Головатий М.Ф., Щокін Г.В. Новітня Україна 1991-2001: (Роздуми видатних сучасників)

Подождите немного. Документ загружается.

ïîëíîìî÷èé àâòîíîìèè îðãàíàì ìåñò-

íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è äð. Êàê ïðàâè-

ëî, íàø ïàðëàìåíò ïðèíèìàåò ñâîè

äîêóìåíòû ñ ó÷åòîì âñåõ ïîïðàâîê è

äîïîëíåíèé, ïðåäëîæåííûõ Àññîöèà-

öèåé.

ÍÎÂÀß ÊÎÍÖÅÏÖÈß

ÌÅÆÁÞÄÆÅÒÍÛÕ

ÎÒÍÎØÅÍÈÉ

ÏÐÅÄÓÑÌÀÒÐÈÂÀÅÒ

ÄÅÌÎÊÐÀÒÈÇÀÖÈÞ

ÂÑÅÃÎ ÁÞÄÆÅÒÍÎÃÎ

ÏÐÎÖÅÑÑÀ

Ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå

ðåñïóáëèêè íåâîçìîæíî áåç ðåøåíèÿ

ïðîáëåì ñîáñòâåííîñòè, áþäæåòà, ýêî-

íîìè÷åñêèõ ïîëíîìî÷èé Àâòîíîìíîé

Ðåñïóáëèêè Êðûì. Ïîýòîìó ñëåäóþ-

ùèì ïðèíöèïèàëüíî âàæíûì øàãîì

ñòàëî íàâåäåíèå ýëåìåíòàðíîãî ïî-

ðÿäêà â èñïîëüçîâàíèè áþäæåòíûõ

ñðåäñòâ è ñîáñòâåííîñòè àâòîíîìèè.

Êàê èçâåñòíî, Êîíñòèòóöèåé Óêðà-

èíû è ãîñóäàðñòâåííûì çàêîíîäàòåëü-

ñòâîì âîïðîñû ñîáñòâåííîñòè Àâòî-

íîìíîé Ðåñïóáëèêè Êðûì â äîëæíîé

ìåðå íå óðåãóëèðîâàíû. Ýòî äàâàëî

ïîâîä Êàáèíåòó Ìèíèñòðîâ Óêðàèíû

ðàñïîðÿæàòüñÿ îáúåêòàìè ñîáñòâåí-

íîñòè àâòîíîìíîé ðåñïóáëèêè ïî ñâî-

åìó óñìîòðåíèþ áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñ

îðãàíàìè âëàñòè Àâòîíîìíîé Ðåñïóá-

ëèêè Êðûì. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñò. 18

Êîíñòèòóöèè Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëè-

êè Êðûì çàêðåïëåíî ïðàâî ñîáñòâåí-

íîñòè àâòîíîìèè íà çåìëþ è ïðèðîä-

íûå ðåñóðñû â ïðåäåëàõ òåððèòîðèè

àâòîíîìíîé ðåñïóáëèêè, çà èñêëþ÷å-

íèåì çåìåëü è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ,

îòíåñåííûõ ê îáùåãîñóäàðñòâåííîé

ñîáñòâåííîñòè, ñîáñòâåííîñòè ìåñòíîãî

ñàìîóïðàâëåíèÿ, ôèçè÷åñêèõ è þðè-

äè÷åñêèõ ëèö. Íàðÿäó ñ ýòèì Êîíñòè-

òóöèåé çàêðåïëåíî ïðàâî ñîáñòâåííî-

ñòè àâòîíîìíîé ðåñïóáëèêè íà ïðåä-

ïðèÿòèÿ, ó÷ðåæäåíèÿ, îðãàíèçàöèè,

ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà.

Ïîëîæåíèÿ Êîíñòèòóöèè Àâòîíîì-

íîé Ðåñïóáëèêè Êðûì, êàñàþùèåñÿ

âîïðîñîâ ñîáñòâåííîñòè, ïðèíöèïè-

àëüíî âàæíû, ïîñêîëüêó îíè ðåøàþò

íå òîëüêî ïðîáëåìó ñîáñòâåííîñòè, íî

è çàêðåïëÿþò ìíîãîóêëàäíóþ îñíîâó

ýêîíîìèêè àâòîíîìíîé ðåñïóáëèêè.

Òåì, êòî óïðåêàåò íàñ â ïîïûòêå âîç-

ðîæäåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-êîìàíä-

íîé ñèñòåìû, ñîâåòóþ âíèìàòåëüíî

ïðî÷èòàòü Êîíñòèòóöèþ Àâòîíîìíîé

Ðåñïóáëèêè Êðûì.

Âìåñòå ñ òåì íàñòîðàæèâàåò òî, ÷òî

ìíîãèå ãîñóäàðñòâåííûå ÷èíîâíèêè

ñòðåìÿòñÿ èñêëþ÷èòü ñàìî ïîíÿòèå

ñîáñòâåííîñòè àâòîíîìèè. Ïàðàäîê-

ñàëüíî, ÷òî àâòîíîìèÿ èìååò ïðèíàä-

ëåæàùåå åé èìóùåñòâî, èëè ñîáñòâåí-

íîñòü, à ïåðåäàòü èç ãîñóäàðñòâåííîé

ñîáñòâåííîñòè â ñîñòàâ ýòîãî èìóùå-

ñòâà ðåàëüíûå ìàòåðèàëüíûå ðåñóðñû

ñ÷èòàåòñÿ íåâîçìîæíûì. Òàêîå ìàíè-

ïóëèðîâàíèå âàæíûìè ýêîíîìè÷åñêè-

ìè êàòåãîðèÿìè ïîçâîëÿåò óñòðàíèòü

Âåðõîâíóþ Ðàäó Àâòîíîìíîé Ðåñïóá-

ëèêè Êðûì îò óïðàâëåíèÿ ñîáñòâåí-

íîñòüþ è ðåøåíèÿ ðÿäà âîïðîñîâ, îò-

íåñåííûõ ê åå êîìïåòåíöèè Êîíñòèòó-

öèåé Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè Êðûì

è çàêîíàìè Óêðàèíû, â ÷àñòíîñòè Î

ïðåäïðèÿòèè, Î áþäæåòíîé ñèñòå-

ìå, Çåìåëüíûì, Âîäíûì, Ëåñíûì êî-

äåêñàìè, Êîäåêñîì î íåäðàõ è äðóãè-

ìè çàêîíàìè.

Ïîñëå óòâåðæäåíèÿ Êîíñòèòóöèè

Âåðõîâíîé Ðàäîé Àâòîíîìíîé Ðåñïóá-

ëèêè Êðûì ïðèíÿò ðÿä íîðìàòèâíî-

ïðàâîâûõ àêòîâ, íàïðàâëåííûõ ïðåæäå

âñåãî íà èíâåíòàðèçàöèþ îáúåêòîâ

íàøåé ñîáñòâåííîñòè è óïîðÿäî÷åíèå

âîïðîñîâ èõ èñïîëüçîâàíèÿ, âêëþ÷àÿ

áþäæåòíûå ñðåäñòâà, ïðèðîäíûå ðå-

ñóðñû. Âåðõîâíàÿ Ðàäà Êðûìà ïðèíè-

ìàåò ýòè ìåðû ïîñòîëüêó, ïîñêîëüêó

ýòî ñîáñòâåííîñòü êðûì÷àí, èçáðàâ-

øèõ Âåðõîâíóþ Ðàäó êàê ñâîé ïðåä-

ñòàâèòåëüíûé îðãàí.

Ñòàòüåé 26 Êîíñòèòóöèè Àâòîíîì-

íîé Ðåñïóáëèêè Êðûì çàêðåïëåíû

ïîëíîìî÷èÿ ïî îïðåäåëåíèþ ïîðÿäêà

Êðûì  îñîáåííûé

ðåãèîí Óêðàèíû.

