Исмаилов Б.И. Международные стандарты в области личных прав и свобод человека и национальное законодательство Республики Узбекистан

Подождите немного. Документ загружается.

личных прав и свобод в национальное законодательство Республики

Узбекистан.

Помимо этого в работе подробно исследована система правового

регулирования и процесса имплементации международных стандартов

основных личных прав и свобод, основные этапы её формирования, в

исследовании выявлены основные правовые, политические и исторические

предпосылки их разработки и регламентации, представлены практические

предложения по совершенствованию системы правовых гарантий личных прав

и свобод человека в Республике. Автором, акцентируется внимание на

стратегических направлениях совершенствования системы защиты личных

прав и свобод человека, как в международном, так и национальном праве,

формулируются конкретные предложения, направленные на реализацию

требований общепризнанных принципов и норм международного права,

конвенционных органов ООН касающихся проблемы обеспечения прав

человека.

Теоретическая и методологическая основа исследования.

Методологическую основу исследования составили общефилософские и

теоретико-правовые методы познания социально-правовых явлений. В ходе

исследования широко использовались правила и приёмы системно-

структурного подхода.

В процессе диссертационного исследования для выделения основных

аспектов проблемы были использованы методы: исторического,

социологического, системного и сравнительного исследования.

Ориентиры исследования были определены идеями и положениями

фундаментальных произведений Президента Республики Узбекистан И.А.

Каримова. Среди них особо выделяется работа «Узбекистан на пороге XXI

века: угроза безопасности, условия и гарантии прогресса», «Узбекистан

устремлённый в XXI век», «Узбекистан свой путь обновления и прогресса»,

«Узбекистан – государство с великим будущим», «Узбекистан - собственная

модель перехода на рыночные отношения», «Правовая гарантия нашего

великого будущего», «Справедливость в приоритете закона» и ряд других, а

также его речи, статьи и суждения о необходимости обеспечения и защиты

прав человека, формирования институтов защиты прав человека. Важное

методологическое значение имели выступления Президента нашего

государства на 48-й и 50-й сессиях Генеральной Ассамблеи ООН в 1993 и 1995

гг., «Саммите тысячелетия» 2000г.

В целях более глубокого исследования исторических корней и духовно

философских основ становления и развития учения о правах и свободах

человека, их месте и значении в обществе, широко использованы труды таких

известных учёных и мыслителей: Ф. Бекон, Ч. Беккария, Ч. Ломброзо, Вольтер,

Г.В. Гегель, Абу Наср Фаробий, И. Кант, Дж. Локк, Ш.Л. Монтескье, Ж.Ж.

Руссо и др.

Теоретические выводы работы основываются на анализе универсальных и

региональных международно-правовых актов в сфере обеспечения прав и

свобод человека, как - то:

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря

1948г.,

Международный пакт о гражданских и политических правах от 16

декабря 1966 г., Конвенции ООН «О статусе беженцев» от 28 июля 1951г., «О

ликвидации всех форм расовой дискриминации» от 21 декабря 1965 г., «

ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин»

от 18 декабря

1979г., «Против

пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих

достоинство видов обращения и наказания» от 10 декабря 1984г., «О

правах

ребенка» от 20 ноября 1989 г. и дополнительные протоколы к ним;

международно-правовые акты рекомендательного характера закрепивших

личные права и свободы человека: Минимальные стандартные правила

обращения с заключёнными (1955г.), Декларацию о защите всех лиц от пыток

и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов

обращения и наказания (1975г.), Основные принципы, касающиеся

независимости судебных органов (1985г.), Кодекс поведения должностных лиц

по поддержанию правопорядка (1979г.), Руководящие принципы для

эффективного осуществления Кодекса поведения должностных лиц по

поддержанию правопорядка (1989г.), Принципы медицинской этики,

относящиеся к роли медицинских работников, в особенности врачей, в защите

заключенных и задержанных против пыток и другого жестокого,

бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания (1982г.),

Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению

в какой бы то ни было форме (1988г.), Декларация основных принципов

правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью (1985г.) и

некоторые др.; Европейская конвенция о защите прав человека и основных

свобод от 4 ноября 1950 г., Американская конвенция о правах человека от 22

ноября 1969 г., Африканская Хартия прав человека и народов от 26 июня 1981

г., Всеобщая Исламская декларация прав человека от 19 сентября 1981 г.,

Азиатско-тихоокеанская декларация человеческих прав индивидов и народов

от 15 февраля 1988г., Система актов в рамках ОБСЕ, Система актов СНГ.

