Хелд Д. и др. Глобальные трансформации. Политика, экономика, культура

Подождите немного. Документ загружается.

себя, как правило, только во время кризисов.

Кроме того, нынешний этап глобализации возвестил об изменении моделей глобальной миграции.

В течение более чем трех десятилетий после Второй мировой войны миграции шли в направлении

от периферии Европы и из ее бывших колоний в экономически развитые страны Северной и

Западной Европы, которым не хватало рабочих рук. Хотя они и продолжились, пусть и с меньшей

скоростью, после снижения темпов экономического роста в начале /о-х гг., но уже соединившись с

новыми моделями глобальной миграции. Эти модели включили в себя колоссальный наплыв

беженцев и лиц, добивающихся предоставления им убежища, миграции из Латинской Америки и

Азии в Северную Америку, потоки рабочей силы со всего Ближнего Востока и Южной Азии в

обогатившиеся за последнее время страны Персидского залива. Глобальное распространение

промышленного производства и потребления в сочетании с далекими — отравляющими

окружающую среду — последствиями индустриальных революций на Западе привело к

возникновению экологических форм глобализации, которые не имеют прецедентов. Эпоха

холодной войны, ООН и глобальной экономики сопровождалась осознанием тех серьезных

изменений, которые происходят с «ничейными составляющими» окружающей среды — климатом,

атмосферой, океанами и приполярными территориями. Кроме того, степень внутренней

деградации окружающей среды во многих странах и регионах достигла такой степени, что

возникает опасность вынужденной «экологической эвакуации», участились и случаи транс-

граничного загрязнения, такие как кислотные дожди, возросли объемы торговли токсичными и

ядерными отходами (см. гл. 8).

Как отходы, загрязняющие окружающую среду или угрожающие ей загрязнением, пересекают

установленные после войны границы, так пересекают их и новые сети глобальных коммуникаций

(гл. 7), В послевоенную эпоху получили дальнейшее развитие и прежние технологии, такие как

подводный кабель, радио и телевидение, и прежние отрасли торговли — международный

кинопрокат и книгопечатный бизнес, но в то же время появились и новые технологии — на-

пример, спутники и компьютеры. Они изменили скорость и территориальный охват всевозможных

видов культурных и социальных связей. Если в предыдущие эпохи подавляющее большинство

культурных взаимодействий носило элитарный характер и обслуживало в основном элиту, то

большая часть такого рода взаимодействий осуществлялась благодаря культурным средствам

массовой информации и популярным артефактам, что сопровождалось появлением уникаль-

505

ных многонациональных корпораций, владеющих СМИ. Они имеют некоторые аналоги в

предыдущей эпохе в виде международных агентств новостей и издательств, но их охват,

разнообразие и власть — совершенно иного порядка (гл. 7). Эхо этих изменений отозвалось во

всех экономических, политических и других сферах жизни, поскольку различные формы

социальной власти и социальной инфраструктуры переплетаются с ними и ими формируются.

Стоит ли удивляться в таком случае, что в мире столь интенсивной глобализации

предпринимались очень серьезные — с исторической точки зрения — попытки регулировать и

инс-титуциализировать глобальные потоки и структуры с помощью многочисленных

международных законов, договоров, организаций, политических переговоров и альянсов,

сопутствующих всем этим столь разным сферам взаимодействия (см. гл. i; о проблемах

окружающей среды см. гл. 8).

Большая часть этой книги была посвящена изучению контуров и характера различных областей

глобализации с целью выяснения их влияния на суверенитет и автономию национальных

государств; краткое изложение этого будет представлено в следующей части заключения. В конце

же этой его части мы ограничимся выяснением главных различий между нынешним этапом

глобализации и другими ее периодами, сосредоточиваясь на тех различиях, которые является не

просто количественными, но свидетельствуют и о существенных изменениях в организационной

форме глобализации и о ее значении для социальной жизни.

Как мы уже отмечали, в более ранние эпохи, когда территория и суверенитет были не столь тесно

связаны друг с другом, такие понятия, как «центр» и «периферия», «метрополия» и «колония»,

служили полезными моделями для описания политического пространства. В этом смысле многие

межрегиональные и глобальные потоки изменили и расширили скорее те области, которые не

обязательно связаны с границами. Сегодня исторически беспрецедентные по своему уровню

глобальные потоки и взаимосвязи пересекают мир, который чуть ли не весь состоит из

национальных государств. Почти универсальность национального государства имеет своей

аналогией экстенсивность глобализации почти во всех сферах. Деградация «ничейных

компонентов» окружающей среды затрагивает, хотя и в разной степени, любой уголок планеты.

