Грудцына Л.Ю. Адвокатура, Нотариат и другие институты гражданского общества в России
Подождите немного. Документ загружается.
Прежде всего, церковь определила правила сотрудничества и своих взаимоотношений с
государством. В 2000 г. Освященный Архиерейский собор Русской православной церкви,
проходивший в г. Москве 13 - 16 августа, принял Основы социальной концепции Русской
православной церкви, в которых излагаются базовые положения ее учения по вопросам церковно-
государственных отношений и по ряду современных общественно значимых проблем <1>.
--------------------------------
<1> Официальное интернет-представительство Московского патриархата Русской
православной церкви - http://www.patriarchia.ru/db/text/141422.html.
Согласно разделу III.1 Основ социальной концепции РПЦ церковь как богочеловеческий
организм имеет не только таинственную сущность, не подвластную стихиям мира, но и
историческую составляющую, входящую в соприкосновение и взаимодействие с внешним миром, в
том числе с государством. Государство, которое существует для устроения мирской жизни, также
соприкасается и взаимодействует с церковью. Взаимоотношения государства и последователей
истинной религии изменялись в ходе истории.
В результате исторического развития усложнение общественных связей привело к
образованию государств. В древнем Израиле до периода Царств существовала единственная в
истории подлинная теократия, то есть богоправление. Однако по мере удаления общества от
послушания Богу как устроителю мирских дел люди начали задумываться о необходимости иметь
земного властителя. Согласно разделу III.3 Основ социальной концепции РПЦ во
взаимоотношениях между церковью и государством должно учитываться различие их природ.
"Церковь основана непосредственно Самим Богом - Господом нашим Иисусом Христом;
богоустановленность же государственной власти являет себя в историческом процессе
опосредованно. Целью Церкви является вечное спасение людей, цель государства заключается в
их земном благополучии" <1>.
--------------------------------
<1> Там же.
В современном мире государство обычно является светским и не связывает себя какими-
либо религиозными обязательствами. Его сотрудничество с церковью ограничено рядом областей
и основано на взаимном невмешательстве в дела друг друга. Однако, как правило, государство
сознает, что земное благоденствие немыслимо без соблюдения определенных нравственных норм
- тех самых, которые необходимы и для вечного спасения человека. Поэтому задачи и
деятельность церкви и государства могут совпадать как в достижении земной пользы, так и в
осуществлении спасительной миссии церкви.
Церковь, как указано в Основах социальной концепции РПЦ, не должна брать на себя
функции, принадлежащие государству: противостояние греху путем насилия, использование
мирских властных полномочий, принятие на себя функций государственной власти,
предполагающих принуждение или ограничение. В то же время церковь может обращаться к
государственной власти с просьбой или призывом употребить власть в тех или иных случаях,
однако право решения этого вопроса остается за государством. "Государство не должно
вмешиваться в жизнь Церкви, в ее управление, вероучение, литургическую жизнь, духовническую
практику и так далее, равно как и вообще в деятельность канонических церковных учреждений, за
исключением тех сторон, которые предполагают деятельность в качестве юридического лица,
неизбежно вступающего в соответствующие отношения с государством, его законодательством и
властными органами. Церковь ожидает от государства уважения к ее каноническим нормам и
иным внутренним установлениям" <1>.
--------------------------------
<1> Официальное интернет-представительство Московского патриархата Русской
православной церкви - http://www.patriarchia.ru/db/text/141422.html.
В соответствии с разделом III.4 Основ социальной концепции РПЦ в ходе истории
складывались различные модели взаимоотношений между православной церковью и
государством. В православной традиции сформировалось определенное представление об
идеальной форме взаимоотношений между церковью и государством. Далее в Основах
социальной концепции РПЦ провозглашается следующее: "Поскольку церковно-государственные
взаимоотношения - явление двустороннее, то вышеуказанная идеальная форма исторически
могла быть выработана лишь в государстве, признающем Православную Церковь величайшей
народной святыней, - иными словами, в государстве православном". Данное положение является
весьма опасным передергиванием, о котором уже писал Ю.А. Дмитриев <1>, суть которого состоит
в том, что в светском государстве России существуют церковные отношения различных религий,
ущемлять которые за счет доминирования роли и значения православной церкви (пусть
исторических и ставших традиционными и привычными для России) не конституционно.
--------------------------------
<1> Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред.
проф. Ю.А. Дмитриева. М.: Юстицинформ, 2007. С. 90 - 91.
