История менеджмента
Подождите немного. Документ загружается.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОТКРЫТЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ФАКУЛЬТЕТ БИЗНЕСА И УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА
ДИСТАНЦИОННОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
ИСТОРИЯ МЕНЕДЖМЕНТА
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОТКРЫТЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ
ФАКУЛЬТЕТ БИЗНЕСА И УПРАВЛЕНИЯ
ИСТОРИЯ МЕНЕДЖМЕНТА
Учебное пособие для студентов очной, очно-заочной
и заочной форм обучения (дистанционное образование) по специальности
061100 – «Менеджмент»
Москва
Издательство МГОУ
2001
В.П. Фомина, Н.С. Маркова. История менеджмента: Учебное пособие для
студентов очной, очно-заочной и заочной форм обучения (дистанционное
образование) по специальности 061100 - «Менеджмент» – М.: Издательство
МГОУ, 2001. – с.
В учебном пособии рассмотрены основные проблемы и ключевые вопросы
истории менеджмента. Основными элементами рассмотрения являются
понятия «менеджмент» и «управление», школы менеджмента, подходы в
менеджменте, его развитие и национальные особенности в США, Японии,
Швеции и Германии, а также обзор управленческой мысли и основ
реформирования экономики выдающимися представителями России и
современной эпохи.
Учебное пособие предназначено для студентов всех форм обучения с
использованием технологий дистанционного образования, а также
преподавателей и специалистов в области истории менеджмента.
© МГОУ
Содержание
Введение
Раздел I. Менеджмент: характеристика школ менеджмента
и тенденции его развития за рубежом
1. Менеджмент – управление в условиях рыночной экономики
2. Происхождение школы менеджмент и подходы в менеджменте
3. Развитие и особенности американского менеджмента
4. Основные черты японского менеджмента
5. Особенности менеджмента некоторых стран Западной Европы
Раздел II. Развитие управленческой мысли в России
1. Реформы Петра I: управленческие аспекты. Экономические
взгляды А.Л. Ордин-Нащокина и И.Т. Посошкова
2. Управленческие идеи А.П. Волынского, В.Н. Татищева,
М.В. Ломоносова, Екатерины II, Д.А. Голицина и А.Н. Радищева
3. Преобразования Александра I, реформы М.М. Сперанского и
Н.С. Мордвинова
4. Реформа Александра II (1861 г.). Введение земства (1864 г.) и
городского самоуправления (1870 г.)
5. Реформы С.Ю. Витте и П.А. Столыпина
6. Управленческая мысль в 1920-1930 гг. в СССР
7. Управление экономикой в 1946-1964 гг.
8. Сущность реформ 1965 г. и 1979 г. Критика затратных методов
хозяйствования в 1970-1980 гг.
9. Управление экономикой в период перестройки и перехода к
Рыночному регулированию
Темы рефератов
Экзаменационные вопросы
Литература
ВВЕДЕНИЕ
На основании действующих государственных требований по подготовке
специалистов в области менеджмента по специальности 061100 введен курс
"История менеджмента". Основная цель учебного курса "История
менеджмента" направлена на освоение знаний, необходимых будущему
специалисту с определенным научным и практическим статусом в области
истории менеджмента.
Методика преподавания курса основана на сочетании лекций с
активными формами обучения и самостоятельной работой студентов на
первом курсе во втором семестре очной, очно-заочной и заочной форм
обучения. Предусмотрено написание контрольной работы и реферата.
Контроль знаний осуществляют на основе экзамена по окончании курса.
Изучение курса начинают с ознакомления с тематикой и подбора
соответствующей литературы. К выполнению контрольных работ и
рефератов приступают после изучения соответствующих разделов курса и
специальной литературы.
Изучение курса "История менеджмента" основывается на том, что
всякая деятельность зарождается как насущная потребность человека,
производства и общества, затем развивается, претерпевая существенные
изменения, предстает как элемент настоящего и уходит в будущее. Знать
прошлое - значит понимать настоящее и иметь возможность заглянуть в
будущее. Без прошлого нет будущего, без понимания прошлого невозможно
предвидеть будущее.
Размышление об истории имеет актуальное значение для истории
управления, в том числе истории менеджмента.
