Исмайлов Эльдар. Очерки по истории Азербайджана
Подождите немного. Документ загружается.
171
был оглашен “Акт о независимости Азербайджана”. В зачитанной секретарем
Национального Совета Гасан беком Агаевым “Декларации независимости”
говорилось:
“I. Отныне народы Азербайджана являются носителями суверенных
прав и Азербайджан, состоящий из Восточного и Южного Закавказья,
полноправным независимым государством.
II. Формой политического устройства независимого Азербайджана
устанавливается демократическая республика.
III. Азербайджанская Демократическая Республика стремится
установить добрососедские отношения со всеми членами
международного сообщества, и в особенности с сопредельными народами и
государствами.
IV. Азербайджанская Демократическая Республика гарантирует в
своих пределах гражданские и политические права всем
гражданам без различия национальности, вероисповедания, социального
положения и пола.
V. Азербайджанская Демократическая Республика всем народностям,
населяющим ее территорию, предоставит широкий простор для свободного
развития
VI. До созыва Учредительного собрания во главе управления всем
Азербайджаном стоит Национальный Совет, избранный голосованием, и
временное правительство, ответственное перед Национальным Советом».
Затем Национальный Совет поручил Ф.Х. Хойскому сформировать
первое правительство независимого Азербайджана. Ф.Х. Хойский представил
на рассмотрение членов Национального Совета следующий состав
правительственного кабинета:
Премьер-министр и министр внутренних дел - Ф.Х. Хойский
(независимый).
Министр иностранных дел и министр народного просвещения - Н.
Усуббеков (“Мусават”).
Министр путей сообщения, почт и телеграфа - X. Мелик-Асланов
(независимый).
Министр юстиции - X. Хасмамедов (“Мусават”).
Министр земледелия и министр труда - А. Шейхульисламов
(меньшевистский “Гуммет”).
Военный министр - X. Султанов (независимый).
Министр торговли и промышленности - М.Ю. Джафаров (независимый,
впоследствии член “Мусавата”).
Министр государственного контроля - Дж. Гаджикский
(“Мусульманский социалистический блок”).
172
Данный состав правительства был утвержден Национальным Советом.
30 мая 1918 г. министры иностранных дел основных мировых государств были
проинформированы о создании независимой Азербайджанской
Демократической Республики. Провозглашение независимости явилось
реализацией естественного права азербайджанского народа на свою
государственность. Расулзаде писал по этому поводу: “Понятие
“Азербайджан” вышло за рамки обычного географического, этнографического
и лингвистического содержания и обрело глубокий политический смысл”.
С первых дней своего возникновения первоначальной задачей
Азербайджанского государства стало налаживание отношений с Османской
империей. 4 июня 1918 г. между АДР и Османской Турцией в Батуми был
подписан договор о мире и дружбе. В первом пункте договора указывалось,
что между Османской империей и Азербайджанской Республикой
устанавливается мир и дружба на вечные времена. Этим договором Турция
становилась первым иностранным государством, признавшим независимость
Азербайджана. Особо значимой для АДР была четвертая статья договора. В
ней указывалось, что в случае возникновения угрозы безопасности
общественного порядка. Османское правительство берет на себя обязательство
оказать Азербайджанской Республике военную помощь. Участвовавшие в
подписание договора М.Э. Расулзаде и М.Г. Таджикский, ссылаясь на эту
статью договора, тотчас запросили помощи у турецкого правительства. В
ответ на это обращение уже в первой половине июня первые турецкие
воинские подразделения вступили на территорию Азербайджана. В эти же дни
после 18-дневной деятельности в Тифлисе Национальный Совет и
правительство переехали в Гянджу.
17 июня началось очередное заседание Национального Совета под
председательством М.Э. Расулзаде. По итогам обсуждения текущих вопросов
были определены права и обязанности создаваемого Временного
правительства. Было принято решение, что Временное правительство обязано в
течение шести месяцев обеспечить созыв Учредительного Собрания. После
этого Национальный Совет объявил о своем роспуске и возложил всю полноту
власти на возглавляемое Ф. Хойским второе правительство, предоставив ему
самые широкие полномочия. Во второй кабинет вошли шесть членов
прежнего правительства и шесть новых членов. С этого момента начинается
тяжелый период борьбы за освобождения Баку.
