Герчикова И.Н., Менеджмент. Учебник

Подождите немного. Документ загружается.

331

1993. - §10.

7. Цены и ценообразование в рыночной экономике. - С.Пб., 1992.

332

Раздел IV

Управление производством

 Методологические основы управления производством

 Производственная система

 Организация производства

 Оперативное управление развитием производства

 Эффективность производства

 Инновационный менеджмент

 Система регулирования и обеспечения процесса производства

 Организационные структуры управления развитием производства

Глава 15

Методологические основы

управления производством

 Системный подход к управлению производством

 Управление операциями

 Производство как система

15.1. Системный подход к управлению

производством

Системный подход - это методология рассмотрения разного рода комплексов,

позволяющая глубже и лучше осмыслить их сущность (структуру, организацию и

другие особенности) и найти оптимальные пути и методы воздействия на развитие

таких комплексов и систему управления ими.

Системный подход является необходимым условием использования

математических методов, однако его значение выходит за эти рамки. Системный

подход - это всеобъемлющий комплексный подход. Он предполагает всесторонний

учет специфических характеристик соответствующего объекта, определяющих его

структуру, а следовательно, и организацию.

Каждая система имеет свои, присущие ей, особенности, свою реакцию на

управление, свои формы возможного отклонения от программы, свою способность

реагировать на различного рода воздействия.

Производственные объекты представляют собой сложные иерархические

системы, состоящие из комплекса взаимосвязанных и взаимозависимых подсистем:

предприятие, цех, производственный участок, участок "человек-машина".

Работы по организации и управлению производством состоят в

проектировании и обеспечении функционирования систем. Они включают:

333

• установление характера взаимосвязи элементов системы (подсистем) и

каналов, по которым осуществляются связи в пределах системы;

• создание условий согласованного развития элементов системы и достижения

тех целей, для реализации которых она предназначена ;

• создание механизма, обеспечивающего это согласование;

• организационное построение органов управления, разработка методов и

приемов управления системой.

Системный подход к управлению производством получил наибольшее

распространение в США и используется практически во всех странах. Он

предполагает рассмотрение фирмы как сложной системы, состоящей из различных

подсистем (производственных отделений, предприятий), функции которых зависят

от стоящих перед каждой из подсистем целей и задач. Этим обусловлена

классификация подсистем, составляющих либо организационную структуру фирмы,

либо производственную структуру.

Понятие "система" предполагает, что все входящие в нее подсистемы тесно

между собой взаимоувязаны и имеют многообразные связи с внешней средой.

Фирма рассматривается как организация, представляющая собой комплекс

взаимосвязанных элементов. При этом внугренняя структура организационной

системы допускает относительную автономность подсистем, которые образуют

иерархию подсистем.

Системный подход предполагает наличие особого единства системы со

средой, которая определяется как совокупность внешних элементов, оказывающих

влияние на взаимодействие элементов системы.

Для выражения сути системы используются различные средства: графические,

матричные, математические, "дерево решений" и др. Каждое из этих средств не

может полностью отразить суть системы, которая состоит во взаимосвязи ее

элементов.

Всестороннее изучение связей элементов (подсистем) необходимо для

построения модели объекта управления - фирмы или предприятия. Эксперименты с

моделью дают возможность совершенствовать управленческие решения, то есть

находить пути наиболее эффективного достижения общих целей.

Системный подход к управлению производством исходит из того, что

разработка планов диверсифицированного и децентрализованного производства

подчиняется интересам взаимодействия производственных подразделений,

составляющих производственную (операционную) систему. Такой подход получил

развитие благодаря использованию компьютерной техники и созданию

централизованных информационных систем.

Использование компьютерной техники на основе системного подхода

позволяет совершенствовать методы и структуру управления производством.

Системный подход к управлению предполагает рассмотрение управления как

процедуры или процесса принятия управленческих решений.

Принятие управленческих решений

(managerial decision making) - это выбор одного

Принятие управленческих

решений

334

курса действия из альтернативных вариантов. Под управленческим решением

понимаются действия руководителя с целью выбора оптимального действия при

наличии по крайней мере двух вариантов. Сложность выбора решений повышается

по мере увеличения количества вариантов. Потребность в принятии решений

определяется наличием проблем в производственной и коммерческой деятельности

фирмы.

Процесс принятия управленческих решений включает следующие этапы:

• анализ вариантов;

• оценка достижений и потерь по каждому варианту;

• оценка фактических результатов осуществляемых решений.

Принятию любого управленческого решения предшествует экономический

анализ, направленный на изучение вариантов. Критерием принятия решения

является выбор наиболее экономичного варианта.

Повышение роли экономического анализа в принятии решений привело к

использованию системного анализа, что было обусловлено коренными

изменениями в управлении производством, а именно:

• переходом от текущего управления процессами к стратегическому,

перспективному;

• переходом от обособленных частных подсистем к комплексной системе;

• повышением гибкости и оперативности при освоении новых изделий,

процессов, рынков;

• переходом от анализа отдельных случаев к систематическому анализу

вариантов решений;

• переходом от подсчета отдельных элементов эффективности к комплексной

оценке всех факторов;

• применением текущего контроля на основе использования вычислительной

техники и экономико-математических методов.