Международная система торговли — особенно после краха советского и восточноевропейского

коммунизма и превращение Китая в открытую страну — охватывает почти каждое государство на

карте земного шара (см. гл. з). Культурная продукция и технологии, такие как кинофильмы и

телепередачи, циркулируют на всех континентах. Ни одно государство не отъединено полностью

от глобальных сетей телекоммуникации. Этот образец взаимосвязи характерен только для

нынешней эпохи. Следует, правда, сказать, что разные государства, а в этих национальных

государствах разные социальные группы очень по-разному участвуют в этих потоках и в разной

степени осуществляют контроль над ними.

Интенсивность глобальных потоков и взаимосвязей, в зависимости от национальной и локальной

ситуации, тоже остается разной в разных областях и в разных странах. Некоторые государства,

такие, например, как Северная Корея, сделали выбор в пользу максимально возможной изоляции

от этих потоков; хотя даже Северная Корея оказалась не в состоянии целиком и полностью

игнорировать геостратегические структуры и режимы. Наше исследование было построено в

основном на материале выбранных нами государств, составляющих ядро

506

ОЭСР, которые — особенно в некоторых сферах — развиваются с интенсивностью, не всегда

доступной для остальных стран мира. Тем не менее по ходу изложения мы выдвигает на первый

план именно возрастающую интенсивность глобальных потоков в целом ряде областей.

Интенсивность глобальных торговых связей возрастает как вообще, так и в плане соотношения

объемов глобальной торговли к объему всемирного производства, а для многих стран — и в плане

соотношения объема их торговли к объему внутреннего ВНП. Все больше секторов экономики

западных стран во все большей степени зависит от экспорта товаров, идущих на продажу, и от

импорта полуфабрикатов и запчастей. Кроме того, эти тенденции вряд ли значительно снизятся,

поскольку Интернет превращает любой захолустный магазинчик в потенциальный глобальный

супермаркет. Увеличился объем торговли глобальных финансовых рынков по сравнению с резер-

вами национальной валюты, равно как и зависимость правительств и корпораций от

международных рынков капитала из-за усиливающихся инвестиционных фондов. Уровни прямых

зарубежных инвестиций для немногих стран все еще могут быть менее интенсивными, чем в

конце XIX в., но сложность и обширность структур глобального производства намного

превышают те же показатели, которые были характерны для более ранних эпох. Кроме того, в

странах, входящих в состав ОЭСР, внутренние многонациональные корпорации и филиалы

зарубежных компаний обеспечивают такие объемы национального экспорта и капиталовложений

в развитие производства и технологий, настолько поднимают уровень занятости, что это не имеет

прецедентов в истории (гл. 5).

Колоссальное усиление глобального и регионального сотрудничества во всех сферах деятельности

стало возможным благодаря целому ряду изменений, произведенных в инфраструктуре

глобального взаимодействия. Мы хотим особо подчеркнуть, что разработка некоторых из этих

технологий не достаточна само по себе, чтобы объяснить их развертывание, использование и рост;

но их вклад как в увеличение объема, так и в изменение характера современной глобализации не

вызывает ни малейших сомнений. Что касается транспортной инфраструктуры, то послевоенная

эпоха стала свидетелем как интенсивного использования и глобального распространения старых

технологий, таких как двигатель внутреннего сгорания и железные дороги, так и появления и

развития новых видов транспорта, которые являются гораздо более скоростными или намного

более эффективными при перевозке большей части товаров на большие расстояния — т. е., со-

ответственно, реактивных авиалайнеров и морских судов, предназначенных для контейнерной

перевозки грузов. Все это вместе значительно улучшило способность изолированных друг от

друга стран и регионов взаимодействовать между собой. Кроме того, значительно снизилась

стоимость поездок и грузовых перевозок на огромные расстояния. По той причине, что эти

транспортные сети труднее монополизировать и контролировать как государству, так и

финансовой элите, они более открыты и доступны для широкой публики, чем в предыдущие

эпохи: чему свидетельствами служат развитие глобального туризма и неспособность государств

полностью управлять миграцией или пресечь перевозку наркотиков через государственные

сухопутные границы.

Аналогичный ряд факторов повлиял и на развитие коммуникационных систем и технологий.

Послевоенная эпоха стала свидетелем воплощения в жизнь более старых технологий, таких как

телевидение, радио и телефонная связь, и создания

507

новых — типа кабеля из оптического волокна, спутниковых и цифровых систем коммуникации.

Кроме того, культурная и коммуникативная глобальная инфраструктура нашего времени

отличается от инфраструктур более ранних эпох тем, что в ней господствует один язык —

английский — как подлинно глобальный lingua franca, на котором общаются представители элит;

что главную роль в производстве, регулировании и передаче культуры играют частные

корпорации, а роль церкви и государства в этом отношении стала скромнее; тем, наконец, что в

качестве аудитории и потребителя культурного экспорта выступают широкие массы народа, а не

элита.

