фундаментальной роли такой сферы публично-правовых отношений,
которая связана с ротацией и передачей власти по итогам выборов. Речь идет
о формировании новой нормативной модели организации и проведения
выборов, включая тип избирательной системы, которая обеспечивает и
гарантирует легитимный процесс свободного, равноправного и основанного
на Конституции и законах волеизъявления граждан. Мы снова стоим перед
дилеммой: либо через избирательное право, демократические правила и
процедуры выйти из замкнутого пространства неполитических форм
организации власти, либо рассеяться в корпоративной модели ее
организации. В первом варианте появляется реальный шанс жить в
нормальном государстве с нормальными институтами, которые зависят от
граждан и ответственны перед ними. Во втором варианте открывается
возможность сочетаться политическим браком с таким государством, в
котором отдельные социально-корпоративные группы навязывают
остальному населению свои собственные решения и ценности.
Положительное разрешение этой дилеммы заключено в идеологии и
практике свободных демократических конституционных выборов. Именно
поэтому вокруг избирательного права и регулирующего его
законодательства, избирательной системы в целом не утихают дискуссии,
возникают институциональные конфликты и разворачивается весь спектр
общественно-политических сил, заинтересованных в том или ином варианте
ее юридического определения.
И хотя публичные выборы - первичная форма народовластия, а сама по
себе возможность периодически, в установленные законом сроки, голосовать
за право тех или иных лиц, принимать государственные решения составляет
лишь один из моментов в становлении и организации демократической
системы власти, именно в них заключены действительное содержание и
смысл демократии как гражданской формы организации политической
свободы - исходного условия и основания формирования гражданского
общества и правового государства.