Касимов А.М. и др. Современные проблемы и решения в системе управления опасными отходами
Подождите немного. Документ загружается.
- 41 -
Невозобновляемых ресурсов по разведанным запасам может
хватить человечеству: угля – на 600 лет, нефти – на 90, природного газа –
на 50, урана (в реакторах на медленных нейтронах) – на 27-60 лет. Переход
к реакторам на быстрых нейтронах позволит увеличить сроки исчерпания
топлива до 2500 лет, однако они в настоящее время небезопасны.
Потенциальные запасы урана, доступные извлечению из недр,
составляют 66,16 млн. т, в воде морей и океанов – 4 млрд. т, что
значительно превосходит по тепловому эквиваленту все виды
органического топлива. Вместе с тем радиационное воздействие ядерных
энергоустановок при возможных авариях чрезвычайно опасно и не следует
считать ядерную энергетику социально приемлемой (на современном
уровне науки и техники).
Стратегическими направлениями использования энергетических
ресурсов являются экономичность, широкое развитие возобновляемого
энергопотребления наряду с применением экологически чистой энергетики
на природном газе, а также на угле и нефти с очисткой отходящих газов до
99,5%. Это не должно вызвать парниковый эффект и уменьшить запасы
кислорода (сейчас его ежегодно потребляется около 0,003%, без учета
воспроизводства).
Следует отметить, что уровень экономического могущества стран не
свидетельствует, как правило, об экономном отношении к ресурсам: США
при численности населения, составляющей 5% мировой, используют 25%
топливных ресурсов мира и потребляют больше кислорода, чем его
производит их территория.
Нетрадиционные возобновляемые источники энергии сопоставимы
по ресурсам с традиционными, а исчерпаемость последних, низкий
коэффициент преобразований их в электроэнергию, значительное
загрязнение ОПС при сжигании топлива, делают исключительно
актуальной задачу их разработки и применения.
Вторичными ресурсами могут служить отходы производства и
потребления, образующиеся в народном хозяйстве. Отходы производства
– это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, утратившие полностью
или частично исходные потребительские свойства, а отходы потребления
– это изделия и материалы, утратившие нужные свойства ввиду
физического или морального износа.
В число вторичных ресурсов входят – остатки материалов,
полуфабрикатов и сырья, не утратившие в процессе производства
исходные свойства и могущие использоваться для изготовления изделий
при пониженных требованиях к размерам и агрегатному состоянию. К
отходам относят побочные и попутные продукты, образующиеся наряду с
основной продукцией при переработке сырья (побочные) или при добыче и
обогащении полезных ископаемых (попутные). В результате применения
вторичных материалов вместо первичного сырья достигается
- 42 -
экономический эффект и сокращение загрязнения ОПС (табл. 1.6).
Таблица 1.6
Эффективность замены первичного сырья вторичным в производстве
(% на 1000 т готовой продукции)
Показатели Сталь (100% лома) Стекло (60% стеклобоя)
Сокращение:
Загрязнений воздуха 86 6-22
Загрязнений воды 76 –
Массы твердых отходов 97 79
Экономия:
Энергии 74 6
Воды 40 50
Естественных ресурсов 90 54
В США и других развитых странах приняты законы по обязательной
переработке отходов с учетом защиты ОПС и степени их потенциальной
опасности. Причиной введения таких законов явились катастрофический
рост объема отходов, сложность или даже невозможность выделения
новых площадей для полигонов и свалок, широкое движение
экологических организаций против создания новых свалок и захоронений
опасных отходов.
Более сложен вопрос рекультивации, снижения воздействий
существующих полигонов и свалок, которые служат накопителями самых
различных отходов (бытовых, в т.ч. и болезнетворных, промышленных,
сельскохозяйственных, строительных). Основной задачей их
рекультивации может быть сокращение до минимума выделений пыли,
газов, жидкости в ОПС (консервация полигона или свалки), получение
биогаза, защита от атмосферных осадков, насаждения растительности и др.