Управляются ли глобальные сети взаимосвязей более мягко, чем они управлялись через имперские

структуры конца XIX в., — это вопрос спорный. Что не вызывает сомнений, так это то, что

плотность и степень институциализации глобальных потоков и сетей, регулярность и

предсказуемость многих связей и взаимодействий, количество институтов и режимов

регионального и глобального правления уникальны. Огромное число межправительственных

организаций, международных договоров, международных неправительственных организаций и т.

д. возникло главным образом в послевоенный период (см. гл. 1). Точно так же модель

стратификации нынешнего этапа глобализации сильно отличается от модели более ранних эпох.

Во-первых, необыкновенное слияние различных форм глобализации породило разного рода

неравенства и иерархии. В сфере политических и военных отношений большая часть

рассматриваемого нами периода приходится на долю холодной войны, когда мир был расколот на

две части. В результате этого возникла четкая иерархия государств — основные союзники, го-

сударства, находящиеся под покровительством, и неприсоединившиеся страны. После окончания

холодной войны в глобальной военной иерархии уникальным образом доминируют США, вокруг

которых широкий спектр второстепенных государств образует гораздо более многополярный мир.

В экономической области стратификация состояла главным образом в том, что все страны

делились на входящих и не входящих в состав ОЭСР, а внутри самой ОЭСР страны с наиболее

развитой экономикой — так называемая «большая семерка» — контролировали большую часть

глобальных сетей и инфраструктур. После краха Бреттон-Вуд-ской системы США и в этой сфере

уступили свое господство более многополярному миру. За последние два десятилетия, в течение

которых — несмотря на временные экономические неурядицы — произошла индустриализация

некоторых стран Восточной Азии и Латинской Америки и были созданы сети глобальных

свободных рынков, соотношение сил в рамках глобальных экономических структур изменилось

еще раз. Более того, старая иерархия между Севером и Югом уступила место более сложной

картине глобальных экономических и производственных отношений между странами — новому

глобальному разделению труда (см. гл. з—5)- Понятия «Север» и «Юг» все больше теряют свой

смысл: в условиях глобализации дистрибутивные модели власти и богатства уже не согласуются с

простым делением мира на центр и периферию, как в начале XX в., а отражают новую географию

власти и преимуществ, которая переиначила установленные международные и транснациональные

иерархии социальной власти и богатства независимо от политических и региональных границ.

Если говорить об окружающей среде, то стратификация глобальных отношений в этой сфере по

географическому принципу имеет несколько вариантов.

508

С одной стороны, деление на Север и Юг и на государства, входящие и не входящие в состав

ОЭСР, позволяет выявить крайне неравномерное потребление ресурсов в мире, но что касается

экологических угроз и степени испытываемого риска, то они распределяются гораздо сложнее.

Некоторые проблемы, связанные с окружающей средой, такие как истощение озонового слоя и

глобальное потепление, дают о себе знать почти во все уголках земного шара, тогда как множе-

ство других экологических опасностей, например, кислотный дождь, загрязнение токсическими

отходами и снижение биоразнообразия, распределяются неравномерно (см. гл. 8). Наконец, в

сфере культуры и культурных потоков деление мира на Запад и весь остальной мир, которое было

характерно для XIX в., в значительной степени сохраняется. Однако возникшие в наше время

культурные потоки и культурные инфраструктуры коренным образом отличаются от тех, что были

прежде. Во-первых, старые имперские структуры телекоммуникаций были разрушены и заменены

частными и более универсальными структурами. Во-вторых, по сравнению с предыдущими

эпохами значительно возросла роль США в производстве и передаче как элитной, так и массовой

культуры. Наконец, произошли некоторые существенные изменения в этих потоках, поскольку

культурные идентичности, идеи, артефакты и продукция массовой культуры стали более разнооб-

разными.

В итоге, несмотря на то что нынешние модели глобализации в некоторых существенных аспектах

сохраняют преемственность с моделями предыдущих стадий, они представляют собой особые

исторические формы, возникшие в результате уникального сочетания социальных, политических,

экономических и технологических сил. Их фундаментальные особенности можно описать таким

образом:

• пространственно-временные характеристики — исторически беспрецедентная протяженность,

интенсивность, скорость и степень влияния глобальных потоков, взаимодействий и структур,

охватывающих все сферы социальной жизни;

• организационные характеристики — беспрецедентная институцализация и организация

всемирных социальных, политических и экономических властных отношений посредством новых

контролирующих и коммуникационных инфраструктур. Глобализация далека от того, чтобы быть

просто «вне контроля», а, напротив, является объектом новых форм многостороннего регулирова-

ния и многоступенчатого управления;

• конъюнктурные характеристики — уникальное сочетание воздействий, которые процесс

глобализации оказывает на все аспекты социальной жизни, от политики до экологии;

• разнообразие модальностей — возрастающее значение дифференцированных образцов

миграции, культурной и экологической глобализации наряду с сохраняющимися военными,

экономическими и политическими аспектами глобализации, которые преобладали в конце XIX в.;

• осмысленность (reflexivity) — усиливающееся во всем мире осознание как представителями

элит, так и широкими слоями населения глобальной взаимосвязанности, подкрепляемое

глобализацией коммуникационных инфраструктур и индустрией средств массовой информации.

