Каплунов Ю.В., Климов С.Л., Красавин А.П. Экология угольной промышленности на рубеже XXI века

Подождите немного. Документ загружается.

В отрасли имеются предприятия, на которых вообще нет разрабо-

танных нормативов ПДВ (ВСВ). К ним относятся: ш/у «Егоршинское»

(АО «Вахрушевуголь»), шахта «Аяч-Яга» (АО «Воркутауголь»), шахта

«Алмазная», ш/у «Центральное» (АО «Гуковуголь»), шахта «Им. Вол-

кова» (АО «Северокузбассуголь»), шахта «Интинская» (АО «Беловоу-

голь») и ряд других, всего 25 предприятий.

В 1998 г. уловлено 323,3 тыс. т загрязняющих веществ (на 16,8%

ниже уровня 1997 г.), из них 99,3% твердых (320,9 тыс. т) и лишь

0,7% — газообразных. Имеющиеся на предприятиях воздухоочистные

установки (батарейные циклоны БЦ, БЦ-2, ПС и др., пылеуловите-

ли ЦН-15 и др.) имеют низкую эффективность улавливания (50—70%)

и очищают загрязненный воздух только от твердых загрязнений (зола,

сажа, пыль). Следует отметить высокую эффективность очистки на бри-

кетных и обогатительных фабриках отрасли, оснащенных более совре-

менными системами улавливания до 99% (по твердым веществам).

Всего в целом по отрасли на очистные сооружения в 1998 г. поступило

366,6 тыс. т загрязняющих веществ, в том числе 260,7 тыс. т твердых и

5,8 тыс. т газообразных. Из общего количества поступивших на очистку

загрязнений утилизировано 119,4 тыс. т. Эффективность работы очист-

ных установок составила 88,2%, а по твердым веществам — 88,9% бла-

годаря системам двух-, трехступенчатой очистки обогатительных фабрик.

Из общего количества поступивших на очистные сооружения уловлено

41,4%. В основном это оксиды углерода и диоксид серы.

Наиболее высокая эффективность улавливания твердых веществ до-

стигнута в АО «Башкируголь» — 98%, «Интауголь» — 94,3%, «Меж-

дуреченскуголь» — 94,3%, «Сибкон» — 96,3%, «Кузбассуглеобога-

щение» — 93,8%, «Ленинградсланец» — 96,3% преимущественно

также за счет обогатительных и брикетных фабрик. Наряду с вышепере-

численными предприятиями, имеющими высокоэффективные очистные

сооружения (более 90%), в отрасли продолжают функционировать пред-

приятия с низкими показателями улавливания загрязнений. К ним от-

носятся: АО «Вахрушевуголь» (14,4%); шахта «Западная» (16,3%); АО

«Кизелуголь» (7,1%), прекратившее производственную деятельность в

2000 г.; АО «Сибантрацит» (31,1%); АО «Междуречье» (22,1%);

АО «Южный Кузбасс» (29%); АО «Тулауголь» (24,4%); АО «Вахру-

шевуглестрой» (7%). Воздухоочистное оборудование на этих предпри-

ятиях морально и физически устарело. Во многих АО имеются мелкие

источники загрязнения воздуха, которые вообще не оснащены системами

очистки.

В целом по отрасли в 1998 г. было выброшено в атмосферу без очист-

ки 549,7 тыс. т загрязняющих веществ, что составляет 92,7% общего

выброса. Большинство газообразных веществ (514,9 тыс. т, или 93,7%)

выброшено без очистки. В основном это метан, что обусловлено недо-

статочными масштабами дегазации шахт и утилизации каптируемого ме-

тана. Максимальное количество твердых веществ, выбрасываемых без

очистки, зафиксировано в АО «Кузбассразрезуголь» — 5,2 тыс. т, что

объясняется недостаточным вниманием к атмосфероохранным мероприя-

тиям при добыче угля открытым способом в целом по отрасли.