Òàê ðàñïîðÿäèëàñü

èñòîðèÿ

óïðàâëåíèÿ èìóùåñòâîì Àâòîíîìíîé

Ðåñïóáëèêè Êðûì. Â öåëÿõ ðåàëèçà-

öèè ïîëîæåíèé Êîíñòèòóöèè 21 àïðå-

ëÿ 1999 ã. Âåðõîâíîé Ðàäîé Êðûìà

ïðèíÿòî Ïîëîæåíèå Î ïîðÿäêå óï-

ðàâëåíèÿ èìóùåñòâîì, ïðèíàäëåæà-

ùèì Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêå Êðûì,

êîòîðûì êîìïëåêñíî óðåãóëèðîâàíû

âîïðîñû óïðàâëåíèÿ ñîáñòâåííîñòüþ

Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè Êðûì. Îñî-

áî õî÷ó ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ïîëîæåíèåì

çàêðåïëåíû òàêèå ïðèíöèïû è ìåõà-

íèçìû èõ ðåàëèçàöèè, êàê ðàâåíñòâî

ñóáúåêòîâ ðàçëè÷íûõ ôîðì ñîáñòâåí-

íîñòè ïåðåä çàêîíîì, ìíîãîóêëàäíîñòü

ýêîíîìèêè ðåãèîíà, ñîöèàëüíàÿ íà-

ïðàâëåííîñòü óïðàâëåíèÿ, ñîáëþäå-

íèå è îáåñïå÷åíèå ïðàâ è ñâîáîä ÷å-

ëîâåêà è ãðàæäàíèíà, îáåñïå÷åíèå áå-

çîïàñíûõ è çäîðîâûõ óñëîâèé æèçíè

íàñåëåíèÿ, îõðàíà îêðóæàþùåé ñðåäû.

Ñòàòüåé 18 Êîíñòèòóöèè Àâòîíîì-

íîé Ðåñïóáëèêè Êðûì çàêðåïëåíà

òàêæå íîâàÿ äëÿ Óêðàèíû ñèñòåìà

ôîðìèðîâàíèÿ áþäæåòà àâòîíîìèè

ñíèçó è ãàðàíòèðîâàíî çàêðåïëåíèå

çàêîíàìè Óêðàèíû çà äîõîäíîé ÷àñ-

òüþ áþäæåòà Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëè-

êè Êðûì íà ñòàáèëüíîé îñíîâå îáùå-

ãîñóäàðñòâåííûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ,

çà÷èñëÿåìûõ â ïîëíîì îáúåìå â áþä-

æåò àâòîíîìèè è ÿâëÿþùèõñÿ äîñòà-

òî÷íûìè äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïîëíî-

ìî÷èé Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè Êðûì

è îáåñïå÷åíèÿ æèçíåííîãî óðîâíÿ íà-

ñåëåíèÿ â öåëîì íå íèæå ñîöèàëüíûõ

ñòàíäàðòîâ è ïîòðåáíîñòåé, îïðåäåëÿ-

åìûõ çàêîíàìè Óêðàèíû.

Ìû ïðåäïðèíÿëè ìåðû äëÿ ïðåñå-

÷åíèÿ ôèíàíñîâîãî ïðîèçâîëà, êîòî-

ðûé äåëàåò ñîâåðøåííî íåçàùèùåí-

íûìè îáùåñòâî, è ïðåæäå âñåãî áþä-

æåòíûå îòðàñëè, ó÷ðåæäåíèÿ è îðãàíè-

çàöèè, à çíà÷èò è ëþäåé. Óòâåðæäåí-

íûé áþäæåò Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè

Êðûì  çàêîí äëÿ âñåõ è îáÿçàòåëåí

äëÿ èñïîëíåíèÿ íà âñåé òåððèòîðèè

àâòîíîìèè.

Â ýòîé ñôåðå ìû äåéñòâîâàëè ïî

íåñêîëüêèì íàïðàâëåíèÿì: âî-ïåðâûõ,

ïî ïóòè ñîçäàíèÿ íîðìàòèâíî-ïðàâî-

âîé áàçû, âî-âòîðûõ, ñîçäàíèÿ ñèñòå-

ìû êîíòðîëÿ çà èñïîëüçîâàíèåì ôè-

íàíñîâûõ ñðåäñòâ. Â êðàò÷àéøèå ñðî-

êè íà ñîâðåìåííîé è ïðîãðåññèâíîé

îñíîâå áûëè ðàçðàáîòàíû è ïðèíÿòû

òàêèå äîêóìåíòû, êàê Ìåòîäèêà ôîð-

ìèðîâàíèÿ áþäæåòà, Ïðèíöèïû áþä-

æåòíûõ âçàèìîîòíîøåíèé â Àâòîíîì-

íîé Ðåñïóáëèêå Êðûì, Ïîëîæåíèå î

Ñ÷åòíîé ïàëàòå Âåðõîâíîé Ðàäû ÀÐÊ

è äð.

Ïîëîæåíèåì Î ïîðÿäêå óïðàâ-

ëåíèÿ èìóùåñòâîì, ïðèíàäëåæàùèì

Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêå Êðûì â ðàç-

âèòèå ïîëîæåíèé Êîíñòèòóöèè çàêðåï-

ëåíû ïðèíöèïû ôîðìèðîâàíèÿ è èñ-

ïîëíåíèÿ áþäæåòà, â òîì ÷èñëå ïðÿ-

ìîå çà÷èñëåíèå â ìåñòíûå áþäæåòû

íàëîãîâ, ñáîðîâ è äðóãèõ îáÿçàòåëüíûõ

ïëàòåæåé, ñîáèðàåìûõ íà ñîîòâåòñòâó-

þùèõ òåððèòîðèè. Ïîä÷åðêèâàþ, ïðÿ-

ìîå çà÷èñëåíèå, à íå ÷åðåç âûøåñòîÿ-

ùèå îðãàíû óïðàâëåíèÿ, ÿâëÿþùèåñÿ

äîïîëíèòåëüíûì ïðîìåæóòî÷íûì çâå-

íîì, ÷èíîâíèêè êîòîðîãî ïîëó÷àþò

ïðàâî ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ ðåøàòü,

ñêîëüêî, êîãäà è êîìó ïåðå÷èñëÿòü

ïðèíàäëåæàùèå ìåñòíîìó ñîâåòó ôè-

íàíñîâûå ñðåäñòâà.

Íåîáõîäèìî îïðåäåëèòü è íîðìà-

òèâíî çàêðåïèòü îáúåêòèâíûå êðèòå-

ðèè äëÿ ðàñïðåäåëåíèÿ áþäæåòíûõ

ñðåäñòâ ìåæäó ðåñïóáëèêàíñêèì è

ìåñòíûìè áþäæåòàìè. Êðîìå òîãî,

ïðåäñòîèò óðåãóëèðîâàòü ïîðÿäîê

çà÷èñëåíèÿ ñíèçó â ìåñòíûå, ðåñïóá-

ëèêàíñêèé è ãîñóäàðñòâåííûé áþäæå-

òû íàëîãîâ è äðóãèõ îáÿçàòåëüíûõ

ïëàòåæåé, ñîáèðàåìûõ íà òåððèòîðèè

Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè Êðûì.

Â öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ â

ñôåðå áþäæåòà è ñîáñòâåííîñòè Âåð-

õîâíàÿ Ðàäà Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè

Êðûì íà îñíîâå Êîíñòèòóöèè îáðàçî-

âàëà Ñ÷åòíóþ ïàëàòó Âåðõîâíîé Ðàäû

ÀÐÊ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ çà

èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ áþäæåòà Àâ-

òîíîìíîé Ðåñïóáëèêè Êðûì, à äëÿ

êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäà-

òåëüñòâà î ïðèâàòèçàöèè ðàíåå îáðà-

çîâàëà Êîíòðîëüíóþ êîìèññèþ Âåð-

õîâíîé Ðàäû Êðûìà ïî âîïðîñàì ïðè-

âàòèçàöèè.