Когда возникло управление? И как оно развивалось в дальнейшем, какие
в нем происходили изменения? Как это влияло на развитие самого человека,
его производственной деятельности и общества в целом?
Знание этих вопросов определяет многие возможности их эффективного
совершенствования.
Знание истории управления играет большую роль в формировании
профессионального сознания менеджера, развитии у него чувства от
ветственности, навыков стратегического и широкомасштабного мышления.
В учебниках по основам менеджмента и истории менеджмента
уделяется недостаточное внимание - чаще всего в них приводится лишь
описание фрагментов развития управленческих идей на основе работ
западных специалистов; об истории развития управления в России
упоминается мало.
Развитие менеджмента в западных странах - наиболее разработанная
часть истории менеджмента. Но она не отражает всех тенденций развития
управления и не является законченным вариантом его исторического
осмысления. Менеджменту присущи как общие черты, так и национальные
особенности; он непосредственно связан с культурой, уровнем
экономического развития, природными и этническими особенностями
существования человека.
При изучении истории всегда сложно выделить этапы развития того или
иного явления, идеи, научной концепции. Но без определения этапов
невозможно представить и изучить тенденции развития. Вся история - это
поток событий, претерпевающих качественные изменения. Грани этих
качественных изменений характеризуют этапы развития, учитывая которые и
можно определить исторические тенденции.
Сегодня исторические процессы менеджмента чаще всего структури-
руют по этапам развития управленческой мысли, выделяя определенные
школы, следующие друг за другом во времени и дополняющие друг друга
новыми содержательными аспектами понимания управления.
Раздел 1.Менеджмент: характеристика школ
менеджмента и тенденции его развития за рубежом.
1.Менеджмент-управление в условиях рыночной экономики.
1.Понятия "Менеджмент" и "Управление"
Управление - целенаправленное информационное воздействие одной
системы на другую, с целью изменения ее поведения в определенном
направлении.
Менеджмент - совокупность принципов, методов и средств управления
производством с целью повышения эффективности производства и
увеличения прибыли.
Термин «Менеджмент» - синоним термина "Управление", однако не в
полной мере. Термин "Управление" намного шире, поскольку применяется к
разным видам человеческой деятельности (управление машиной, управление
в биологических системах, управление государством).
Термин «Менеджмент» применяется лишь к управлению социально-
экономическими процессами на уровне фирмы или предприятия, которые
работают в рыночных условиях. Термин "Менеджмент" используется
применительно к управлению хозяйственной деятельности
2.Ряд аспектов менеджмента, характеризующих разные стороны
управленческой деятельности
1 аспект: Это хозяйственное управление организацией, действующей в
рыночных условиях.
2 аспект: Менеджмент - это управление некоторой самостоятельной
сферой хозяйственной деятельности (кадровый менеджмент, организация
выступлений спортсменов, кинозвезд и т.д.)
3 аспект: Это группа лиц, которые осуществляют в рамках организации
управленческие функции (руководство).
4 аспект: Это учебная дисциплина, которая преподавалась в США с
1881 года. Родиной менеджмента являются США.
5 аспект: Это совокупность научных знаний и практического опыта в
области управления, имеющих междисциплинарный характер. Используются
данные экономики, психологии, социологии, педагогики, организации и
права.
3.Менеджмент - управление в условиях рыночной экономики
Менеджмент - это самостоятельный вид профессионально
осуществляемой деятельности, которая направлена на достижение фирмой
определенных целей (получение прибыли) при рациональном использовании
материальных, трудовых и финансовых ресурсов с применением принципов,
функций и методов экономического механизма менеджмента.
В условиях рынка он означает:
1. Ориентацию фирмы на спрос и потребности рынка.
2. Постоянное повышение эффективности производства с наименьшими
затратами.
3. Хозяйственную самостоятельность, т.е. свободу принятия решений тем,
кто несет ответственность за конечные результаты деятельности фирмы.
4. Постоянную корректировку целей и программ в зависимости от состояния
рынка.
5. Использование современной информационной базы с применением
компьютерной техники для многовариантных расчетов при принятии
обоснованных и оптимальных решений.
4Менеджмент как самостоятельный вид профессиональной деятельности
Это предполагает, что менеджер независим от собственности на капитал
фирмы. Он может владеть акциями фирмы, а может и не иметь их, работая по
найму на должности менеджера.