Варианты рекультивации существующих свалок: устройство
водонепроницаемой завесы, например, стены в грунте до водоупора, с
целью исключения фильтрации загрязненных грунтовых вод; укладка по
верху спланированной насыпи непроницаемой пленки для исключения
попадания газов и пыли от свалки в воздух; обваловка свалки
растительным грунтом с высаживанием травы и кустарника. Устройство в
объеме свалки перфорированных труб позволит собрать выделяющийся
биогаз и использовать его в качестве топлива.
Устойчивое потребление ресурсов напрямую связано с проблемой
экологизации потребностей. Житель города стремится удовлетворять все
более широкий и постоянно растущий круг своих потребностей, что ведет
к росту потребления ресурсов. Наряду с сохранением самых простых
базовых потребностей, носящих биологический характер и свойственных
всем живым организмам, человеческие потребности становятся все более
- 43 -
сложными. В то же время все больший объем современных потребностей
не носит экологического характера, более того, ряд потребностей
антиэкологичен и вреден.
Сложнейшая задача классификации потребностей и влечений
человека, живущего в городе, издавна решается философами,
психологами, экономистами и другими учеными. Потребности делят на
базовые (без удовлетворения которых человек может погибнуть – пища,
жилище, одежда) и вторичные (возникающие в условиях возможности
выбора конкретных вещей и условий); выделяют псевдопотребности
(роскошь), вредные потребности (курение, алкоголь, другие наркотики и
т.п.).
Задача классификации потребностей осложняется невозможностью
выделения единого систематического признака, а также постоянным
ростом числа и степени сложности удовлетворения потребностей.
Предложено деление потребностей по характеру и природе
возникновения (физические, социальные, интеллектуальные), сфере
жизнедеятельности (материальные и духовные), степени удовлетворения
(удовлетворенные, неудовлетворенные и не полностью удовлетворенные),
степени рациональности (рациональные и иррациональные) и др.
Потребности делятся на:
а) физиологические и сексуальные;
б) потребности в безопасности и стремлении к порядку;
в) социальные потребности в групповом общении и одобрении;
г) престижные – в престиже, самоуважении, самоутверждении;
д) духовные – в самовыражении и повышении социального статуса.
В последние десятилетия наблюдается экспоненциальный рост числа
и сложности потребностей жителей развитых стран, причем отнести эти
новые потребности к базовым нельзя, хотя и трудно считать их
псевдопотребностями или полностью иррациональными потребностями.
Как отмечала Всемирная Комиссия по ОПС и развитию, «Основные
потребности человека удовлетворяются только с помощью товаров и
услуг, предоставляемых промышленностью..., способной как обеспечить
экологическое равновесие, так и разрушить его – что она постоянно и
делает». Чем больше круг потребностей и чем они сложнее по способам их
удовлетворения – тем больше должна работать промышленность товаров и
услуг и в результате тем больше разрушается окружающая среда.
Таков «заколдованный круг» развития человечества, если это
развитие не ограничивается природно-ресурсным потенциалом региона и
планеты в целом. Обеспечить экологическое равновесие можно только
экологизацией всех частей этого круга: экологизацией сознания жителей
(согласие с необходимостью самоограничения числа и сложности
потребностей), экологизацией самих потребностей и экологизацией
промышленности товаров и услуг. Каждая из этих задач исключительно
- 44 -
сложна и требует длительного времени для ее выполнения.
Ограничителями верхнего предела постоянно растущих
индивидуальных потребностей жителя города выступают сейчас в первую
очередь природно-ресурсные возможности региона и планеты в целом.
Однако это ограничение не принимается во внимание в развитых странах:
поэтому, например, житель США затрачивает на удовлетворение
собственных нужд намного больше, чем среднестатистический житель
Земли, т.е. недопустимо много для среднестатистического жителя.
Рост товарной массы, быстрое моральное устаревание еще
работоспособной бытовой техники, одежды и др. товаров при
незначительном физическом износе, массовый выпуск дорогой и
высококачественной упаковки, выбрасываемой сразу после изъятия товара,
массовое устаревание немодной сезонной одежды, влияние моды на
производство товаров – эти явные издержки современного производства
говорят о низкой экологичности многих потребностей.
Все развитые общества подчеркивают, что их целью является
наиболее полное удовлетворение постоянно растущих потребностей
людей. Между тем выделение оптимального круга потребностей, и тем
более определение путей их экологизации с учетом ограниченности
природно-ресурсного потенциала, пока отсутствует. Неудовлетворение
потребностей или наличие больших препятствий на пути удовлетворения
является источником многочисленных заболеваний, стрессов, неврозов.