Проблема органичного взаимодействия божественного и человеческого в общественной
жизни до сих пор остается нерешенной. Между тем принципиально важно найти между ними некий
баланс, который обеспечил бы жизнеспособное развитие человека и общества. В Библии сказано:
"Царство Мое не от мира сего" (Ин. 18, 36). В этом смысле между религией и церковью, с одной
стороны, и обществом и государством, с другой, существует, казалось бы, непреодолимый барьер.
Сама по себе религия представляет собой направленность к неземному. В то же время она
реально существует на земле. Мартин Лютер четко определил назначение церкви в ее
богослужебной функции: "Служить Богу - есть не что иное, как служить ближнему, будь то ребенок,
жена, слуга... любому, кто душевно или телесно в тебе нуждается, это и есть богослужение".
В этой связи важное значение приобретает вопрос о взаимоотношении государства и
человека. В своей энциклике "Rerum Novarum" 1891 г. Папа Лев XIII сказал, что человек древнее
государства. Действительно, люди жили обществами многие тысячи лет, прежде чем создались
государства как форма общественной жизни человека. Понятие государства включает в себя не
только существование власти над человеком и обществом, но и сосредоточение многих
отправлений общественной жизни в руках немногих. Вместе с тем мы исходим из того, что в
каждом человеке есть образ Божий. И в этом смысле все люди равны и одинаково свободны. Не
для того Бог наделил человека свободой, чтобы люди отнимали ее друг у друга. Если власть
перестанет служить своему народу, то она теряет установленное Богом моральное право своего
собственного существования. И тогда опорой этой власти становится только грубая физическая
сила.
Оптимальное государственное устройство должно, с одной стороны, обеспечивать человеку
возможность свободного развития, а с другой, ограничивать зло, проистекающие из двойственной
природы человека.
Во всех областях регламентации жизни общества за цель следует принимать не абстрактное
понятие высшего блага, а наименьшее зло в обществе. Из этого нужно исходить, говоря о
фундаментальных правах и свободах человека в нашем обществе. Некоторые ограничения в
свободе слова и еще больше в свободе действия должны существовать. Государство должно
нести контролирующую функцию, но таковая применяется исключительно по отношению к
внешним проявлениям деятельности человека, включая соблюдение его гражданами очевидных и
однозначных истин, выраженных еще в ветхозаветных заповедях: не убий, не укради. Внутренняя
же жизнь человека, его убеждения, его вера не должны контролироваться государством. Не
должно быть никаких ограничений свободы мысли, совести. Естественной границей свободы
одного человека может считаться только свобода другого человека и ничто другое <1>.
--------------------------------
<1> Пудов В. Роль верующих и церкви в построении гражданского общества // Христианский
информационный интернет-портал Baznica.info, http://www.baznica.info/index.html.
Панический страх многих христиан перед участием в общественно-политической жизни
объясняется не столько отвращением к политике как таковой, сколько боязнью обмирщения,
боязнью того, что основополагающие принципы христианства подвергнутся размыванию.
Христианство имеет свое видение всех фундаментальных, основополагающих моментов
человеческого бытия, причем, провозглашая это видение, оно не стремимся к построению Царства
Божия на земле.
Государство не должно гарантировать людям духовного развития; это развитие может быть
только свободным. Государство, по мнению В. Пудова, должно лишь создавать все необходимые
условия для нормальной жизни своих граждан и в первую очередь обеспечить право человека на
жизнь <1>.
--------------------------------
<1> Там же.
Здесь, по мнению Ю.А. Дмитриева, следует иметь в виду различия между церковью как
организационной формой отправления культов и религиозных церемоний и религией, как
совокупностью духовных ценностей, основанных на божественном их происхождении <1>.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о
религиозных объединениях", религиозное объединение - это добровольное объединение граждан
Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на
территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и
распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:
вероисповедание, совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение
религии и религиозное воспитание своих последователей <2>.
--------------------------------
<1> Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред.
проф. Ю.А. Дмитриева. М.: Юстицинформ, 2007. С. 92.
<2> СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4465.
Отделение от государства означает, что государство не вправе вмешиваться в дела церкви,
если ее организации не нарушают законы Российской Федерации, а церковь не вправе
вмешиваться в осуществление политической власти и иную деятельность государства. Хотя
положения ст. 14 явно демонстрируют юридическую преемственность названному выше Декрету
СНК РСФСР, в ней, к сожалению, отсутствует указание на отделение школы от церкви. Это
досадное, на взгляд Ю.А. Дмитриева, упущение позволяет отдельным священнослужителям
пытаться навязывать государственным и муниципальным школам, в нарушение норм
Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", необходимость
преподавания учебного курса Закона Божьего. Представляется, что само по себе религиозное
обучение может осуществляться в организованной форме в специализированных учебных
заведениях, учрежденных исключительно для выполнения этой цели и на добровольных началах
<1>.