Так, за данный период в отрасли лишь на 1/3 предприятий осущест-

влялись мероприятия по охране атмосферного воздуха. За счет этого вы-

бросы вредных веществ были сокращены на 4,4 тыс. т, что составило

всего 0,7% их общего количества.

Несмотря на тяжелое финансовое положение многих угледобываю-

щих предприятий, определенная работа по локализации выбросов в от-

расли все же выполнялась. Так, было заменено 10 циклонов, введено

8 новых пылеочистных установок, на 80 единицах пылеулавливающего

оборудования произведен ремонт, потушено четыре горящих террикони-

ка, ликвидировано 45 источников загрязнения атмосферы, переведена

на газ одна котельная и т.д.

1.1.4. ЗЕМЕЛЬНЫЕ РЕСУРСЫ

Современные масштабы ландшафтных и экологических изменений при-

родной среды в угольных регионах связаны, в первую очередь, с преоб-

ладающим развитием открытого способа добычи. Помимо количествен-

ного сокращения продуктивных земельных площадей в результате изъ-

ятия их из народнохозяйственного оборота при эксплуатации шахт, раз-

резов и обогатительных фабрик происходит значительное изменение

структуры и состава поверхностного слоя земной коры, приводящее не-

редко к полной или частичной потере плодородия земельных угодий. Наи-

большее влияние на снижение эффективности землепользования оказы-

вают внешние отвалы вскрышных пород, выработанные пространства

разрезов, остаточные горные выработки, деформированные в результате

подземной добычи угля участки земной поверхности, породные отвалы

шахт и ОФ, хвостохранилища и др. Неблагоприятные изменения при-

родного ландшафта дополняются нарушениями гидрологического режима

и гидрогеологических условий местности. Разработка месторождений

подземным способом требует значительно меньших территорий под зе-

мельный отвод и не вызывает таких значительных нарушений природных

ландшафтов, как открытые горные работы. Изменения строения недр и

земной поверхности в этом случае связаны, главным образом, с дефор-

мацией горных пород в надугольной толще. В результате в подработанной

горными работами толще пород образуются многочисленные зоны водо-

проводящих трещин, на поверхности появляются провалы, прогибы, за-

топленные и заболоченные участки, изменяется водно-солевой баланс

юны аэрации.

Проблема негативного воздействия обостряется в связи с сосредото-

чением промышленного потенциала угледобывающего производства в

результате комплексного размещения шахт и разрезов, котельных, уг-

3 - 1052

леобогатительных фабрик и вспомогательных подразделений вместе с их

транспортной инфраструктурой, что приводит к изъятию земель из сель-

скохозяйственного оборота, нарушению ландшафта, деформации земной

поверхности, загрязнению и истощению подземных вод, затоплению и

заболачиванию территорий, обезвоживанию и засолению почв, загряз-

нению атмосферного воздуха.

Предприятиями отрасли в 1998 г. было нарушено 1474 га земель,

что на 701 га (32,2%) меньше, чем в 1997 г. Уменьшение годовых на-

рушений наблюдалось по всем бассейнам, за исключением Печорского

и Якутского. Наибольшие снижения нарушений земель зафиксированы

на месторождениях Дальнего Востока, Восточной Сибири, Подмосков-

ного и Кузнецкого бассейнов. С учетом годовых нарушений, ряда уточ-

нений и выполненных объемов рекультивации общая площадь нарушен-

ных земель в целом по отрасли уменьшилась в сравнении с 1997 г, на

2120 га (2%) и составила на 01.01.99 г. 105447 га. Основная часть на-

рушенных земель приходится на Кузбасс, где этот показатель составляет

54 тыс. га, т.е. 51,2% всех нарушенных земель в угольной отрасли. Сле-

дует подчеркнуть, что по большинству регионов общая площадь нару-

шенных земель почти не изменилась, за исключением Кузбасса, где она

возросла. Основная причина увеличения общей площади нарушенных зе-

мель в Кузбассе — рост добычи угля и отсутствие адекватного увели-

чения объемов рекультивационных работ. Значительные площади нару-

шений земель в этом бассейне обусловлены принятым порядком отва-

лообразования. В Кузбассе объем вскрыши и, следовательно, количество

размещаемых в отвалах пород составляет примерно 400 млн м

. При

этом основным направлением отвалообразования (51%) является раз-

мещение вскрыши во внешних отвалах с использованием бульдозеров и

автотранспорта. В бассейне внешними отвалами нарушается в среднем

290 га на 1 млн т добычи, а на внутренние отвалы приходится порядка

100 га/млн т.

