Коловский Ю В. Метрология, стандартизации и технические измерения

Подождите немного. Документ загружается.

ЮНЕСКО, МАГАТЭ и др.) и создание единого информационного языка, те-

зауруса.

В ИСОНЕТ состоят более 60 национальных членов, около 10 ассоции-

рованных и международных членов и информационный центр ИСО/МЭК.

Россия представлена Госстандартом РФ (ассоциированный член ИСОНЕТ).

Информационное обеспечение стандартизации в России

В России информационное обеспечение организовано на базе положе-

ний Закона «О стандартизации». Закон исходит из того, что официальная ин-

формация о разрабатываемых и принятых нормативных документах, в том

числе и международных, должна быть доступна заинтересованным организа-

циям и лицам в той части, которая не рассматривается как государственная

тайна.

Госстандарту РФ

предоставлено исключительное право официального

опубликования информации, касающейся продукции и услуг, сертифициро-

ванных и маркированных знаком соответствия государственным стандартам.

Госстандарт РФ не только организует публикацию официальной ин-

формации о российских, международных, региональных, национальных нор-

мативных документах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартиза-

ции, но и ведет Федеральный информационный фонд стандартов, общерос-

сийских

классификаторов технико-экономической информации, междуна-

родных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стан-

дартизации, национальных стандартов зарубежных стран.

Головной институт в области информационного обеспечения −

ВНИИКИ РФ (Всероссийский научно-исследовательский институт класси-

фикации, терминологии и информации по стандартизации и качеству) ведет

фонд отечественных, международных, региональных и зарубежных стандар-

тов,

а также имеет автоматизированные банки данных.

Институт выполняет функцию национального информационного цен-

тра ИСОНЕТ. Участие в ИСОНЕТ имеет для РФ весьма важное значение, так

как дает возможность безвозмездно получать регулярную информацию о на-

циональных стандартах зарубежных стран, а также сами стандарты развитых

стран. Ежегодно поступает 7−7,5 тыс. наименований.

В целях совершенствования системы информационного обеспечения

Госстандартом РФ создан Информационный комитет по стандартизации,

метрологии и сертификации (ИНФКОС). Главная цель ИНФКОС − научно-

методическое и практическое руководство работами по информационному

обеспечению стандартизации, сертификации и метрологии в стране

на базе

Федерального фонда стандартов и автоматизированных банков данных.

ИНФКОС взаимодействует с отечественными и национальными орга-

нами других стран, решая задачи координации деятельности информацион-

ных служб, интеграции научных достижений и производства, содействия

оперативной обработке и доведению до заказчиков комплексной информа-

ции, расширения сотрудничества.

Основополагающим нормативным документом, в соответствии с кото-

рым формируется Федеральный фонд стандартов, служит «Положение о по-

рядке создания и правилах пользования Федеральным фондом стандартов»,

утвержденное Правительством РФ. В положение Федеральный фонд опреде-

лен как совокупность нормативных документов по стандартизации, метроло-

гии и сертификации, которые содержат разработанные для многократного

использования правила, характеристики, требования и нормы, относящиеся к

продукции, процессам

, услугам.

Федеральный фонд состоит из информационных фондов нормативных

документов, которые создаются и ведутся субъектами хозяйственной дея-

тельности, принимающими их.

Основные виды документов, которыми комплектуется Федеральный

фонд, следующие:

• нормативные акты РФ, касающиеся вопросов стандартизации, серти-

фикации, метрологии;

• государственные реестры;

• правила и рекомендации в этих областях;

• государственные стандарты и их

проекты, общероссийские класси-

фикаторы технико-экономической информации;

• стандарты отраслей и информация о стандартах научно-технических,

других общественных организаций, международные договоры в области

стандартизации, метрологии и сертификации;

• нормативные документы, принятые международными, региональны-

ми, национальными организациями зарубежных стран.

Значительный объем информации, которая должна быть включена в

Федеральный фонд, сосредоточен в информационном центре ВНИИКИ. В

частности, в нем собрано более

32 тыс. действующих отраслевых стандартов

и более 100 тыс. действующих технических условий.

В системе Госстандарта России действует ряд научно-

исследовательских институтов, каждый из них ведет большую работу по

стандартизации, сертификации и метрологии и располагает информацион-

ными фондами применительно к определенной области.

Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации

(ВНИИС) имеет информационный центр стандартов, других

нормативных и

методических документов, относящихся к системе сертификации ГОСТ Р.

Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической

службы (ВНИИМС) может представлять основополагающие нормативные

документы Государственной системы измерений, а также стандарты, правила

и рекомендации по метрологии.

Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации

(ВНИИСтандарт) специализируется на информации о стандартах, касающих-

ся оборонной техники.

Издательство стандартов

также имеет свой центр информации, в кото-

ром собираются все издания по стандартизации, сертификации и метрологии.

Общероссийские классификаторы

С развитием информационных технологий приобрели актуальность ме-

тоды классификации и кодирования информации. В бывшем СССР сущест-

вовали довольно хорошая научно-методическая база и широкая система клас-

сификаторов технико-экономической информации.

Без общероссийского классификатора невозможно решение проблемы

согласованности межведомственных потоков информации. Кроме того, необ-

ходимо обеспечить сопоставимость классификаторов различных федераль-

ных органов управления и международных организаций, а также информаци-

онную совместимость международных и национальных информационных

систем. В России создается Единая система классификации и кодирования

технико-экономической и социальной информации (ЕСКК). Ее составляю

щие − общероссийские классификаторы технико-экономической и социаль-

ной информации, средств их ведения, нормативных и методических доку-

ментов по их разработке, ведению и применению.

Объектами классификации и кодирования в ЕСКК выступают: стати-

стическая информация, макроэкономическая финансовая и правоохранитель-

ная деятельность, банковское дело, бухгалтерский учет, стандартизация, сер-

тификация, производство продукции, предоставление

услуг, таможенное де-

ло, торговля и внешнеэкономическая деятельность. Общее руководство и ко-

ординацию работ по созданию ЕСКК осуществляют Госстандарт РФ и Гос-

комстат РФ.

Госстандарт России принял более 20 общероссийских классификато-

ров, и число их будет расширяться по мере интеграции России в мировую

экономику.

На сегодняшний день на стадии внедрения находятся более

25 взаимо-

связанных между собой классификаторов.

Действующие общероссийские классификаторы

(Наименование и аббревиатура Общероссийского классификатора)

1. Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО

2. Общероссийский классификатор органов государственной власти и

управления (ОКОГУ).

3. Общероссийский классификатор экономических районов (ОКЭР).

4. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности,

продукции и услуг (ОКДГТ).

5. Общероссийский классификатор специальностей по образованию

(ОКСО).

6. Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ).

7. Общероссийский классификатор управленческой документации

(ОКУД).

8. Общероссийский классификатор продукции (ОКП).

9. Общероссийский классификатор информации по социальной защите

населения (ОКИСЗН).

10. Общероссийский классификатор услуг населению (ОКУН).

11. Общероссийский классификатор стандартов (ОКС).

12. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей

служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР

13. Общероссийский классификатор основных фондов (ОКОФ).

14. Общероссийский классификатор валют (ОКБ).

15. Общероссийский классификатор изделий и конструкторских доку-

ментов машиностроения и приборостроения (Классификатор ЕСКД).

16. Общероссийский классификатор единиц измерения (ОКЕИ).

17. Общероссийский классификатор специальностей высшей научной

классификации (ОКСВНК).

Госстандарт России располагает информационным фондом, который

составляет ядро Федерального фонда стандартов. В нем хранятся стандарты

государственной и других категорий, действующих в РФ и СНГ (около 22

тыс.); более 30 тыс. международных стандартов; более 250 тыс. националь-

ных стандартов зарубежных стран; общероссийские классификаторы; доку-

менты по отраслевой стандартизации, сертификации и метрологии.

Передача информации возможна как по российским, так и по междуна-

родным телекоммуникационным сетям ROSPAC, RELCOM, SPRINT и

INTERNET.

Международные стандарты на системы обеспечения качества про-

дукции

Мировой опыт управления качеством был сконцентрирован в пакете

международных стандартов ИСО 9000, принятых Международной организа-

цией по стандартизации (ИСО) в марте 1987 г.

К сегодняшнему дню объекты стандартизации этой серии междуна-

родных стандартов значительно расширились и охватывают не только эле-

менты систем качества, критерии их выбора и модели систем обеспечения

качества, но

и способы проверок действующих систем качества, критерии

квалификационных характеристик экспертов-аудиторов. Приняты междуна-

родные стандарты по управлению качеством услуг, перерабатываемых мате-

риалов, программного обеспечения. Значительная работа проделана в мето-

дическом аспекте: принят ряд руководящих указаний, разъясняющих содер-

жание отдельных состав-ляющих системы обеспечения качества.

