Голуенко Т.А. Политология

Подождите немного. Документ загружается.

341

социально-политического устройства общества. Они обеспечивают

воспроизводство, стабильность и регулирование политической

деятельности, развитие политических процессов, отвечают за

социальные связи внутри и вне общества, контролируют социально-

политический порядок.

КВОРУМ (от лат. quorum), установленное законом или уставами

общественных организаций число участников собрания, заседания,

необходимое для принятия правомочных решений. Вопрос о кворуме

является сущностным для

функционирования любого собрания,

общественной организации, представительного или иного органа

власти. В случае отсутствия кворума, определяемого законом или

уставом соответствующей организации, решения собрания или

заседания являются неправомочными и не могут иметь юридической

силы. Проблема кворума выступает и как вопрос “общего числа”

участников, делегатов или депутатов. Так, “общее число депутатов”

Государственной Думы

Федерального Собрания Российской

Федерации по решению Конституционного Суда РФ трактуется как

конституционно определенный ее состав в 450 депутатов. Это

означает, что кворум для работы Государственной Думы и для

голосования определяется подсчетом голосов именно от этого числа, а

не от количества избранных в ее состав депутатов, которое обычно на

несколько человек меньше В

условиях, когда многие важные

политические вопросы решаются или определяются большинством

всего в один или несколько голосов, вопрос об определении и наличии

кворума приобретает существенное значение.

КОМПЕТЕНТНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ (от лат. competo -

добиваюсь, соответствую, подхожу; competens, competensis –

соответствующий, способный) – обладание основательными знаниями

в какой-либо области; компетенцией в соответствующей сфере знания,

авторитетным мнением. Политическая компетентность –

владение

широким, современным комплексом знаний о политике, умением их

применять на практике в политической жизни общества, авторитет

политолога или политика. Политическая компетентность складывается

из совокупных политический знаний, накопленного политического

опыта, владения политическими технологиями, что в конечном счете

ведет к росту авторитета носителя этого знания и умения, в силу чего,

он выступает

и как авторитетно-компетентное лицо.

342

ЛЕГАЛЬНОСТЬ (от лат. legalis – законный)– узаконенность

деятельности, официальная разрешенность деятельности какой-либо

политической организации, института, обязательное условие

конституционности общественного строя, политической деятельности.

ЛЕГАЛИЗАЦИЯ – разрешение деятельности какой-либо

организации, ее узаконение, придание юридической силы какому-либо

акту, действию; подтверждение подлинности имеющихся на

документах подписей. Легализации, как правило, подлежат документы,

составленные за границей или

предназначенные для действия в

зарубежном государстве.

ЛЕГИТИМНОСТЬ (от лат. legitimus – законный) – признание

правомерности официальной власти обществом, международными

организациями и государствами. Легитимность выражает осознание и

принятие членами общества общепризнанного порядка, результатов

выборов, формирования и деятельности властных структур и

организаций. Соответственно легитимность не следует путать с

легальностью, т.е. с законностью.

ЛЕГИТИМАЦИЯ – процедура

общественного признания какого-

либо политического действия, действующего лица, события или факта

политической жизни общества. Она утверждает политику и власть,

объясняет и оправдывает политические решения, создание

политических структур, их изменение и обновление. Легитимация

призвана обеспечивать повиновение, согласие без принуждения. Она

призвана располагать к доверию, поскольку легитимная власть и

политика – авторитетны. Легитимация политического

явления не

означает его юридически оформленной законности, и потому

легитимацию не следует смешивать с легализацией.

ЛИДЕР (от англ. leader – ведущий) – авторитетный член

общественной организации, любой социальной группы, личностное

влияние которого позволяет ему играть существенную роль в

социальных процессах и ситуациях, в регулировании

взаимоотношении-в коллективе, группе, обществе; лицо, способное

воздействовать на

других в целях интеграции совместной

деятельности, направленной на удовлетворение интересов данного

сообщества. Авторитет и повседневное влияние лидера имеют

343

неформальный характер, поддерживаются неофициальными

средствами группового контроля. Понятие “лидер” имеет следующие

основные значения. Во-первых, это индивид, обладающий наиболее

ярко выраженными личностными качествами с точки зрения их

“полезности” для определенной социальной, группы, благодаря

которым его деятельность является наиболее продуктивной (мастер-

профессионал, талантливый исследователь и т.п.). Такой лидер служит

образцом

для подражания, которому должны следовать другие члены

группы. Во-вторых, это лицо, за которым определенная социальная

группа признает право на принятие наиболее важных решений с точки

зрения группового интереса, выражения ее основных ценностей.