Человек в городе удовлетворяет потребности; город, удовлетворяя
потребности жителя, одновременно выбрасывает загрязнения в ОПС;
загрязненная окружающая среда воздействует на жителя города.
Экологизация потребностей жителя города – это достижение соответствия
между потребностями и природно-ресурсным потенциалом города и
региона, удовлетворение только экологичных потребностей, которые не
наносят ущерба ОПС и качеству жизни. Их удовлетворение не приводит к
негативному воздействию на природу и человека, не вызывает сокращения
природно-ресурсного потенциала и позволяет восстановить ОПС,
повысить ее качество, помочь флоре и фауне.
Естественные или биологические потребности – это группа
потребностей, обеспечивающих возможность физического существования
человека в условиях комфортной среды (теплового, радиационного,
электромагнитно-волнового, информационно-пространственного и
природного комфорта), потребность в пространстве, в хорошем воздухе и
хорошей воде, в полноценном сне, в защищенности от заболеваний, в
продолжении рода, в наличии определенного жизненного и трудового
индивидуального участка; к этим потребностям относят также
сексуальную потребность.
Среди естественных потребностей – наличие подходящей,
привычной для человека среды (положение в пространстве, близость
- 45 -
земли, отсутствие пыли, наличие лесов, полей, рек, степень подвижности и
др.). Биологические потребности во многом должны обеспечиваться
городом: жилище, комфортная среда, достаточное пространство, чистые
воздух и вода, наличие индивидуального трудового участка.
Экологизация биологических потребностей связана с
необходимостью создания чистой городской среды и поддержания
хорошего состояния естественной и искусственной природы в городе.
Город, удовлетворяющий биологические потребности жителя, – это
экологичный город, где экологичны квартиры, здания, инженерные
сооружения, городская техника; этот город пронизан сетью зеленых
«коридоров», сообщающихся с многочисленными городскими парками и с
естественными лесами за его пределами.
В экологичном городе поддерживается существование флоры и
допустимой для города разнообразной фауны, в т.ч. и небольших мест
«дикой» природной среды, характерной для этого ландшафта. Все жилые
дома в таком городе имеют высоту до 2-5 этажей, чтобы не отрывать
жителей от привычной природной среды (в окно видны деревья, слышны
голоса птиц, шум листьев), от привычного физического поля Земли,
состава и давления воздуха.
Известное выражение градостроителей «выше живешь – меньше
живешь» подтверждает эту мысль. В экологичном городе, где много
деревьев и мало загрязнений, воздух и вода очищаются природной средой.
Это высокая чистота и природный состав воздуха и воды, природный
уровень и состав шумов, гармоничный внешний вид урбанизированных
ландшафтов, достаточные площадь жилья, парков, водоемов, сеть
транспорта, учреждений культуры и досуга, возможность доступа к любым
точкам ландшафта. Не должно быть запретных мест, в т.ч., заборов,
ограничивающих проход к лесу, пляжу и пр.
Город переуплотнен, он не обеспечивает не только визуального
простора, взгляд упирается в фасады близко расположенных высоких
зданий, но и обычной природной среды, которая вытеснена зданиями и
асфальтом. Природная среда в городе должна быть доступна жителям. В
Италии жители имеют право на свободный доступ к морскому пляжу в
любом месте (сравните это с заборами у морского берега в России и в
Крыму), а в США – такой же доступ и к берегам рек.
Интересна проблема потребности жителя города в биологическом
пространственном комфорте. Имеются, очевидно, верхний и нижний
пределы пространства, в котором человек чувствует себя комфортно.
Известны «стресс присутствия, переуплотненности» и «стресс
отсутствия, сверхразреженности»: человек нуждается в определенном
свободном «личном» пространстве и негативно воспринимает вторжение в
это пространство других людей, и в то же время он нуждается в
присутствии людей, негативно воспринимает одиночество.
- 46 -
Экологизация потребности в пространстве должна быть направлена
на предоставление каждому жителю города экологически обоснованной
территории, площади жилья и обязательной отдельной комнаты в
квартире, а также и на недопущение переуплотненности транспортных
средств, улиц, предприятий обслуживания, мест отдыха.