В этой связи международные стандарты по обеспечению

качества те-

перь называют «семейством» стандартов ИСО серии 9000.

Международный стандарт ИСО 9000 имеет три варианта: О 9000-1 −

руководящие указания по выбору и применению конкретных стандартов;

ИСО 9000-2 − общие руководящие указания по применению стандартов ИСО

9001, ИСО 9002 и ИСО 9003; ИСО 9000-3 − руководящие указания по при-

менению стандарта ИСО 9001 для программного обеспечения при его

разра-

ботке, поставке и обслуживании.

Стандарт ИСО 9000-4 представляет собой руководство по управлению

программой надежности.

Методический стандарт ИСО 9004 также дифференцирован: ИСО

9004-1 − это описание элементов системы обеспечения качества, ИСО 9004-2

− руководящие указания по системам качества услуг, ИСО 9004-3 включает

руководящие указания по системам качества перерабатываемых материалов,

ИСО 9004-4 − руководящие указания по улучшению

качества.

Таким образом, усилена методическая часть «семейства» стандартов

ИСО серии 9000.

К этому добавились методические стандарты с шифром 10000.

Нормативные стандарты ИСО 9001, ИСО 9002 и ИСО 9003 остаются

основными моделями систем обеспечения качества на различных стадиях

производственного процесса.

В ИСО 9000-1 подчеркивается, что внутри фирмы или предприятия

обеспечение качества − предмет общего руководства. Но если речь идет о за-

ключении контракта, то состояние системы обеспечения качества у экспорте-

ра служит мерой доверия к

нему со стороны контрагента, мерой уверенности

в надежности партнера. В связи с этим в контракте может быть предусмотре-

на оценка системы обеспечения качества у экспортера на соответствие одно-

му из стандартов ИСО 9001−9003 до заключения контракта. Оценку может

проводить либо сам импортер, либо нейтральная организация по договорен-

ности сторон. Оценка

не понадобится, если система сертифицирована и

контрагент признает сертификат соответствия. В обновленной версии стан-

дарта ИСО 9000-1 определены четыре ключевых аспекта качества, обуслов-

ленного:

• определением спроса на продукцию;

• проектированием продукции;

• соответствием;

• поддержанием параметров продукции на всех стадиях ее жизненного

цикла.

Практика конкурентоспособных зарубежных фирм показала, что каче-

ственный товар, соответствующий

запросам покупателей, может быть изго-

товлен лишь с учетом комплексного исследования рынка. Этот опыт отражен

в стандарте «петля качества», который начинается с маркетинга и заканчива-

ется маркетингом.

Система обеспечения качества складывается из мер и действий, кото-

рые распространяются на все стадии «петли качества». Организационная

структура системы управления качеством включается в

общий процесс

управления деятельностью фирмы.

Сегмент рынка, на котором работает фирма, цикл жизни товаров по-

стоянно изучают для своевременного выявления изменений в спросе, тенден-

ций развития спроса и принятия соответствующих управленческих решений

для обеспечения должного уровня качества продукции. Маркетинговая служ-

ба предоставляет фирме информацию о требованиях рынка к товарам, в том

числе об эксплуатационных характеристиках и надежности изделий, уровне

дизайна, цвете, упаковке, действующих стандартах и технических регламен-

тах, методах проверки качества и т. п. Эти сведения становятся основой для

последующих работ по проектированию новых изделий или модификации

выпускаемых товаров.

Маркетинговая функция

обеспечивает постоянную обратную связь с

потребителями, что позволяет своевременно принимать необходимые реше-

ния в области управления качеством.

Международные стандарты ИСО 9000 устанавливают степень ответст-

венности руководства за качество. Руководство фирмы отвечает за разработ-

ку политики в области качества, за создание, внедрение и функционирование

системы управления качеством, что должно четко определяться и

оформ-

ляться документально.

К обязанностям руководства относятся подбор специалистов и выде-

ление необходимых ресурсов для производственного, контрольно-

измерительного и испытательного оборудования, программного обеспечения

ЭВМ. Руководство должно устанавливать требуемый уровень компетенции,

следить за своевременностью повышения квалификации персонала. Выпуск

новых товаров и предоставление дополнительных услуг связаны с подготов-

кой новых программ качества,

за что также ответственно руководство фир-

мы.

