- назначались государем. Для объединения и согласования действий высших
государственных учреждений создавался Государственный Совет.
Население России по проекту М.М. Сперанского предполагалось
разделить на три сословия : дворяне, среднее сословие (купцы, мещане,
государственные крестьяне) и "народ рабочий" ( помещичьи крестьяне,
рабочие и домашние слуги). Крепостное право сохранялось и третье
сословие не получало избирательных прав.
Дальновидные проекты Сперанского не получили практического
воплощения в жизнь. Ограниченные преобразования, начатые в 1810 г.,
вылились в создание Государственного Совета с 4-мя департаментами
(законов, военных дел, дел гражданских и духовных, государственной
экономии); учрежденные в 1802 г. министерства реорганизовались через
открытие новых, упразднение министерства коммерции, деление на
департаменты, создание "главных управлений".
Но ни одна из реформ государственного аппарата, проведенных в тот
период, ни в какой степени не затронула основ феодально - абсолютистского
строя. А Сперанский в 1812 г. был уволен и выслан из столицы.
Однако после Отечественной войны 1812 г. все передовое в стране
ожидало перемен. И эти перемены назревали. В 1815 г. была дарована
конституция царству Польскому, вошедшему в состав России после победы
над Наполеоном. Выступая в начале 1818г. в Варшаве на открытии I
польского сейма, Александр I заявил о возможности в будущем
распространить конституционные порядки на всю Россию.
Под руководством главы российской администрации в Польше,
близкого друга и помощника Александра I Н.Н. Новосильцева, к 1820 г.
был разработан проект "Уставной грамоты Российской империи" - первой
конституции за всю историю России. Конституционный проект
предусматривал создание двухпалатного парламента (Государственного
сейма и Государственной думы), без которого монарх не мог издать ни
одного закона, неприкосновенность собственности, независимость суда,
равенство всех граждан перед законом, гражданские свободы, федеративное
устройство России. Вопрос о крепостном праве в этом тайном проекте
конституции не рассматривался. Этому были посвящены специальные, также
сугубо секретные проекты, предлагавшиеся А.А. Аракчеевым и министром
финансов России Д.А. Гурьевым.
Столь же тайная работа происходила в самом обществе. В послевоенные
годы рождаются преобразовательные планы будущих декабристов. Отсутствие
гласности (термин был введен М.М. Сперанским) вынудило представителей
одного и того же сословия - в правительственных кругах и в передовых слоях
общества - тайно друг от друга разрабатывать планы преобразований.
В соответствии с проектом Конституции Никиты Муравьева ("Союз
спасения", 1816 г.) Россия после переворота должна была стать
конституционной монархией с императором во главе исполнительной власти и
законодательным вече, состоящим из двух палат: Верховной думы и палаты
народных представителей. Конституция отменяла все феодальные сословия,