Эффективность и авторитет лидера основываются на его способности

организовывать, сплачивать и вести за собой людей для достижения

групповой

цели.

ЛИДЕР ПОЛИТИЧЕСКИЙ – авторитетный член общественной

организации или социальной группы, личностное влияние и

воздействие которого позволяет ему играть существенную роль в

социально-политических процессах и ситуациях, в регулировании

взаимоотношений в коллективах, группах, обществах, нациях,

государствах, международных отношениях. Политическое лидерство –

личностная способность влиять на политическое поведение и

политическую деятельность людей, обусловленная

системой

социально-политических и психологических взаимоотношений и

ориентации в группе, организации, обществе. Среди различных

аспектов лидерства политическое лидерство занимает особое

положение. Его отличительная черта – неразрывная связь с феноменом

власти. К существенным характеристикам политического лидера

можно отнести: наличие собственной политической программы или

новаторской стратегии и тактики, которые разработаны им или

выдвигаются от

его имени; умение выражать и отстаивать взгляды и

интересы той или иной социальной (этнической) группы;

определенные черты характера, проявляющиеся в деятельности по

реализации программы и объединению своих сторонников

(настойчивость, воля, гибкость, коварство и т.д.); соответствующий

уровень политической культуры; имидж руководителя, отвечающий

нормам морали, принятым в данном обществе, группе; популярность

умение завоевывать сторонников и влиять на людей,

коммуникабельность, ораторские способности или иные качества,

заменяющие их; наличие “команды” помощников и исполнителей,

344

способность организовать действия своих сторонников; умение

добиваться определенного уровня поддержки со стороны широких

народных масс, общественных и профессиональных организаций и

(или) от официальных структур власти; умение быть подобным своим

сторонникам или избирателям, вести себя так, чтобы каждый член

группы мог найти в лидере частичку самого себя, но в то же

время

быть “недоступным”, “особенным” в глазах общественного мнения.

Политическое лидерство во многом определяют такие факторы, как

личность и происхождение лидера, а также то, как он стал им;

характерные черты и интересы групп, которыми руководит данный

лидер; характер взаимоотношений между лидером и теми, кем он

руководит; контекст или условия, в которых осуществляется

его

руководящая роль; результаты взаимодействия между лидером и теми,

кем он руководит.

ЛИДЕРСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЕ (от англ. leader – ведущий,

руководитель) – 1) ведущее положение Отдельной личности,

социальной группы, класса, партии, государства, обусловленное более

эффективными результатами деятельности (экономической,

политической, спортивной и др.); 2) процессы внутренней

самоорганизации и самоуправления группы, коллектива,

обусловленные индивидуальной инициативой их членов. В

широком,

социальном смысле лидерство – это отношения, которые

устанавливаются между лидером и ведомыми. При этом взаимные

связи очень разнообразны. Под лидерством понимается один из

механизмов интеграции групповой деятельности, когда индивид или

часть социальной группы выполняет роль лидера, т.е. объединяет,

направляет действия всей, группы, которая ожидает, принимает и

поддерживает его действия. Лидерство

– отношения доминирования и

подчинения, влияния и следования в системе межличностных

отношений в группе. Лидерство возникает и функционирует в системе

неформальных отношений людей и выражается во влиянии,

оказываемом одним из них (лидером) на остальных членов социальной

группы – последователей или ведомых. Формы выражения такого

влияния разнообразны: изменения затрагивают поведенческую сферу,

касаются отдельных

личностей, установок, мотивации последователей.