В работе исследуются и нормативно-правовые акты, регламентирующие

защиту человека, его личных прав и свобод на национальном уровне, а

именно: Конституция Республики Узбекистан, конституционные законы

Республики Узбекистан, Гражданский, Уголовный, Уголовно-процессуальный,

Уголовно-исполнительный кодексы Республики Узбекистан, Законы «Об

Уполномоченном по правам человека Олий Мажлиса Республики Узбекистан

(Омбудсмане)», «О Конституционном суде Республики Узбекистан», «О

телекоммуникациях», «О международных договорах», «Об охране здоровья»,

«Об обращениях граждан», «Об обжаловании в суд действий и решений,

нарушающих права и свободы граждан», «О свободе совести и религиозных

организациях», «О средствах массовой информации», «О защите

государственных секретов», «О связи», «О свободе доступа к информации»,

«О судах», «О прокуратуре», «Об адвокатуре», «О гарантиях адвокатской

деятельности и социальной защите адвокатов», «О защите профессиональной

деятельности журналиста», Указ Президента Республики Узбекистан от 1

августа 2005 г. «Об отмене смертной казни в Республике Узбекистан», Указ

Президента Республики Узбекистан от 8 августа 2005 г. «О передаче судам

права выдачи санкции на заключение под стражу», Распоряжение Президента

Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по подготовке

законодательных, нормативно-правовых актов, подлежащих принятию в связи

с отменой смертной казни в Республике Узбекистан» от 29 июня 2006 г. и

целый ряд других нормативных актов Республики и целый ряд других

нормативных актов Республики.

В сравнительно-правовом аспекте исследовано отраслевое

законодательство ряда зарубежных стран (Австрии, Австралийского Союза,

Болгарии, Великобритании, Венгрии, Греции, Государства Израиль, Дании,

Канады, Италии, Ирана, Испании, Литвы, Нидерландов, Румынии, Северной

Ирландии, Словакии, Словении, США, ФРГ, Франции, Чехии, государств –

членов СНГ - Беларусь, Россия, Казахстан, Кыргызстан).

В работе использованы материалы и документы ГА ООН,

Специализированных комитетов ООН (Рекомендации Комитета по правам

человека, Комитета по правам ребёнка, Комитета против пыток по

Национальным докладам Республики Узбекистан, Рекомендации специального

докладчика по пыткам), ПРОООН, ЕС, Европейского и Межамериканского

судов по правам человека, ОБСЕ и других международных организаций, тексты

международных договоров.

Применительно к теме исследованы работы известных правоведов,

представителей различных правовых школ и доктрин, изучена и использована

юридическая, философская, экономическая, историческая и социологическая

литература, посвященная общим проблемам защиты прав человека.

Теоретической базой исследования явилась обширная литература по

международному праву, общей теории государства и права, государственному,

гражданскому, административному, уголовному, и уголовно-процессуальному,

уголовно-исполнительному праву, и другим отраслям права в той или иной

мере регламентирующим личные права граждан.

Сравнительный анализ положения дел в сфере имплементации личных

прав и свобод человека позволяет выявить как их общие черты, так и

специфические особенности, отражающие своеобразие исторических путей их

формирования и развития.

Основой для выводов и предложений послужили нормативные и

статистические материалы ряда отечественных и международных

организаций.

Практическая значимость исследования. Положения, выводы,

содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при подготовке

соответствующих учебных курсов по правам человека. Они могут быть

полезными для сотрудников правоохранительных органов и международных

организаций, осуществляющих как мониторинг, так и защиту прав человека.

Положения диссертации могут быть использованы в ходе научных

исследований, при преподавании курсов «Международное право прав

человека», «Международное публичное право», «Теория права и государства»,

спецкурсов «Общая теория прав человека», «Права человека и деятельность

органов внутренних дел», «Национальное законодательство Республики

Узбекистан и международные стандарты прав человека», «Правовые системы

современности» и др. в высших и средних юридических учебных заведениях.

Практические рекомендации и предложения диссертации могут быть

применены в законотворческой деятельности.

Результаты исследования могут быть использованы в процессе

подготовки государственных служащих, сотрудников правоохранительных

органов а также в процессе реализации Указа Президента Республики

Узбекистан от 1 августа 2005 г. «Об отмене смертной казни в Республике

Узбекистан», Указа Президента Республики Узбекистан от 8 августа 2005 г.

