Исмаилов Б.И. Международные стандарты в области личных прав и свобод человека и национальное законодательство Республики Узбекистан

Подождите немного. Документ загружается.

МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

УНИВЕРСИТЕТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И ДИПЛОМАТИИ

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЦЕНТР ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ

ЮРИСТОВ

На правах рукописи

УДК 341.2 (571). 340.5.

ИСМАИЛОВ БАХАДИР ИСЛАМОВИЧ

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ В ОБЛАСТИ ЛИЧНЫХ ПРАВ И

СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

(ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И ИМПЛЕМЕНТАЦИИ)

12.00.10 – Международное право

Д И С С Е Р Т А Ц И Я

на соискание учёной степени доктора юридических наук

Научный консультант: д.ю.н., профессор

Саидов А.Х.

ТАШКЕНТ – 2007

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 4-39

ГЛАВА I. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СТАНДАРТЫ В

СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ЛИЧНЫХ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА:

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИХ ИМПЛЕМЕНТАЦИИ В

НАЦИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ

УЗБЕКИСТАН

1.1

Место и роль личных прав и свобод человека в системе

Международного права прав человека

40 - 63

1. 2

Личные права и свободы человека в системе универсальных и

региональных международно-правовых документов о правах

человека

64 -84

1.3

Теория и практика имплементации международных стандартов в

сфере прав человека в национальное законодательство Республики

Узбекистан

85 - 107

ГЛАВА II. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ПРАВ НА

ЖИЗНЬ, СВОБОДУ И НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ

ЛИЧНОСТИ И ИХ ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ В НАЦИОНАЛЬНОЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

2.1

Международно-правовая регламентация права на жизнь и проблема

его реализации в национальном законодательстве Республики

Узбекистан

108-134

2.2

Международные стандарты права на свободу и неприкосновенность

личности и его реализация в национальном законодательстве

Республики Узбекистан

134-158

2.3

Международные стандарты неприкосновенности частной жизни:

теория и практика их реализации в национальном законодательстве

Республики Узбекистан

158 - 179

2.4

Международно-правовые стандарты права человека на защиту от

пыток и других жестоких, бесчеловечных видов обращения и

наказания: теоретические и практические проблемы его реализации

в национальном законодательстве Республики Узбекистан

180 - 205

ГЛАВА III. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ПРАВ

ЧЕЛОВЕКА НА СПРАВЕДЛИВЫЙ СУД, ПРЕЗУМПЦИЮ

НЕВИНОВНОСТИ И ЗАЩИТУ ЧЕСТИ И ДОСТОИНСТВА:

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИХ ИМПЛЕМЕНТАЦИИ В

НАЦИОНАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ

УЗБЕКИСТАН

3.1

Международно-правовая регламентация прав человека на

справедливый суд и презумпцию невиновности и их имплементация

в национальное законодательство Республики Узбекистан

206- 234

3.2

Международно-правовые стандарты права человека на защиту чести

и достоинства и их закрепление в национальном законодательстве

Республики Узбекистан

234 - 255

ГЛАВА IY. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ В СФЕРЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЯ СВОБОДЫ СОВЕСТИ, СЛОВА, МЫСЛИ И

УБЕЖДЕНИЙ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИХ

ИМПЛЕМЕНТАЦИИ В НАЦИОНАЛЬНОМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

4.1

Международные стандарты свободы совести и их имплементация в

национальное законодательство Республики Узбекистан

256 - 279

4.2

Международно-правовые стандарты защиты свободы мысли, слова

и убеждений и их имплементация в национальное законодательство

Республики Узбекистан

280 - 307

Заключение

308 -316

Список использованной литературы

317 - 344

Введение

Актуальность темы исследования. С обретением государственной

независимости Узбекистан встал на путь демократизации различных сторон

общественно-политической жизни. Мировая практика показывает, что

демократизация общества невозможна без действенной защиты и реального

обеспечения, основных прав и свобод человека. Республика Узбекистан

проводит политику, направленную на реальное обеспечение прав человека как

конституционную основу обновления и прогресса. Духовный потенциал

нашего народа, принадлежащие ему большие природные и технические

ресурсы, крепнущие международные связи дают уверенность в поэтапном

создании всех условий для демократического развития и соблюдения, прав

человека.