Профессиональный менеджмент, как самостоятельный вид
деятельности, предполагает наличие в качестве субъекта этой деятельности
специалиста менеджера, а в качестве объекта - хозяйственную деятельность
фирмы в целом или ее конкретную сферу (производство, сбыт, финансы и
т.д.)
Под хозяйственной деятельностью в определении менеджмента
понимается деятельность фирмы:
1. в любой отрасли экономики (промышленности, торговле,
банковском деле, страховом деле и т.д.)
2. в любой сфере деятельности фирмы (производство, сбыт, финансы),
если она направлена на получение прибыли или
предпринимательского дохода.
5.Менеджмент как процесс принятия решений
Любая ситуация, возникающая в процессе управления, является задачей
для менеджера и требует от него принятия решений. Это касается всех
уровней управления.
Управленческие решения принимаются на основе информации, которую
получают и обрабатывают в процессе подготовки решений.
Принятие решений - это прерогатива менеджеров всех уровней,
имеющих соответствующие полномочия.
6.Цели и задачи менеджмента
Конечной целью менеджмента является обеспечение прибыльности в
деятельности фирмы путем рационального использования всех ресурсов,
рациональной организации производственного процесса, включая
управление производством и развитие технико-технологической базы, а
также эффективное использование кадрового потенциала.
Важнейшей задачей менеджмента является организация производства
товаров и услуг с учетом потребностей потребителя, обеспечение
рентабельности производства и стабильного положения фирмы на рынке.
К задачам менеджмента относят:
обеспечение автоматизации производства;
стимулирование работы сотрудников фирмы путем создания для них
лучших условий труда и повышения зарплаты.
постоянный контроль за эффективностью деятельности фирмы;
постоянный поиск и освоение новых рынков.
7Менеджмент как система управления
В этой системе фирма или ее подразделение вступают как управляемый
объект. При изучение фирм, как объектов управления, первостепенное
значение имеют взаимные связи между более мелкими объектами
(подразделениями), из которых они состоят.
Совокупность объектов, рассматриваемых как единое целое, называется
системой.
Система управления должна располагать материальными, финансовыми,
трудовыми и другими ресурсами, обеспечивающими реализацию
управленческих воздействий.
2. Происхождение, школы менеджмента и подходы в
менеджменте.
8Происхождение менеджмента
Управление появилось вместе с обществом. Там, где объединились хотя
бы два человека для достижения общей цели, там одному приходилось
управлять, а другому подчиняться.
Менеджмент известен еще в Древнем Египте, где сооружались
пирамиды и гигантские оросительные системы.
В этот же период в Вавилоне на глиняных дощечках был записан свод
законов царя Хаммурапи. Тысячу лет спустя Навуходоносор II увидел в
оплате труда свободных людей мощный стимул, он внедрил в практику
принципы контроля за производством. За 400 лет до н.э. в Древней Элладе
философ Сократ сформулировал принцип системности применительно к
управлению. Позже в Греции Платон сформулировал принцип
специализации. Александр Македонский впервые использовал штаб для
выработки военных решений.
Новую эпоху в развитии теории и практики управления открыла
промышленная революция конца XVIII начала XIX вв. Она потребовала
применения не только эмпирических методов, но и широкого внедрения
научного эксперимента.
Англичанин Ричард Аркрайт ввел иерархический принцип организации
текстильного производства. Он создал основы индустриального управления
или организации производства. Им создан дисциплинарный кодекс
фабричной системы в виде совокупности штрафных санкций, которые
фиксировались в специальной книге и вычитались из зарплаты.
Великий экономист Адам Смит в 1776 году сформулировал принцип
«экономического человека», который стремится к обогащению и
удовлетворению собственных потребностей. Он же разработал концепции
контроля и расчета оплаты труда.
Английский экономист Джеймс Милл развил проблемы мотивации к
труду.
Роберт Оуэн проводил социально-экономический эксперимент. Он
заключался в том, что рабочим предоставлялось благоустроенное жилье,
улучшенные условия труда, товары по доступным ценам. Для рабочих
создавались школы, сокращалась продолжительность рабочего дня. Он не
был сторонником массовой благотворительности. Им руководил строгий
экономический расчет и забота о повышении производительности труда за
счет всех этих мер.
