 = 906 — комм. платежи 1 х

66 = 66 — телефон 1 х 56 = 56 — уборка 2х86= 166

117

Подсчет баллов за месяц

Работник М. (частный сектор)

Количество обслуживаемых — 4 человека

Таблица 17

Ф.И.О.

обслуживаемых

Оказанные услуги, их количество, баллы Сумма

баллов

Общий

итог

А. — продукты: 9 х 10б = 906 2216

— вода 9 х 56 = 456

— дрова 9 х 56 = 456

— влажная уборка 2 х 86 = 166

— вызов врача 1 х 36 = 36

— рецепты 1 х 56 = 56

— аптека 1 х 56 = 56

— гос. учреждения 1 х 66 = 66

— комм. платежи 1 х 66 = 66

Б. — продукты 9 х 106 = 906 159

— вода 8 х 56 = 406

— промтовары 1 х 56 = 56

— лекарства 1 х 56 = 56

— вызов врача 1 х 36 = 36

— госучреждения 1 х 66 = 66

— помощь по дому (шторы) 1 х 46 = 46

— комм. платежи 1 х 66 = 66

В. — продукты 9 х 106 = 906

— вода 9 х 56 = 456

133

— госучреждения 1 х 66 = 66

— комм. платежи 1 х 66 = 66

— уборка 2х86= 166

— уборка снега 1 х 46 = 46

— оформл. документов 1 х 56 = 56

— аптека 1 х 56 = 56

— стрижка волос 1 х 56 = 56 182

Г. — продукты 9 х 106 = 906

— вода 18х56=906

— написание писем 1х16=16

— вызов врача 1 х 36 = 36

— посещение врача 1 х 56 = 56

— аптека 1 х 56 = 56

— уборка 2х86= 166

— уборка снега 1 х 46 = 46

— госучреждения 1 х 56 = 56 219

6.4. Примеры положений о премировании и о

Почетной грамоте

В системе методов управления важная роль принадлежит материальному

стимулированию, в том числе такому его рычагу, как премии.

В муниципальном управлении социальной защиты населения

«Пресненское» (г. Москва) было принято положение о премировании работников

с целью повышения материальной заинтересованности работников в улучшении

обслуживания жителей муниципального округа, нуждающихся в социальной

защите. Его текст дается ниже.

134

ПОЛОЖЕНИЕ

о премировании работников муниципального управления социальной

защиты населения «Пресненское»

Настоящее Положение утверждается с целью повышения материальной

заинтересованности работников муниципального управления социальной защиты

населения в улучшении обслуживания жителей муниципального округа,

нуждающихся в социальной защите.

Условия и порядок премирования

1. Премирование работников производится за:

1.1. Успешное выполнение организационных мероприятий по реализации

решений и постановлений вышестоящих организаций по социальной защите

населения.

1.2. Своевременное и качественное выполнение планов и заданий Комитета,

окружного Управления социальной защиты населения, руководства

муниципального управления.

1.3. Творческий вклад и инициативу по социальному обслуживанию

граждан, внедрение передового опыта.

1.4. Сложность и объем работ.

2. Премирование производится по результатам работы за истекший месяц.

Премирование производится в соответствии с приказом начальника

МУСЗН.

3. При условии выполнения показателей премирования, начальники отделов

готовят предложения по премированию до 30-го числа истекшего месяца.

4. Премии, выплачиваемые по настоящему Положению, включаются в

средний заработок при исчислении его для оплаты отпусков, назначении пенсий,

пособий по временной нетрудоспособности и во всех других случаях,

предусмотренных законодательством (разъяснение Госкомтруда СССР и

Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1990 г. № 40/12-9).

5. Премии начисляются на должностной оклад за фактически отработанное

время.

6. Работникам, вновь поступившим на работу и проработавшим неполный

месяц, выплата может производиться за фактически отработанное время по

усмотрению администрации.

7. Ежемесячная премия в размере 25% выплачивается из фонда заработной

платы. Размер премии может быть увеличен при наличии экономии фонда оплаты

труда.

8. Выплата премий работникам управления в связи с юбилейными датами

(дни рождения, уход на пенсию), оказание материальной помощи в особых

случаях (стихийные бедствия, несчастные случаи) производятся в размере до 2

месячных окладов.

135

9. Работники управления могут быть лишены премии полностью или ее

размер может быть уменьшен при невыполнении настоящих условий:

9.1. Невыполнении в срок установленных заданий, планов, решений

вышестоящих организаций и МУСЗН.

9.2. Некачественной и несвоевременной подготовке документов.

9.3. Обоснованных жалобах.

9.4. Невыполнении планов работы за квартал.