2.2. Бесславное правление Бакинских комиссаров
К началу 1918 г. партия “Мусават” заметно укрепила свои позиции в
качестве ведущей политической силы азербайджанского общества. Успехи
“Мусавата” вынуждены были признать даже самые непримиримые его
173
противники - большевики. Так, С.Г. Шаумян в этот период отмечал: “С самого
начала самая слабая политическая партия в Закавказье – “Мусават”, которая
сорганизовалась во время этой революции, к началу второго года оказалась
самой сильной политической партией в Закавказье” Как уже отмечалось, в
этот период партия “Мусават” выступала за предоставление национально-
территориальной автономии Азербайджану, что было абсолютно
неприемлемым для большевистского руководства.
Трагические для азербайджанского народа события 1918 г. являются
одной из самых страшных страниц новейшей истории Азербайджана. На
протяжении десятилетий эти события в советской историографии
преподносились как спровоцированная якобы мусаватистами гражданская
война, победа в которой еще больше укрепила Советскую власть в Баку.
Однако именно эти события, углубив пропасть между Бакинским Советом и
азербайджанскими массами, стали началом конца большевистской власти в
Баку.
Большевики во главе с Шаумяном заранее подготовились к решающей
схватке. Для этого в декабре 1917 г. большевики добились перевода
созданного тогда же вторым краевым съездом Кавказской армии военно-
революционного комитета, во главе которого стоял Г. Корганов, из Тифлиса
в Баку. В конце января 1918 г. было принято решение о подчинении Красной
гвардии и Каспийской флотилии Бакинскому Совету. Кроме того, согласно
заключенному 5 декабря 1917 г. между Турцией и Закавказским
Комиссариатом Эрзинджанскому договору, перевалочным пунктом для
возвращающихся с Кавказского фронта солдат русской армии являлся Баку.
Многие из них в силу тех или иных причин вступали в ряды вооруженных
сил Бакинского Совета. Большинство из них составили вернувшиеся с
ближневосточного театра военных действий солдаты и офицеры армянской
национальности. В результате к началу марта 1918 г. в Баку
сконцентрировано несколько тысяч солдат и офицеров, находившихся под
влиянием партии “Дашнакцутюн”. Их участие в событиях, по признанию
Шаумяна, “придало отчасти гражданской войне характер национальной
резни”. При этом лидер бакинских большевиков цинично добавлял: “Мы шли
на это сознательно. Если бы они (т.е. партия “Мусават”) взяли верх в Баку,
город был бы объявлен столицей Азербайджана”.
Тем временем в Брест-Литовске представители Советской России
вынуждены были заключить мир со странами Четверного союза - Германией,
Австро-Венгрией, Османской империей и Болгарией. Большевистская Россия
пошла на сеьезные уступки странам, с которыми заключала “унизительный”,
по собственному признанию российских политиков, договор. По сути,
Советское правительство России отказывалось от ведения активной политики
на Южном Кавказе, как будто соглашаясь на предоставление инициативы
174
местным властным образованиям. Однако не желая терять контроль над
событиями в регионе, стремясь сохранить в своих руках нефтяной Баку, они
все надежды возлагали на своих единомышленников в Бакинском Совете. Те
же, осознавая, что в сложившихся условиях их шансы на сохранение власти
невелики, единственным способом для решения негласно поставленной
Лениным задачи увидели разжигание межнациональной вражды. В этих
целях бакинские большевики пошли на негласный сговор с армянскими
националистами.
По замыслу большевистских вождей, первым аккордом гражданской
войны в Закавказье должно было стать уничтожение мусаватских сил в Баку.
Им необходим был лишь удобный случай для развязывания вооруженной
борьбы, который вскоре и представился. Им стал инцидент с пароходом
“Эвелина”, на котором в Баку прибыли офицеры и солдаты мусульманской
дивизии во главе с генералом Талышинским для участия в похоронах своего
сослуживца. 24 марта большевики на пароходе “Эвелина” обезоружили
несколько десятков офицеров и солдат мусульманской дивизии,
собиравшихся отплыть в Лянкяран. Разоружение немногочисленной
азербайджанской части вызвало справедливое возмущение фактически
безоружного и беззащитного азербайджанского населения Баку и его
окрестностей перед хорошо вооруженными армянскими формированиями. 30
марта с угра в различных районах города начались стихийные митинги
азербайджанцев, требовавших возращения отнятого оружия. Большевики
пообещали выполнить это требование. Однако вместо этого в ночь с 30 на 31
марта 1918 г. был образован так называемый “Комитет революционной
обороны”, объявленный “высшим военно-политическим органом в Баку и его
районах”. В состав этого комитета, руководившего истреблением
азербайджанцев, вошли: С. Шаумян, Г. Корганов, П. Джапаридзе и И.