По сравнению с концом XIX в.,

509

когда глобализация представлялась проектом принудительного построения глобальной

империи или геополитики, сегодня она представляет собой разные и осознанные

политические или экономические проекты национальных элит и межнациональных

социальных сил, которые зачастую совершенно по-разному представляют себе будущий

мировой порядок;

дискуссионность (contestation) — возрастающая осведомленность о глобализации

способствовала усилению споров по поводу ее проявлений во всех сферах жизни — от

культурной до военной, поскольку государства, граждане и социальные движения стремятся

противостоять глобализации или управлять ее воздействиями. Кроме того, институциализация

мировой политики преобразовала способы ее обсуждения и руководства глобализацией,

которые на рубеже XIX—XX вв. были сугубо внутренним имперским вопросом, в политику,

направленную на составление списка наиболее актуальных проблем, связанных с

глобализацией, создание коалиций с целью их многостороннего регулирования;

регионализация — если начало XX в. было свидетелем территориального расширения

глобальных империй, то его конец отмечен их исчезновением и значительной

регионализацией мировых экономических, политических и военных отношений. Но в отличие

от более ранних периодов, когда империи и блоки стремились к автономному развитию,

современные процессы регионализации и глобализации стали во многом усиливающими друг

друга тенденциями, проявляющимися в глобальной политической экономике; вестернизация

— история глобализации по большей части есть история вес-тернизации и тех дискуссий,

которые вспыхивали по поводу ее во всем мире. Хотя современные модели глобализации,

будь то в сфере военной, финансовой, культурной, экологической, политической или

производственной, все еще остаются весьма асимметричными, но, по сравнению с

аналогичными моделями, существовавшими на рубеже XIX—XX вв., они стали менее

европоцент-ричными или менее западоцентричными;

территориальность — глобализация, как свидетельствуют о том серьезные политические

сдвиги, рассмотренные нами в гл. 1, способствовала тому, что постепенно, в течение ряда

столетий, устанавливались и изменялись границы государств и вырабатывались нормы

международного права. Но если исходить из контекста территориально разграниченных и

исключительно политических сообществ, то окажется, что реорганизация экономического,

социального, культурного и экологического пространства, которую предполагают совре-

менные модели глобализации, бросает вызов территориальному принципу как единственному

или первичному основанию для организации политического правления и осуществления

политических властных полномочий. Территория и территориальность, таким образом,

остаются столь же сильно политизированными, какими они были в эпоху глобальных

империй, хотя сегодня «угрозы» территориальной целостности национального государства не

являются уже просто внешними или военными; военная сила больше не единственный

рациональный или эффективный инструмент для решения или регулирования тех

многочисленных проблем, которые связаны сегодня с пересечением границ. Соответственно,

современная глобализация связана с принципиально иной территориальной политикой;

51o

• государственные формы — разные исторические формы глобализации были связаны с весьма

отличающимися друг от друга формами государственности. Современное правительство, по

сравнению с тем, которое было в начале XX в., «больше» является правительством в том смысле,

что государство распоряжается существенной долей национального дохода, обеспечивает работой

значительную часть населения и несет разного рода ответственность не только за управление

экономикой, но и за безопасность и благосостояние своих граждан. Вследствие чего сегодня

политическое влияние глобализации, безусловно, сильнее отражается на развитых

капиталистических государствах, чем в период до 1914 г., когда государство было в меньшей

степени ориентировано на благосостояние и меньше вмешивалось в экономическую жизнь. Кроме

того, внутренняя политика, направленная на приспособление к воздействиям глобализации, на

управление ими или выполнение посреднической роли (как в случае со свободной торговлей),

ныне значительно отличается от подобной политики эпохи имперских государств конца XIX в.,

хотя важно не преувеличивать это различие;

• демократическое правление — по сравнению с предыдущими эпохами, нынешний этап

глобализация осуществляется на фоне глобальной системы государств, большинство которых

провозглашают себя демократическими, но в которых демократический принцип лишь изредка

охватывает те аспекты, которые связаны с многосторонним регулированием и глобальным

управлением. Таким образом, сегодня глобализация сталкивается с абсолютно новой поли-

тической и нормативной проблемой, которая не имеет никаких реальных эквивалентов в

предыдущие эпохи, а именно — как соединить систему демократического управления,

укоренившуюся на той или иной территории, с межнациональной и глобальной организацией

социальной и экономической жизни.

