Камаев В.Д. Экономическая теория

Подождите немного. Документ загружается.

Раздел IV. Международные экономические отношения

и импорт составляют значительную долю национального дохо-

да, или быть экономике закрытой, когда внешнеэкономические

связи не оказывают существенного влияния на ее состояние?

Отвечая на этот вопрос, можно указать, что мир знаком с ситу-

ациями, когда обострение межстрановых противоречий приво-

дит порой к политическому размежеванию. Как следствие, для

поддержания национально-экономической безопасности, лож-

но понятых национально-государственных интересов страна

попадает в тупик экономической изоляции. Неоднократно пред-

принимавшиеся в прошлом (например в условиях тоталитар-

ных режимов) попытки жить независимо от мирового сообще-

ства к успеху не приводили. В современных условиях, когда

взаимная зависимость усилена углубляющейся интернациона-

лизацией хозяйственных связей, всеохватывающим характе-

ром научно-технической революции, принципиально новой

ролью средств информации и коммуникаций, невозможно

эффективное функционирование экономики в условиях

автаркии - национальной экономической самообеспеченности.

В этих условиях тенденции к изоляционизму, к национальной

или групповой автаркии, какими бы благородными политиче-

скими лозунгами ни прикрывались, бесперспективны.

Показателями, характеризующими степень вовлеченно-

сти страны в мирохозяйственные связи, ее роль в мировом

хозяйстве, могут служить такие, как экспортная квота -

отношение стоимости экспорта к стоимости валового внут-

реннего продукта (ВВП), объем экспорта на душу населения,

структура экспорта и импорта, объем внешнего долга по от-

ношению к ВВП, объем зарубежных инвестиций и т.п. На

их основе можно судить не только о степени «открытости»

экономики, но и о уровне экономического развития страны.

• Глобализация мировой экономики

Мирохозяйственные связи берут свое начало в мировой

торговле, которая прошла путь от единичных внешнеторговых

сделок до долгосрочного крупномасштабного торгово-экономиче-

ского сотрудничества, когда поставки осуществляются в рамках

производственной кооперации, осуществляемой международны-

ми корпорациями. Внешнеторговый обмен товарами - важней-

шая составная часть мировых экономических отношений.

Вместе с тем, бурный рост мирохозяйственных связей при-

ходится на период, когда возрастает мобильность факторов

производства - капитал перерастает национальные границы,

500

Глава 19. Международные аспекты экономического развития

усиливается миграция рабочей силы, ускоряются процессы

формирования международного разделения труда. Это свиде-

тельствует о том, что интернационализация хозяйственных

связей во многом обусловлена логикой развития производи-

тельных сил, которые, перерастая национальные рамки, объек-

тивно подводят вначале к необходимости интернационализа-

ции производства, а затем ведут к глобализации мировой

экономики, когда размываются границы между внутренними

и внешними факторами экономического роста, а само произ-

водство начинает выступать как «единый мировой конвеер» -

международное производство, создающее международный про-

дукт. Национальные экономики, оставаясь вполне самостоя-

тельными экономическими субъектами, во все большей степени

унифицируют формы и правила международного взаимодей-

ствия в сфере экономики. Причем, подобная унификация про-

является во взаимодействии всех субъектов мирового хозяй-

ства, к числу которых относятся:

- национальные хозяйства;

- региональные объединения и союзы государств;

- международные торговые, финансовые и др. организации;

- международные и транснациональные корпорации.

• Международное разделение труда

Объективной основой формирования мирового хозяйства яв-

ляется общественное разделение труда. Мировое хозяйство

оформилось как целостная система на рубеже XIX и XX вв.

История его становления неотделима от истории промышлен-

ной революции. До машинной стадии международное разделе-

ние труда базировалось на своей естественной основе - раз-

личиях в природно-климатических условиях стран, в их

географическом положении, ресурсах и энергетических источ-

никах. Начиная с машинной стадии, зависимость специализа-

ции и кооперирования от естественной основы значительно

уменьшается. Для стадии индустриального роста характерна

зависимость специализации от развития собственно техноло-

гического фактора.