--------------------------------
<1> Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред.
проф. Ю.А. Дмитриева. М.: Юстицинформ, 2007. С. 92.
На основании вышеизложенного сделаем следующие выводы.
Во-первых, церковь в течение столетий составляла вместе с российским государством
единую социальную систему, в которой одно было не мыслимо и не существовало отдельно от
другого. Верховная государственная (монархическая) власть была сакрализована и
поддерживалась всем авторитетом церкви, а сама церковь получала от государства основные
социальные гарантии и выступала в роли государственного мировоззрения, на правах его
идеологии. Преобразования, произошедшие и происходящие в нашей стране на протяжении более
пятнадцати лет, затронули и православную церковь: ее статус и роль в социальной структуре
общества претерпели значительные изменения, суть которых заключается в повороте от
государства к обществу. Процесс, который в западных церквях в целом уже завершился,
протекает в России в течение всего последнего столетия и только сейчас вступает в свою
решающую фазу.
Во-вторых, историческое существование церкви в России как политического института,
подчиненного государству, было разрушено демократическими преобразованиями в России,
принятием Конституции РФ 1993 г. и Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О
свободе совести и о религиозных объединениях", согласно которым государство приобрело
светский характер, а церковь стала независимым от него институтом гражданского общества, в
рамках своих традиций и идеологии борющемся за соблюдение прав и свобод человека.
В-третьих, понятие ответственного гражданского общества, в котором соблюдаются
конституционные права и свободы человека и гражданина, требует от церкви, общества и
государства создания соответствующих структур и определенного диалога, в процессе которого
церковь должна предлагать то, что люди считают полезным для благополучия своего
существования. Только в таком случае неверующий или инаковерующий человек увидит, что за
намерениями, идеями и целями церкви скрывается то, что является важным также для него. В
этом диалоге церковь, общество и государство встречаются на одном уровне.
В-четвертых, сегодня церковь становится активным участником гражданского общества, где
важна инициатива граждан, а не государства. Церковные приходы и общины, воскресные школы и
гимназии, братства и всевозможные объединения при храмах - все это может и должно вливаться
в гражданское общество. За всю историю развития России в ней существовали (в меньшей или
большей степени) только зачатки гражданского общества, полноценного же института
гражданского общества в России не было, он начинает формироваться только сегодня, когда
граждане России начинают учиться жить в гражданском обществе.
В Русской православной церкви взаимоотношения между государством и церковью нашли
свое отражение в богословии в виде концепции симфонии государственной и церковной власти.
В-пятых, в начале XXI века правозащитная деятельность вновь становится важной для
Русской православной церкви. Несмотря на то что ввиду своих мировоззренческих особенностей
Русская православная церковь не ставит на первое место земную жизнь человека и все, что с ней
связано, она стремится защищать конституционные права человека доступными и приемлемыми
средствами и способами. Ведь по своей идеологии большинство прав человека, известных в
современном российском законодательстве, в том числе экономические, социальные и культурные
права, вполне созвучны православному представлению об условиях, необходимых для
нестесненной жизни человеческой личности. Так, некоторые конституционные права и свободы
человека и гражданина тысячелетия назад наиболее ярко (но в несколько иной трактовке) были
обозначены в Библии, Коране и Торе.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Гражданское общество - это развитое, стабильное, благоустроенное общество с достаточно
высоким уровнем жизни людей. Бедное, отсталое общество не может называться гражданским,
ибо в нем не сложились те условия и институты, которые делают страну процветающей, мирной,
прогрессивной. Оно должно быть также духовно богатым, высоконравственным, с высоким
уровнем правовой культуры населения.
В гражданском обществе не должны существовать по меньшей мере две крайности:
приоритет государства в лице государственных органов и хаос (анархия), диспропорции в
управлении общественными делами, нигилизм по отношению к праву. Создание такого равновесия
(баланса) в гражданском обществе является одним из основных условий его существования и
дальнейшего совершенствования <1>. Гражданское общество является источником легитимности
политических сил, стоящих у власти; контакты с организациями гражданского общества являются
для государства крупномасштабным источником информации о состоянии общества, его
интересах, настроениях, отношении к господствующей политической власти; в сложные
исторические периоды (экономические кризисы, войны и т.д.) гражданское общество, как правило,
становится мощной силой, поддерживающей государство.
--------------------------------
<1> Калашников С.В. Конституционные основы формирования гражданского общества в
Российской Федерации: Дис. ... докт. юрид. наук. М., 2001. С. 39 - 40.