Англичанин Чарльз Бэббидж - изобретатель 1-ой вычислительной
машины. Он разработал методику изучения затрат рабочего времени при
выполнении различных операций, а также методику сравнительного анализа
работы однопрофильных предприятий и применил премиальную систему
оплаты труда. Он написал книгу "Об экономии материалов и оборудования"
(1832 г.).
С 1881 года Джозеф Вартон разработал 1-ый управленческий курс
менеджмента для преподавания в колледжах США.
9Школа научного управления. Сущность Тейлоризма
Фредерик Тейлор (1856-1915) по праву считается основателем
современного менеджмента. Он был сначала рабочим, затем менеджером, а
потом главным инженером в сталелитейной компании.
Тейлор проводил эксперименты в этой компании. Он разделил операции
на отдельные элементы и на основе хронометража определил их
продолжительность. Он вывел средние нормы и распространил их на всех
рабочих. Такие нормы помогли поднять производительность труда в 3,5-4
раза.
Тейлор пришел к выводу, что благосостояние предпринимателей
невозможно, если оно не будет сопровождаться благосостоянием рабочих.
Главная причина невысокой производительности труда работников
заключается в несовершенстве системы их поощрения.
Помимо материальных стимулов работникам надо делать уступки
(организация рабочих столовых, детских садов, курсов и т.д.)
Тейлор предложил использовать прогрессивную систему оплаты труда
по принципу «плата человеку, а не месту».
Система тейлоризма была сформулирована Тейлором в книгах
«Принципы научного управления» (1911 г.) и "Управление предприятием"
(1903 г.).
Тейлор предложил строгую научную систему знаний о законах
рациональной организации труда, составными элементами которой являются
математический способ исчисления себестоимости, дифференциальная
система оплаты труда, метод изучения времени и движений (хронометраж),
способ расчленения и рационализации трудовых приемов, инструкционные
карточки и многое другое, что позднее вошло в так называемый механизм
научного менеджмента.
Тейлор является основателем научной организации труда.
Впервые он ввел такое понятие, как "человеческий фактор".
10. 12 принципов производительности труда Г. Эмерсона
Гаррингтон Эмерсон (1853-1931) - один из видных последователей
Тейлора и известный американский ученый. В 1900г.вышла его книга
“Производительность как основание для управления и оплаты труда”, а в
1912 г. - главный труд его жизни - «Двенадцать принципов
производительности», в котором он изложил 12 принципов управления,
обеспечивающих рост производительности труда:
1. Отчетливо поставленные цели как исходный пункт управления.
2. Здравый смысл.
3. Использование компетентной консультации профессионалов для
совершенствования процесса управления.
4. Дисциплина, контроль за ней и поощрение.
5. Справедливое отношение к персоналу.
6. Учет быстрый, надежный, точный, полный и постоянный.
7. Диспетчеризация по принципу «лучше диспетчеризация хотя бы не
спланированной работы, чем планирование работы без ее
диспетчеризации».
8. Необходимость норм и расписаний.
9. Нормализация условий труда.
10. Нормирование операций.
11. Наличие письменных стандартных инструкций.
12. Вознаграждение за производительность.
11. Основные принципы фордизма
Генри Форд (1863-1947) - основатель американского
автомобилестроения разработал теорию, которая получила название
«Фордизм» и нашла свое отражение в 2-х его книгах «Моя жизнь, мои
достижения» и «Сегодня и завтра».
Основные положения фордизма таковы:
высоко оплачивать труд каждого рабочего и следить за тем, чтобы
он работал все 48 часов в неделю, но не больше;
обеспечить наилучшее состояние всех машин, настаивать на их
абсолютной чистоте, приучать людей уважать окружающих и самих
себя.
Форд считал, что одна из целей промышленности это не только
снабжать потребителей, но и создавать их. Цель своей предпринимательской
деятельности Форд видел в служении обществу.
На своих заводах он ввел самую высокую оплату труда, т.е. в 2 раза
выше общепринятых норм и 8-часовой рабочий день, открыл школы со
стипендиями, создал социологическую лабораторию для изучения условий
труда, отдыха и быта работников. Он проявлял постоянную заботу о
потребителях, вследствие чего в Америке стал создаваться средний класс, от
социальной стабильности которого зависит динамичное развитие экономики
страны.