С учетом реструктуризации в отрасли произошло значительное со-

кращение общей площади нарушенных земель в АО «Прокопьевску-

голь», «Приморскуголь», «Ленинскуголь», «Ростовуголь» и «Северо-

кузбассуголь».

Следует, однако, отметить, что отчетность ряда АО не всегда пра-

вильно отражает фактические изменения площадей нарушения, связан-

ные с ликвидацией предприятий. Так, отчет ОАО УК «Покопьевскуголь»

не учитывает площади, принадлежавшие закрытым шахтам.

В то же время на многих предприятиях производится учет площадей,

принадлежавших ликвидированным шахтам. В частности, в ОАО «Ком-

пания «Северокузбассуголь» на начало 1999 г. числилось 423,6 га на-

рушенных земель, из них 88,9 га отработанных. В данной площади до-

полнительно учтены нарушенные и отработанные земли ликвидируемых

шахт «Анжерская», «Судженская», «Северная», «Ягуновская» (соот-

ветственно 318 и 52,6 га). В ОАО «Воркутауголь» учтены площади лик-

видированных шахт «Юнь-Яга», «Промышленная», «Юр-Шор» и

«Южная».

Общая площадь отработанных земель в отрасли на начало 1999 г.

составила 20653 га и уменьшилась по сравнению с 1997 г. на 338 га

(1,6%). Изменение отработанных земельных площадей в отрасли и по

АО обусловлено теми же причинами, что и изменения площадей нару-

шенных земель, т.е. в связи с реструктуризацией, ростом годовых объ-

емов нарушения, отработки и рекультивации.

Следует особо отметить, что восстановление природных ландшафтов

после завершения работ по добыче угля производится в незначительных

объемах, что связано с малым объемом рекультивации. Так, в 1998 г.

рекультивировано на 114 га (7,9%) меньше, чем в 1997 г. Несвоевре-

менно проводится рекультивация на многих предприятиях отрасли, в ре-

зультате в 1998 г. восстановлено только 90,6% нарушенных за год зе-

мель.

Снижение годовых объемов рекультивации в 1998 г. имело место

в Кузнецком (на 192 га), Канско-Ачинском (на 66 га), Подмосковном

(на 54 га) и Якутском (на 7 га) бассейнах. Не проводились рекультива-

ционные работы на нарушенных землях в Донецком и Печорском уголь-

ных бассейнах и на сланцевых месторождениях. Следует, однако, отме-

тить, что в Печорском бассейне отсутствие рекультивационных работ

связано, в первую очередь, с нерешенностью проблемы рекультивации

в сложных условиях Крайнего Севера, отличающихся низким потенци-

алом самовосстановления экосистем и их высокой степенью ранимости

вследствие техногенного влияния.

Рост объемов восстановления нарушенных земель в 1998 г. зафик-

сирован на месторождениях Дальнего Востока (на 129 га), Урала (на

68 га) и Восточной Сибири (на 21 га).

Несмотря на ухудшение показателя рекультивации в Кузбассе в

1998 г., максимальные объемы восстановления земель приходятся на

этот бассейн, где в том году было рекультивировано 644 га, или 48,2%

общей площади, на втором месте — Восточная Сибирь, где эти пока-

затели равны соответственно 327 га и 24,5%.

Значительные объемы рекультивации выполнены в АО «Кузбассраз-

резуголь» (387 га), «Ленинскуголь» (155 га) и «Вахрушевуголь»

(118 га).