Особенностью гражданского общества является заложенное в его институтах внутреннее
противоречие: доминирующий в них частный интерес, развивая социальную и экономическую
активность индивидов, осознание ими своих прав и интересов, своей личностной
индивидуальности неизбежно порождает их конкуренцию и противостояние в различных
негосударственных сферах (экономической, социальной, культурной и др.). Это внутреннее
противоречие является движущей силой развития гражданского общества, прогресса общества и
государства.
Гражданское общество - тип общественного устройства, отличительный признак которого -
реальная многосубъектность общественной, экономической, социальной, культурной и
политической жизни <1>. Как справедливо отмечают современные исследователи, "гражданское
общество возникает там и тогда, где и когда институт государства уже не в состоянии оптимально
выполнить функции регламента общественных отношений, где созрели предпосылки гражданского
компромисса и мировоззренческого плюрализма, где складывается совокупность общественных
институтов, имеющих собственный статус и способных к равноправному диалогу с институтом
государства, способных противостоять политической экспансии государства, быть его
противовесом; сдерживать его стремление к монополии, превращению из системы обеспечения
развития общества в систему самообеспечения" <2>.
--------------------------------
<1> Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право в Российской Федерации: Курс
лекций в девяти томах. Основы конституционного строя в Российской Федерации. Лекция 13
"Гражданское общество". М., 2007.
<2> Гражданское общество: истоки и современность / Науч. ред. проф. И.И. Кальной. СПб.,
2000. С. 162.
Нарушенные права и свободы человека и гражданина (в том числе конституционные)
нуждаются в защите, и адвокатура является важнейшим исторически оформленным и проявившим
себя институтом их защиты. Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в
Российской Федерации" нормативно оформил складывающуюся в России систему адвокатуры как
особого элемента гражданского общества - самоуправляемой, независимой корпорации
профессионалов в области права, на которую возложена публично-правовая обязанность -
оказание квалифицированной юридической помощи.
Проблема недоступности для некоторых категорий населения (малоимущих) юридической
помощи адвоката порождает проблему не только нарушения (неисполнения) конституционной
гарантии на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции РФ), но и
проблемы неисполнимости других конституционных прав человека и гражданина, обеспечиваемых
с помощью конституционной нормы-гарантии ст. 48. Таким образом, обеспечение исполнимости ст.
48 Конституции РФ является гарантией исполнимости и (или) восстановления иных нарушенных
конституционных прав и свобод человека и гражданина в России.
Выражая разнообразные потребности и интересы гражданского общества (индивидов,
социальных групп, слоев, классов и т.д.) в политической форме (в виде определенных
политических целей, идей, программ, требований, установок, проектов решений, мероприятий и
т.д.), партии как организованные представители общества тем самым выражают и право
гражданского общества на формирование государственной власти, участие в ее осуществлении и
т.д. Политические партии являются признанными государством (посредством установления
правовых основ их деятельности Федеральным законом от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О
политических партиях") институтами гражданской самоорганизации (гражданского общества),
обладающими внутрипартийной (внутриорганизационной) властью в отношении своих членов и
стремящимися осуществлять политическую власть в стране. Деятельность политических партий
осуществляется в соответствии с конституционными правами граждан на объединение, на основе
действующего конституционного и иного законодательства, в рамках демократических процедур с
соблюдением требований принципа правового равенства всех граждан и т.д.
Историческое существование церкви в России как политического института, подчиненного
государству, было разрушено демократическими преобразованиями в России, принятием
Конституции РФ 1993 г. и Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе
совести и о религиозных объединениях", согласно которым государство приобрело светский
характер, а церковь стала независимым от него институтом гражданского общества, в рамках
своих традиций и идеологии борющемся за соблюдение прав и свобод человека. Понятие
ответственного гражданского общества, в котором соблюдаются конституционные права и
свободы человека и гражданина, требует от церкви, общества и государства создания
соответствующих структур и определенного диалога, в процессе которого церковь должна
предлагать то, что люди считают полезным для благополучия своего существования. Только в
таком случае неверующий или инаковерующий человек увидит, что за намерениями, идеями и
целями церкви скрывается то, что является важным также для него. В этом диалоге церковь,
общество и государство встречаются на одном уровне.