С индустриальной стадии начинается процесс постепенно-

го перемещения центра тяжести мирохозяйственных связей

из сферы обращения в сферу производства. И как следствие,

в настоящее время трудно найти крупную отрасль националь-

ного хозяйства, которая не зависела бы от международных ус-

ловий производства. Сфера международного разделения труда

501

Раздел IV. Международные экономические отношения

непосредственно охватывает все структурные составляющие

общественного разделения труда. Международный обмен опо-

средствует общее разделение труда между крупными сферами

экономики (промышленность, сельское хозяйство), частное -

между областями этих сфер и единичное, углубляя предметную,

технологическую и подетальную специализацию. Разделение

труда на межнациональном уровне углубляется и обнаружи-

вает большую перспективность, чем на национальном.

• Интеграционные и транснациональные факты

хозяйственного сближения

Переход в 60-80-е годы развитых стран на новую техноло-

гическую базу, с преобладанием всепроникающих инфор-

мационных технологий, сопровождался бурным ростом миро-

хозяйственных связей. Усилилась интернационализация

воспроизводственных процессов, причем в обеих ее формах - и

интеграционной (через сближение, взаимоприспособление наци-

ональных хозяйств) и транснациональной (через создание

межнациональных производственных комплексов).

Так, во всем мире наблюдается устойчивая тенденция к ре-

гиональной межстрановой интеграции. В наиболее развитом

европейском интеграционном сообществе (ЕС) в ближайшем

будущем предполагается завершить создание «единого эконо-

мического пространства», в рамках которого будет осуществ-

ляться свободное передвижение товаров, услуг и рабочей силы.

На создание североамериканского общего экономического

пространства нацелены США, Канада и Мексика. Андский

общий рынок как перспективу рассматривают Боливия, Вене-

суэла, Колумбия, Перу. Усиление межгосударственной инте-

грации характерно для стран Юго-Восточной Азии, арабского

мира, Африки и Центральной Америки.

Еще интенсивнее углубляется интернационализация произ-

водства вследствие частнокапиталистических межгосудар-

ственных интеграционных тенденций. На долю транснацио-

нальных корпораций, пожалуй, наиболее распространенных

рыночных структур в мировой экономике в 80-е годы, прихо-

дилось более 1/7 глобального производства товаров и услуг.

Транснациональные воспроизводственные структуры во мно-

гом способствуют усилению глобализации мировой экономики,

объединяя национальные экономики не столько по географи-

ческому (общность границ), сколько на основе более глубоких

воспроизводственных связей.

502

Глава 19. Международные аспекты экономического развития

Q Структура мирового хозяйства

Важнейшие формы мировых экономических отношений

следующие:

- международная торговля товарами и услугами;

- движение капиталов и зарубежных инвестиций;

- миграция рабочей силы;

- межстрановая кооперация производства;

- обмен в области науки и техники;

- валютно-кредитные отношения.

Примерно в такой же последовательности: от торговли к вы-

возу капитала, формированию международного производства

и мирового финансового рынка - шло становление мирового

хозяйства. Причем формы, появившиеся раньше других, выс-

тупают основой для развития следующих и сами изменяются

под влиянием форм международных экономических отноше-

ний, возникающих в ходе эволюции мирового хозяйства. Так,

экспорт капитала теперь нередко прокладывает путь для

экспорта товаров и т.п.

Хотя различные формы международных экономических свя-

зей развиваются во взаимодействии, в реализации каждой из них

есть своя специфика, что позволяет говорить о них как о состав-

ных частях структуры мирового хозяйства. В структуру мирово-

го хозяйства входят мировые рынки товаров и услуг, капиталов,

рабочей силы, международная валютная система, международ-

ная кредитно-финансовая система, сфера обмена в области науки,

техники и информации, международный туризм и др.

• Всемирная инфраструктура

Непрерывно возрастающее передвижение товаров, рабочей

силы, финансовых средств через национальные границы уско-

ряет развитие и совершенствование всемирной инфраструкту-

ры.

Наряду с крайне важной транспортной системой (морской,

речной, воздушный, железнодорожный транспорт), все боль-

шее значение для развития мировой экономики приобретает

мировая сеть информационных коммуникаций. Переоценить

значение информационной инфраструктуры вряд ли возмож-

но уже в силу того, что одной из первопричин радикальных

преобразований в мировом сообществе, которые несет с собой

НТП, послужило появление автоматизированных систем обра-

ботки, хранения и передачи информации. Сочетание микропро-

цессоров, электроники, компьютерных систем с использова-

нием спутников связи и сложного программного обеспечения

503

Раздел IV. Международные экономические отношения

привело к революционным изменениям в экономической и со-

циальной жизни общества: от торговых вычислительных сетей,

которые, будучи подключенными к компьютерам, позволяют

клиентам пользоваться кредитными карточками, осуществлять

безналичные покупки и вести банковские операции на рассто-

янии, до межконтинентальных сетей телекоммуникаций. Все

более значимым становится процесс формирования единого

научно-информационного пространства.