Короче говоря, современная глобализация имеет некоторые признаки того, что во введении было

названо «глубокой» глобализацией (см. с. 25—31)- Это особенно относится к протяженности,

интенсивности и скорости политических, экономических и культурных потоков и связей (см.

текстовые таблицы 3.1 и 3.2; восприимчивость к влияниям представлена в текстовой таблице З.з).

Если эти тенденции продолжают развиваться, а наряду с этим возрастает их институциализация и

степень организованности, то они все больше обретают признаки «плотных» глобальных потоков

и структур взаимодействия. Однако траектория развития этих процессов остается неопределенной,

поскольку они зависят как от специфического стечения исторических обстоятельств, так и от

чрезвычайно разнообразных и сложных воздействий. В этом отношении, преобладающий ныне

неолиберальный подход к глобализации не столь безобиден, как полагают многие из ее самых

горячих сторонников или критиков. Когда в конце 9О-х гг. XX в. проявились негативные

последствия регионального экономического кризиса в Восточной Азии и начали угрожать

глобальной стабильности, ограниченность и аргументы против неолиберального проекта стали

более прозрачными. Предвещает ли этот кризис дальнейшее изменение — или, как выразился К.

Поланьи, новое «попятное движение» — исторической формы глобализации, остается под воп-

росом. Но при сложившихся ныне обстоятельствах наиболее вероятным представляется такой

вариант развития: после сдвига в сторону более регулируемой

Текстовая таблица 3.1 Основные глобальные потоки и структуры

Досовременный период Ранний современный период Современный период Новейший период

Главные Ранние имперские системы Политическая и военная эк- Европейские глобальные им- Формирование гл

глобальные

спансия перии, военные, политичес- военных взаимоот

потоки и Мировые религии

кие, культурные потоки — периода холодной

структуры

Европа и Новый свет: демог- геополитика периода, начавше

Кочевые империи и распро- рафические, экологические,

ле ее окончания, с

странение аграрной культуры эпидемиологические потоки Глобальная циркуляция за- гионального и гло

падных светских учений и правления и межд

Эпидемии чумы и пандемии Развитие европейских гло- идеологий го права

бальных империй

Торговля на больших рассто-

Трансатлантические мигра- Экономическая гл

яниях Новые трансатлантические ции, азиатские диаспоры до и после Бретто

экономические обмены

системы: торговл

Мировая экономика вые рынки, много

ное производство

ции, передача тех

Глобальные эколо

озы: «ничейные

ты» окружающей

мозависимость, тр

ное загрязнение

Новые модели гло

миграции

Глобальное распр

многонациональн

аций СМИ, запа

вая культура и ди

Новые глобальны

кационные и тран

структуры

Текстовая таблица 3.1 продолжение

Досовременный период Ранний современный период Современный период Новейший период

Государства, Все границы — размыты и Протонации и возникнове- Национальные государства Национальные го

границы и неопределенны ние в Европе абсолютистских развиваются на Западе и в преобладающее п

территории

и конституциональных госу- Латинской Америке объединение

Миграции и другие передви- дарств современной эпохи

жения, как правило, проходят

Европейские и другие нацио- Возникающие рег

не через границы, а перефор- В конце периода — первые нальные империи и королев- союзы

мировывают политическое национальные революции ства доминируют повсюду

пространство, что продолжа- (Франция, США

Многослойное пр

лось и в течение последую-

щих двух эпох Королевства, империи и до-

вольно расплывчатый на гра-

ницах «суверенитет» все еще

остается доминирующей фор-

мой в Европе, нечто подоб-

ное наблюдается и за

предела-

ми Европы

Текстовая таблица 3.2 Основные свойства исторических форм глобализации (в обобщенном виде)

Досовременная эпоха Ранняя современная эпоха Современная эпоха Новейший период

Протяженность

Большинство потоков только

трансевроазиатские, неко-

торые — межрегиональные и

межцивилизационные

Более глобальная в некото-

рых отношениях, по мере то-

го как Америка и Океания все

в большей степени оказыва-

ются связанными с Евразией

Больше взаимосвязей между

Европой и Средним

Востоком, а также Африкой

Возрастающая глобальность:

европейские империи во все

большей степени присо-

единяют Восточную Азию и

Африку к глобальным сетям;