На шахтах АО «Северокузбассуголь», подлежащих закрытию или

уже ликвидированных («Анжерская», «Южная», «Судженская», «Си-

бирская», «Северная», «Ягуновская») согласно ТЭО предполагалось

рекультивировать 212 га при сметной стоимости работ 34,7 млн руб.

Фактически на начало 1999 г. на рекультивацию было выделено

1,37 млн руб., в связи с чем к сдаче было подготовлено только 14,5 га.

Причина такого положения обусловлена тем, что при финансировании

природоохранных мероприятий не было произведено целенаправленное

выделение средств на осуществление рекультивации нарушенных работ.

Отсутствием необходимого финансирования объясняется и отсутствие

рекультивации (при наличии нарушенных земель) в АО «Башкируголь»,

«Гуковуголь», «Ростовуголь», «Беловоуголь», «Черниговец», «При-

морскуголь», «Уралуголь» и др.

В целом по отрасли удельная землеемкость за 1998 г. составила

6,7 га/млн т добычи, т.е. на 2,8 га меньше, чем в предыдущем году. Од-

нако удельный показатель восстановления нарушенных земель в целом

по отрасли меньше удельной землеемкости и равен 6 га/млн т, причем

он меньше на 0,3 га/млн т, чем в 1997 г. Это свидетельствует о том,

что ежегодно на единицу продукции нарушается земель больше, чем вос-

станавливается.

Наиболее трудоемкие рекультивационные работы под сельхозугодья

в 1998 г. выполнены на площади 247 га, что составляет всего 32% к

факту 1997 г. Рекультивируемые площади под пашню в общей площади

сельхозугодий составили 50 га, что в 6,3 раза меньше, чем в 1997 г.

При нарушении земной поверхности горными работами имели место

факты нарушения требований к снятию и складированию плодородного

слоя почвы (ПСП), а также использования его для рекультивации земель

под сельхозугодья и улучшения малопродуктивных земель. В 1998 г. в

отрасли было снято ПСП с площади 350 га, что на 213 га меньше, чем

в 1997 г. Объем снятого ПСП составил 1142 тыс. м

, т.е. меньше, чем

в 1997 г., на 309 тыс. м

. К тому же снятый плодородный слой почвы

используется не полностью, объемы его складирования возрастают. Так,

на начало 1999 г. заскладировано 20698 тыс. м

ПСП, а использовано

в течение 1998 г. всего 925 тыс. м

, причем 788 тыс. м

— на рекуль-

тивацию нарушенных земель, 102 тыс. м

— на улучшение малопродук-

тивных угодий и 35 тыс. м

— на другие цели.

1.1.5. ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА

Вопросы использования отходов производства (пород вскрышных и вме-

щающих, отходов обогащения угля) имеют как экономические, так и эко-

логические аспекты.

Хранение пород в отвалах сопровождается такими негативными пос-

ледствиями, как загрязнение воздушного бассейна породной и угольной

пылью, а при самовозгорании пород — вредными газами (оксиды угле-

рода, серы, азота, сероводород), грунтовых и поверхностных вод, так и

изъятие из хозяйственного оборота зачастую ценных сельскохозяйствен-

ных и других земель. Породные отвалы ухудшают ландшафт. В то же

время находящаяся в отвалах порода может быть использована с доста-

точной степенью эффективности: в качестве строительного материала,

при планировке местности, для изготовления строительных материалов

и изделий (кирпича, гравия и др.), в качестве сырья для получения ценных

материалов и т.п.

В 1998 г. на предприятиях отрасли выход пород составил 639 млн м

в том числе 624,4 млн м

вскрышных и вмещающих пород и 14,6 млн м

отходов обогащения. По сравнению с 1997 г. общий объем отходов сни-

зился на 48,2 млн м

(7%), в том числе за счет вскрышных и вмещающих

пород на 51,6 млн м

(7,6%), а объем отходов обогащения увеличился

на 3,4 млн м

(30,4%).

