20 ПОЛИТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО НАСТОЯЩЕГО
вновь предлагала европейская современность, по крайней мере с подписа-
ния Вестфальского мира, — сейчас пребывает в кризисе
2
. Да фактически
она всегда была в кризисе, и этот кризис выступал одной из движущих сил,
постоянно подталкивавших в направлении Империи. Возможно, эту идею
международного порядка и ее кризис следует относить ко времени напо-
леоновских войн, как это и предлагают некоторые исследователи, или, воз-
можно, ее происхождение следует вести от Венского Конгресса и создания
Священного Союза
3
. Как бы то ни было, несомненно, что ко времени нача-
ла Первой мировой войны и рождения Лиги Наций идея международного
порядка и вместе с тем ее кризис уже окончательно сложились. Создание
в конце Второй мировой войны Организации Объединенных Наций все-
го лишь заново ввело, укрепило и расширило этот развивающийся между-
народный правовой порядок, который сначала был европейским, но посте-
пенно в полной мере приобрел глобальный характер. Действительно, ООН
может считаться вершиной всего процесса становления международного
порядка, вершиной, с одной стороны, открывающей ограниченность поня-
тия международного порядка, с другой — выводящей за его пределы к но-
вой идее глобального порядка. Конечно, можно рассматривать правовую
структуру ООН исключительно в негативном отношении и сосредоточить
внимание на снижении влияния национальных государств в международ-
ном контексте, но следует также признать, что определение идее права бы-
ло дано ООН. Устав ООН также указал на новый позитивный источник
правового производства, действующий в глобальном масштабе, — новый
центр нормативного производства, способный играть самостоятельную
юридическую роль. ООН выступает как промежуточное звено в истории
перехода от международных правовых структур к глобальным. С одной
стороны, вся идея структуры ООН основывается на признании и легити-
мации суверенитета отдельных государств, и, таким образом, она полно-
стью вписывается в старые рамки международного права, определяемого
на основе пактов и соглашений. Однако, с другой стороны, этот процесс
легитимации оказывается эффективен только в том случае, если он пере-
дает права суверена реальному наднациональному центру. Мы не намере-
ны здесь критически высказываться или выражать недовольство сущест-
венными (и порою трагическими) несоответствиями данного процесса; в
действительности ООН и ее проект международного порядка интересуют
нас не сами по себе, но скорее как важная историческая ступень, которая
подвела к переходу к собственно глобальной системе. Это те несоответс-
твия в самом процессе, которые и сделали его действенным.
Чтобы более пристально взглянуть на этот переход в юридическом пла-
не, полезно обратиться к работам Ханса Кельзена, который был одной из
центральных интеллектуальных фигур, стоявших за образованием ООН.
Еще в 1910-20-е гг. XX века он предложил, чтобы мировая правовая систе-