Восток пробуждается

Глобальная экономика рас-

пространяется за пределы

атлантического треугольника

Большинство осн

носят глобальный

Некоторые струк

ношения, такие к

связанные с глоб

потеплением, нос

глобальный харак

такие как торговл

глобальный

Интенсивность

Потоки интенсивные, но

транзитные

Устоявшиеся взаимоотноше-

ния, низкая интенсивность,

уменьшающаяся на рассто-

янии

Потоки интенсивные, но

транзитные

Устоявшиеся политические

взаимоотношения сохраняют

низкую интенсивность: со-

ставные части трансатланти-

ческих империй мало связаны

друг с другом

Возрастающая интенсивность

трансатлантических хозяйств

и других глобальных эконо-

мических связей

Устанавливаются новые про-

должительные политические

и военные империи и струк-

туры

Интенсивность экономичес-

кого и культурного влияния

резко возрастает

Очень высока в т

ется экономики и

Большая интенси

сфере культуры и

ной сфере

Миграция менее

чем в более ранн

усиливается и пр

ней

Скорость

Низкая Низкая Средняя Высокая для тран

коммуникаций, и

случаях мгновенн

происходит в реж

ного времени (те

финансовые рынк

Инфраструктуры

Письменность

В некоторых регионах книго-

печатание

Европейские инновации и

интенсификация морских

технологий и искусства на-

вигации

Железные дороги

Перевозка грузов по воде на

паровых судах

Авиация

Телефонная связь

компьютерная и

Текстовая таблица 3.2 продолжение

Досовременная эпоха Ранняя современная эпоха Современная эпоха Новейший период

Инфраструктуры Одомашнивание животных и

использование их в виде

транспорта

Имперский мир — некоторые

дорожные сети

Некоторые усовершенствова-

ния в морских технологиях и

картографии

Книгопечатание распростра-

няется в Европы и затем — в

ее колониях

Учреждение европейской

почтовой системы

Телеграфная и телефонная

связь

Появление, но еще незначи-

тельное использование дви-

гателя внутреннего сгорания,

радио, телевидения

системы связи

Глобальные систе

ной связи

Глобальные систе

ковой связи

Интернет

Распространение

левидения

Институциапи-

зация

Очень низка — лишь экуме-

ническая (вселенской церкви)

и племенная системы

Очень низка — только дипло-

матия и т. п.

Средняя, но увеличивающая-

ся в некоторых областях, осо-

бенно в экономике и мигра-

ции

Высока — все сф

ство форм

Стратификация Внутри цивилизаций высоко

стратифицированное участие

в потоках, простирающихся

на большие расстояния —

только центры метрополии и

элиты метрополии на ключе-

вых торговых путях и т. п., —

тесно связанные с этими по-

токами и сетями

Между цивилизациями —

исламской, китайской, ин-

дийской, — основные точки

пересечения глобальных

сетей; Европа, Африка, Юго-

Восточная Азия остаются на

периферии

Трансатлантические структу-

ры, в которых преобладают

европейские державы и ко-

лонии

Структуры на побережье

Индийского океана все силь-

нее контролируются евро-

пейцами, которым оказывают

упорное сопротивление мес-

тные и исламские торговые

структуры

Европа не способна проник-

нуть во внутренние районы

Азии и Африки или не спо-

собна их контролировать

Безусловное преобладание

европейско-американских

глобальных институтов и

глобальных структур

Британская империя — самая

могущественная из всех евро-

пейских империй

Некоторые неевропейские

страны способны на большее

сопротивление, нежели

другие, некоторые способны

к местной модернизации —

Японии, Турция

Различные модел

кации в разных с

лизации

Политическая/вое

большую часть эп

ной войны с доми

США— СССР; со

четкую иерархию

в этих сферах. Пе

холодной войны

более отчетливой

лярной стратифик

Экономическая с

ция стран и регио

ОЭСР доминиру

Стратификация

Центры метрополии и эли-

ле участия в проц

ты метрополии на ключевых

бализации и осущ

торговых путях и т. п. по-пре-

контроля над ней.

жнему тесно связаны с гло-

склоняется от С

бальными потоками и струк-

зу других стран.

турами, но в некоторых сфе-

стран с недавно и

рах экономики, политики и

зированной эконо

т. д., находящихся под вли-

янием глобальных связей и

Культурная страт

ими формируемых, оно не-

носит еще более

сколько возрастает

вый характер; в г

распространении

культуры преобл

турная индустрия

глийский язык —

вляющиеся неос

Между Севером

очень резка эколо

стратификация в

уровней потребле

касается создания

и угроз и незащи

них, то здесь наб

авномерная скор

пространения

Методы Принудительные Принудительные Принудительные Соревнование и д

Религиозные/идеологические Имперские Идеологические (все более Сотрудничество

светские)

Религиозные/идеологические

Идеологические/

Соревнование и дискуссии

516

формы глобализации переход к поверхностной глобализации (поскольку протекционизм,

эксклюзивный регионализм и национализм начинают одерживать верх), а затем — к более

хищной форме неолиберальной экономической глобализации (см. гл. з и 4)-

КОНЕЦ, ВОЗРОЖДЕНИЕ ИЛИ ТРАНСФОРМАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ?