В своем докладе на торжественном собрании, посвященном 13-летию

Конституции Республики Узбекистан Президент И.А. Каримов отметил:

«Сегодня размышляя о Конституции, ее содержании и основных принципах,

считаю уместным еще раз обратить внимание на то, что в Основном Законе

закреплена приоритетность интересов личности над государственными, что

человек, его права и свободы, интересы являются наивысшими ценностями.

Чрезвычайно важно не только определение этого принципиального

требования в законах и правовых нормах, но и постоянная реализация его на

практике»

Права человека занимают ведущее место в современном мире. Нельзя

переоценить их роль в строительстве любого цивилизованного справедливого

гражданского общества.

В своей внутренней и внешней политике Республика Узбекистан исходит

из принципа, подтвержденного в 1993 году на второй Всемирной

См.: Доклад Президента Ислама Каримова на торжественном собрании, посвященном 13-

летию Конституции Республики Узбекистан «Человек, его права и свободы, интересы –

высшая ценность» //Народное слово, 2005. 8 декабря.

конференции ООН по правам человека, что «универсальность прав и свобод

человека имеет бесспорный характер, а их защита является предметом

законной озабоченности всех государств»

В Республике Узбекистан проводится огромная работа по обеспечению и

защите прав человека, разработана и принята целая система законодательных

актов, созданы и успешно функционируют национальные институты защиты

прав и свобод человека.

В современном мире систему международно-правовых документов, как

универсальных, так и региональных в области прав человека и гражданина

составляют более чем 1000 документов. Подавляющее большинство из них

составляют международно-правовые документы ООН. Помимо массива

документов универсального характера, активно формируется массив

региональных систем обеспечения и защиты, прав человека. Наиболее

развитыми сегодня являются Европейская, Американская и Африканская

системы защиты прав человека.

Подтверждением истинных намерений Узбекистана развивать, защищать

и гарантировать права человека является то, что первым международно-

правовым документом, к которому присоединился Узбекистан, была Всеобщая

декларация прав человека.

На сегодняшний день Республика ратифицировала более чем 60

международно-правовых документов в сфере обеспечения и защиты прав и

свобод человека.

В соответствии с общепринятой практикой каждое государство,

ратифицировавшее международно-правовой документ обязано включить его

нормы в своё национальное законодательство. Как известно, данный процесс

получил в юридической науке название «имплементация». Следует отметить,

что данная проблема обсуждается учеными правоведами довольно давно,

См.: Права человека и ты. Руководство. -Варшава: БДИПЧ/ОБСЕ,-2000.-С.150-152.

более того в последние годы появилось несколько различных подходов к

данной проблеме.

С присоединением Республики Узбекистан к основным документам в

области защиты прав человека, нормы международного права стали поэтапно

имплементироваться в национальную правовую систему.

Особую роль в процессе имплементации международно-правовых

стандартов в сфере прав человека играет механизм отчётности по

конвенционным документам ООН. На начало 2006 г. Республикой Узбекистан

представлены и рассмотрены в соответствующих Комитетах ООН

Национальные доклады об исполнении основных международно-правовых

документов в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека, а именно

Национальный доклады Республики Узбекистан об исполнении положений:

Конвенции «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин»,

Конвенции «О ликвидации всех форм расовой дискриминации», «Конвенции о

правах ребёнка», «Конвенции против пыток и других жестоких,

бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или

наказания», «Международного пакта об экономических, социальных и

культурных правах», «Международного пакта о гражданских и политических

правах».

См.: Гафуров А.Б. Взаимоотношение норм международного права и национального

законодательства по правам человека. (проблемы теории и практики): Автореф…дис. канд.

юрид. наук. - Т.:ТГЮИ

, 2001.-22с.; Юлдашева Г. Права человека: Соотношение норм

международного права и национального законодательства.-Т.:Национальный центр

Республики Узбекистан по правам человека

, 2001.-61с.; Маткаримова Г.А. Щалқаро ҳуқуқ

ва Ўзбекистон ҳуқуқий тизими.-Т.:ТГЮИ, 2001.-93с.; Павлова Л. В. Влияние

международного права на реформирование правовой системы Республики Беларусь//

Канстытуцыйны працэс у Рэспублiцы Беларусь. Тез. докл. – Гродно,1996.-49с.; Тихомиров

Ю.А. Реализация международно-правовых актов в российской правовой системе//Журнал

Российского права.-Москва,1999.-№3-4 -С.87-96; Черниченко С.В.Теория международного

права. В двух томах. - М.:НИМП,1999.-334с.; Зыбайло А.К вопросу о соотношении

международного и национального права (теоретические аспекты)// Белорусский журнал

международного права.-Минск,1999.-№ 1. -С.56 и др.