Институты гражданского общества не существуют сами по себе, в отрыве от государства
(органов государственной власти), равно как и государство заинтересовано в установлении
диалога с гражданским обществом, чтобы иметь возможность "слушать" и "слышать" все, что
происходит в негосударственных сферах, видеть и понимать реакцию и отношение людей
(одобрение или недовольство) действиями власти. Вследствие отсутствия в современной России
развитых институтов гражданского общества, государство берет на себя функцию создания
общественно-государственных структур, способных стать проводниками общественного мнения,
доносящими общественные настроения большинства граждан России до власти.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
I. Международные нормативные правовые акты
1. Декларация прав человека и гражданина 1789 года // Международные акты о правах
человека. Сборник документов. М.: Норма, 2002.
2. Билль о правах 1689 года // Международные акты о правах человека. Сборник документов.
М.: Норма, 2002.
3. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Сборник международных
документов. М.: Норма, 2004.
4. Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения и наказания (Нью-Йорк, 10 декабря 1984 г.) // Ведомости
Верховного Совета СССР. 1987. N 45. Ст. 747.
5. Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования от 14 декабря 1960 г. М.:
Норма, 2003.
6. Декларация о создании общеевропейского пространства высшего образования. М.: Норма,
2003.
7. Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года // Ведомости
Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. N 52. Ст. 1865.
8. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. // СЗ РФ.
08.01.2001. N 2. Ст. 163.
9. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря
1966 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. N 17. Ст. 1831.
10. Международный пакт от 16 декабря 1966 г. "О гражданских и политических правах" //
Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. N 12. Ст. 127.
11. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (утверждены ООН 30
августа 1955 г., одобрены Экономическим и Социальным Советом на 994-ом пленарном заседании
31 июля 1957 г.) // Советская юстиция. 1992. N 2.
12. Основные принципы независимости судебных органов, одобренные Резолюциями 40/32 и
40/146 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г. и от 13 декабря 1985 г. //
Международные акты о правах человека. Сборник документов. М.: Норма, 2002.
13. Основные принципы, касающиеся роли юристов (приняты восьмым Конгрессом ООН по
предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, 27 августа - 7
сентября 1990 г.) // Собрание международных документов "Права человека и судопроизводство".
М., 2002.
14. Устав Организации Объединенных Наций (г. Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.). // Текст
устава официально опубликован не был.
15. Устав Совета Европы (Лондон, 5 мая 1949 г.) // СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1390.
16. Резолюция Комитета министров Совета Европы от 18 февраля 1996 г. N 5(76) "О
юридической помощи по гражданским, торговым и административным делам" // Российская
юстиция. 1997. N 6.
17. Резолюция Комитета министров Совета Европы от 2 марта 1978 г. N 8(78) "О
юридической помощи и консультациях" // Российская юстиция. 1997 г. N 6.
18. Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 14 мая 1981 г. N R (81) 7 "Комитет
министров - государствам-членам относительно путей облегчения доступа к правосудию" //
Российская юстиция. 1997. N 6.
II. Официальные документы и нормативные правовые акты
19. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря
1993 г.) // Российская газета. 25 декабря 1993 г.
20. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ //
СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
21. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ //
СЗ РФ. 1996. N 5. Ст. 410.
22. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. N 146-
ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4552.
23. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. N 25.
Ст. 2954.
24. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря
2001 г. N 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
25. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ //
СЗ РФ. 2000. N 32. Ст. 3340.
26. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ //
СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824.
27. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N
1 (ч. 1). Ст. 3.
28. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-
ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 5432.
29. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ // СЗ РФ. 1996.
N 1. Ст. 16.
30. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ // СЗ РФ. 2005.
N 1 (часть 1). Ст. 14.
31. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. N 174-
ФЗ // СЗ РФ. 2001. N 52 (ч. 1). Ст. 4921.
32. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ // СЗ
РФ. 1997. N 2. Ст. 198.
33. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-
ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.
34. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе
Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1.
35. Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном
Суде Российской Федерации" // СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447.
36. Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. N 1-ФКЗ "Об
Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1011.
37. Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ "О референдуме
Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004. N 27. Ст. 2710.
38. Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. "О мировых судьях в Российской Федерации" //
СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6270.
39. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации" // СЗ РФ. 10.06.2002. N 23. Ст. 2102.
40. Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 163-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" //
Российская газета. 2004. 23 декабря.
41. Федеральный закон "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации" // Российская газета. 2002. 20 ноября.
42. Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" // СЗ
РФ. 1995. N 21. Ст. 1930.
43. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных
объединениях" // СЗ РФ. 1997. N 39. Ст. 4465.
44. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и
благотворительных организациях" // СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3340.
45. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" // СЗ
РФ. 1996. N 3. Ст. 145.
46. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. N 24. Ст.
2253.
47. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ "О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. N 51. Ст.
4982.
48. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации" // СЗ РФ. 2005. N 21. Ст. 1919.
49. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской
Федерации" // СЗ РФ. 2005. N 15. Ст. 1277.
50. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" // СЗ РФ. 2001.
N 29. Ст. 2950.
51. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их
правах и гарантиях деятельности" // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 148.
52. Федеральный закон от 22 декабря 2005 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" и Бюджетный кодекс
Российской Федерации" // СЗ РФ. 2005. N 52. Ст. 5589.
53. Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. N 189-ФЗ "О федеральном бюджете на 2006
год" // СЗ РФ. N 52. Ст. 5602.
54. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной
деятельности" // СЗ РФ. 1995. N 33. Ст. 3349.
55. Федеральный закон от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в
Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002. N 11. Ст. 1022.
56. Федеральный закон от 28 октября 2003 г. N 134-ФЗ "О внесении изменения в статью 26
Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" // СЗ
РФ. 2003. N 44. Ст. 4263.
57. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" // СЗ РФ. N
22. Ст. 2331.
58. Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. "Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР" //
Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1980. N 48. Ст. 1596.
59. Закон РФ от 26 июня 1992 г. "О статусе судей в Российской Федерации" // Вестник
Верховного Суда РФ. 1992. N 30. Ст. 1792.
60. Закон РФ от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне" // СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 4673.
61. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений,
нарушающих права и свободы граждан" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и
Верховного Совета РФ. 1993. N 19.
62. Закон РФ от 13 декабря 1996 г. "Об оружии" // СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5681.
63. Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав
граждан на ее оказание" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 33. Ст. 1913.
64. Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г. "Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР" //
Ведомости ВС РСФСР. 1980. N 48. Ст. 1596.
65. Закон г. Москвы от 4 октября 2006 г. N 49 "Об оказании адвокатами бесплатной
юридической помощи гражданам Российской Федерации в городе Москве" // Вестник мэра и
правительства Москвы. 2006. N 59.
66. Постановление Московской городской Думы от 4 октября 2006 г. N 273 "О Законе города
Москвы "Об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи гражданам Российской
Федерации в городе Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 2006. N 10 (ст. 265).
67. Постановление Правительства РФ от 4 июля 2003 г. N 400 "О размере оплаты труда
адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению
органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда" // СЗ РФ. 2003. N 28.
Ст. 2925.
68. Приказ Минюста России N 257, Минфина России N 89н от 6 октября 2003 г. "Об
утверждении Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в
уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного
следствия, прокурора или суда, в зависимости от сложности уголовного дела" // Российская газета.
2003. N 211.
69. Постановление Правительства РФ от 2 августа 2005 г. N 479 "О порядке направления
членов Общественной палаты Российской Федерации для участия в заседаниях коллегий
федеральных органов исполнительной власти" // Российская газета. 2005. 9 августа. N 173.
70. Постановление Правительства РФ от 22 августа 2005 г. N 534 (ред. от 13 ноября 2006 г.)
"О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной
юридической помощи малоимущим гражданам" (вместе с Положением об оказании бесплатной
юридической помощи малоимущим гражданам) // СЗ РФ. 2005. N 35. Ст. 3615.
71. Постановление Правительства РФ от 13 ноября 2006 г. N 676 "О продлении на 2007 год
срока проведения эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной
юридической помощи малоимущим гражданам" // СЗ РФ. 2006. N 47. Ст. 4906.
72. Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1801-1 "О концепции
судебной реформы в РСФСР" // Ведомости ВС РСФСР. 1991. N 44. Ст. 1435.
73. Приказ Минюста России от 29 июля 2002 г. N 211 "Об утверждении Порядка ведения
реестров адвокатов субъектов Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти. 2002. N 37.
74. Приказ Минюста от 6 октября 2003 г. N 257 и Минфина от 6 октября 2003 г. N 89н "Об
утверждении Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в
уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного
следствия, прокурора или суда, в зависимости от сложности уголовного дела" // Бюллетень
нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. N 2.
75. Приказ Минюста России от 12 января 2004 г. N 2 "Об утверждении формы и порядка
предоставления выписки из реестра адвокатов иностранных государств, осуществляющих
деятельность на территории Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти. 2004. N 6.
III. Судебная практика
76. Определение Конституционного Суда РФ от 9 декабря 1999 г. "Об отказе в принятии к
рассмотрению жалобы гражданки Куркиной Елены Анатольевны на нарушение ее
конституционных прав статьей 535 ГК РСФСР".