В 1998 г. было использовано 398,6 млн м

вскрышных (вмещающих)

пород и отходов обогащения, что составляет 62,4% объема их образо-

вания, в том числе 390,5 млн м

пород и 8,1 млн м

отходов обогащения.

В целом по отрасли было использовано на 2,9 млн м

(0,7%) отходов

больше, чем в 1997 г., что обусловлено увеличением использования от-

ходов обогащения. По сравнению с 1997 г. выросли объемы образования

пород по Якутскому бассейну; на уровне 1997 г. сохранились эти пока-

затели в Канско-Ачинском и Донецком бассейнах. По остальным бас-

сейнам и месторождениям объемы образования отходов снизились.

В сумме выход отходов Кузбасса, Восточной Сибири и Дальнего Востока

составил 516,1 млн м

, или 80,8% общего объема по отрасли.

В 1998 г. объемы использования отходов возросли по трем угольным

бассейнам: Печорскому — в 1,8 раза (на 0,4 млн м

), Кузнецкому —

на 28,4 млн м

(18,7%) и Якутскому — на 2,3 млн м

(14%).

Увеличилось использование пород и отходов обогащения в АО

«Южный Кузбасс» (на 22,4 млн м

), «Междуречье» (на 7,5 млн м

«Якутуголь» (на 2 млн м

) и «Интауголь» (на 0,4 млн м

Использование вскрышных (вмещающих) пород и отходов обогаще-

ния осуществлялось по следующим направлениям: засыпка выработан-

ного пространства разрезов (внутренние отвалы) и шахтных провалов —

383,2 млн м

(96,1 %), производство строительных материалов и приме-

нение в строительстве в других целях — 15,2 млн м

(3,8%), производ-

ство закладочных материалов и забутовка горных выработок шахт —

0,2 млн м

(0,1%).

В целом по отрасли в 1998 г. фактическое использование отходов

возросло на засыпку разрезов и шахтных провалов (на 11 млн м

, т.е.

на 3%), однако по другим направлениям снизилось.

Снижение объемов использования отходов произошло на предпри-

ятиях АО «Башкируголь» — на 1,1 млн м

(61,1 %), «Востсибуголь» —

на 2,8 млн м

(5,9%), «Дальвостуголь» — на 11,2 млн м

(22,6%), «Ту-

лауголь» — на 5,9 млн м

(41,8%), «Приморскуголь» — на 7,1 млн м

(30,9%), «Прокопьевскуголь» — на 1 млн м

(5,5%) и на некоторых

других. Часть предприятий снизила показатели использования пород в

связи с сокращением объемов вскрышных работ.

Наибольшую экологическую опасность представляют топливосодер-

жащие отходы обогащения, в составе которых до 4% углерода, что обу-

славливает необходимость их первоочередного использования, в част-

ности в качестве сырья при производстве строительных материалов. Учет

ряда факторов, а именно, возможности регулирования состава и свойств

отходов, стабильности качественных показателей, а также минимизации

затрат на их подготовку к применению, позволяет заключить, что наи-

больший интерес для использования в качестве сырья представляют те-

кущие отходы обогащения и топливосодержащие вскрышные породы.

В перспективе необходимо предусматривать разработку и освоение

малоотходных технологий, комплексное использование отходов угольного

производства, исключающее загрязнение окружающей среды.

1.2. СЛОЖИВШИЕСЯ ТЕНДЕНЦИИ И

ПРИОРИТЕТЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В УГОЛЬНЫХ

РЕГИОНАХ

За последние 10 лет в угольной промышленности России в результате

проводимых экономических преобразований произошли глубокие изме-

нения, которые отрицательно сказались на ее производственно-техни-

ческом, финансово-экономическом и социально-экологическом положе-

нии. Под влиянием сокращения в стране промышленного производства

и под давлением Всемирного банка объем добычи угля снизился почти

в два раза. Резко уменьшились размеры средств государственной под-

держки отрасли, непропорционально возросли тарифы на электроэнер-

гию и железнодорожный транспорт, вошли в систему и достигли недо-

пустимых размеров неплатежи за реализуемую продукцию, что привело

угольную отрасль в кризисное состояние. Принятая Правительством про-

грамма реструктуризации угольной промышленности свелась в основном

к массовому закрытию предприятий, оказавшихся нерентабельными, без

принятия действенных мер по улучшению технического оснащения пер-

спективных шахт и разрезов, развитию шахтного и карьерного фондов.