Экологизация потребности в продолжении рода, в размножении
должна быть связана с ростом благосостояния, повышением
экологичности мышления и добровольным самоограничением
рождаемости, обусловленным демографической емкостью региона.
Физический комфорт (тепловой, радиационный, магнитноволновой,
комфортная природная среда, отсутствие шума) обеспечивается
экологичностью архитектурно-планировочных решений зданий: «теплые»
стены, контроль качества материалов, озеленение и др.
Комфортная природная среда в городе может быть сформирована
при наличии «зеленых коридоров», больших и малых озелененных
территорий (парков, садов), занимающих не менее 50% территории города,
в которых имеются участки «дикой» природы с проживающими на них
мелкими животными, с естественными и искусственными водоемами.
Физические параметры комфортного места проживания и работы:
температура помещения – 16-24
о
С, относительная влажность воздуха – 40-
60%, воздухообмен – 34-22 м
3
/чел., освещенность – 500 люксов, тепловая
радиация – 21-460 кКал×час/чел., шум 0-50 Дб, амплитуды вибрации до
0,2 мм. Эти параметры могут меняться в некоторых пределах в
зависимости от региона проживания и вида трудовой деятельности.
Можно коснуться проблемы экологизации теплового и другого
комфорта (снабжение теплом, водой, газом, электроэнергией). Она должна
заключаться в максимальном сбережении ресурсов и энергии в домашнем
хозяйстве при обеспечении нужной температуры воздуха, освещения и пр.
В Москве и Санкт-Петербурге расходуется до 1000 л/сут воды на одного
жителя, а в Европе – 150-160 л. Международная санитарно-гигиеническая
норма составляет 235 л/сут, а в среднем по городам России – 400 л/сут.
Значение факторов риска для здоровья горожан, %,: образ жизни –
49-53 (курение, плохие жилищные условия, гиподинамия, стресс,
чрезмерная урбанизация среды); ОПС – 17-20(загрязнения среды),
генетика и биология человека – 18-20, здравоохранение – 8-10. К
экологизации проблемы ресурсов и ресурсосбережению относится и
проблема бытовых отходов.
Экономические потребности возникают при стремлении человека
удовлетворить нужды, обеспечиваемые экономикой. К этим потребностям
относят обеспеченность пищей, одеждой, постоянным жильем,
предметами обихода, мебелью, транспортом, средствами труда, услугами,
рекреацией, средствами и источниками информации в соответствии с
нормами, средствами самовыражения.
- 47 -
Экологизация экономических потребностей повышает качество
жизни в городе, качество ОПС и в итоге абсолютно положительна, как для
отдельного жителя, так и для города в целом (известна истина: «то, что
экологично, то в конечном итоге и экономично»).
Самая близкая человеку окружающая среда – это его одежда и
жилище. Еще в 1624 г. в книге «Основы архитектуры» Г. Уоттон писал: «У
каждого человека должен быть Дом и Жилище, которое может служить
Театром его гостеприимства, Местом для услаждения его самого,
Источником удобства в его частной жизни, лучшим и значительнейшим из
того, что унаследуют его дети, в общем, Дом – это своего рода отдельное
Княжество». Дом и все его внутреннее убранство должны отвечать всем
принципам экологичности.
Плохое жилище формирует этически и эстетически уродливого
человека. К. Лоренц писал: «Во всех пригородах цивилизованных городов
возникают сотни тысяч массовых жилищ, отличных лишь адресами и не
заслуживающих названия "дом". У людей, вынужденных жить в таких
нагромождениях стойл для "человеческого скота", неизбежно
атрофируется и эстетическое, и этическое чувства.
Это особенно важно, если вспомнить, что 75-90% времени человек
проводит в помещении. В связи с постоянным ростом видов новых
материалов, бытовых приборов и услуг внутренняя среда в помещениях
становится все более неэкологичной, опасной для человека.