Конечная цель влияния – ориентация людей на решение стоящей перед

группой задачи. Личность, становящаяся лидером, является

своеобразным агентом, выражающим в известной мере интересы

345

группы. В этой связи целесообразно изучение трех взаимосвязанных и

взаимодополняющих феноменов: масс – элит – лидеров.

МАНИЯ ВЕЛИЧИЯ (от греч. mania – безумие, восторженность,

страсть, влечение) – болезненное психическое состояние,

расстройство, болезненная, доходящая порой до абсурда концентрация

сознания и чувств человека на какой-либо одной идее, цели. В

политической практике известны, например, мания величия, мания

обладания

истиной, мания преследования и т.д. Для этого вида

психического расстройства характерны повышенная возбудимость,

частые смены настроения от эмоциональных вспышек до апатии,

двигательное возбуждение, неуравновешенность. Мании величия были

подвержены известные политические деятели: Гитлер, Муссолини,

Наполеон, Нерон, Сталин и др. Действия обладающего властью

политика и в особенности политического лидера, психика которого

обременена маниакальными симптомами, могут нанести большой вред

не только ему самому, его окружению, но и обществу в целом. Лучшей

защитой общества от маниакальных политиков является укрепление

демократических традиций и правил его функционирования, развитие

демократического политического и правового сознания, формирование

и воспитание соответствующей политической культуры.

МАРИОНЕТКИ (франц. marionette) – 1) разновидность

театральной куклы, которую кукловод

приводит в движение при

помощи нитей; 2) (перен.) человек, правительство, государство,

являющееся послушным орудием в чужих руках, слепо действующих

по воле других. Соответственно, марионеточный политик или

правительство.

МИСТИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ (от греч. mistikos –

таинственный, mystes– посвященный в тайну, знающий таинства и лат.

facere – делать) – намеренное введение кого-либо в заблуждение,

обман. Мистифицировать – намеренно обманывать какого

-либо

человека, группу лиц, посредством распространения заведомо ложной

или специально дозированной и подобранной информации, слухов,

сплетен, а также соответствующих отвлекающих действий или

поведения. Политическая мистификация означает сознательные

действия, предпринимаемые соответствующим субъектом политики

для введения в заблуждение, сокрытия своих политических целей

соответствующего человека, группы людей, общественно-

346

политической организации или государства. Политическая

мистификация является одним из древнейших приемов борьбы за

власть, политики в целом. Можно выделить следующие приемы

мистификации: а) провозглашение об отказе от достижения целей и

решения задач, которые в действительности не снимаются и

продолжают ставиться и разрабатываться, но уже в скрытой форме; б)

целенаправленное распространение ложной

информации в тех или

иных политических, социальных целях; в) использование отвлекающих

или вводящих соперника в заблуждение политических действий,

соответствующего политического поведения; г) упреждающее

распространение информации скандального характера или

осуществление эффектных политических акций для переключения

внимания общества с невыгодной для их организаторов политической

ситуации; д) использование маскировочных средств и приемов в

целях

дезориентации противника; е) сознательная недосказанность,

утаивание самой важной, ключевой части информации. Политическая

мистификация широко применяется в дипломатии, международных

отношениях, в политических процессах, во время избирательных

кампаний. Широко распространены такие ее формы, как

“упреждающая”, “отвлекающая”, “скрывающая истинные цели и

достигнутые результаты”, а также “скандально-личностная”

мистификация.

МОТИВЫ ПОЛИТИЧЕСКИЕ (от лат. movere –

приводить в

движение, толкать) – глубокие внутренние побудительные факторы,

связанные с удовлетворением потребностей субъекта политики и

вызывающие его активность; совокупность внешних и (или)

внутренних условий, вызывающих политическую деятельность или

поведение людей и определяющих их направленность. Политические

мотивы обусловлены определенными потребностями и интересами,

целями и идеалами. Содержание политического мотива зависит от

психологического состояния

субъекта, политических идеалов,

ценностных ориентиров и интересов личности, от характера влияния

социальной среды и политической сферы общества. В этих условиях

может доминировать любая составляющая или их опосредующая

доминанта. Объективно присущие данному обществу политические

ценности, интересы и идеалы, в случае их интериоризации, отражения

и воплощения в личности, приобретают побудительную силу и

становятся для нее реально действующими мотивами.