77. Определение Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2001 г. N 255-О "Об отказе в
принятии к рассмотрению жалобы граждан В.Н. Ежова и Ю.А. Варзугиной на нарушение их
конституционных прав статьей 80 Федерального закона "Об акционерных обществах".
78. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июня 1998 г. N 19-П "По делу о
толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации".
79. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 апреля 1998 г. N 12-П "По делу о
проверке конституционности отдельных положений части 1 статьи 92 Конституции Республики
Башкортостан "О Президенте Республики Башкортостан".
80. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 июля 1999 г. N 11-П "По делу о проверке
конституционности отдельных положений Закона РСФСР "О Государственной налоговой службе
РСФСР" и Законов РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и "О
федеральных органах налоговой полиции".
81. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 1999 г. N 6-П "По делу о
проверке конституционности положений части 1 статьи 325 ГПК РСФСР в связи с жалобами
граждан Б.Л. Дрибинского и А.А. Майстрова".
82. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 декабря 1999 г. N 19-П "По делу о
проверке конституционности положений пункта 3 статьи 20 Федерального закона "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании".
83. Постановление Конституционного Суда РФ от 10 апреля 2001 г. N 5-П "По делу о
проверке конституционности ч. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О материальной ответственности
военнослужащих".
84. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 декабря 2001 г. N 17-П "По делу о
проверке конституционности части второй статьи 208 Гражданского процессуального кодекса
РСФСР в связи с жалобами граждан Г.В. Истомина, А.М. Соколова, И.Т. Султанова, М.М.
Хафизова и А.В. Штанина".
85. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 апреля 1992 г. "О применении
судами Российской Федерации постановлений Пленума Верховного Суда Союза ССР".
86. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 7 "О сроках
рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации" // Сборник
постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации (1961 - 1996). М., 1997.
87. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых
вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении
правосудия".
88. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 1999 года "О ходе
выполнения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993
года N 7 "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации".
89. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2004 г. N 15-П "По делу о проверке
конституционности части 5 статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации в связи с запросами Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан,
губернатора Ярославской области, Арбитражного суда Красноярского края, жалобами ряда
организаций и граждан" // СЗ РФ. 2004. N 31. Ст. 3282.
IV. Книги и учебники
90. Абакумов С.А. Гражданское общество и власть: противники или партнеры? М.: Галерия,
2005.
91. Авакьян С.А. Библиография по конституционному праву России. М.: Зерцало-М, 2002.
92. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М.:
РЮИД; Сашко, 2000.
93. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд., перераб. и доп.: В 2-
х томах. Т. 1. М.: Юристъ, 2007.
94. Авакьян С.А. Проблемы реформы Конституции // Российский конституционализм:
проблемы и решения. М., 1999.
95. Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право в Российской Федерации: Курс
лекций в девяти томах. Основы конституционного строя в Российской Федерации. Лекция 13
"Гражданское общество". М., 2007.
96. Адвокатская деятельность: Учебно-практическое пособие / Под общ. ред. В.Н. Буробина.
Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: "ИКФ "ЭКМОС", 2003.
97. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. М., 1982.
98. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М.: Инфра-
М, 1996.
99. Барщевский М.Ю. Организация деятельности адвокатуры в России. М.: Юристъ, 1997.
100. Безлепкин Б.Т. Судебно-правовая защита прав и свобод граждан в отношениях с
государственными органами и должностными лицами. М.: ЮрИнфоР, 1997.
101. Адвокатура в России: Учебник / Под ред. проф. Л.А. Демидовой, В.И. Сергеева. М.: ЗАО
"Юстицинформ", 2004.
102. Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. М., 1999.
103. Аристотель. Политика. М., 1965.
104. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации. М., 1996.
105. Баренбойм П., Резник Г., Мозолин В. Правовая реформа XXI века и адвокатура. М.:
Юстицинформ, 2007.
106. Беженцы и вынужденные переселенцы на территории Российской Федерации. М.: НИПЦ
"Мемориал", 1997.
107. Бекназар-Юзбашев Т.Б. Партия в буржуазных политико-правовых учениях. М., 1988.
108. Бердяев Н.А. О рабстве и свободе человека. Опыт персоналистической философии //
Царство Духа и царство Кесаря. М., 1995.
109. Бестужев-Лада И.В. Сценарий будущего под иероглифом гражданского общества // Будь
лицом: ценности гражданского общества. Томск, 1992.
110. Боброва Н.А. Гарантии реализации государственно-правовых норм. Воронеж, 1984.
111. Бойков А.Д. Третья власть в России. Книга вторая - продолжение реформ. М.:
Юрлитинформ, 2002.