Êîìïëåêñíîå íîðìàòèâíîå óðåãóëè-

ðîâàíèå âîïðîñîâ ñîáñòâåííîñòè è

áþäæåòíûõ ñðåäñòâ êðàéíå íåîáõîäè-

ìî, ïîñêîëüêó ïîñëå ðàçäåëà ãîñóäàð-

ñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè íà ãîñóäàð-

ñòâåííóþ è êîììóíàëüíóþ, à ñåé÷àñ è

Ëåîíèä

Ãðà÷

ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà íà ãîñó-

äàðñòâåííûé è ñàìîñòîÿòåëüíûå ìåñò-

íûå áþäæåòû ýòè ñôåðû îñòàþòñÿ

ñëàáûì çâåíîì ãîñóäàðñòâåííîãî óï-

ðàâëåíèÿ. Â Êðûìó ýòî îñîáåííî îùó-

òèìî, òàê êàê â îòëè÷èå îò äðóãèõ ðå-

ãèîíîâ Óêðàèíû îí äî 1954 ã. âõîäèë

â ñîñòàâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à

âîïðîñû ñîáñòâåííîñòè íå áûëè â çà-

êîíîäàòåëüíîì ïîðÿäêå óðåãóëèðîâà-

íû ïîñëå âõîæäåíèÿ åãî â ñîñòàâ Óê-

ðàèíû. Îñòàëèñü áåëûå ïÿòíà â âî-

ïðîñàõ ñîþçíîé, ðîññèéñêîé è óêðà-

èíñêîé ñîáñòâåííîñòè, íàõîäÿùåéñÿ

íà òåððèòîðèè Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëè-

êè Êðûì, è ïîñëå ðàñïàäà Ñîâåòñêîãî

Ñîþçà. Âñå ýòî ïî ñåé äåíü çàòðóäíÿ-

åò èñïîëüçîâàíèå êîììóíàëüíîé ñîá-

ñòâåííîñòè, ôîðìèðîâàíèå ìåñòíûõ

áþäæåòîâ, áþäæåòà Àâòîíîìíîé Ðåñ-

ïóáëèêè Êðûì è òðåáóåò ïîëíîãî ïðî-

ÿñíåíèÿ. Íåðàçáåðèõà, îòñóòñòâèå ïðî-

çðà÷íîñòè â âîïðîñàõ ñîáñòâåííîñòè

èñïîëüçîâàëèñü è èñïîëüçóþòñÿ äëÿ

ïåðåêà÷êè áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, îáúåê-

òîâ ñîáñòâåííîñòè â ÷àñòíûå ðóêè â

óùåðá òåððèòîðèàëüíûì îáùèíàì è

àâòîíîìíîé ðåñïóáëèêå.

Íàøè ïåðâîî÷åðåäíûå çàäà÷è â ýòèõ

ñôåðàõ ñîñòîÿò â ñëåäóþùåì: íîðìà-

òèâíî óðåãóëèðîâàòü âîïðîñû èñïîëü-

çîâàíèÿ áþäæåòíûõ ñðåäñòâ è îáúåê-

òîâ ñîáñòâåííîñòè; ïåðåêðûòü êàíàëû

èõ ïåðåêà÷êè â ÷àñòíûå ðóêè; ïîâû-

ñèòü ýôôåêòèâíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ãî-

ñóäàðñòâåííîé, ðåñïóáëèêàíñêîé, êîì-

ìóíàëüíîé ñîáñòâåííîñòè; óâåëè÷èòü

äîõîäíóþ ÷àñòü ãîñóäàðñòâåííîãî, ðåñ-

ïóáëèêàíñêîãî è ìåñòíûõ áþäæåòîâ.

Íàâåäåíèå ïîðÿäêà â èñïîëüçîâàíèè

ñîáñòâåííîñòè è áþäæåòíûõ ñðåäñòâ

íåìèíóåìî äàñò ïîëîæèòåëüíûé ðå-

çóëüòàò, è ìû ñìîæåì íà÷àòü ðåøàòü

ñîöèàëüíûå âîïðîñû.

Ê ñîæàëåíèþ, ãîñóäàðñòâî íå ïîìî-

ãàåò íàì â ðåøåíèè ýòîé î÷åâèäíîé,

íî ñëîæíîé è îïàñíîé çàäà÷è, ïîïûò-

êè ðåøèòü êîòîðóþ âñòðå÷àþò ÿðîñò-

íîå ñîïðîòèâëåíèå òåõ, êòî, ïîëüçóÿñü

òóìàííîñòÿìè çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðè-

ñîñàëñÿ ê èñòî÷íèêàì ïîëó÷åíèÿ òå-

íåâûõ äîõîäîâ. Íà ïðîòÿæåíèè äâóõ

ëåò Âåðõîâíàÿ Ðàäà Êðûìà íàñòîé-

÷èâî, íî òùåòíî òðåáóåò îò âûñøèõ çà-

êîíîäàòåëüíîãî è èñïîëíèòåëüíîãî îð-

ãàíîâ Óêðàèíû ïðè ôîðìèðîâàíèè

ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà ó÷èòûâàòü

êîíñòèòóöèîííûå ïðàâà Àâòîíîìíîé

Ðåñïóáëèêè Êðûì â ýêîíîìè÷åñêîé,

áþäæåòíîé è íàëîãîâîé ñôåðàõ. Åñëè

áû áûë ðàçðåøåí çàïóñê ìåõàíèçìà

ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé, çàëîæåí-

íûé â Êîíñòèòóöèè ÀÐÊ è íå ïðîòè-

âîðå÷àùèé (ñîãëàñíî çàêëþ÷åíèþ íà-

ó÷íî-ýêñïåðòíîãî óïðàâëåíèÿ Âåðõîâ-

íîé Ðàäû Óêðàèíû) çàêîíîäàòåëüñòâó

Óêðàèíû, òî íàìíîãî âîçðîñëà áû çà-

èíòåðåñîâàííîñòü îðãàíîâ ìåñòíîãî

ñàìîóïðàâëåíèÿ äîáèâàòüñÿ ïðîçðà÷-

íîñòè è ïîðÿäêà â õîçÿéñòâåííîé äåÿ-

òåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìîé íà òåððè-

òîðèè ìåñòíûõ ñîâåòîâ. Ýòî ïîäòâåð-

äèëè ðåçóëüòàòû ïðîâåäåííûõ â ðÿäå

ãîðîäîâ Êðûìà ýêîíîìè÷åñêèõ ýêñïå-

ðèìåíòîâ, à òàêæå èòîãè ðàáîòû â

2000 ã. ðåñïóáëèêàíñêèõ îðãàíîâ ãî-

ñóäàðñòâåííîé íàëîãîâîé ñëóæáû, êî-

òîðûì óäàëîñü íàìíîãî ïðåâûñèòü

ñóììû ñáîðîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ àíàëî-

ãè÷íûì ïåðèîäîì ïðåäûäóùåãî ãîäà.

Îäíèì ñëîâîì, ìåñòíûå ðåçåðâû åñòü,

íî íåò òâåðäîãî ñòèìóëà äëÿ áîðüáû

çà íèõ, òàê êàê ïîêà äåéñòâóåò âîëþí-

òàðèñòñêèé ïðèíöèï: ñêîëüêî áû íè

çàðàáîòàëè íà ìåñòàõ, Êàáèíåò Ìèíè-

ñòðîâ Óêðàèíû çàáåðåò èçëèøêè (ïî

åãî ìíåíèþ) â ãîñáþäæåò, à ñêîëüêî,

êîãäà è êîìó êîíêðåòíî áóäåò âîçâðà-

ùåíî â âèäå äîòàöèé è ñóáâåíöèé, èç-

âåñòíî òîëüêî î÷åíü êðóïíûì ÷èíîâ-

íèêàì, êîòîðûå, êàê ÿ óæå ãîâîðèë,

ïîëüçóþòñÿ òàêèì ïîëîæåíèåì âåùåé

äàëåêî íå â èíòåðåñàõ ñòðàíû.

Îñîáåííî íàãëÿäíî ïðîèãíîðèðîâà-

íû èíòåðåñû Êðûìà îñåíüþ ìèíóâøå-

ãî ãîäà â ïåðèîä ôîðìèðîâàíèÿ ãîñó-

äàðñòâåííîãî áþäæåòà íà 2001 ã. Ãðóï-

ïà äåïóòàòîâ Âåðõîâíîé Ðàäû ÀÐÊ

ñîâìåñòíî ñ íàðîäíûìè äåïóòàòàìè

Óêðàèíû, èçáðàííûìè îò Êðûìà, ïðè-

ëîæèëà ìàêñèìóì óñèëèé äëÿ òîãî,

÷òîáû äîêàçàòü â êèåâñêèõ êàáèíåòàõ

âëàñòè îñíîâàííîå íà äåéñòâóþùåì â

ãîñóäàðñòâå çàêîíîäàòåëüñòâå ïðàâî

àâòîíîìèè íà ôîðìèðîâàíèå ñîáñòâåí-

íîãî áþäæåòà íà îñíîâå ïîëîæåíèé

Êîíñòèòóöèè Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëè-

êè Êðûì. È äîêàçàëè. Îäíàêî â îáõîä

ñóùåñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó ïðà-

âèòåëüñòâîì Óêðàèíû ãîòîâÿòñÿ äîêó-

Êðûì  îñîáåííûé

ðåãèîí Óêðàèíû.