Особенности современной глобализации, как было показано в предыдущих главах, означают

отнюдь не просто конец национального государства и даже не просто размывание

государственной власти. Действительно, во всех рассмотренных выше сферах деятельности

множество государств, и особенно развитых капиталистических государств, очевидно, стали

более активными, хотя форма и модальности этой активности отличаются от ее форм и

модальностей в прошлом. Подобно тому, как более ранние исторические формы глобализации

были связаны с определенного рода деятельностью государства, направленной на строи-

тельство или преобразование, так и в наше время процессы глобализации тесно, хотя отнюдь

не как единственная тому причина, связаны с изменением или реконструкцией властных

полномочий современного национального государства (т. е. функций, роли, авторитета,

независимости и суверенности). Это станет очевидным, если мы еще раз посмотрим, в какой

степени современные модели глобализации оказывают институциональные, дистрибутивные

и структурные воздействия на развитые капиталистические страны, а также на процесс и

процедуру принятия ими тех или иных решений, влекущие за собой существенный пересмотр

таких понятий, как государственный суверенитет и государственная независимость. Но

прежде, чем обсуждать вопрос об этих влияниях, мы должны обратиться к другому вопросу,

более существенному и с ним связанному, — к вопросу об основных факторах глобализации

нашего времени, так как это играет основную роль при любой оценке ее совокупных

последствий.

Как уже было отмечено во Введении, нет ни одной логически последовательной теории

глобализации, хотя существует множество точек зрения по поводу ее движущих сил. Ко

всякому существующему на сей счет мнению следует относиться с большой осторожностью,

постольку категоричные общие суждения относительно причин социально-исторических

процессов представляются вообще довольно сомнительными (Giddens, 1984; Graham, 1997;

McCullagh, 1998). Стремление определить первопричины современной глобализации

непременно должно сопровождаться пониманием того, что язык причинно-следственной

связи, используемый при оценке процессов социального изменения, не может быть ана-

логичен языку дедуктивного научного метода. При анализе причин многоаспектных

процессов исторического изменения акцент обязательно делается на связи между тенденций и

теми факторами, которые им препятствуют или, напротив, их поддерживают. Релевантная

точка зрения на причинность соответствует здесь представлению об интеграции событий,

процессов и условий, совокупным воздействием которых и объясняется тот или иной

результат (McGullagh, 1998,?. 178). Несомненно, разные исторические формы глобализации

могут иметь совершенно разные причинно-следственные связи, поскольку и относительная

значимость тех или иных факторов меняется в зависимости от эпохи. Таким образом, досов-

ременные и современные исторические формы глобализации отражают, как мы

517

уже видели, различные комбинации глобализационных тенденций. Если в до-современных

исторических формах глобализации доминировали скорее миграционные движения, военная

экспансия, создание империй и культурный или религиозный экспансионизм, то современная

глобализация отражает главенствующую роль экономической, политической и военной

экспансии. Это не означает отрицания других глобализационных факторов, а скорее

показывает, что в зависимости от времени те или иные из этих факторов оказываются более

значимыми, чем другие.

Глобализацию новейшего периоды нельзя свести к какому-то одному причинно-

следственному процессу, она объясняется лишь сложным переплетением причинно-

следственных связей. Они были детально проанализированы в предыдущих главах и

включают в себя экспансионистские стремления политических, военных, экономических,

миграционных, культурных и экологических систем. При этом каждая из них испытала на

себе последствия революции, произошедшей в сфере связи и транспорта в конце XX в.,

которая содействовала процессу глобализацию во всех сферах общественной деятельности и

чрезвычайно расширила — благодаря появлению охватывающих весь мир инфраструктур,

обеспечивающих транспортировку людей, товаров и символов — возможности глобальных

взаимодействий. Кроме того, этот набор факторов намного увеличил интенсивность и

скорость глобальных взаимодействий, одновременно с этим видоизменив влияние

глобализации, особенно в плане ее последствий для распределения власти (Deibert, 1997)-

Однако особенно примечательно в связи с нынешним этапом глобализации слияние

глобализационных тенденций, наблюдающихся во всех основных сферах социального

взаимодействия. Это, соответственно, означает, что в каждой из этих сфер — политической,

военной, экономической, миграционной, культурной и экологической — сложилась своя

особая ситуация, и все они находятся в системе сложных взаимосвязей друг с другом, что и

определяет своеобразие глобализации нашего времени и стимулирует ее развитие.

Следовательно, объяснение современной глобализации просто как продукта

экспансионистской логики развития капитализма, распространения по всему миру массовой

культуры или военной экспансии неизбежно является односторонним и редукционистским.

Что развитие капитализма, в различных его формах, подчинено логике экспансионизма — в

этом нет никаких сомнений, точно так же нет их и насчет наличия этой логики в

глобализационных устремлениях военной системы и определенных культурных комплексов.