В целях реализации национальным законодательством общепринятых

норм международного права в области прав человека и полномасштабной их

реализации, Правительством Республики Узбекистан принят и целый ряд

социально ориентированных государственных программ.

По инициативе Президента Республики Узбекистан И.А.Каримова в целях

наиболее полной и комплексной реализации реформ в сфере человеческого

измерения в Республике Узбекистан 1997 год был объявлен «Годом интересов

человека», 1998 год был провозглашен «Годом семьи», 1999 год - "Годом

женщин», 2000 год - «Годом здорового поколения», 2001 год - «Годом матери

и ребёнка», 2002 год, - «Годом защиты интересов старшего поколения», 2003

год, - «Годом махали», 2004 год, - «Годом доброты и милосердия», 2005 год, -

«Годом здоровья».

Помимо этого, в целях концентрации усилий в отдельных отраслях

социальной сферы ежегодно разрабатываются и принимаются целевые

программы. В качестве примера можно привести: Программу мер на 1997г. по

обеспечению реализации интересов человека, утверждённую Постановлением

Кабинета Министров Республики Узбекистан № 91 от 19 февраля 1997г.

Государственную программу мер на 1998 г. по обеспечению реализации

интересов семьи, утвержденную Постановлением Кабинета Министров

Республики Узбекистан № 45 от 27 января 1998 г.

Государственную

программу мер на 1999г. по усилению роли женщин в семье, государственном

и общественном строительстве, совершенствовании системы защиты их

правовых, социальных, экономических и духовных интересов семьи,

утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан

№ 47 от 18.февраля 1999 г.

Государственную программу «Здоровое

См.: Сб. Постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан, 1997.- № 2. -С.218-

219.

См.: Сб. Постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан, 1998.- № 1. -С.256-

258.

См.: Сб. Постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан, 1999.- № 2. -С.216-

поколение», утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики

Узбекистан № 46 от 15 февраля 2000 г.

Государственную программу «Мать и

ребёнок», утвержденную Постановлением Кабинета Министров Республики

Узбекистан № 38 от 15 февраля 2001 г.

Государственной программу «Год

защиты интересов старшего поколения», утвержденную Постановлением

Кабинета Министров Республики Узбекистан Республики Узбекистан № 30 от

24 января 2002 г.

Естественно, что разработка и принятие программы в той или иной

отрасли еще не решение проблемы, проблема заключается в определении

стратегических приоритетов и реализации поставленных задач в полном

объёме.

В то же время в сфере обеспечения и защиты, прав человека и в

особенности личных прав и свобод, наряду с достигнутыми успехами,

имеются проблемы как теоретического, так и практического плана.

Следует отметить, что вопросам обеспечения и защиты прав и свобод

человека, и имплементации норм международного права были посвящены

отдельные исследования, в то же время состояние и динамика процессов

имплементации международно-правовых стандартов личных прав и свобод

человека в Республике исследованы недостаточно. Так, проблемы

разграничения личных прав и свобод; генезиса правовой регламентации

личных прав и свобод на международном, региональном и национальном

уровнях; особенности международно-правовой регламентации права на жизнь,

права на свободу и личную неприкосновенность, права на защиту чести и

достоинства, права на неприкосновенность частной жизни, права на

221.

См.: Сб. Постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан, 2000.- № 2. -С.69-

107.

См.: Сб. Постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан, 2001.- № 2. -С.228-

239.

См.: Сб. Постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан, 2002.- № 1.-С.201-

229.

справедливый суд и презумпцию невиновности, права на защиту от пыток и

других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов

обращения и наказания, свободу мысли, слова, убеждений, свободу совести и

вероисповедания; теоретических и практических аспектов имплементации

международно-правовых стандартов личных прав и свобод в современных

условиях; роли и значения имплементации международно-правовых

стандартов личных прав и свобод в процессе формирования в Узбекистане

гражданского общества; сравнительно-правового исследования опыта

демократических стран в сфере имплементации международно-правовых

стандартов прав и свобод человека, в юридической науке Узбекистана не

проводились.