Сухарцев. Кроме того, в его состав были приглашены лидер правых эсеров С.
Саакян, руководитель бакинской организации партии “Дашнакцутюн” С.
Мелик-Еолчян.
Объявившие в начале мартовских событий свой нейтралитет
“Дашнакцутюн” и “Армянский национальный совет” перешли на сторону
Бакинского Совета. Большевиками были использованы гидроаэропланы
Авиационной школы. Военные суда Каспийской флотилии обстреляли
мусульманские кварталы города. Армяне убедили русских матросов, что
мусульмане уничтожают русское население. И лишь только узнав, что эта
информация является ложной, моряки прекратили огонь. Между тем
азербайджанское население не обнаружило какого-либо желания решить
вопрос о власти в городе вооруженным путем. Да и организованными
вооруженными подразделениями в Баку и его окрестностях они не
располагали. В результате населенные азербайджанцами кварталы
175
“Маммедли” и другие были подвергнуты подлинному разгрому.
Общественные здания, очаги культуры, принадлежавшие азербайджанцам,
были разрушены. Редакции газет “Каспий”, “Ачыг сез”, здание “Исмаиллие”,
где было расположено Мусульманское Благотворительное общество, были
сожжены. Резня продолжалась до 2 апреля. В течение трех дней погибло
более 12 тыс. человек.
Мартовские события в Баку имели продолжение в уездах. В первых
числах апреля были совершены дашнакско-большевистские погромы в
Шамахы, Губе, Хачмазе, Лянкяране, Аджигабуле и Сальянах. Карательными
отрядами, посылаемыми под видом советских войск для установления
порядка в уездах Азербайджана, руководили армянские палачи Т. Амирян, С.
Лалаян, Г. Амазасп. Значительный урон от дашнакских бесчинств понес
Шамахинский уезд, где было разрушено 58 деревень и убито около 7 тыс.
человек, в том числе 1653 женщины и 965 детей. В апреле были разорены 122
деревни Губинского уезда, уничтожены сотни тюркских и лезгинских
жителей. Чрезвычайной следственной комиссией, созданной правительством
АДР, материалы которой составили 36 томов (3500 страниц), было
установлено, что в ходе кровавых событий 1918 г. в Баку и в уездах
Азербайджана было убито 30 тыс. мусульман.
Инспирированные большевиками во главе с Шаумяном мартовско-
апрельские кровавые события преследовали далеко идущие цели. Главной
задачей ставилось подчинение всей территории Северного Азербайджана.
После установления своей власти в Бакинской губернии большевики для
полного успеха намеревались захватить Гянджу, где в этот период в
основном сосредоточились национальные силы. Однако создание
Азербайджанской Демократической Республики в мае 1918 г. нарушило эти
планы.
После мартовских событий ряд принятых Комитетом защиты
революции решений расчистил большевикам путь к власти. В середине
апреля издание всех газет и журналов, кроме органов печати большевиков и
армянских политических партий, было запрещено. Весь транспорт
передавался в распоряжение Баксовета. 20 апреля 1918 г. была распущена
Бакинская Дума. Логическим результатом всех этих мер явилось создание 25
апреля 1918 г. Бакинского Совета Народных комиссаров. В Баку
большинством азербайджанцев большевизм отождествлялся с армянами. И
действительно, если формально власть перешла большевикам, по существу
она принадлежала армянам, которые обладали всеми ключевыми позициями
в управлении города. Так, председателем Бакинского Совнаркома был С.
Шаумян, комендантом Баку и окрестных районов был назначен В. Авакян,
командующим Красной Гвардией стал Г. Корганов. В информации Г.