347

НАЦИЯ – исторически сложившаяся на определенной территории

социально-этническая общность, которой присущи устойчивое

единство экономической жизни, языка, стабильные особенности

культуры и психологии. В различных подходах к определению нации

делается акцент на те или иные ее признаки. Так, в психологическом

подходе нация определяется прежде всего как “совокупность людей,

сплоченных общностью судьбы в общность

характера”,

характеризуется как “культурный союз”, “союз одинаково говорящий

личностей”. При этнологическом подходе первостепенное внимание

уделяется этническим признакам нации – особенностям

происхождения, самосознания, оригинальному стереотипу поведения.

Историко-экономический подход делает акцент на уровне и характере

развития экономических связей и взаимоотношений внутри этнической

общности. В “Международном издании американской энциклопедии”

говорится, что нация есть “

большое количество людей, которые

считают себя общностью. Нации имеют следующие признаки: язык,

культуру, религию, политические и другие институты, историю и веру

в общность судьбы. Они обычно занимают смежную территорию”.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ – вид общественных

отношений между социально-этническими общностями,

национальными и этническими группами, национально-

государственными образованиями, среда существования нации. Они

носят комплексный

характер, включают экономическое, социальное,

духовное, политическое, социально-психологическое,

информационное и другие виды взаимодействия их субъектов.

Взвешенная, рациональная национальная политика способствует

оптимизации национальных отношений.

НОРМА ПОЛИТИЧЕСКАЯ (от лат. norma) – выработанная в

процессе политической жизни и закрепленная в законах, важнейших

политических и иных общественно значимых документах, мера

регуляции и реализации тех или иных

политических действий;

установленное или санкционированное политическими институтами и

общественными организациями правило, регулирующее политические

процессы, поведение и деятельность субъектов политики;

сложившийся в политической жизни порядок реализации

политических программных установок, принципов и целей

государства, партий, общественно-политических движений,

социальных и этнических общностей и групп, отдельных лиц.

348

Политическая норма часто воплощает или отражает важную

политическую традицию, ее смысл. Политическая норма содержит в

себе правило, модель должного поведения (диспозицию), деятельности

или функционирования субъекта политики. Каждая норма органично

включена в соответствующую политическую систему или организацию

конкретного общества, вне которых, если нет согласования с другими

системами и организациями, она может и

не действовать.

Политические нормы, выражая правила деятельности и

функционирования как самих субъектов политики, так и отношений

между ними вырабатываются, гарантируются и используются не

только государством, но и всей политической системой общества,

всеми его заинтересованными политическими институтами,

социальными общностями и группами. Политические нормы часто

выступают в виде общеполитических деклараций и заявлений,

могут

предшествовать принятию соответствующих законов и влиять на

процесс законотворчества.

ПАРЛАМЕНТ (от фр. parler – говорить, parlement – парламент;

англ. – parliament. нем. – Parlament) – общенациональное

представительное учреждение, осуществляющее законодательные

функции; выборный высший законодательный орган. В Англии в

средние века – сословие- представительное учреждение, возникшее в

XIII в; во Франции до революции XVIII в. – высшее судебное

учреждение. В демократических государствах парламенты

являются

важнейшими гарантами соблюдения конституции, защиты общества от

беззакония. В разных странах парламент имеет различные формы

(одно- или двухпалатный, различается численность депутатов и др.),

степень полномочий, по-разному называется. В Бангладеш –

Национальная ассамблея, в Великобритании – парламент, в Египте –

Народное собрание, в Индонезии – Народный консультативный

конгресс, на Кубе – Национальная ассамблея народной

власти, в США

– Конгресс, в ФРГ – Бундестаг, в Дании – Фолькетинг, в Швеции –

Риксдаг, в Норвегии – Стортинг, в Исландии – Альтинг, в Израиле –

Кнессет, в Объединенных Арабских Эмиратах – Федеральное

национальное собрание, в Монако – Национальный совет и др. В

России (по Конституции 1993 г.) парламент Российской Федерации –

Федеральное Собрание – является представительным и

законодательным органом.