Существенно снизился объем инвестиций на новое строительство, ре-

конструкцию и техническое переоснащение предприятий. Происходящие

в отрасли социально-экономические процессы не могли не отразиться и

на экологической безопасности угольного производства, в сфере которой

сложился и устойчиво проявляется ряд негативных тенденций следую-

щего характера:

• моральное старение и физический износ основного технологичес-

кого оборудования и природоохранных объектов действующих угольных

шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик, медленное их об-

новление, применение устаревших технологий и технологических про-

цессов, что приводит к усилению негативного воздействия производства

на окружающую среду;

• ограниченные размеры инвестиций, направляемых на строитель-

ство новых и реконструкцию действующих предприятий с более эколо-

гически чистыми технологиями;

• низкий уровень инвестиций в строительство природоохранных объ-

ектов в общем объеме капиталовложений в отрасли, составляющий

менее 0,3%, и, как следствие, малые объемы строительства водоочист-

ных сооружений, пылегазоулавливающих установок и других природоо-

хранных объектов;

• ослабление внимания к охране окружающей среды со стороны ру-

ководителей и служб охраны природы предприятий и АО, снижение объ-

емов и эффективности природоохранных работ;

• несовершенство природоохранного законодательства и действую-

щей системы платежей за загрязнение окружающей среды, не стимули-

рующих природоохранную деятельность, отсутствие экономических ме-

тодов и механизмов управления природоохранной деятельностью;

• возрастание размеров экологических платежей за загрязнение и

нарушение окружающей среды и общих экологических издержек произ-

нодства при снижении объемов добычи угля;

• невостребованность имеющихся научно-технических разработок,

отсутствие стимулов внедрения и применения их в производстве;

• отсутствие в отрасли четко действующей системы непрерывного

экологического образования и переподготовки кадров, начиная от об-

служивающего персонала природоохранных объектов и кончая руково-

дителями предприятий и АО, недостаточный уровень их экологических

знаний и квалификации.

Воздействие перечисленных выше негативных тенденций, если в бли-

жайшие годы не будут приняты экстренные и эффективные меры по их

преодолению, приведет к дальнейшему обострению экологической об-

становки в угледобывающих регионах, особенно с высокой концентра-

цией производства.

Перспективы повышения экологической безопасности в угольной

промышленности теснейшим образом связаны со стратегией ее развития,

принятыми приоритетами и технической политикой.

Основные запасы топливно-энергетических ресурсов, в том числе и

угля, сосредоточены восточнее Урала, в районах Сибири и Дальнего Вос-

тока. Поэтому перспективы развития угольной промышленности непо-

средственно связаны с этими регионами и реализуются в следующих на-

правлениях:

• наращивание производственных мощностей, начиная с 2000 г., на

стабильно работающих и рентабельных предприятиях, строительство

шахт и разрезов на новых месторождениях с благоприятными горно-гео-

логическими условиями при обоснованной ликвидации убыточных и не-

рентабельных предприятий;

• обновление технического потенциала действующих предприятий на

базе новых современных экологически чистых технологий и оборудова-

ния, целенаправленного внедрения научно-технических достижений;

• оптимальное сочетание открытого и подземного способов добычи,

освоение новых технологий гидродобычи и подземной газификации угля;

• широкомасштабное извлечение метана из угольных пластов дей-

егнующих шахт и промысловая его добыча за границами шахтных полей

с использованием для энергетических целей в качестве самостоятельного

топливно-энергетического ресурса;

• глубокая комплексная переработка добываемого угля с полным ис-

пользованием органической и минеральной составляющих в разнообраз-

ную промышленную продукцию, с утилизацией отходов добычи и обога-

щения, в том числе остающихся после ликвидации угольных предприятий,

с получением товарных продуктов;

• становление новых методов хозяйствования, базирующихся на эко-

логически ориентированных приемах управления и массовом применении

ресурсо- и энергосберегающих технологий.