Корганова, направленной 22 мая в Совнарком России, говорилось, что из 18-
176
тысячной армии Бакинской Коммуны около 13 тыс. составляют армяне. Что
касается командного состава армии, то это были “отличившиеся” в зверствах
против мусульманского населения З. Аветисян, Н. Газарян и Г. Амазасп. Не
довольствуясь этим, Шаумян установил связь с другим армянским
мародером, Апдраником, которого приветствовал от имени советской власти.
С первых дней своей власти большевики попытались установить
полный контроль над нефтяной промышленностью Баку. Для этого 2 июня
1918 г. был принят декрет о ее национализации. Для обеспечения
бесперебойного снабжения Советской России нефтью 5 июня была
осуществлена национализация Каспийского торгового флота. Только за
период с апреля по июнь в результате хищнической эксплуатации нефтяных
залежей Баку в Россию было отправлено 80 млн 25 тыс. пудов нефти. В
период большевистского господства в порядке “братской” помощи в Россию
направлялись и многие другие природные богатства Азербайджана - хлопок,
сухая рыба, рис, соль, сухофрукты, чай и другие продукты. Одновременно в
самой Бакинской губернии возник серьезный продовольственный кризис,
приведший к снижению суточной выдачи хлеба.
Весть о провозглашении Азербайджанской Республики обеспокоила
Шаумяна, который понимал, что национальное правительство представляет
серьезную угрозу власти большевиков. Поэтому с первых дней образования
АДР Бакинский Совнарком начал борьбу против Национального
правительства. В день переезда азербайджанского правительства в Гянджу
Шаумян сообщал в Москву о подготовке широкомасштабного наступления
на Гянджу. По поручению Ленина для пресечения возможности
проникновения турецких войск в Азербайджан Шаумян установил связь с
главой грузинского правительства Н. Жордания. Он обещал Жордании, что
если Грузия не допустит прохождения турецких войск через свою
территорию, то Советская Россия признает ее независимость. Однако это не
помешало вступлению турецких войск в Азербайджан. 10 июня началось
наступление войск Бакинского Совнаркома на Гянджу. 12 июня большевики
захватили Кюрдамир, а 27 июня приблизились к Гейчаю. Однако совместное
наступление азербайджано-османских войск остановило продвижение
большевиков. Сражение под Гейчаем с 27 июня по 1 июля решило исход
борьбы. “Исламская армия”, разгромив силы Бакинского Совета, начала
продвижение к Баку и к концу июля подошла к его окрестностям. 20 июля
был освобожден Шамахы.
Бакинский Совнарком рассчитывал на дипломатическую и военную
поддержку Москвы. Давление Советской России посредством Германии на
Османскую империю хотя и задержалои наступление на Баку, однако не
остановило его. Недостаточной была и оказываемая Россией Бакинскому
Совету военная помощь. Вместе с оружием и военным снаряжением в Баку
177
был направлен отряд Г. Петрова. Попытка использования воинского
подразделения бывшего царского полковника Л. Бичерахова, прибывшего 7
июля из Ирана в Баку, также оказалась безуспешной. В этой ситуации эсеры,
меньшевики и дашнаки для предотвращения вступления турецко-
азербайджанских войск в Баку выступили с инициативой приглашения в
город английских войск. Для этого 25 июля было созвано чрезвычайное
заседание Бакинского Совета, на котором, несмотря на сопротивление
большевиков, была принята резолюция о приглашении англичан и создании
коалиционного правительства. В ответ 31 июля Совнарком заявил о
сложении своих полномочий, а его члены попытались на военных судах
покинуть Баку, забрав с собой большое количество продовольствия, денег,
военного снаряжения и оружия. Однако сформированное 1 августа эсеро-
меньшевистско-дашнакское правительство, именуемое “Диктатурой
Центрокаспия и Президиума Временного исполнительного совета”,
предотвратило попытку большевиков и арестовало их. Большевики во главе с
Шаумяном были обвинены в измене и объявлены врагами народа.
Одним из первых шагов диктатуры Центрокаспия стало ускорение
прибытия находящихся в Энзели англичан. Первые части английских
отрядов под командованием полковника Стокса уже 4 августа прибыли в
Баку. 17 августа в Баку прибыл главнокомандующий английскими войсками
в Персии генерал Денстервилль. Однако вскоре обнаружилось, что общая
численность английских войск не превышает тысячи человек. Это означало,
что английские войска были не в состоянии обеспечить оборону города.