Федеральное Собрание Российской

Федерации состоит из двух палат: Совета Федерации и

Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два

349

представителя от каждого субъекта Российской Федерации (всего 89

субъектов): по одному от представительного и исполнительного

органов государственной власти. Государственная Дума состоит из 450

депутатов и избирается сроком на четыре года (ст. 94–96).

ПАРТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ (от лат. part – часть) – один из

важнейших элементов политической системы общества, добровольная

и устойчивая политическая организация, объединяющая лиц с общими

социально

-классовыми, политико-экономическими, культурно-

национальными или иными интересами и идеалами. Политическая

партия – наиболее активная, сознательная и организованная часть

социальной группы или нескольких групп. Основополагающими

документами политической партии служат ее Программа, Устав,

решения руководящих органов, выступления и установки партийных

лидеров. Специфическими чертами каждой политической партии

является ее политическое поведение (стратегия и

тактика),

организационные принципы и. нормы партийной жизни, стиль и

методы ее деятельности. Многие партии имеют свою символику. По

ориентации политические партии классифицируются как левые,

центистские и правые. К числу основных функций политической

партии относятся: агрегация интересов тех или иных слоев общества;

разработка концептуальных моделей политического развития

общества, политических программ и др

. Политическая партия

выявляет коренные интересы класса, слоя, группы сограждан, их

отличие от интересов других общностей; выясняет их схождение и

расхождение для поиска союзников и определения противников в

борьбе за власть в обществе, осуществляет выбор наиболее

целесообразных способов политической деятельности, взаимодействия

с другими партиями, общественно-политическими организациями и

движениями.

ПАССИВНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ (

от лат. passivus – пассивный,

страдательный) – безучастное и безразличное отношение к

политической жизни, к ее проблемам, событиям, уклонение от

активной политической деятельности.

ПОЛИАРХИЯ (от греч. polis – многочисленный и archi – править)

– правление многих, теория многоправящей демократии. Сам термин

известен с XVII в. Введен в научный оборот в качестве

политологической категории в 1953 г. Р. Далем и Г.

Линдбломом.

350

Впоследствии категория “полиархии” была расширена. Ценность

термина полиархия состоит в том, что он предполагает системный

анализ критериев демократии, включает в их состав возможность

использования альтернативной информации, международный контроль

над выборами. Полиархия включает следующие признаки: 1.

Выборность органов власти, гарантированная конституцией; с

помощью выборов осуществляется контроль над правительственными

решениями. 2. Регулярное и периодическое проведение

свободных и

справедливых выборов, при которых исключен механизм

принуждения. 3. Всеобщее избирательное право, когда практически все

взрослое население наделено правом участия в выборах. 4. Право быть

избранными в органы власти; практически все взрослое население

наделяется данным правом, хотя возрастной уровень для права быть

избранным может быть выше, чем для права участвовать в

выборах. 5.

Свобода самовыражения. Граждане имеют право на свободу

высказывать свое мнение без страха подвергнуться наказанию по

широкому кругу политических проблем, включая сюда критику

органов власти, правительства, режима, социально-экономического

строя и господствующей идеологии. 6. Альтернативная информация.

Граждане имеют право добиваться альтернативных источников

информации. Более того, эти альтернативные источники реально

существуют и охраняются

законами. 7. Автономия ассоциаций. Для

реализации своих многообразных прав, включая и

вышеперечисленные, граждане имеют также право создавать

относительно независимые ассоциации и организации, включая

независимые политические партии и группы по интересам. 8.

Международно-правовой контроль над выборами как одно из важных

условий полиархии.

ПОЛИТИКА (от греч. politike – искусство управления

государством) – человеческая деятельность, связанная с

принятием и

проведением в жизнь властных решений по управлению государством

и обществом. Это многообразный мир отношений, деятельности,

поведения, ориентации и коммуникационных связей между людьми по

поводу власти и управления обществом; основными факторами

политики выступают различные социальные (этнические) группы,

выражающие их интересы политические организации, институты,

движения и лидеры. Политика: 1) деятельность органов власти

объединений граждан и отдельных лиц в сфере отношений между

государствами, классами, нациями, большими группами людей,