«О передаче судам права выдачи санкции на заключение под стражу» и

Распоряжения Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах

по подготовке законодательных, нормативно-правовых актов, подлежащих

принятию в связи с отменой смертной казни в Республике Узбекистан» от 29

июня 2006 г.

Связь диссертационной работы с тематическими планами НИР.

Тема диссертационной работы входит в тематические планы научно

исследовательских работ Университета мировой экономики и дипломатии

Министерства иностранных дел Республики Узбекистан и Республиканского

центра повышения квалификации юристов Министерства юстиции Республики

Узбекистан. Тема диссертации утверждена на заседании Учёного совета

УМЭД 3 марта 2001г. Протокол № 7.

Реализация результатов исследования достигнута тем, что основные

положения диссертации были использованы при составлении учебных

программ по курсам «Международное право», «Права человека» и «Общая

теория прав человека» для слушателей Республиканского центра повышения

квалификации юристов Министерства юстиции Республики Узбекистан,

Академии МВД Республики Узбекистан, Академии государственного и

общественного строительства при Президенте Республики Узбекистан.

Предложения по интенсификации внедрения международно-правовых

стандартов в сфере личных прав и свобод человека в национальное

законодательство Республики Узбекистан были представлены в Институт

стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики

Узбекистан.

Материалы исследования были использованы в ходе проведения

тренингов «Правовые основы системы ювенальной юстиции» организованных

представительством ЮНИСЕФ в Республике Узбекистан (Андижан, Асака,

Бухара, Боз, Гулистан, Джизак, Навои, Наманган, Самарканд, Сырдарья,

Ташкент, Термез, Ургенч, Фергана, Хива, Нукус - 2000 – 2003г.г.).

Автор принимал непосредственное участие в подготовке Национальных

докладов Республики Узбекистан по выполнению положений

«Международного пакта о гражданских и политических правах»,

«Международного пакта об экономических, социальных и культурных

правах», «Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или

унижающих достоинство видов обращения или наказания», «О правах

ребёнка», «О предотвращении всех форм дискриминации в отношении

женщин» в 1998-2003г.

Апробация результатов исследования проводилась на кафедрах

ЮНЕСКО по правам человека, демократии, толерантности и международному

взаимопониманию Университета мировой экономики и дипломатии

Министерства иностранных дел Республики Узбекистан, Кафедре

Международно-правовых дисциплин и прав человека Министерства юстиции

Республики Узбекистан. Диссертация прошла обсуждение на научно-

теоретических семинарах в Республиканском центре повышения

квалификации юристов Министерства юстиции Республики Узбекистан,

Центре проблем укрепления законности и повышения квалификации

прокурорско-следственных кадров Генеральной Прокуратуры Республики

Узбекистан, в Юридическом факультете СамГУ им А.Навоий, в Институте

мониторинга действующего законодательства при Олий Мажлисе Республики

Узбекистан, на проблемном Совете ТГЮИ по специальности 12.00.10 –

Международное право.

Основные теоретические выводы диссертации прошли апробацию на

научно-практических конференциях: «Международные стандарты прав

человека и проблемы их имплементации в государствах Центральной Азии»

(Бишкек, 1998г.), «Проблемы имплементации норм международного

гуманитарного права в национальное законодательство стран СНГ» (Ашгабад,

1999г.), «Проблемы международно-правового сотрудничества Республики

Узбекистан в борьбе с организованной преступностью и терроризмом».

//Экстремизм, терроризм, гурущий ва уюшган жиноятчиликга қарши кураш

муаммолари (Ташкент, 1999г.), «Проблемы имплементации норм

международного гуманитарного права в национальное законодательство

Республики Узбекистан».//Вооруженные силы в демократическом обществе.

(Ташкент, 1999г.), Альтернативы тюремному заключению (Алматы, 1999г.),

«Правовая регламентация прав меньшинств» (Минск, 2000г.), «Права человека

в Конституционном праве стран Восточной Европы» (Будапешт, 2000 г.),

«Мониторинг соблюдения прав человека в регионе ОБСЕ» (Ташкент-

Самарканд, 2000-2001г.), «Правовые основы системы ювенальной юстиции»

(Ташкент, 2001г.), «Методика проведения тренингов по Конвенции о правах

ребёнка» (Ташкент, 2001г.), «Право Европейских Сообществ» (Алматы,

2001г.), «Международные стандарты уголовного правосудия и ОБСЕ»

(Ташкент 2001-2003г.г.), «Инсон ҳуқуқларини ҳимоя қилишда прокурор

назоратининг ўрни ва мохияти: назария ва амалиёт» (Ташкент, 2003г.),

«Альтернативы уголовному преследованию и защита прав человека в

Центральной Азии» (Алматы, 2004г.), «Инсон ҳуқуқларини таъминлаш

адолатли жамиятнинг бош мезонидир» (Ташкент, 2004г.).