9.5. Снижении уровня обслуживания населения.

9.6. Ухудшении качества работы.

9.7. Нарушении трудовой дисциплины и производственной дисциплины.

10. Премирование работников управления осуществляется за счет средств,

выделенных на эти цели, и экономии фонда оплаты труда.

Как видно из Положения, в нем определены условия и порядок

премирования, а также лишения премии полностью или частично.

Для повышения материальной заинтересованности руководителей

муниципальных управлений социальной защиты населения Центрального

административного округа г. Москвы начальником Управления соцзащиты

населения этого округа 5 февраля 1995 г. было утверждено положение о

премировании. Его текст приводится ниже.

ПОЛОЖЕНИЕ

о премировании руководителей муниципальных

управлений социальной защиты населения Центрального

административного округа

1. Настоящее Положение вводится в целях повышения материальной

заинтересованности начальников муниципальных управлений социальной защиты

населения в высокопрофессиональном и инициативном труде, повышения

качества обслуживания престарелых граждан, инвалидов, других категорий

населения территориальных управлений, создания в коллективах МУСЗН деловой

и творческой обстановки.

2. Премирование начальников МУСЗН осуществляется за счет средств,

выделяемых на премирование, и экономии фонда оплаты труда.

Условия и порядок премирования 1. Премирование руководителей МУСЗН

производится с учетом следующих показателей:

1.1. Успешное выполнение организационных мероприятий по реализации

решений, постановлений, указов, принимаемых Государственной Думой

Российской Федерации, Президентом РФ, Правительством РФ, Правительством

Москвы, в части социально-бытового обслуживания престарелых граждан,

инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, а также других социально-

незащищенных категорий населения.

1.2. Своевременное и качественное выполнение запланированных

136

мероприятий, заданий и поручений руководства Комитета, окружного Управления

социальной защиты населения.

1.3. Совершенствование работы по социальному обслуживанию жителей

территориального управления, внедрение имеющегося передового опыта,

инициативность в улучшении организации труда.

1.4. Состояние трудовой и производственной дисциплины в коллективе

МУСЗН, повышение профессионального уровня работников.

1.5. Уровень разъяснительной работы с населением, рассмотрение устных и

письменных обращений.

2. При условии выполнения показателей премирования до 30-го числа

истекшего месяца в окружное управление социальной защиты представляются

расчеты по экономии фонда оплаты труда (по прилагаемой форме) и отчет о

выполнении запланированных мероприятий.

3. Премии, выплачиваемые по настоящему Положению, включаются в

средний заработок при исчислении его для оплаты отпусков, назначении пенсий,

пособий по временной нетрудоспособности и во всех других случаях,

предусмотренных законодательством (разъяснение Госкомтруда СССР и

Секретариата ВЦСПС от 17 июля 1990 г. № 40/12—9).

4. Премии начисляются на должностной оклад за фактически отработанное

время.

5. Ежемесячная премия в размере 25% выплачивается из фонда заработной

платы при качественном, своевременном выполнении работы и заданий. Размер

премии может быть увеличен при наличии экономии фонда оплаты труда.

Конкретные размеры премии определяются в соответствии с личным вкладом

начальника МУСЗН в общие результаты работы. Ограничение максимальными

размерами не производится.

6. Начальники МУСЗН могут быть лишены премии полностью или ее

размер может быть уменьшен при производственных упущениях в работе:

6.1. Невыполнение в срок установленных заданий, приказов, решений

Правительства Москвы, Минсоцзащиты РФ, руководства Комитета и ОУСЗН.

6.2. Несвоевременная и некачественная подготовка документов по

поручениям руководства Комитета и ОУСЗН, а также утвержденной

статистической и бухгалтерской отчетности.

6.3. Необоснованная задержка или срыв выполнения наиболее важных

мероприятий по социальному обслуживанию населения, предусмотренных

планами МУСЗН.

6.4. Снижение качества работы МУСЗН, повлекшее ущемление прав

престарелых граждан, инвалидов и др. категорий граждан.

6.5. Нарушение трудовой дисциплины.

В системе стимулов определенное место занимают моральные стимулы,

которые основаны на осознании работником необходимости своего труда, его

значимости для людей, чести и гражданственности.

137

Для повышения заинтересованности работников органов и учреждений

социальной защиты населения г. Москвы в достижении положительных

результатов труда, повышения авторитета сотрудников, добросовестно

выполняющих свои обязанности, поощрения ветеранов системы с 1 января 1996 г.

введено Положение о Почетной грамоте Комитета социальной защиты населения

Москвы. Его текст приводится ниже.