Лидеры Центрокаспия были разочарованы незначительностью масштабов
английской помощи. В конце августа в письме генерала Денстервилля в
адрес “Диктатуры Центрокаспия” отмечалось, что в создавшихся условиях
никакая сила не способна защитить город. Денстервилль свою мысль
совершенно справедливо обосновывал тем, что местное население враждебно
относится к местному правительству. “Диктатура Центрокаспия” попыталась
удержать город, используя также посредничество Германии. Однако и это
посредничество не принесло результата.
В свою очередь, Советская Россия всеми средствами стремилась
вернуть себе контроль над Баку. На продолжавшихся в августе 1918 г. в
Берлине российско-немецких переговорах стороны пришли к следующему
соглашению по “Бакинскому вопросу”: Германия будет содействовать тому,
чтобы третья сторона, т.е. Турция, не занимала территорию Бакинского уезда
и чтобы эта территория оставалась бы в составе России. В свою очередь,
Россия будет стремиться к увеличению нефтедобычи в Баку и передаче
четвертой ее части Германии. Соглашение не осталось в секрете: в конце
августа сообщение о нем было опубликовано в турецких газетах.
Находящиеся в Стамбуле представители азербайджанского правительства
178
повели борьбу против этого соглашения. 12 сентября они вручили послу
Германии в Турции ноту протеста, в которой говорилось, что
азербайджанский народ ни при каких условиях не может отказаться от своего
стремления освободить Баку, и для Азербайджана это не столько
территориальная проблема, сколько вопрос о жизни и смерти государства.
Изменение к началу сентября международного положения в пользу
Антанты ослабило интерес России к заключенному с Германией и ее
союзниками соглашению. Давление Турции и Азербайджана сыграло
немаловажную роль в отказе Германии от августовского соглашения с
Россией.
2.3. Баку - столица государства
После серьезной военной подготовки 15 сентября 1918 г. началось
решающее наступление на Баку. В этот день английские войска покинули
город. Турецко-азербайджанские части вступили в него 17 сентября. Сразу
же было объявлено правительственное сообщение. В нем азербайджанское
правительство доводило до сведения населения, что все граждане
Азербайджана вне зависимости от национальной и религиозной
принадлежности пользуются одинаковыми правами. Правительство
выступало гарантом жизни, собственности и прав всех граждан. В то же
время правительство предупреждало, что виновные в грабежах, убийствах,
прочих нарушениях порядка и общественного спокойствия будут
наказываться по всей строгости законов военного времени. Опубликование
данного документа, подписанного главой правительства Ф. Хойским, явилось
мерой огромной важности в стабилизации общественного порядка в городе.
С освобождением Баку произошло второе по значимости событие в жизни
Азербайджана после провозглашения независимости. В первую годовщину
освобождения Баку газета “Азербайджан” писала: “Если дату 28 мая мы
считаем официальным днем провозглашения нашей независимости, то день
15 сентября, день вступления азербайджанских войск и Азербайджанского
правительства в Баку, можно считать днем закладки фундамента и главных
основ государственного организма”. После освобождения Баку
правительство переехало в полном составе в столицу.
Еще находясь в Гяндже, Азербайджанское Временное правительство
сделало первые шаги на пути укрепления государственной независимости,
создания атрибутов государственности. 21 июня был издан Декрет о
государственном флаге, а 27 июня -Декрет о государственном языке, где в
качестве такового утверждался тюркский язык. После переезда
правительства в Баку шаги по правовому укреплению государственности
стали носить более последовательный характер. Согласно Декларации
179
независимости Азербайджан объявлялся парламентской республикой.
Источником власти провозглашался народ Азербайджана. Демократизм
азербайджанской государственности нашел отражение в принципе
разделения властей. Законодательная власть принадлежала парламенту, а
исполнительная - подотчетному ему правительству.
Возобновивший свою деятельность после пятимесячного перерыва
Национальный Совет 19 ноября 1918 г. принял закон “О создании
Азербайджанского парламента”. На основании этого закона создавался
однопалатный парламент, состоявший из 120 депутатов. Места в нем
подразделились следующим образом: 80 мусульман, 21 армянин, 10 русских.