Важнейшим требованием к управлению стала подготовка и принятие

рациональных решений на основе экономического анализа с использованием

компьютерной техники.

Рациональное решение (decision rational) - это выбор, подкрепленный

результатами объективного анализа. В отличие от основанного на суждении

рациональное решение не зависит от опыта, накопленного в прошлом.

Экономический анализ (economic analysis) - это многочисленные методы для

оценки затрат и выгод, а также относительной прибыльности деятельности

предприятия.

В процессе экономического анализа выявляются цели, устанавливаются их

приоритеты, взаимосвязи и противоречия. На основе целей ведется разработка

стратегий развития фирмы, производственного отделения, предприятия. Структура

фирмы рассматривается как производная от целей. Главное, что было внесено

системным подходом, - это обоснование необходимости гибкой организационной

структуры, возможности ее программной перестройки.

Наиболее важным в этом направлении считается принцип проектной

335

организации, производства, который используется во многих крупнейших

американских компаниях и японских компаниях.

Система производства по типу проектов (project conversion system) - это вид

производственного процесса, в котором каждая единица продукции уникальна по

своей конструкции, выполняемым задачам, месторасположению или по каким-либо

другим важным признакам.

Проектная организация вводится на горизонтальном уровне управления

фирмой, пересекая традиционные вертикальные линии подчинения. При этом

образуется матричная структура, которая предполагает возможность включения

одного подразделения (элемента) в сферу двух или нескольких подсистем.

В проектировании производственных систем выделяют три этапа:

• выявление и определение проблемы;

• построение модели;

• сбор и использование данных, которые позволят совершенствовать проект

системы.

Мероприятия по проектированию систем

управления в соответствии с выдвинутыми целями по

развитию новых организационных структур

рассматриваются многими крупными компаниями как часть перспективного

планирования.

Системный подход предполагает тесную увязку целей с программами,

планами и их реализацией. При этом решается главный вопрос о распределении и

использовании ресурсов, что находит свое выражение в бюджете и финансовой

отчетности и обеспечивает информацию, необходимую для рационального

планирования производства.

Системный подход неразрывно связан с развитием таких дисциплин, как

кибернетика, системный анализ, исследования операций, теория решений. Их

объединяет единая методология, связанная с понятием системы и объекта не как

простой суммы составляющих его элементов, а как единого развивающегося целого.

Применительно к управлению в современных условиях получили развитие

методы системного анализа исследования операций, синтетические методы

внутрифирменного управления, к которым относятся: управление по целям,

проектное управление, методы развития организации (изменение структуры, систем,

процедур и поведения фирмы).

Системный анализ в управлении имеет целью дать лицам, принимающим

решения, рекомендации по выбору целей и стратегии (с использованием

математических методов),

направленных на повышение эффективности производства. Системный анализ

предполагает сравнение альтернативных курсов действий с точки зрения затрат и

эффективности при достижении определенной цели. Обычно такое сравнение

осуществляется в форме отыскания альтернативы, которая обеспечивает минимум

затрат на достижение некоторых заданных результатов или, наоборот, является

попыткой привести к максимуму некоторый натуральный показатель результатов

Системный анализ

336

деятельности при наличии ограничений на затраты средств. Разработка таких

оценок носит название анализа "стоимости-эффективности". Различные

альтернативы проверяются посредством моделей, которые показывают, какие

последствия можно ожидать, следуя каждой из альтернатив, а именно: каков

уровень затрат и какова степень достижения каждой из поставленных целей. Затем

используется критерий для взвешивания затрат по отношению к результатам, и

таким образом альтернативы могут быть расположены в порядке их

предпочтительности.

Процесс анализа включает:

• формулирование проблемы;

• отбор целей;

• составление альтернатив;

• сбор данных;

• построение моделей;

• взвешивание затрат по отношению к результатам. Процесс анализа

разбивается на три стадии:

1) формулирование проблемы - выясняются исходные предпосылки,

очерчивается сфера исследования, определяются элементы анализа;

2) исследование - сбор информации и разработка альтернатив;

3) оценка альтернатив.

Элементами анализа являются:

• цель {или цели) руководителя, принимающего решения. Это предполагает

выявление степени фактического достижения цели при различных вариантах

решения;

• альтернативы - это способы достижения целей, стратегии, при помощи

которых можно качественно и при минимальных затратах выполнить поставленные

цели;

• затраты - ресурсы, которые могут быть использованы для достижения

конкретных целей и не могут быть в дальнейшем использованы для других целей.