ПОЛОЖЕНИЕ

о Почетной грамоте Комитета социальной

защиты населения Москвы*

1. Почетная грамота является формой поощрения руководителей и

высококвалифицированных специалистов за многолетний добросовестный труд в

системе социальной защиты населения Москвы и высокие трудовые достижения, а

также в связи с юбилейными и другими знаменательными датами.

2. Решение о награждении Почетной грамотой принимается Комитетом по

согласованию с Объединенным комитетом профсоюзных организаций

учреждений социальной защиты населения города Москвы.

3. Почетной грамотой могут быть награждены представители отдельных

организаций, осуществляющие плодотворную благотворительную и иную

деятельность, направленную на комплексное решение вопросов социальной

защиты малообеспеченных граждан и инвалидов.

4. Ходатайства о награждении Почетной грамотой работников

возбуждаются в трудовых коллективах органов и учреждений социальной защиты

населения либо территориальных органах исполнительной власти города Москвы.

При возбуждении ходатайства руководители трудовых коллективов и

профкомы направляют соответствующее обоснование для награждения,

согласованное с Управлением социальной защиты населения административного

округа Москвы.

5. Материалы по награждению Почетной грамотой в связи с юбилейными

датами представляются в Комитет социальной защиты населения Москвы не

позднее чем за один месяц до этой даты.

6. Почетная грамота подписывается руководителем Комитета социальной

защиты населения и председателем Объединенного Комитета профсоюзных

организаций учреждений социальной защиты населения города Москвы.

7. Почетная грамота вручается награжденным в торжественной обстановке.

8. Подготовка материалов к награждению в соответствии с настоящим

Положением осуществляется отделом кадров социальной защиты населения

Москвы.

_______________________

* Далее по тексту именуется «Почетная грамота».

138

Штатное расписание отделения:

№

п/п

Должность Численно

сть

Разряд Коэффициент Тарифная

ставка

(руб.)

15%

надбавки

20% за

стаж

свыше

З лет

30% за стаж

свыше

5 лет

Зав.

отделением

1 12 5,1 39788 59670 79560 119340

Соцработник 5 7 2,76 215280 32292 43056 64584

Соцработник 5 6 2,44 190320 28548 38064 57096

Соцработник 2 5 2,16 168480 25272 33696 50544

Соцработник 2 4 1,91 148980 22347 29796 44694

Всего: 15 чел.

Система стимулов включает в себя:

1) близость расположения места работы от дома;

2) возможность принимать самостоятельные решения;

3) получение удовлетворения от содержания работы;

4) творческий коллектив единомышленников, на который всегда можно

положиться;

5) профессиональный рост, самореализацию, получение знаний;

6) надежный тыл (семья);

7) доступ к медицинским консультациям;

8) возможность получения информации, связанной с работой социальных

служб;

9) обмен информацией с подопечными и сотрудниками;

10) доплату за условия труда, стаж;

11) своевременную выплату заработной платы;

12) организованное проведение праздников;

Антистимулы в работе:

1) недостаточно комфортные условия, нет необходимых удобств;

2) отсутствие доступа к хорошим медицинским специалистам;

3) не предусмотрены льготы на оплату жилья;

4) нет кредитов на покупку жилья.

Выявление мнений «полевых» социальных работников относительно

заработной платы, премий, материального поощрения, надбавок, вознаграждения

и компенсаций позволило систематизировать их предложения по системе оплаты

труда. Такое конкретное исследование в мини-варианте может быть положено в

основу более обширного исследования и разработки предложений по

139

совершенствованию материальной мотивации.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Ковалев В.И. Мотивы поведения и деятельности. — М., 1988.

2. Расчет численности и расходов на оплату труда. — М., 1995, 1996.

3. Соломанидина Т.О. Управление мотивацией персонала:

Учеб. пособие / Российская экономическая академия. -М.,1995.

4. Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Трудовое право России: Учеб. пособие. — М.,

1996.

5. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовой договор. Комментарий к КЗоТ. —

М.,1996.

6. Е. И. Комаров

6. Трудовое право: Учеб. /Под. ред. О.В. Смирнова.— М., 1996.

7. Заработная плата / Авт.-сост. И.А. Лебедева. — 3-е изд., перерераб., доп.

— М., 1997.

8. Сарно АА. Поддержка и регулирование мотивационных процессов в сфере

трудовых отношении. — СПб., 1997.

9. Пустозерова В.М., Соловьев АА. Материальная ответственность:

Практическое пособие. — М., 1937.

10. Российское трудовое право: Учеб. для вузов / Отв. ред. А.Д. Зайкин. —

М., 1997.

11. Куренной AM., Миронов В.И. Практический комментарий к

законодательству о трудовых спорах. — М., 1997.

140