С учетом специфики предприятий отрасли и требований времени в

качестве основных приоритетов природоохранной деятельности на бли-

жайшую перспективу приняты:

• по охране водных ресурсов — очистка сточных вод от нефтепро-

дуктов, сложных органических загрязнений, минеральных солей;

• по охране атмосферного воздуха — очистка от газообразных ве-

ществ и прежде всего от диоксида серы, оксидов азота и метана, разра-

ботка технологий сжигания высокозольных и высокосернистых углей и

шламов;

• по охране земельных ресурсов и восстановлению нарушенных зе-

мель — снижение землеемкости горных работ, рекультивация глубоких

карьерных выработок и отвалов большого объема, разработка бактери-

альных препаратов для ускоренной рекультивации внутренних и внешних

породных отвалов;

• по использованию твердых отходов — расширение объемов их

применения в качестве сырья для производства строительных мате-

риалов, органо-минеральных удобрений и других промышленных про-

дуктов.

Исходя из сценарных условий развития угольной отрасли, опреде-

ленных в «Концепции развития угольной промышленности России до

2010 г.» (I вариант — 240 млн т, II вариант — 280 млн т), перечня на-

меченных к ликвидации предприятий и предполагаемого ввода новых

мощностей спрогнозированы основные природоохранные показатели на

рассматриваемый период. Прогноз выполнен на основании удельных по-

казателей техногенного воздействия за 1998 г. с учетом сложившихся

негативных тенденций в сфере экологии и использования традиционных

мер по охране природы (табл. 2).

Как видно из полученных данных, в обоих вариантах прогноза в 2010 г.

по сравнению с 1998 г. значительно возрастут площади изымаемых из

землепользования и нарушаемых за год земель, объемы образования от-

ходов добычи и обогащения угля как в целом по отрасли, так и по ос-

новным угледобывающим регионам. Во втором варианте прогноза в

2010 г. по сравнению с 1998 г. обеспечивается улучшение ряда важных

показателей: сокращение удельного выброса загрязняющих веществ в

атмосферу на 30,5%; снижение объема сбрасываемых в водные объекты

Т а б л и ц а 2

Прогноз основных показателей техногенного воздействия на окружающую среду

предприятий отрасли на период до 2010 г.

загрязненных сточных вод в 6,5 раза, возрастание доли рекультивируемых

за год земель от уровня нарушаемых с 90,5 до 98%; увеличение доли

используемых отходов производства с 62,4 до 65,6%.

Однако достигаемый уровень природоохранной деятельности в про-

гнозируемом периоде является недостаточным и не позволяет максималь-

но удовлетворить хозяйственные потребности в твердом топливе на ос-

нове наиболее полного использования всех компонентов полезного ис-

копаемого и отходов производства при оптимальном соотношении затрат

и достигаемых конечных результатов без нанесения ущерба окружающей

природной среде.

1.3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА

ПРИРОДООХРАННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ОТРАСЛИ

1.3.1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Экономический механизм регулирования охраны окружающей среды и

его основные элементы определены Законом РСФСР «Об охране

окружающей природной среды». Одним из основных элементов

экономического механизма является в настоящее время действующая

система платежей за негативное воздействие на окружающую среду и

функционирование государственных экологических фондов. Состояние

этих элементов и уровень их развития определяют возможности и условия

финансирования природоохранной деятельности. Как будет показано

ниже, вопрос финансирования природоохранной деятельности особенно

актуален в угольной промышленности.