Международный обмен все больше смещается от материа-

лизованных в товарах форм связей («видимая торговля») к не-

материализованным, т.е. к увеличению обмена научно-техни-

ческими достижениями, производственным и управленческим

опытом, другими видами услуг («невидимая торговля»). По

оценке ЮНКТАД, услуги составляют 46% мирового ВНП.

Заметно растет их объем и в международном обмене, в частно-

сти такой их составляющей, как «нематериальный» информа-

ционный капитал: базы данных, программное обеспечение,

организационное знание и т.п.

Развитие информационной инфраструктуры зависит от

уровня развития промышленности. Но и конкурентоспособ-

ность самой промышленности во все большей мере определяет-

ся информационной составляющей. Информационная ситуа-

ция в стране, подключенность к каналам мировых сетей

информационных коммуникации стала во многом определять

роль и место страны в международном разделении труда и во

всемирном хозяйстве.

• Научно-технический прогресс и структура экспорта

Углубление международного разделения труда идет на ос-

нове острой конкурентной борьбы, в которой одним из самых

важных аргументов остается сравнение научных потенциалов

и технологических возможностей участвующих сторон. Не слу-

чайно в США на НИОКР идет 1/5 всех инвестиций, до 40% всей

обрабатывающей промышленности производится в комплексе

наукоемких отраслей. Второе место в мире по размерам затрат

на НИОКР после США занимает Япония.

Современный миропорядок во многом определяется сложив-

шимся разделом технологической власти. И как следствие,

реальностью международной специализации остается такое

разделение труда, когда на экспорте наукоемких товаров

(в которых велики затраты на НИОКР), а также техноемких

изделий (радиоэлектроника, приборостроение) специализиру-

504

Глава 19. Международные аспекты экономического развития

ются развитые страны. На экспорте же ресурсе-, трудо- и капи-

талоемких товаров, изготовление которых зачастую загрязня-

ет окружающую среду, специализируются развивающиеся

страны, а отдельные из них по-прежнему остаются в условиях

монокультурной сырьевой специализации.

Известно, что такая специализация зачастую связана

тем,

что сырье является одним из немногих видов продукции,

которая может быть конкурентоспособной даже при техниче-

ски отсталом уровне производства. Поскольку в структуре рос-

сийского экспорта преобладают в настоящее время сырьевые

товары, то следует отметить, что доходы от экспорта сырья

крайне неустойчивы. Одна из причин такой неустойчивости

связана с тем, что спрос на эти товары неэластичен, в силу чего

его колебания ведут к изменению цен и доходов.

Однако необходимость приспосабливаться к меняющимся

потребностям мирового рынка, включаться в систему между-

народного разделения труда - безальтернативный вариант раз-

вития. И когда минусы международного разделения труда пе-

ревешивают в той или иной стране над плюсами, задача состоит

в поиске способов разрешения возникающих противоречий, в

поисках путей приспособления национальных экономик к тен-

денциям мирового хозяйства, в частности в разработке и реа-

лизации разумной экспортной стратегии.

• Экспортная стратегия и цели России

Путь перестройки структуры экспорта прошли многие стра-

ны.

В конце XIX в. преобладающая часть экспорта США прихо-

дилась на хлопок, пшеницу и другие сельскохозяйственные то-

вары. К началу первой мировой войны страна в основном уже

экспортировала готовые изделия, оставаясь при этом крупным

поставщиком сырья. Наиболее яркий пример дает послевоенное

развитие Японии, превратившейся в сравнительно короткое вре-

мя из постфеодальной страны в технологического гиганта. Но,

пожалуй, важнее

то,

что ее путь, в свою очередь, повторяют НИС

Юго-Восточной Азии и Латинской Америки - от изделий трудо-

емких (текстиль) к материалоемким (металлы), далее к издели-

ям обрабатывающей промышленности и наукоемким товарам.