Опыт большинства демократических государств доказывает, что без

создания на национальном уровне эффективного механизма обеспечения и

защиты, прав человека и в особенности прав и свобод так называемого первого

поколения

невозможно формирование гражданского общества и правового

государства. Реальное обеспечение личных прав и свобод является

предпосылкой устойчивого и динамичного развития любого государства.

Следовательно, исследование проблем имплементации международных

стандартов личных прав и свобод человека представляется весьма важной и

актуальной задачей юридической науки Узбекистана.

Степень разработанности проблемы. Существенным фактором,

определяющим актуальность данного исследования, является современное

состояние научной разработки проблемы в науке.

В юридической литературе ряда зарубежных стран уделяется серьезное

внимание идеологическим, политическим, историческим и правовым аспектам

проблемы имплементации международно-правовых стандартов личных прав и

свобод человека. Об этом свидетельствуют, работы таких учённых, как

К правам человека первого поколения относятся: личные (гражданские) и политические

права.

И.Акира, Д. Анцилотти, Д. Барри, А. Блюд, Я.Браунмай, Х.Бёрнс, Э Брэдли, А.

С. Бюргенталь, Д.Гомиен, Г. Джонсон, Ф. Джессеп, М.Дженис, Я.Драгонец, Т.

Черони, Г. Трипель, В. Кауфман, С.Колливер, Г. Кельзен, Ф. Куинн, -Р. Кей,

Дж. Кин, Г. Лаутерпахт, Д.Ласор, Ж.П.Лауэр, Д. Малколм Е., Макбрайд, М.

Макдугал, Ж.Г.Меррилис, -Р. А. Мюллерсон, Л. Оппенгейм, Ж.Ореа, М.

Райзман, П. Райдонов, П.Ричард, А.Н Робертсон, Ш. Руссо, Ж. Ссель, В.Стерн,

С.П.Синда, А. Фердрос, Д.П.Форсайт, Т.К. Хартли, У.Шаба, А. Шайо,

В.Желтман, Н.Жернер, А.Жирарде, А. Цорн, Л. Зегвельд и др

В последние годы данная проблема стала объектом пристального

внимания и учённых из государств СНГ, в качестве примера можно

представить труды Е.Б.Аграновской., К.В. Акименко, К.И. Батыра, Л. Ф.

Браво, И. П. Блищенко, М.Бобина, Л.В. Бойцовой, В.В.Бойцовой, П.Биолима,

А.С. Гавердовского, О.А.Галустьян, Э.Г.Гасанова, В.Гурского, Г.Даниленко,

Н.Г.Дорониной, А.К.Зыбайло, И. И. Лукашука, Г.П. Лупарева, Б.Манова, И.Л.

Марогуловой, Н. В. Миронова, А.А.Мишина, Ю.Н. Минченковой, А.П.

Мовчана, В.С. Нерсесянца, Я.А. Островского, М.А.Сарсенбаева, Л.В.

Павловой, М.А. Пешкова, И.Л.Петрухина, С.В.Полениной, И.В. Ростовщикова,

М.С. Строговича, Ю.А. Тихомирова, В.Ю. Калугина, Н.Кох, Б.С. Крылова,

См.:Anzilotti D. Course de drought international. –Roma: 1929. – 456р.; Forsythe D. P. Human

Rights and Peace: international and national dimensions, -Lincoln: University of Nebraska Press

1993.-332р.; Kelsen H. Principles of International Law.- New York:1952.-Р.314.; Lauterpacht H.

The function of law in the International Communiy.Hamden,1966.Р.494.; Malcolm E., D. Evans

International Law.-New York, Oxford

.2001. -841p.; Merrills J. G. The Development of

International Law by the European Court of Human Rights, -Manchester, UK; -New-York,

Manchester University Press:1983.-442р.; Lasor K.P. The European Court of Justice: Practice and

Procedure.- London

: Butterwoths, 1994, -Р.739.; Oppenheim L. International Law. A treaties. Ed.

Lauterpacht H. -New York:1955.-Р.924.; Robertson D. and Merrills J.G. Human Rights in

Europe. Third edition,- Manchester and New York.,1996. -402р.;Tripel H. Voolkkereht und

Landesreht.-Leipzig

.1899.-327p.; Verdross A. La Fondament du droit international. Academie du

droit international. Recueil des cours.-Berlin,1927.-Р.276.; Zorn A. Jrundzuge des Voolkkereht.-

Leipzig.1903.-278p.