По одному депутатскому месту получили представители еврейской,
немецкой, польской грузинской общин. Кроме того, Бакинской профсоюзной
организацией предусматривалось предоставление трех мест Бакинскому
Союзу нефтепромышленников и двух мест Торгово-промышленному союзу.
7 декабря 1918 г. состоялось открытие парламента. С обращением
выступил М.Э. Расулзаде, который призвал депутатов во имя интересов
Родины и народа решительно отказаться от узкопартийных интересов,
личных обид и объединить свои усилия во благо укрепления независимости
государства. На этом же заседании Алимардан бек Топчибашев был избран
председателем парламента, а Гасан бек Агаев - его заместителем. Была
принята отставка Временного правительства. Формирование нового
правительства было поручено Ф. Хойскому. 26 декабря был объявлен состав
нового правительства, которое являлось коалиционным. Три министерских
поста было отдано представителям русской общины. Коалиционное
правительство было сформировано не по партийному принципу, а на основе
согласия парламентских фракций с кандидатурой председателя
правительства и предлагаемой им программой. Данный принцип неизменно
соблюдался и во время формирования последних двух правительств, которые
возглавлял Насиб бек Усуббеков. За период своей деятельности с декабря
1918 г. по апрель 1920 г. парламент провел 145 заседаний, на которые было
вынесено более 270 законопроектов, из них около 230 были приняты. Работа
парламента велась на тюркском языке. Беспрепятственно допускались
выступления на русском языке.
К началу 1918 г. население Азербайджана составляло 2,9 млн человек,
из которых около 2,0 млн человек, или 70%, составляло мусульманское
население. В период существования Азербайджанской Республики
бесспорная территория государства составляла 97 тыс. квадратных
километров. Кроме того, существовали так называемые спорные территории,
состоявшие из населенных мусульманами частей территории бывших
Эриванской и Тифлисской губерний. Эти территории общей площадью 15,6
тыс. квадратных километров были предметом спора Азербайджана с Грузией
180
и Арменией. Общая площадь спорных и бесспорных территорий составляла
113,9 тыс. квадратных километров.
2.4. На пути к укреплению суверенитета
В период войны, дашнакских и большевистских бесчинств
нормальный ритм экономической жизни Азербайджана был полностью
нарушен, десятки городов, сотни сел были разорены, появилось значительное
количество беженцев. С первых дней своей деятельности национальное
правительство уделяло большое внимание продовольственному обеспечению
населения. С этой целью 22 июня 1918 г. правительство приняло решение,
запрещающее вывоз товаров первой необходимости за пределы страны. В
целях возрождения торговли и внутреннего рынка 27 августа 1918 г.
правительство издало указ о свободной торговле. После переезда в Баку
правительство стало уделять первостепенное внимание возрождению
нефтяной промышленности.
Согласно правительственному декрету от 5 октября 1918 г. все
решения Бакинского Совнаркома, связанные с национализацией нефтяной
промышленности и торгового флота, объявлялись незаконными. Промыслы,
заводы, суда и другие виды собственности возвращались бывшим
владельцам. Тем самым правительство восстанавливало принцип частной
собственности в нефтяной промышленности. Государство взяло на себя
установление цен на нефть на внутреннем и внешнем рынках. С лета 1919 г.
Азербайджанское правительство начало заключать экономические
соглашения и торговые контракты с зарубежными фирмами, касающиеся
сбыта нефти. Для вывоза нефти в Европу в распоряжение Азербайджана был
предоставлен Батумский порт. К моменту провозглашения независимости в
Азербайджане нефтепровод не работал. Перекачка нефти по маршруту Баку-
Батум возобновилась лишь 12 декабря 1918 г. За период работы
нефтепровода Азербайджан перекачал большое количество нефти в Грузию.
Заключение транзитного договора между Грузией и Азербайджаном имело
как политическое, так и большое экономическое значение в жизни двух
соседних республик. Однако Азербайджанское правительство не выработало
четкой программы развития нефтяной промышленности. В результате
отсутствия налаженной системы продажи нефти происходило ее скапливание
в резервуарах в большом количестве, а это крайне отрицательно сказывалось
на нефтедобыче.
С первых дней своего существования правительство АДР пристальное
внимание уделяло социальному положению трудящихся. Падение
производства, кризис нефтяной промышленности, рост цен на основные
продукты питания, низкая оплата труда усугубляли и без того тяжелое