Так, в 70-х годах Южная Корея экспортировала

США текстиль,

другие трудоемкие товары и несложную технику. А уже к началу

90-х годов на долю этой страны приходилось 3% продаж на

автомобильном рынке США (для сравнения, на долю Японии -

19%,

Западной Европы - 4-5%).

505

Раздел IV. Международные экономические отношения

России предстоит развиваться в направлении большей ин-

теграции в мировую экономическую систему, следовательно,

основой ее внешнеэкономической политики должно стать раз-

витие экспортного потенциала. На ближайшую перспективу

основными статьями российского экспорта, видимо, будут

оставаться топливно-энергетическое сырье, химические про-

дукты, металлы, древесина и несложные готовые изделия.

Экспортная стратегия, предусматривая модернизацию пере-

численных отраслей как основных источников валютных

поступлений, должна строиться из расчета на развитие обраба-

тывающих отраслей, машиностроения, наукоемких произ-

водств. Такая переориентация достаточно сложна. Необходимо

выходить на траекторию устойчивого роста, искать пути

преодоления слабой совместимости хозяйства России с

мировым, доводить продукцию до международного уровня

конкурентноспособности, преодолевать жесткую внешнюю

конкуренцию. Но коль скоро эффективность национальной

экономики, как свидетельствует мировой опыт, во многом

предопределяется уровнем ее интеграции в глобальную эконо-

мическую систему, то другого пути для решения стоящих перед

Россией задач нет.

§ 2. Международное движение капиталов

С появлением машинного производства специфика между-

народного разделения труда начинает испытывать на себе все

возрастающее влияние международного движения капиталов,

которое, в самом общем виде, можно определить как движение

финансовых потоков, кредитов и обязательств из страны в стра-

ну. В условиях, когда международная конкурентоспособность

во многом определяется быстротой разработки и внедрения тех-

нологических изменений, усиливается значение вывоза

капитала. Заемщики получают средства для инвестиционных

вложений в настоящее время, а кредиторы - обязательства или

акции, которые гарантируют им получение процентов или

дивидендов-в будущем.

• Формы вывоза капитала

Среди разнообразных потоков капитала выделяют частные

и государственные, прямые и портфельные, долгосрочные и

краткосрочные. Давая характеристику различным формам

506

Глава 19. Международные аспекты экономического развития

движения капитала, следует подчеркнуть разницу между пред-

принимательской формой, когда средства прямо или косвенно

вкладываются в производство с целью получения прибыли, и

ссудной, когда средства даются взаймы с целью получения про-

цента.

Предпринимательская форма международного движения

капитала имеет функциональное деление на:

- прямые инвестиции, когда кредитование или приобрете-

ние акций в зарубежном предприятии обеспечивает контроль

инвестора над объектом размещения капитала или делает этот

объект его собственностью;

- портфельные инвестиции, когда кредитование или при-

обретение акций не дает инвестору права реального контроля

над объектом инвестирования.

Многообразные формы вывоза капитала стали важнейшей

движущей силой, развивающей и углубляющей мирохозяй-

ственные связи. При этом подходы к оценке этого явления весь-

ма неоднозначны - от конкуренции между странами за полу-

чение иностранного капитала и технологий до прямого

ограничения иностранных инвестиций из опасений подрыва

контроля над национальной экономикой. Подобная неодноз-

начность оценок характерна как для стран, принимающих ка-

питал, так и для вывозящих.

В экономической теории при оценке выгод международно-

го кредитования отмечается, что движение капитала в поисках

высокой нормы дохода, прибыльных сфер инвестиций приво-

дит к более производительному использованию капитала и обес-

печивает более высокий уровень дохода не только для индиви-

дуальных держателей капитала, но и для мира в целом, ведет,

в конечном счете, к увеличению мирового продукта.

Q Мировой кризис задолженности

Общий мировой выигрыш от свободного движения капита-

ла, обоснованный в экономической теории, - слабое утешение

для стран, оказавшихся в роли неплатежеспособных должни-

ков.

У многих развивающихся стран размеры сумм обслужи-

вания долгов сравнялись, а нередко и превышают размеры но-

вых поступлений капитала. Эти страны либо не соблюдают

графики выплат по долгам, либо вовсе отказываются от плате-

жей. Ситуация в целом характеризуется как кризис системы

международного кредитования. Этот кризис приобрел хрони-

ческий характер.