Новым вредным воздействием стал «электронный смог» –
электромагнитные поля, не экранируемые стенами зданий и вызывающие
недомогания, нарушения сна, неврозы, экземы. Источниками этих полей
могут быть расположенные недалеко от зданий линии электропередач и
другие внешние источники, электронные приборы, заполнившие
современные квартиры. Синтетические отделочные материалы могут
накапливать статическое электричество и оказывать вредное воздействие
на человека.
Ландшафтное озеленение интерьеров может быть, как в Японии и
Англии, похожим на природные ландшафты, и призвано вызывать
соответствующие ассоциации. Существуют и признанные во всем мире
«зимние сады» – специальные озелененные помещения, создаваемые
архитекторами и садоводами, с водоемами, фонтанами, зеленью, камнями,
элементами малой архитектуры, освещением.
Зимний сад Г. Потемкина в Таврическом Дворце был описан
Г.Р. Державиным в 1791 г.: "С первого взгляда усомнишься и
поразмыслишь, что сие есть действие очарования или, по крайней мере,
живописи и оптики; но, приступив ближе, увидишь живые лавры, мирты и
другие благорастворенных климатов дерева, другие плодами
обремененные. Под мирною тению их инде как бархат стелется дерн
зеленый, там цветы пестреют, здесь излучистые песчаные дороги
- 48 -
пролегают... Плавает дух в удовольствии".
В истории известна невероятная по тяжести последствий ошибка с
применением пестицида ДДТ, за создание которого была присуждена
Нобелевская премия. Именно с ДДТ в свое время связывалась «зеленая
революция» и прогресс в сельском хозяйстве. Примером того, что человек
не учится на собственных ошибках, является дальнейшая разработка и
широкое применение различных химических средств защиты растений.
Поэтому проблема употребления жителем города только
экологически чистой пищи невероятно сложна, т.к. во всем мире принято
использование различных пестицидов для борьбы с вредителями растений.
Во многих упаковочных материалах содержатся вредные вещества,
которые со временем переходят в пищу.
В соответствии с теорией естественной биологической регуляции
ОПС всего несколько стран на Земле, сохранивших значительную часть
своей природы в нетронутом состоянии, вносят решающий вклад в ее
стабилизацию. Это – Россия, Канада (северное полушарие), Бразилия и
Австралия (южное полушарие). Очень развитые страны не вносят никакого
вклада, и даже отрицательно влияют на стабилизацию природы Земли, т.к.
ОПС в этих странах разрушена (в Японии, ФРГ, Нидерландах вообще нет
естественных природных территорий, в США доля естественных
территорий составляет всего около 4%).
Экологизация трудовых потребностей может ускорить
экологизацию города, если в городе широко распространять информацию
о загрязнениях и их опасности, вводить экологичные технологии на
предприятиях, использовать международные экологические стандарты для
охраны ОПС, создавать структуры (банки, фонды, корпорации) для
применения и поддержки только экологичных технологий.
С точки зрения экологизации трудовых потребностей все военные
отрасли неэкологичны и должны постоянно сокращаться. Но процесс
исключения военных отраслей может стать реальным только при всеобщей
экологизации мышления и одновременном принятии решения о
глобальном прекращении производства средств массового поражения.
Социальные потребности – это огромный круг потребностей,
связанных с гарантией гражданских свобод, уверенностью в завтрашнем
дне, свободой познания и самовыражения, чувством нужности обществу,
возможностью образования социальных групп для свободного общения.
На Конференции «Habitat-II» Всемирный банк объявил о своем
решении выделить на ближайшие 3 года большую сумму на
финансирование программ устойчивого развития мест расселения, и на
возведение эталонного (экологичного) города XXI в. Согласно данным,
опубликованным на этой Конференции, более 60% городского населения в
мире – это беднота, около 40% не имеют надлежащих санитарных условий
и чистой питьевой воды, более 30% не имеют нормального жилья.
- 49 -
Как провозгласила Конференция, основная цель на ближайшие годы
– регулирование урбанизации, улучшение городской среды, превращение
всех мест расселения в благоприятные для здоровья человека, безопасные
и устойчиво развивающиеся города.