На основе диссертации автором опубликована монография, учебное

пособие и более 30 научных статей:

Исходя из целей и задач, поставленных автором, была определена

структура работы. Диссертация состоит из введения, четырёх глав

включающих одиннадцать параграфов, заключения и списка использованной

литературы.

На защиту выносятся следующие основные положения диссертации:

I. Общетеоретические выводы.

1. В условиях глобализации современного мира, появления новых угроз

миру и безопасности, кардинального изменения геополитического

соотношения сил развитие современных концепций прав человека обретает

особую значимость. Права человека становятся не только ориентиром в

решении глобальных задач, в преодолении противоречий между различными

типами цивилизаций и культур, между индивидуализмом и коллективизмом,

свободой и равенством, они становятся весьма эффективным гарантом мира и

стабильности на нашей планете. И, несмотря на то, что между Западной

(Американской) и Незападными (социалистической и мусульманской)

концепциями прав человека и по сей день, имеются существенные разногласия

(прежде всего идеологического и политического плана), нет сомнений, что они

способствуют обеспечению устойчивого развития современного мира.

2. Права человека сегодня стали превалирующей универсальной

идеологией после крушения всех идеологий. Соответственно, какие бы

разногласия теоретического и идеологического плана не существовали права

человека с правовой точки зрения можно признать общепризнанными и

общеобязательными. В современном мире понятия мир и стабильность,

устойчивое поступательное развитие, демократия и права человека

неотделимы. Именно в этой связи в диссертации обосновывается тезис о том,

что в идеале наиболее полное обеспечение и защита прав и свобод человека

возможно при комплексном сочетании подходов сформировавшихся в

естественно-правовой и позитивной теориях права. Что же касается государств

обретших независимость относительно недавно и не имеющих исторических

традиций в отношении верховенства прав человека соотношение подходов

должно осуществляться в пользу естественно-правовой теории права. Ведь

именно она формирует понятийно-категорийный аппарат прав человека.

3. В современном международном праве идеология прав человека основу,

которой составляет система общепризнанных международно-правовых

стандартов, базируется на ряде основополагающих принципов, а именно

принципах универсальности, неделимости и неотчуждаемости прав и свобод

человека.

Степень соответствия национальных правовых систем указанным

принципам и то, на сколько отдельно взятое государство имплементировало,

международные стандарты в сфере прав человека является основным

критерием степени демократичности государства. Вследствие чего

представляется необходимым отказ от превалирующего в отдельных

национальных правовых системах идей культурного релятивизма, особой

ментальности, исторических традиций и религиозных особенностей и т.д.

Развитие национальных правовых систем, их основных принципов должно

рассматриваться через призму безусловного примата международно-правовых

стандартов прав человека над национальным правом.

4. На формирование и развитие Международного права прав человека

огромное влияние оказали политико-правовые учения мыслителей Древнего

мира, Средневековья и Нового времени, естественно-правовая и

позитивистская школы права, мировые религии, известные политики и учёные.

И всё же нет сомнений, что особый импульс современная доктрина прав

человека получила с закреплением их в основополагающих международно-

правовых конвенционных документах в сфере обеспечения и защиты прав

человека во второй половине ХХ века (Международный билль о правах

человека, система конвенционных актов ООН, международно-правовые

документы региональных систем).

5. В международном праве прав человека, наиболее развита и

теоретически обоснована система обеспечения и защиты личных прав и свобод

человека (сформировавших ядро первого поколения прав человека).

Международные стандарты прав человека закрепляют, что личные права и

свободы человека – это права и свободы человека, являющиеся атрибутом

каждого индивида, ими обеспечивается приоритет индивидуальных

ориентиров развития личности, они основаны на признании его субъективной

свободы, призваны юридически защитить пространство действия частных

интересов, гарантируют возможности индивидуального самоопределения и

самореализации личности, невмешательства в личную жизнь со стороны

государства, политических и общественных организаций, и иных индивидов.