Òàê ðàñïîðÿäèëàñü

èñòîðèÿ

ìåíòû, ïîïèðàþùèå ïðàâà àâòîíîìèè,

õîòÿ íàñ è óâåðÿþò, ÷òî áþäæåò-2001

äëÿ ÀÐÊ, ñôîðìèðîâàí ãîðàçäî ëó÷-

øå, ÷åì â ïðåäûäóùåì ãîäó. Çäåñü ÿ

õîòåë áû ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ìû îòñòàè-

âàåì íå ïðîñòî ëó÷øèå èëè õóäøèå

ïîêàçàòåëè áþäæåòà, à âåðõîâåíñòâî

çàêîíà. Åñëè â ãîñóäàðñòâå ïðîâîçã-

ëàñèëè âî âñåóñëûøàíüå î ñòðîèòåëü-

ñòâå ïðàâîâîãî ïîëÿ è äåìîêðàòè÷åñ-

êèõ îñíîâ, òî ìû è îòñòàèâàåì òå

ïîêà åùå íåãóñòûå ðîñòêè ýêîíîìè-

÷åñêîé, ñîöèàëüíîé, à ñëåäîâàòåëüíî

è ïîëèòè÷åñêîé ñòàáèëèçàöèè, áåç êî-

òîðîé íåâîçìîæíî ñîçäàòü óñëîâèÿ

äëÿ ïîâûøåíèÿ æèçíåííîãî óðîâíÿ

ãðàæäàí.

ÈÍÂÅÑÒÈÖÈÎÍÍÛÅ

ÂÎÇÌÎÆÍÎÑÒÈ

ÊÐÛÌÀ  ÇÀËÎÃ

ÏÎÂÛØÅÍÈß

ÓÐÎÂÍß ÆÈÇÍÈ

Êîíñòèòóöèåé Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëè-

êè Êðûì çàêðåïëåíû íå òîëüêî øèðî-

êèå ïîëíîìî÷èÿ â ñîöèàëüíî-ýêîíî-

ìè÷åñêîé ñôåðå, íî è â ñôåðå âíåø-

íèõ îòíîøåíèé ñ îðãàíàìè âëàñòè è

ðåãèîíàìè äðóãèõ ãîñóäàðñòâ, ìåæäó-

íàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè, ïðåäïðèÿ-

òèÿìè, ó÷ðåæäåíèÿìè. Ìû ïîëó÷èëè

ïðàâî íà çàêëþ÷åíèå ñîãëàøåíèé ïî

øèðîêîìó êðóãó âîïðîñîâ è ñîçäàíèå

ïðåäñòàâèòåëüñòâ Àâòîíîìíîé Ðåñ-

ïóáëèêè Êðûì â ðåãèîíàõ äðóãèõ ãî-

ñóäàðñòâ.

Â öåëÿõ ðåàëèçàöèè ýòèõ ïîëíî-

ìî÷èé Âåðõîâíîé Ðàäîé Àâòîíîìíîé

Ðåñïóáëèêè Êðûì ðàçðàáîòàí è ïðè-

íÿò ðÿä íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ,

ðåãóëèðóþùèõ ïîðÿäîê ïîäãîòîâêè è

çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðîâ è ñîãëàøåíèé

îò èìåíè Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè

Êðûì, ñîçäàíèÿ, îðãàíèçàöèè è äåÿ-

òåëüíîñòè ïðåäñòàâèòåëüñòâ àâòîíî-

ìèè â ðåãèîíàõ è çà ðóáåæîì. Àêòèâ-

íî èñïîëüçóÿ ñâîè ïîëíîìî÷èÿ â ñôå-

ðå âíåøíèõ îòíîøåíèé, ìû çàêëþ÷è-

ëè ñîãëàøåíèÿ ïî øèðîêîìó ñïåêòðó

âîïðîñîâ ñ Ìîñêâîé, Ìèíñêîì, Êðàñ-

íîäàðñêèì êðàåì. Äëÿ ðåàëèçàöèè ýòèõ

ñîãëàøåíèé ìû ñîçäàåì ïðåäñòàâèòåëü-

ñòâà Àâòîíîìíîé Ðåñïóáëèêè Êðûì â

Ìîñêâå è Ìèíñêå. Ýòî î÷åíü âàæíûå

è ïåðñïåêòèâíûå ïîëíîìî÷èÿ.

Ê êðóïíûì ýêîíîìè÷åñêèì ïðîåê-

òàì, ðàçðàáîòàííûì íà îñíîâå ìåæðå-

ãèîíàëüíûõ ñîãëàøåíèé, ìîæíî îòíå-

ñòè ñòðîèòåëüñòâî Þæíîóêðàèíñêîãî

àâòîçàâîäà, ñîîðóæàåìîãî â Ñèìôåðî-

ïîëå ñ ó÷àñòèåì ðîññèéñêîãî àêöèî-

íåðíîãî îáùåñòâà ÀâòîÃÀÇ è àìåðè-

êàíñêîé ôèðìîé Õàéäåí. Â êàíóí

íîâîãî 2001 ãîäà íà ÊðûìàâòîÃÀÇå

ñîñòîÿëàñü òîðæåñòâåííàÿ ñäà÷à â ýê-

ñïëóàòàöèþ îêðàñî÷íîãî êîìïëåêñà,

êîòîðûé áûë ïîñòðîåí â ðåêîðäíûå

ïî íûíåøíèì âðåìåíàì ñðîêè  çà

ãîä ñ íåáîëüøèì. Ýòî ñîáûòèå áåç ïðå-

óâåëè÷åíèÿ ìîæíî ñ÷èòàòü âàæíåé-

øèì â ýêîíîìè÷åñêîé æèçíè Êðûìà è

âñåé Óêðàèíû: ïîñëå ñäà÷è äðóãèõ

ñòðîèòåëüíûõ î÷åðåäåé íîâûé çàâîä,

îñíàùåííûé âûñîêîòåõíîëîãè÷íûì è

ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòûì îáîðóäîâàíèåì,

îáåñïå÷èò çàíÿòîñòü ïî÷òè 100 òûñÿ÷

÷åëîâåê, èç íèõ 7 òûñÿ÷ áóäóò ðàáî-

òàòü íåïîñðåäñòâåííî íà Êðûìàâ-

òîÃÀÇå. Íàëîãîâûå ïîñòóïëåíèÿ îò

êðûìñêîãî àâòîìîáèëåñòðîåíèÿ ñî-

ñòàâÿò ïðèáëèçèòåëüíî ïîëìèëëèàðäà

ãðèâåí, ÷òî â äàííîå âðåìÿ ðàâíî ïðè-

ìåðíî ïîëîâèíå êðûìñêîãî áþäæåòà.

Íà áàçå ìåæðåãèîíàëüíîãî ñîòðóä-

íè÷åñòâà ðàçðàáàòûâàþòñÿ è äðóãèå

âàæíûå ýêîíîìè÷åñêèå ïðîåêòû. Ýòî

è êðóïíåéøèé â Óêðàèíå èíâåñòèöè-

îííûé ïðîåêò ñîâìåñòíîãî ñ ïðàâè-

òåëüñòâîì Ìîñêâû ñîîðóæåíèÿ òðàíñ-

ïîðòíîãî ïåðåõîäà ÷åðåç Êåð÷åíñêèé

ïðîëèâ, ñïîñîáíûé âäîõíóòü æèçíü â

ñòðîèòåëüíóþ èíäóñòðèþ ðåñïóáëè-

êè. Ýòî è ñòðîèòåëüñòâî ó÷àñòêà êîëü-

öåâîé äîðîãè âîêðóã Ñèìôåðîïîëÿ,

æèëûõ äîìîâ äëÿ èíâàëèäîâ Âåëè-

êîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, ðåêîíñò-

ðóêöèÿ ãîñòèíè÷íîãî êîìïëåêñà â

ñòîëèöå Êðûìà, ïåðåîáîðóäîâàíèå îä-

íîãî èç ñàíàòîðèåâ Àëóøòû â ëå÷åá-

Ëåîíèä

Ãðà÷

íî-äèàãíîñòè÷åñêèé öåíòð åâðîïåéñ-

êîãî óðîâíÿ.