507

Раздел IV. Международные экономические отношения

Поскольку в пятерке крупнейших мировых должников ус-

тойчивое место заняла Россия, целесообразно напомнить, как

развивался этот кризис. Один из сильных всплесков кризиса

международного кредитования приходится на 1982 г., когдаде-

сятки стран-должников объявили, что у них нет возможности

расплачиваться по своим прежним долгам. Этому всплеску

предшествовал период увеличения инвестиций в развивающиеся

страны в виде кредитов под процент правительствам этих стран

или предприятиям, имеющим правительственные гарантии.

В развивающемся мире в этот период нарастала негативная

оценка прямых частных инвестиций, когда инвестор сохраня-

ет в собственности объект вложений или право контроля над

ним. Громкие скандалы из-за политических интриг многона-

циональных фирм - от подкупа местных политиков до финан-

сирования заговоров против правительств (подобно тому,

который проводила компания ИТТ против правительства

С. Альенде в Чили) - привели к сокращению прямых частных

инвестиций, увеличению государственных займов.

Использование государственных займов шло почти во всех

развивающихся странах по сценарию, который мы имеем воз-

можность наблюдать в настоящее время в России, т.е. сопро-

вождалось неэффективностью и прямым воровством.

Необходимость расчетов по заимствованиям в условиях

недополучения прибыли оказалась для многих стран неразре-

шимой проблемой. Как результат - вспышка долгового кризи-

са. Когда от платежей отказывается суверенный заемщик,

каковым является государство, проблема выходит за чисто

экономические рамки. Мировое сообщество озабочено данной

проблемой и ведет поиски путей преодоления кризиса системы

международного кредитования.

Для решения этой сложной проблемы предлагается связы-

вать проблему платежей с выдачей новых кредитов, страховать

займы через залог, который может перейти в собственность кре-

дитору в случае остановки выплат по долгу и т.п. Считается,

что как вид страхования можно рассматривать и взаимную

зависимость стран, когда торговля и кредитование между стра-

нами идут в обоих направлениях. Так, тот факт, что развитые

страны и государства Юго-Восточной Азии (Южная Корея, Тай-

вань и др.) являются исправными плательщиками по государ-

ственным займам объясняют и тем, что их собственное эконо-

мическое положение во многом определяется торговлей со

странами-кредиторами.

508

Глава 19. Международные аспекты экономического развития

Международный валютный фонд (МВФ) связывает выдачу

новых кредитов не только с проблемой погашения старых дол-

гов,

но и с проведением в стране определенной макроэкономи-

ческой политики (сокращение денежной массы, государствен-

ных расходов, уменьшение дефицита бюджета и т.п.). На

строгом соблюдении требований МВФ как условии новых

отсрочек по выплате долга настаивают в настоящее время кре-

диторы России.

• Прямые зарубежные инвестиции

Среди форм международного движения капитала наиболее

эффективным признается его движение в предпринимательс-

кой форме, в частности прямые зарубежные инвестиции. Их

осуществляют как фирмы, имеющие национальную принад-

лежность, так и многонациональные фирмы.

Прямые зарубежные инвестиции имеют место, когда пред-

приятия находятся в значительной степени в собственности ин-

вестора или инвестор имеет возможность контролировать

деятельность зарубежного предприятия. Такой контроль пред-

полагает использование управленческого опыта, торговой мар-

ки,

технологий, знание рынка, что дает значительные эконо-

мические преимущества фирмам, созданным на основе прямых

инвестиций.

Среди факторов, стимулирующих движение капитала, по-

мимо стремления к максимизации прибыли, есть и желание ди-

версифицировать риск, и неудивительно, что если для первой

половины XX в. традиционными направлениями потоков

капитала были развивающиеся страны, то последние десяти-

летия характеризуются усилением взаимного переплетения

капиталов развитых стран. Среднегодовые темпы роста прямых

зарубежных инвестиций в развитых странах превышают тем-

пы роста ВНП и товарного экспорта. В настоящее время во

Франции и Англии за счет иностранных инвестиций произво-

дится одна пятая всей продукции обрабатывающей промыш-

ленности, в Италии - четверть, в ФРГ - около одной трети.

Англия и США, которые традиционно были крупнейшими

экспортерами капитала, теперь выступают как главные его

импортеры.

Устойчивая тенденция роста вывоза капитала, углубляя

международное разделение труда, отражает объективные

потребности развития производительных сил в условиях НТР.

Рамки внутренних рынков становятся узкими для эффектив-

509