Особенность современной системы управления качеством состоит в

наличии в ее структуре внутренней проверки системы, анализа и оценки эф-

фективности.

Если внутренние проверки осуществляются силами специалистов са-

мой фирмы, то анализ и оценка эффективности системы управления качест-

вом должны проводиться компетентными независимыми лицами, которых

приглашает

руководство компании.

Принципиально важная особенность системы, предлагаемой стандар-

тами ИСО, состоит в обязательных определениях и оценках расходов (затрат)

на качество. Анализ затрат на качество можно рассматривать как экономиче-

скую оценку эффективности системы, а результаты такого анализа берут за

основу при совершенствовании программ обеспечения качества. На зарубеж-

ных фирмах затраты на качество рассматриваются как основа установления

размера вложений в систему обеспечения качества.

В рамках систем управления качеством затраты на качество обычно

классифицируют на затраты (расходы) изготовителя и другие расходы. Рас-

ходы изготовителя складываются из предупредительных, оценочных, затрат

из-за внутренних отказов, издержек из-за внешних отказов.

Оценочные затраты

складываются из расходов на оценку качества. Это

затраты на испытания и приемочный контроль исходных материалов; коман-

дировочные расходы специалистов, направленных на заводы поставщиков

для проверки качества сырья; лабораторные испытания сырья и материалов;

проверки контрольно-измерительных приборов и их ремонт; технический

контроль; испытания изделий для оценки их эксплуатационных характери-

стик; затраты

времени рабочих на проверку ими качества своей работы и

технологического процесса, отбраковку в процессе производства (самокон-

троль); надзор за качеством и системами качества (при долговременном вы-

пуске традиционной продукции ослабевает внимание к ее качеству, поэтому

требуется проводить внеплановый контроль или надзор).

Затраты из-за внутренних отказов образуются по причинам потерь ка

чества, обнаруженных до отправки изделий заказчику.

Издержки из-за внешних отказов включают: расходы на доработку то-

вара в течение гарантийного срока по рекламациям покупателей; расходы по

устранению дефектов в процессе технического обслуживания; штрафы за

низкое качество в рамках юридической ответственности за качество; расхо-

ды, связанные с возвратом товара ненадлежащего качества (

или вышедших

из строя отдельных узлов, деталей). Другие расходы на качество, которые

учитываются в управлении качеством на фирмах, не несет непосредственно

изготовитель, но они в значительной степени влияют на общие расходы фир-

мы и нередко включаются в основные статьи затрат на комплексные системы

обеспечения качества продукции.

Косвенные затраты на качество обычно

возникают из-за выполнения

таких производственных операций, которые можно вполне исключить, и их

существование объясняется неуверенностью изготовителя в качестве произ-

водимой продукции.

Расходы поставщиков на качество должны обязательно принимать во

внимание потребители сырья, поскольку они влияют на уровень закупочных

цен.

Непредвиденные расходы выражаются в уменьшении объема сбыта

вследствие возникновения отрицательной реакции покупателей на товары

фирмы. Наиболее распространенной причиной этого могут быть высокие из-

держки потребителей на техническое обслуживание, а также частые отказы

изделий

Расходам на качество, связанным с потреблением товара, фирмы уде-

ляют много внимания, так как в конечном итоге они отражаются на объеме

сбыта продукции. Информация о расходах у потребителя служит основанием

для внесения соответствующих изменений в систему обеспечения качества.

Фирмы планируют общие затраты на качество. По каждой статье пре-

дусматривается ведение

отчетности на основе анализа и контроля. По дан-

ным американских экспертов, затраты на качество многих фирм достигают

20 % от суммы продаж, причем наблюдается их ежегодный рост на 5−7 %.

Внедрение же эффективной системы управления качеством, работающей по

принципу предупреждения, а не обнаружения дефектов, позволяет снизить

уровень затрат на качество до 2,5 %.

Следующей принципиальной

особенностью системы управления каче-

ством является усиленное внимание к обеспечению качества при проектиро-

вании и разработке технических условий.

При разработке проекта должны быть гарантированы безопасность из-

делия и его экологическая безвредность.

Для снижения степени риска появления брака на стадии производства в

системе предусматривают периодическую оценку и проверку соответствия

проекта требованиям, предъявляемым

к качеству товара. Периодическому

анализу подлежат:

• требования потребителя и возможности их удовлетворения;

• технические условия на продукцию и требования к качеству услуг;

• требования к производству и техническому обслуживанию.