Îñîáî õîòåëîñü áû îòìåòèòü óñè-

ëèÿ, êîòîðûå ìû ïðèêëàäûâàåì äëÿ

ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè êóðîðòíî-

ðåêðåàöèîííîé ñôåðû. Íåñìîòðÿ íà

îñòðûé êðèçèñ â îòðàñëè, ñâÿçàííûé ñ

îáùèì ïàäåíèåì óðîâíÿ äîõîäîâ ëþ-

äåé, óìåíüøåíèåì êîëè÷åñòâà òåõ, êòî

ìîæåò ïîçâîëèòü ñåáå îòäûõ íà ïîáå-

ðåæüå, äîõîäû îò íàøèõ çäðàâíèö íà-

÷èíàþò ïîñòåïåííî ðàñòè, è ýòî ïîëî-

æèòåëüíî ñêàçûâàåòñÿ íà íàïîëíÿåìî-

ñòè áþäæåòà ðåñïóáëèêè. Çà ïîñëåä-

íèå ïîëãîäà çíà÷èòåëüíî ñíèçèëàñü

çàäîëæåííîñòü ïî âûïëàòàì çàðàáîò-

íîé ïëàòû ðàáîòíèêàì áþäæåòíûõ ó÷-

ðåæäåíèé, ëèêâèäèðîâàíà çàäîëæåí-

íîñòü ïî âûïëàòå ïåíñèé.

Ê ÏÐÎÖÂÅÒÀÍÈÞ

ÌÎÆÍÎ ÏÐÈÉÒÈ

ÒÎËÜÊÎ

ÏÎÄ ÐÓÊÎÂÎÄÑÒÂÎÌ

ÇÄÐÀÂÎÃÎ ÑÌÛÑËÀ

Èòàê, ïîäûòîæèâàÿ ñêàçàííîå, ñ÷èòàþ

íåîáõîäèìûì ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ãëàâ-

íîé îòïðàâíîé òî÷êîé â äåÿòåëüíîñòè

êðûìñêîãî ïàðëàìåíòà, è â ïåðâóþ

î÷åðåäü åãî Ïðåçèäèóìà, ñòàëà ðåàëè-

çàöèÿ çàäà÷è ñòàáèëèçàöèè îáùåñòâåí-

íî-ïîëèòè÷åñêîé è ñîöèàëüíî-ýêîíî-

ìè÷åñêîé ñèòóàöèè íà ïîëóîñòðîâå. Èç

ÿáëîêà ðàçäîðà, îïåðåòî÷íîé ðåñ-

ïóáëèêè Êðûì, ïîðàæåííûé âèðóñîì

îòêðîâåííîãî ïðîèçâîëà è ðàçðóõè,

äîëæåí ïðåâðàòèòüñÿ â ïîëíîöåííûé

àâòîíîìíûé ðåãèîí, íàäåëåííûé þðè-

äè÷åñêèìè, ýêîíîìè÷åñêèìè, êóëüòóð-

íûìè è äðóãèìè ïðàâàìè â ñîîòâåò-

ñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêîé.

Ýòà çàäà÷à ìîãëà áû îñóùåñòâèòüñÿ

íàìíîãî ðàíüøå, åñëè áû íà âîëíå ðàç-

ðóøèòåëüíîé ýíåðãèè, âûñâîáîäèâ-

øåéñÿ ïðè ðàñïàäå Ñîâåòñêîãî Ñîþçà,

ê óïðàâëåíèþ ðåãèîíîì íå ïðèøëè

ñëàáî ïîäãîòîâëåííûå äëÿ òàêîé ðà-

áîòû ëþäè, íå ñîâñåì ïîíèìàþùèå

ìåðó ñâîåé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðèíÿ-

òèå ðåøåíèé, êàñàþùèõñÿ ñóäåá ìèë-

ëèîíîâ ëþäåé.

Ê âåëè÷àéøåìó ñîæàëåíèþ, íàøè

ïëàíû, â îñíîâó êîòîðûõ ëåãëè ïðåä-

âûáîðíûå íàêàçû èçáèðàòåëåé è îáå-

ùàíèÿ êàíäèäàòîâ â äåïóòàòû, âñòðå-

÷àþò çëîáíîå ïðîòèâîäåéñòâèå íå

òîëüêî çà ïðåäåëàìè ðåñïóáëèêè, ãäå

ñîñðåäîòî÷èëèñü ñèëû, ïîäïèòûâàþ-

ùèåñÿ ïîëó÷àåìûì â Êðûìó òåíåâûì

êàïèòàëîì, íå òîëüêî â îïïîíèðóþ-

ùèõ íàì ïîëèòè÷åñêèõ êðóãàõ Êðû-

ìà, íî è âíóòðè ñàìîãî ïàðëàìåíòà.

Ïîýòîìó ïîëó÷åííûå çà äâà ñ ëèø-

íèì ãîäà ðåçóëüòàòû ðàáîòû íûíåø-

íåãî ñîñòàâà Âåðõîâíîé Ðàäû ÀÐÊ

ïîëíîãî óäîâëåòâîðåíèÿ äàòü íå ìî-

ãóò. È âñå æå êîå-÷åãî íàì óäàëîñü

äîñòè÷ü.

Ïðèâåäåíà â ñîîòâåòñòâèå ñ ìåæäó-

íàðîäíûìè ñòàíäàðòàìè òðàíñïîðòíàÿ

èíôðàñòðóêòóðà àâòîíîìèè. Â 2000 ã.

ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäûäóùèì ãîäîì íà

òðåòü óâåëè÷èëñÿ ïðèòîê òóðèñòîâ è

îòäûõàþùèõ â çäðàâíèöû Êðûìà.

Ïðè ïîääåðæêå Ïðåçèäåíòà Óêðàèíû

Ë. Êó÷ìû ñäåëàí ðåøèòåëüíûé ðûâîê

â ãàçèôèêàöèè ðåñïóáëèêè, áëàãîäà-

ðÿ ÷åìó çàëîæåíà îñíîâà äëÿ ñàìî-

îáåñïå÷åíèÿ ðåãèîíà ãàçîì. Èäóò èí-

òåíñèâíûå ðàçðàáîòêè íåôòåãàçîâûõ

ìåñòîðîæäåíèé íà øåëüôàõ Àçîâñêî-

ãî è ×åðíîãî ìîðåé, êîòîðûå, ïî îöåí-

êàì ñïåöèàëèñòîâ, âåñüìà ïåðñïåê-

òèâíû.

Êðûì ïî ïðàâó ñòàëè íàçûâàòü ëåò-

íåé ïîëèòè÷åñêîé ñòîëèöåé Óêðàèíû.

Â ìàå 1999 ã. â ßëòå ñîñòîÿëàñü âñòðå-

÷à ãëàâ ãîñóäàðñòâ  ó÷àñòíèö ×åðíî-

ìîðñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷å-

ñòâà, à ëåòîì ìèíóâøåãî ãîäà çäåñü

ïðîøåë ñàììèò ãëàâ ñòðàí, âõîäÿùèõ

â ÑÍÃ. Î íåïðåõîäÿùåé ïîïóëÿðíîñ-

òè Êðûìà íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàí-

ñòâå, åãî ðàñòóùåé èçâåñòíîñòè â Åâ-

ðîïå ñâèäåòåëüñòâóåò è òî, ÷òî åãî

ñòîëèöà, Þæíîå ïîáåðåæüå ñòàíîâÿò-

ñÿ èçëþáëåííûì ìåñòîì ïðîâåäåíèÿ

ìåæäóíàðîäíûõ âñòðå÷, êîíôåðåíöèé

è ôîðóìîâ.

Êðûì  îñîáåííûé

ðåãèîí Óêðàèíû.