Экологизация социальных потребностей предполагает наличие
общественных гарантий достижения устойчивого развития и поддержания
экологического равновесия и, как следствие, отсутствие у жителей страха
перед будущим, перед грядущим социальным кризисом. Она
подразумевает свободу познания и самовыражения в деле охраны ОПС,
наличие экологической информационно-познавательной сферы,
соответствие общественных норм идеалам экологичных взаимоотношений
общества и природы. Необходимо принятие всеми странами общих норм
равной доступности для всех жителей наиболее важных ресурсов, запасы
которых ограничены.
1.2. Системы управления отходами в мировой практике
Твердые отходы разделяются на две неодинаковые группы:
промышленные отходы (ПО) и отходы потребления. Под отходами
производства подразумевают то, что образовалось в результате
функционирования основных промышленных областей – добычи и
обогащения полезных ископаемых, энергетики, металлургии, химии,
машиностроения, деревообработки и целлюлозно-бумажного
производства, легкой промышленности, строительной индустрии и т.п.
На эту группу приходится 90% объема твердых отходов. Остальные
10% составляют отходы потребления, по другой классификации
называющиеся твердыми бытовыми отходами (ТБО).
Подсчитано, что 1 т бытовых отходов соответствует 5 т
промышленных отходов на стадии изготовления продукции и 20 т – на
стадии получения первичных ресурсов из недр. Таким образом,
увеличение объема бытовых отходов является первопричиной накопления
ПО, следовательно, внимание надо сосредоточить прежде всего на них.
В настоящее время большинство промышленно-развитых
зарубежных стран для целей контроля безопасности обращения с отходами
используют утвержденные перечни опасных отходов. Такие перечни
повсеместно используются в США, Германии, Франции, Швеции,
Великобритании, странах Бенилюкса и др. В этих перечнях, как правило,
приведены отходы, содержащие определенные опасные вещества и
соединения. Отходы увязаны с источниками их образования (видами
производств или отдельными технологиями).
Например, Агентством по охране окружающей среды США (ЕРА)
еще в середине 80-х гг. ХХ в. был разработан федеральный список более
400 высокотоксичных химических соединений и веществ, которые могут
- 50 -
быть составляющими отходов, а также входить в состав продукции,
которая со временем также превратится в отходы. Такой федеральный
список постоянно пополняется с использованием методов итерации –
дополнительная информация поступает как сверху от самого ЕРА и его
специализированных научных учреждений и лабораторий, так и от штатов
и промышленных предприятий, в производственном цикле которых могут
возникать новые виды отходов.
Практическая реализация такого списка на уровне штатов и
предприятий подкреплена такими документами (например, на уровне
штата Вашингтон), как «Контрольный перечень для предприятий,
имеющих вредные отходы», где на основе критериев токсичности,
взрывоопасности, канцерогенности и др. показателей приведены списки
опасных отходов, «Правила обращения с опасными отходами», для
отдельных отраслей производства с практическими советами по
обращению с разными видами отходов, «Предметный указатель»,
содержащий информацию о том, куда обратиться по вопросам, связанным
с опасными отходами, «Справочник услуг», в котором перечислены
предприятия по вывозу отходов, их переработке, специализированные
лаборатории и др.
Объединенные в целостную систему федеральный список опасных
отходов (ОпО) или токсичных веществ, могущих входить в состав ПО и
пакет нормативных, рекомендательных и информационных документов,
конкретизирующих и дифференцирующих их применение на уровне
регионов и предприятий, доказали свою жизненность и эффективность,
при наличии действенной системы контроля со стороны государственных
органов и общественности.
Несмотря на отдельные расхождения в подходе к составлению таких
перечней ОпО, к их структуре и выбору критериев для оценки степени их
опасности, между списками опасных отходов, используемых в различных
странах, есть много общего, что позволило реализовать принципиальную
международную договоренность по тем характеристикам отходов, которые
обуславливают их классификацию как опасных. На этой основе в 1989 г.
была подписана, а затем и ратифицирована многими странами, в т.ч.,
Россией и Украиной, Базельская Конвенция о контроле за трансграничной
перевозкой опасных отходов и их удалением.
В соответствии с решением Базельской Конвенции «опасными
отходами» ОпО, в т.ч. являющимися объектом трансграничной перевозки,
считаются:
1. отходы, входящие в любую категорию, указанные в
Приложении 1;
2. отходы, которые не охватываются пунктом а), но определены или
считаются опасными в соответствии с внутренним