112. Бойцова В.В. Правовой статус омбудсмена в системе взаимодействия государства и
гражданского общества (в 2 кн.). Тверь, 1994.
113. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону "Об Общественной палате
Российской Федерации" (постатейный). М.: Юстицинформ, 2006.
114. Будь лицом: ценности гражданского общества: В 2-х томах. Томск, 1993.
115. Венгеров А.Б. Конституционные нормы в судебной практике // Судебная практика в
советской правовой системе. М., 1975.
116. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 2008.
117. Витрук Н.В. Конституционное правосудие: Учебное пособие. М.: Юнити, 1998.
118. Витюк В.В. Становление идеи гражданского общества и ее историческая эволюция. М.,
1995.
119. Вольтер Ф.М. Избранные произведения. М., 1938.
120. Гаджиев К.С. Политическая наука. М.: Международные отношения, 1994.
121. Гамбаров Ю.С. Политические партии в их прошлом и настоящем. СПб., 1904.
122. Гегель Г.В.Ф. Философия права. Сочинения. Т. VII. М., 1934.
123. Геллнер Э. Условия свободы. М., 1995.
124. Гнездилова О., Джибладзе Ю., Милославская Д., Таубина Н. Доклад "Первый год
применения нового российского законодательства об НКО: проблемы и рекомендации по
изменениям". М., 2007.
125. Гоббс Т. Соч. в 2-х томах. М., 1989.
126. Государственное право Российской Федерации / Под ред. О.Е. Кутафина. Т. 1. М., 1993.
127. Гошуляк В.В. Прокуратура, адвокатура, нотариат в конституционном праве России. М.:
Альфа-М, 2005.
128. Гошуляк В.В. Теоретико-правовые проблемы конституционного и уставного
законодательства субъектов Российской Федерации. М.: Янус-К, 2000.
129. Гражданское общество. Мировой опыт и проблемы России / Отв. ред. В.Г. Хорос.
Институт мировой экономики и международных отношений Российской академии наук. М.:
Эдиториал УРСС, 1998.
130. Гражданское общество в России: Структуры и сознание. М., 1998.
131. Гражданское общество и перспективы демократии. М., 1994.
132. Гражданское общество и правовое: предпосылки формирования / Под ред. Г.Н. Манова.
М., 1981.
133. Гражданское общество: истоки и современность / Научн. ред. проф. И.И. Кальной. СПб.:
Издательство "Юридический центр Пресс", 2000.
134. Гражданское общество: Мировой опыт и проблемы России. М., 1998.
135. Гражданское общество: теория, история, современность. М., 1999.
136. Громов А.В., Кузин О.С. Неформалы: кто есть кто? М., 1990.
137. Гулиев В.Е., Рудинский Ф.М. Социалистическая демократия и личные права. М., 1984.
138. Гуляев А.П., Ривкин К.Е., Сарайкина О.В., Юдушкин С.М. Комментарий к Федеральному
закону "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации": Научно-
практическое издание. М.: Экзамен, 2004.
139. Дарендорф Р. После 1989. Мораль, революция и гражданское общество. М., 1998.
140. Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. Очерк политики свободы / Пер. с
нем. М., 2002.
141. Демин Г.И. Особенности становления и развития гражданского общества в России. М.,
2000.
142. Денисов А.И. Советское государственное право. М., 1947.
143. Дженис М., Кэй Р., Бредли Э. Европейское право в области прав человека. Практика и
комментарии. М., 1997.
144. Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации:
Учебник. 3-е изд., изм. и доп. М.: Эксмо, 2006.
145. Догадов В.М. Правовое положение профессиональных союзов Союза ССР // Вопросы
труда. 1925. N 9.
146. Доклад Комиссии по правам человека при Президенте РФ "О соблюдении прав человека
и гражданина в Российской Федерации в 1996 - 1997 годах". М., 1998.
147. Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2001 г. // Права
человека в регионах Российской Федерации в 2001 г. М.: Московская Хельсинкская группа, 2002.
148. Дюверже М. Политические партии / Пер. с франц. 3-е изд. М.: Академический проект;
Королев: Парадигма, 2005.
149. Дюрягин И.Я. Гражданин и закон. М.: Юридическая литература, 1989.
150. Европейский суд по правам человека: правила обращения и судопроизводства. Сборник
статей и документов / Под ред. А. Деменевой, Б. Петранова. Вып. 1. Екатеринбург, 2001.
151. Енгибарян Р.В. Конституционное развитие в современном мире. Основные тенденции.
М.: Норма, 2007.
152. Еременко Ю.П. Советская Конституция и законность. Саратов, 1982.