Òàê ðàñïîðÿäèëàñü

èñòîðèÿ

Íî ýòî òîëüêî íà÷àëî, ïåðâûå ïðè-

çíàêè âîçìîæíîãî ïðîöâåòàíèÿ. Íóæ-

íî òàê æå óïîðíî, ñâåðÿÿ êàæäûé øàã

ñ ïðàâîâûì êîìïàñîì, ïðîäîëæàòü

î÷åð÷åííûé çäðàâûì ñìûñëîì ïóòü.

Ìû âåðèì, ÷òî Êðûì ñ åãî óíèêàëü-

Ëåîíèä

Ãðà÷

íûìè ïðèðîäíûìè äàííûìè, åãî ìíî-

ãîíàöèîíàëüíûì íàñåëåíèåì, îáóñëîâ-

ëèâàþùèì òâîð÷åñêîå âçàèìîîáîãà-

ùåíèå âñåõ ãðàæäàí è çäîðîâóþ êîí-

êóðåíöèþ îñîáî îäàðåííûõ, æäåò ñ÷à-

ñòëèâîå áóäóùåå.

Âëàäèìèð Ãðèí¸â

ÈÒÎÃÈ È ÓÐÎÊÈ

ÄÅÑßÒÈËÅÒÈß

ÍÅÇÀÂÈÑÈÌÎÑÒÈ

ÓÊÐÀÈÍÛ

Ãðèíüîâ

Âîëîäèìèð

Áîðèñîâè÷

Â³öå-ïðåçèäåíò Ì³æðåã³îíàëüíî¿ Àêàäåì³¿ óïðàâë³ííÿ

ïåðñîíàëîì ç ïèòàíü ðîáîòè ç ðåã³îíàëüíèìè ñòðóê-

òóðàìè, çàñòóïíèê Ãîëîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè

(19901993)

Íàðîäèâñÿ 26 ëèïíÿ 1945 ð.

Îñâ³òà

Õàðê³âñüêèé ïîë³òåõí³÷íèé ³íñòèòóò, ³íæåíåðíî-ô³çè÷íèé ôàêóëüòåò (1963

1969), ³íæåíåð-ìåõàí³ê; êàíäèäàòñüêà äèñåðòàö³ÿ Äåÿê³ ïèòàííÿ îïòèì³çàö³¿

åëåìåíò³â äåôîðìîâàíèõ êîíñòðóêö³é (Õàðê³âñüêèé ïîë³òåõí³÷íèé ³íñòèòóò,

1972); äîêòîðñüêà äèñåðòàö³ÿ Îïòèì³çàö³ÿ åëåìåíò³â êîíñòðóêö³é ï³ä ä³ºþ äè-

íàì³÷íîãî íàâàíòàæåííÿ (Õàðê³âñüêèé ïîë³òåõí³÷íèé ³íñòèòóò, 1981)

Íàóêîâ³ ñòóïåí³, çâàííÿ

Äîêòîð òåõí³÷íèõ íàóê (1981), ïðîôåñîð; àêàäåì³ê Àêàäåì³¿ ³íæåíåðíèõ íàóê

Óêðà¿íè; Ïî÷åñíèé àêàäåì³ê ÌÊÀ (1997)

Íàãîðîäè

Ëàóðåàò Äåðæàâíî¿ ïðåì³¿ Óêðà¿íè â ãàëóç³ íàóêè ³ òåõí³êè (1997)

Êàðºðà

Ç 1969  àñï³ðàíò, ³íæåíåð êàôåäðè Äèíàì³êà ³ ì³öí³ñòü ìàøèí, ³íæåíåð

ëàáîðàòîð³¿ òðàêòîðíèõ ³ êîìáàéíîâèõ äâèãóí³â; ç 1972  àñèñòåíò êàôåäðè

Äèíàì³êà ³ ì³öí³ñòü ìàøèí; ç 1974  äîöåíò êàôåäðè Äèíàì³êà ³ ì³öí³ñòü

ìàøèí; 19791990  â. î. çàâ³äóâà÷à êàôåäðè, çàâ³äóâà÷ êàôåäðè òåîðåòè÷íî¿

³ ìàòåìàòè÷íî¿ ô³çèêè; ç 1982  ïðîôåñîð (ç 1990  íà ãðîìàäñüêèõ çàñàäàõ);

1994  çàâ³äóâà÷ êàôåäðè ïðèêëàäíî¿ ìàòåìàòèêè, Õàðê³âñüêèé ïîë³òåõí³÷íèé

³íñòèòóò; ñòâîðèâ íàóêîâó øêîëó ç ïðîáëåì îïòèì³çàö³¿ êîíñòðóêö³é; 03.1990

04.1994  íàðîäíèé äåïóòàò Óêðà¿íè XII (I) ñêëèêàííÿ; 05.199006.1993 

÷ëåí Ïðåçèä³¿, çàñòóïíèê Ãîëîâè ÂÐ Óêðà¿íè; 09.19941998  ðàäíèê Ïðåçè-

äåíòà Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðåã³îíàëüíî¿ ïîë³òèêè; 19931995  ãîëîâà îáºäíàííÿ

Íîâà Óêðà¿íà; 11.1994  çàñíîâíèê, 12.199504.1999  ãîëîâà ïàðò³¿ Ì³æðå-

ã³îíàëüíèé áëîê ðåôîðì; ãîëîâà òîâàðèñòâà Óêðà¿íà  ßïîí³ÿ; ÷ëåí Êîíñòè-

òóö³éíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, 11.19941996  ãîëîâà ñåêö³¿; 1999

2000  äèðåêòîð ²íñòèòóòó åêîíîì³êè òà ³íôîðìàö³éíèõ òåõíîëîã³é ÌÀÓÏ

Ïðàö³

Îïòèì³çàö³ÿ åëåìåíò³â êîíñòðóêö³é çà äèíàì³÷íèìè õàðàêòåðèñòèêàìè (1975),

Îïòèì³çàö³ÿ ñòåðæí³â çà ñïåêòðîì âëàñíèõ ÷àñòîò (1981), Íîâà Óêðà¿íà,

ÿêîþ ÿ ¿¿ áà÷ó (1995), íàóêîâ³ ñòàòò³

²íøå

Ìàéñòåð ñïîðòó ç äçþäî ³ ñàìáî; âîëîä³º í³ìåöüêîþ, àíãë³éñüêîþ ìîâàìè; çà-

õîïëþºòüñÿ âîäíèì òóðèçìîì, ðèáîëîâëåþ, ìóçèêîþ

 Òû íå Êîðîëåâà, ïîêà íå ñäàøü

ýêçàìåíû íà êîðîëåâó!

Ëüþèñ Êýððîëë

Àëèñà â Çàçåðêàëüå

Ïî èñòîðè÷åñêèì ìåðêàì äåñÿòèëå-

òèå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âåñüìà íåáîëüøèì

îòðåçêîì âðåìåíè. Íî ïåðâîå äåñÿòèëå-

òèå äëÿ ãîñóäàðñòâà, âîçíèêøåãî â ðå-

çóëüòàòå ãèãàíòñêîãî ñîöèàëüíî-ýêî-

íîìè÷åñêîãî è ãåîïîëèòè÷åñêîãî êàòàê-

ëèçìà, êàêèì ñòàë ðàñïàä Ñîâåòñêîãî

Ñîþçà  ýòî öåëàÿ ýïîõà, îïðåäåëÿþ-

ùàÿ èñòîðè÷åñêèå ñóäüáû íàðîäà, íå

ãîâîðÿ óæå î ñóäüáå êàæäîãî èç ìèëëè-

îíîâ åãî ãðàæäàí. È êîíå÷íî æå, äåñÿòü

ëåò, ïðîøåäøèõ ïîñëå ïðîâîçãëàøåíèÿ

ãîñóäàðñòâåííîé íåçàâèñèìîñòè Óêðàè-

íû,  ñðîê âïîëíå äîñòàòî÷íûé äëÿ

òîãî, ÷òîáû îñîçíàòü äåéñòâèòåëüíûé

ñìûñë ýòîãî ñîáûòèÿ, îáúåêòèâíî îöå-

íèòü åãî ïîñëåäñòâèÿ è ïîíÿòü, íà êà-

êóþ èìåííî òðàåêòîðèþ èñòîðè÷åñêî-

ãî ðàçâèòèÿ îíî âûâåëî Óêðàèíó.