Хотя с аналитической точки зрения необходимо различать и оценивать исторические модели

глобализации, распространенные в каждой сфере деятельности, это может привести к

предвзятой и фрагментарной точке зрения. Для осмысления новейшего этапа глобализации

нужно исследовать состояние глобализационных факторов и динамику их взаимодействия.

Например, нынешняя модель глобализации торговли предполагает наличие глобальных

политических, правовых и финансовых инфраструктур, что, в свою очередь, влечет за собой

изменения в таких областях, как финансы, экология, миграция, политика, культура, армия.

Взаимосвязи между этими процессами имеют тенденцию к объединению в систему,

поскольку множество глобальных потоков, структур, взаимодействий и взаимозависимостей

порождает структурное изменение организации социальных отношений и применения власти

(Axford, 1995)-

Это структурное изменение или глобальную трансформацию не следует, однако, понимать, как

некоторые гиперглобалисты, в том смысле, что современная глобализация — это необратимый и

линейный процесс, т. е. что она является постоянной исторической тенденцией и находится вне

сферы политического контроля. Глобализация, как это неоднократно подчеркивалось в

предыдущих главах, — не автоматический или самовоспроизводящийся (self-reproducing) процесс.

Напротив, для современной глобализации характерны значимость ее политического ре-

гулирования, институциализация этого регулирования на всех уровнях и наличие в обществе

множества сил, реализующих определенный глобальный проект по созданию глобального рынка

или даже превращения земного шара в единое целое. Кроме того, нынешний этап глобализации

отмечен весьма жесткой конкуренцией, так как инфраструктуры и институты мировой политики

порождают новые сферы деятельности и механизмы, посредством которых в рамках мирового

сотрудничества разворачиваются глобальные конфликты — начиная от кулуаров Европейской

Комиссии и дискуссий экспертов ВТО и кончая альтернативными по отношению к саммитам

«большой семерки» совещаниями представителей неправительственных организаций и

ежегодными заседаниями МОТ. В этом отношении современная глобализация не обязательно

ограничивается, как утверждают многие гиперглобалисты, сферой политической деятельности и

государственных инициатив. Наоборот, как было показано в предыдущих главах, благодаря

политизации и регулированию экономических, культурных и экологических процессов

современная глобализация может чрезвычайно расширить эту сферу. Тем не менее констатация

высокой политизированности и регулируемости современной глобализации не означает признания

исходных положений «скептической школы», согласно которым глобализация находится под

эффективным контролем национальных правительств (понимаемого как государственное

руководство или молчаливое согласие), и что возможности национального государства

(понимаемые в самом широком смысле) остаются, в сущности, неизменными. Ибо сложная

картина всех этих воздействий свидетельствует о том, что трансформация высокоразвитых

капиталистических стран усиливается.

Все эти влияния — т. е. их основных тенденции и модели — на ключевые сферы глобализации в

обобщенном виде представлены в текстовой таблице 3.3- Что же касается влияния глобализации

на процессы и процедуры принятия решений влияний, ясно, что глобализация многих сфер жизни

изменила стоимость затрат, связанных с принятием того или иного политического решения, и

выгод, которые оно приносит, а также методы политического воздействия и соотношение между

локальным, национальным, региональным и глобальным политическим правом выбора. Это

очевидно, в частности, в экономической и экологической сферах, в которых одни политические

решения, касающиеся макроэкономической политики или охраны окружающей среды, становятся,

как правило, более дорогостоящими (в социальном, а также в финансовом смысле), а другие

становятся более привлекательными. Так, например, в глобализирующейся финансовой системе

экспансионистский макроэкономический курс для отдельных государств может стать весьма

дорогостоящим, поскольку мировые финансовые рынки, осуществляющие кредитование,

стремятся увеличить процентную ставку за счет надбавки за риск, особенно если такая экспансия

усиливает (или считается усиливающей) инфляционные тенденции. Или возьмем глобальные

экологические угрозы;

Текстовая таблица 3.3 Кумулятивные воздействия новейшего этапа глобализации на развитые капиталистические с

Влияния на сферу принятия

решений

Институциональные влияния Дистрибутивные влияния Структурные вли

Сфера политики Изменение соотношения Возникновение внутренних Построение коалиции, поли- Размывание гран

между внутрполитическими проблем, имеющих междуна- тическая мобилизация, диф- внутренним и вне

и международными/трансна- родное значение фузия власти и властных пол-

циональными политически-

номочий Диффузия полити

ми акциями с точки зрения Многосторонее, региональ-

власти и властны

их цены и выгоды ное и многоступенчатое

чий

правление

Новые режимы с

Новые сферы политической

и независимости

мобилизации, действия и ав-

торитета — образование эле-

Взаимопересекаю

ментов транснационального

щества с общей с

гражданского общества