12. Административная (классическая) школа менеджмента
Возникновение административной школы связано с именем Анри
Файоля (1825-1925).
Тридцать лет Файоль был руководителем крупной французской
горнодобывающей и металлургической компании "Комамбо". Обобщив свои
многолетние наблюдения, Файоль создал «теорию администрации».
Файоль выделил 6 групп операций, которые осуществляются на любом
предприятии и являются взаимозависимыми: технические; коммерческие;
финансовые; страховые; учетные; административные.
Административные операции Файоль разделил на: планирование;
организацию; мотивацию; контроль; координацию.
13. 14 принципов менеджмента Файоля
Принципы управления - это: основные правила, определяющие
построение и функционирование системы управления; важнейшие
требования, соблюдение которых обеспечивает эффективность управления.
Файоль сформулировал 14 принципов управления применительно к
деятельности высшего звена управления:
1. Разделение труда, т.е. специализация.
2. Власть и ответственность.
3. Дисциплина.
4. Единоначалие, т.е. единство точки зрения, единство действия и
единство распорядительства.
5. Единство руководства.
6. Подчинение частных интересов общим.
7. Вознаграждение.
8. Централизация, т.е. концентрация или рассредоточение власти в
зависимости от обстоятельств.
9. Скалярная цепь, т.е. цепь начальников от самого высшего до самого
низшего звена. От этой цепи не следует отказываться, но ее можно
сокращать.
10. Порядок, т.е. каждому свое место и каждый на своем месте.
11. Справедливость, т.е. лояльность и преданность персонала и
справедливое отношение руководства к персоналу.
12. Стабильность рабочего места для персонала. Излишняя текучесть
кадров плохо сказывается на эффективности управления.
13. Инициатива работника.
14. Корпоративный дух, т.е. принцип «в единении - сила».
14.Отличие административной школы от школы научного управления
Школа научного управления занималась в основном поиском путей
повышения эффективности процесса производства как такового
(рационализация трудовых приемов, процессов, научная организация труда)
и игнорировала проблемы управления организацией в целом. Этот
недостаток был преодолен классической или административной школой
управления.
15Школа человеческих отношений
Школа рассматривает каждое предприятие, каждую фирму как
определенную социальную систему. Получила распространение на Западе в
30-50 гг. ХХ века.
Перенос центра тяжести в управлении с выполнения задач на отношения
между людьми является основной отличительной характеристикой школы
человеческих отношений.
Школа выдвигает требование: человек - главный объект внимания.
Школа раскрывает понятие "человеческого фактора".
Под "человеческим фактором" в психологии понимают личность,
группу, коллектив, общество, включенные в управленческую систему. В
более конкретном понимании - это внутренний мир людей, их потребности,
интересы, установки, переживания и т.д.
Яркими представителями этой школы являлись американцы Мэри
Паркер Фоллетт и психолог Элтон Мейо.
Мэри Фоллетт (1868-1933 .)
Мэри Фоллетт изучала социально-психологические отношения в
небольших группах работающих. В 1920 г. вышла в свет ее книга «Новое
государство», которая принесла ей широкую известность в мире бизнеса и
государственного управления. Фоллетт выдвинула идею гармонии труда и
капитала, которая могла быть достигнута при правильной мотивации и учете
интересов всех заинтересованных сторон. Заслугой Фоллетт является то, что
она пыталась совместить в единое целое 3 школы в менеджменте: научного
управления, административную, школу человеческих отношений. Она дала
определение менеджменту как "обеспечение выполнения работы с помощью
других лиц". Она считала, что для успешного управления менеджер должен
отказаться от формальных взаимодействий с работниками и быть лидером,
которого они признают сами, а ни которого назначат вышестоящие органы.
Фоллетт считала, что менеджер должен управлять в соответствии с
ситуацией, а не с тем, что предписано функцией управления.
16Суть и значение эксперимента Элтона Мейо.
Особая заслуга в создании теории и практики человеческих отношений
принадлежит Элтону Мейо (1880-1949)
Элтон Мейо проводил эксперименты, изучая влияние различных
факторов (условия и организация труда, зарплата, межличностные
отношения и стиль руководства) на повышение производительности труда и
сделал вывод о том, что особую роль в производстве играет человеческий
фактор, особые отношения между людьми, характеризующие взаимопомощь