Äëÿ àâòîðà ïðåäëàãàåìîé ñòàòüè,

ñòîÿâøåãî ó èñòîêîâ ýòîãî ñîáûòèÿ è

àêòèâíî îòñòàèâàâøåãî îïðåäåëåííûå

ïîçèöèè îòíîñèòåëüíî âûáîðà óïîìÿíó-

òîé òðàåêòîðèè, äåñÿòèëåòèå íåçàâè-

ñèìîñòè Óêðàèíû  ýòî íå òîëüêî ïî-

âîä, íî è ìîðàëüíàÿ îáÿçàííîñòü ïîäâå-

ñòè èòîãè, ñðàâíèòü òîãäàøíèå èäåàëû

è öåëè ñ òåì, ÷òî ïðîèçîøëî â äåéñòâè-

òåëüíîñòè, è ïîäåëèòüñÿ ñî âñåìè çàèí-

òåðåñîâàííûìè è äóìàþùèìè ñîîòå-

÷åñòâåííèêàìè ñâîèìè ñîîáðàæåíèÿìè

îòíîñèòåëüíî ñåãîäíÿøíåãî îáëèêà íà-

øåãî ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà è äàëüíåé-

øèõ ïåðñïåêòèâ èõ ðàçâèòèÿ.

Ýòî òåì áîëåå íåîáõîäèìî, ÷òî â îá-

ñòîÿòåëüñòâàõ ïðîâîçãëàøåíèÿ íåçà-

âèñèìîñòè Óêðàèíû, êàê è âîîáùå ðàñ-

ïàäà áûâøåãî Ñîþçà, ïðèñóòñòâîâàëè

êàê îáúåêòèâíûå, èñòîðè÷åñêè îáóñëîâ-

ëåííûå ôàêòîðû, òàê è ñóáúåêòèâíûå,

ñëó÷àéíûå ìîòèâû, ïðîäèêòîâàííûå

èíòåðåñàìè è ïîëèòè÷åñêèìè àìáèöè-

ÿìè óçêîãî êðóãà òîãäàøíèõ ïîëèòè-

êîâ, à ýòî ñîçäàåò ïîâîä äëÿ ïîäìåíû

îáúåêòèâíîãî àíàëèçà ïðîèñõîäèâøèõ

ïðîöåññîâ èäåîëîãèçèðîâàííûì ìèôî-

òâîð÷åñòâîì, ïðèçâàííûì çàäíèì ÷èñ-

ëîì îïðàâäàòü ýòè èíòåðåñû è àìáè-

öèè è ïðèäàòü èì èñòîðè÷åñêóþ ðåñ-

ïåêòàáåëüíîñòü.

Ñåãîäíÿ âàæíî ïîíÿòü, êàêèìè

êðàñêàìè ðåàëüíûé èñòîðè÷åñêèé îïûò

îêðàñèë ñîáûòèÿ ïðîøëûõ ëåò, îöå-

íèòü, îïðàâäàëèñü ëè íàøè íàäåæäû

íà ëó÷øåå áóäóùåå, èëè äîìèíèðóþùè-

ìè îêàçàëèñü äåñòðóêòèâíûå ïðîöåñ-

ñû. Òîëüêî îñîçíàâ ýòî, ìîæíî äàòü

îòâåò íà ñàìûé âàæíûé äëÿ íàñòîÿ-

ùåãî è áóäóùåãî âîïðîñ, ñòàëè ëè ñî-

áûòèÿ äåñÿòèëåòíåé äàâíîñòè øàãîì

ê ñîçèäàòåëüíîìó îáíîâëåíèþ æèçíè

íàøèõ ñîãðàæäàí è ñîçäàëè ëè ïðî-

øåäøèå ãîäû îñíîâó äëÿ òàêîãî îáíîâ-

ëåíèÿ èëè îíè îáîçíà÷èëè ëèøü íîâóþ

ôàçó è íîâûå ôîðìû ñîöèàëüíî-ýêîíî-

ìè÷åñêîé è äóõîâíî-íðàâñòâåííîé äå-

ãðàäàöèè, ïîðàçèâøåé åùå Ñîâåòñêèé

Ñîþç.

  Ó íàñ,  ñêàçàëà Àëèñà  êîã-

äà äîëãî áåæèøü ñî âñåõ íîã, íåïðåìåí-

íî ïîïàäåøü â äðóãîå ìåñòî.

 Êàêàÿ ìåäëèòåëüíàÿ ñòðàíà, 

ñêàçàëà Êîðîëåâà.  Íó, à çäåñü, çíà-

åøü ëè, ïðèõîäèòñÿ áåæàòü ñî âñåõ

íîã, ÷òîáû òîëüêî îñòàòüñÿ íà òîì

æå ìåñòå.

Ëüþèñ Êýððîëë

Àëèñà â Çàçåðêàëüå

Îñíîâàíèé äëÿ òàêîé ïîñòàíîâêè

âîïðîñà ñåãîäíÿ, ñïóñòÿ äåñÿòèëåòèå

ïîñëå âîçíèêíîâåíèÿ Óêðàèíû êàê íå-

çàâèñèìîãî ãîñóäàðñòâà, ê ñîæàëåíèþ,

áîëåå ÷åì äîñòàòî÷íî. È ñàìîå, ïîæà-

ëóé, ñóùåñòâåííîå ñîñòîèò â òîì, ÷òî

æèçíåííûé óðîâåíü àáñîëþòíîãî áîëü-

øèíñòâà óêðàèíñêèõ ãðàæäàí ðåçêî

ñíèçèëñÿ äàæå ïî ñðàâíåíèþ ñ óáîãèì

óðîâíåì ñîâåòñêîãî ïåðèîäà. À âåäü

äîìèíèðóþùèì ôàêòîðîì êðàõà ñî-

öèàëèñòè÷åñêîé ñèñòåìû â Ñîâåòñêîì

Ñîþçå, ñïðîâîöèðîâàâøèì åãî ðàñïàä,

êàê ðàç è áûëî êðàéíå íèçêîå êà÷åñòâî

æèçíè åãî ãðàæäàí ïî ñðàâíåíèþ ñ

ðàçâèòûìè äåìîêðàòè÷åñêèìè ñòðàíà-

ìè. Ïîýòîìó îáëèê âîçíèêøèõ íà òåð-

ðèòîðèè áûâøåãî Ñîþçà ãîñóäàðñòâ, â

òîì ÷èñëå Óêðàèíû, âîñïðèíèìàåòñÿ

ïðåæäå âñåãî èìåííî ÷åðåç ïðèçìó

êà÷åñòâà æèçíè èõ ãðàæäàí. È åñëè

ýòî êà÷åñòâî áåç âîéí è êàêèõ-ëèáî

Èòîãè è óðîêè

äåñÿòèëåòèÿ

íåçàâèñèìîñòè

Óêðàèíû

ãëîáàëüíûõ ïðèðîäíûõ êàòàêëèçìîâ

ìíîãîêðàòíî ñíèçèëîñü, òî îïðàâäàòü

ýòîò ôàêò íåâîçìîæíî íèêàêèìè ññûë-

êàìè íà óíàñëåäîâàííûå îò ñîâåòñêîé

ýêîíîìèêè ñòðóêòóðíûå äåôîðìàöèè

è, òåì áîëåå, íèêàêèìè ãëóáîêîìûñ-

ëåííûìè òåîðåòèêî-ýêîíîìè÷åñêèìè

èçûñêàìè íà òåìó î ÿêîáû íåèçáåæ-

íûõ ñîöèàëüíûõ èçäåðæêàõ ðûíî÷íûõ

ðåôîðì.

Ìû åùå îñòàíîâèìñÿ íà ýòèõ âîï-

ðîñàõ áîëåå ïðåäìåòíî, íî è áåç ýòîãî

äîëæíî áûòü ïîíÿòíî, ÷òî ïðîäîëæà-

þùèåñÿ íà ïðîòÿæåíèè äåñÿòèëåòèÿ

ýêîíîìè÷åñêèé õàîñ è ðàçðóøåíèå ñî-

öèàëüíîé ñôåðû îòíþäü íå óêðåïëÿþò

àâòîðèòåò ãîñóäàðñòâà, è ïðåæäå âñåãî

â ãëàçàõ åãî ñîáñòâåííûõ ãðàæäàí.

Áóäóùèå èñòîðèêè, âèäèìî, ñ óäèâ-

ëåíèåì áóäóò êîíñòàòèðîâàòü òîò, êà-

çàëîñü áû, ïàðàäîêñàëüíûé ôàêò, ÷òî

äåñÿòèëåòèå ãîñóäàðñòâåííîé íåçàâè-

ñèìîñòè Óêðàèíû ïðèíåñëî åå íàðîäó

íåèñ÷èñëèìûå ñîöèàëüíûå áåäñòâèÿ è

îêàçàëîñü îáîçíà÷åííûì ìàññîâûì îá-

íèùàíèåì, ðåçêèì óõóäøåíèåì ôèçè-

÷åñêîãî çäîðîâüÿ è ïðÿìûì ñíèæåíè-

åì ÷èñëåííîñòè åå íàñåëåíèÿ, ãëóáîêèì

óïàäêîì êóëüòóðû è êà÷åñòâà îáðàçî-

âàíèÿ, óòðàòîé çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè

íåêîãäà ïåðâîêëàññíîãî íàó÷íîãî è

èíòåëëåêòóàëüíîãî ïîòåíöèàëà.

Íå ìåíåå òðåâîæíî òî, ÷òî íîâîå

ãîñóäàðñòâî, ïðîâîçãëàøåííîå ïî âîëå

ãðàæäàí áûâøåé ÓÑÑÐ, çà äåñÿòü ëåò

ñóùåñòâîâàíèÿ òàê è íå ñóìåëî êîíñî-

ëèäèðîâàòü èõ âîêðóã ñåáÿ â íîâóþ

åäèíóþ ïîëèòè÷åñêóþ íàöèþ, ñîçäàòü

îáúåäèíÿþùóþ äóõîâíóþ è ìîðàëüíî-

ïîëèòè÷åñêóþ àòìîñôåðó ãðàæäàí-

ñòâåííîñòè è åñòåñòâåííîãî ïàòðèî-

òèçìà, îñíîâàííûõ íà óâàæåíèè ê

ãîñóäàðñòâåííûì èíñòèòóòàì è óâå-

ðåííîñòè â òîì, ÷òî ïîñëåäíèå äåé-

ñòâóþò â èíòåðåñàõ îáùåñòâà, à ñëåäî-

âàòåëüíî, ãîñóäàðñòâî, ïî ñóùåñòâó, òàê

è íå ñìîãëî äî ñèõ ïîð â ïîëíîé ìåðå

ïîäòâåðäèòü ñâîþ èñòîðè÷åñêóþ íåîá-

õîäèìîñòü äëÿ ñîáñòâåííûõ ãðàæäàí.

Áîëåå òîãî, âîçíèêëî è ïðîäîëæàåò

óãëóáëÿòüñÿ îò÷óæäåíèå ìåæäó ãîñó-

äàðñòâîì è îáùåñòâîì, à ñàìî îáùå-

ñòâî ðàñêàëûâàåòñÿ, â òîì ÷èñëå íå

áåç ó÷àñòèÿ ñàìîãî ãîñóäàðñòâà, ãè-

ïåðòðîôèðîâàííûìè ìàñøòàáàìè ñî-

öèàëüíîãî íåðàâåíñòâà, óðîäëèâîé ïî-

ëèòèêîé äèñêðèìèíàöèè è àäìèíèñò-

ðàòèâíîãî âûòåñíåíèÿ ðóññêîãî ÿçûêà

èç âñåõ ñôåð åãî åñòåñòâåííîãî ðàñ-

ïðîñòðàíåíèÿ, õîòÿ íà íåì ïðåäïî÷è-

òàåò äóìàòü è îáùàòüñÿ ïîëîâèíà óê-

ðàèíñêèõ ãðàæäàí, è èäåîëîãè÷åñêè-

ìè òðåùèíàìè ìåæäó çàïàäíûìè è

âîñòî÷íûìè ðåãèîíàìè Óêðàèíû. Íå

ñëó÷àéíî Ïðåçèäåíò ñòðàíû ñ òðåâîãîé

ãîâîðèò î ðàçîáùåííîñòè óêðàèíñêîãî

îáùåñòâà êàê îá îäíîì èç ãëàâíûõ

ïðåïÿòñòâèé ê åãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè-

÷åñêîìó è êóëüòóðíîìó îçäîðîâëåíèþ,

à ïî äàííûì âñåâîçìîæíûõ ñîöèîëîãè-

÷åñêèõ îïðîñîâ áîëåå 40 % óêðàèíñêèõ

ãðàæäàí ñåãîäíÿ íå ïîäòâåðäèëè áû

ñäåëàííûé äåñÿòü ëåò íàçàä âûáîð â

ïîëüçó ïðîâîçãëàøåíèÿ íåçàâèñèìîñòè.

Îñìûñëèâàÿ îïûò äåñÿòèëåòèÿ, ïðè-

õîäèòñÿ ïðèçíàòü, ÷òî êîðíè ýòîãî ðà-

çîáùåíèÿ, êàê è áîëüøèíñòâà ïåðå-

æèâàåìûõ Óêðàèíîé ñîöèàëüíî-ýêî-

íîìè÷åñêèõ áåäñòâèé, ëåæàò â òîì,

÷òî ñòàíîâëåíèå íåçàâèñèìîãî ãîñó-

äàðñòâà èçíà÷àëüíî íå îïèðàëîñü íà

öåëè è ïðèíöèïû, ïðèçíàííûå âñåì

îáùåñòâîì è îáúåäèíÿþùèå áîëüøèí-

ñòâî åãî ãðàæäàí. Êàê èçâåñòíî, îá-

ñòîÿòåëüñòâà ïðîâîçãëàøåíèÿ íåçàâè-

ñèìîñòè ñêëàäûâàëèñü òàêèì îáðàçîì,

÷òî ðåøèìîñòü îòäåëèòüñÿ îò Ñîþçà è

ñîçäàòü íîâîå ñàìîñòîÿòåëüíîå ãîñó-

äàðñòâî îïåðåäèëà ïîñòàíîâêó ôóíäà-

ìåíòàëüíîãî âîïðîñà î òîì, âî èìÿ

÷åãî ýòî äåëàåòñÿ, ò. å. ÿâëÿåòñÿ ëè ýòî

íåêîé ñàìîöåëüþ èëè íàïðàâëåíî íà

ñîçèäàòåëüíûå öåëè â èíòåðåñàõ ðà-

äèêàëüíîãî óëó÷øåíèÿ êà÷åñòâà æèçíè

óêðàèíñêèõ ãðàæäàí è íà êàêèõ èìåí-

íî ïðèíöèïàõ äîëæíî ñîçäàâàòüñÿ è

ðàçâèâàòüñÿ ýòî ãîñóäàðñòâî. Â ýòîé

ñâÿçè ñòîèò íàïîìíèòü ïåðâóþ ôðàçó

Äåêëàðàöèè Íåçàâèñèìîñòè ÑØÀ, ïðè-

íÿòèå êîòîðîé îáîçíà÷èëî îòäåëåíèå

ñåâåðîàìåðèêàíñêèõ êîëîíèé îò Áðè-

òàíñêîé èìïåðèè è âîçíèêíîâåíèå íà

êàðòå ìèðà íîâîãî ãîñóäàðñòâà: Êîã-

äà â õîäå ÷åëîâå÷åñêîé èñòîðèè äëÿ

îäíîãî íàðîäà ñòàíîâèòñÿ íåîáõî-

äèìûì ïîðâàòü ïîëèòè÷åñêèå óçû,

ñâÿçûâàþùèå åãî ñ äðóãèì, è çàíÿòü

ñðåäè íàöèé ìèðà ñàìîñòîÿòåëüíîå

è ðàâíîå ïîëîæåíèå... óâàæåíèå ê

ìíåíèþ ÷åëîâå÷åñòâà òðåáóåò äåê-

Âëàäèìèð

Ãðèí¸â