Большинство затрат принимает денежное выражение и истинная мера затрат

выражается в тех возможностях, которые утрачиваются при использовании

ресурсов;

• модель (или модели) - это упрощенное отображение причинно-следственных

связей при помощи математических уравнений, программ на ЭВМ, словесного

описания ситуации, которая дает возможность оценить предстоящие затраты для

каждого варианта, а также степень достижения намеченных результатов;

• критерий - это правило, в соответствии с которым альтернативы

располагаются в порядке их предпочтительности. Он обеспечивает средство для

взвешивания стоимости по отношению к эффективности;

В процессе системного анализа рассматривается проблема в целом в тех

условиях, в которых она действительно возникает. Это предполагает:

• систематическое исследование целей, стоящих перед людьми,

принимающими решения, и отыскание обоснованного критерия оценки этих

337

решений;

• сравнение (количественное) затрат, эффективности, риска и сроков по

каждому варианту стратегии достижения целей;

• попытку составить лучшие альтернативы и выбрать другие цели, если после

проверки прежних целей в этом возникает необходимость.

Следует заметить, что идеи системного анализа о необходимости сравнения

затрат и конечных результатов не являются новыми. Они и раньше использовались

управляющими при планировании производства. Новым является то, что системный

анализ представляет собой попытку рассматривать проблему в целом с акцентом на

ясность анализа, на количественные методы и на выявление неопределенности.

Новыми являются также схемы и модели, которые используются как для выяснения

последствий различных решений, так и для предотвращения нерациональных

действий в ситуации, где связи не могут быть адекватно выражены с помощью

математической модели.

Вследствие усложнения производственного процесса, с одной стороны, и

воздействия внешних факторов, с другой-возрастает значение перспективного

стратегического планирования. В связи с этим развитие методов системного анализа

для обоснования управленческих решений приобретает особое значение. Он

предполагает использование единого подхода к выбору целей, поскольку при

решении проблем управления выявляются, множественность и противоречивость

целей, подлежащих уточнению, и необходимость их ранжирования.

Множественность целей и их непостоянство вынуждают к поискам такой

стратегии, которая обеспечивает удовлетворительную ( а не максимальную, так как

это невозможно) степень достижения целей, при этом важнейшим условием

является гибкость (адаптивность) организационной структуры фирмы.

Системный анализ в управлении обеспечивает всестороннюю оценку

целесообразности новых вложений, комплексный учет факторов,

совершенствование информационных потоков и гарантирует большую устойчивость

системы, оптимизацию принятых решений.

В отличие от методов исследования операций методы системного анализа

применяются для решения более широкого круга задач. В управлении, в условиях

неопределенности, многие важные факторы не поддаются количественному

выражению и нет однозначного соответствия между поставленными целями и

критериями эффективности возможных альтернативных вариантов решений. В ходе

анализа для оценки различных решений вырабатываются сопоставимые критерии

эффективности вариантов.

Важнейшей задачей системного анализа является выработка структуры

(структурирование) процесса принятия решений посредством тщательного изучения

всех существующих факторов, в том числе и интуитивных, которые воздействуют

на ситуацию.

Процедура системного анализа определяется следующими принципами:

• придерживаться определенности во всех аспектах анализа;

• определять цели;

338

• количественно оценить все ключевые факторы, относящиеся к решению

поставленной задачи;

• определить экономические последствия каждой рассматриваемой

альтернативы.

Разграничение методов исследования операций и системного анализа

имеет определенное методологическое значение.

Исследование операций предполагает изучение целенаправленных действий и

процессов, поддающихся логико-математической формализации, что на практике

непосредственно увязывается с количественными методами.

Основным инструментом исследования операций является модель.

Математические "операционные" модели используются для решения широкого

круга задач управления, которые объединяет наличие определенного критерия

оптимальности. К наиболее часто встречающимся задачам подобного рода можно

отнести составление календарных планов выпуска продукции, задачи

диспетчирования, транспортные задачи, задачи управления запасами, эффективного

распределения ресурсов.

Методами исследования операций являются планомерный подход,

представление функциональных отношений в виде математических моделей с

целью получения количественной основы для принятия решений.

Исследование операций имеет конечным результатом выбор оптимального

решения из заранее определенного круга альтернативных решений.

Таким образом, для исследования операций наиболее типичной является

задача эффективного распределения ограниченных ресурсов при известных

критериях эффективности, однозначно соответствующих поставленным целям.

Модели исследования операций позволяют совершенствовать управленческие

решения главным образом в сфере оперативного управления (регулирования)

производственной деятельностью. Компьютерное моделирование в современных

условиях стало наиболее мощным средством в системе оперативного управления

производством.

Методы исследования операций, в основном линейное программирование,

дают большой экономический эффект в решении проблемы управления

материальными потоками на уровне предприятия.

Понятие "системное управление" характеризует применение системного

подхода как в качестве общей концепции управления, так и к использованию

информационно-вычислительных систем.

В американской литературе под системой применительно к фирме

подразумевается такое сочетание ее составных частей и такая увязка в ней всех

внутренних процессов, которые придают ей качества единого организма,

необходимые для оптимального достижения поставленных целей.

Важнейшим инструментом системного управления является компьютерная

техника. Применение ЭВМ, распространяя автоматизацию на область управления

фирмой как организацией, позволяет информационно увязывать различные

процессы деловой активности фирмы, а управление информационными потоками

339

приобретает первостепенное значение для современного производства.

Однако управленческие информационные системы нельзя отождествлять ни с

информационной технологией, ни с ЭВМ. Эти системы значительно шире и

включают такие связи и отношения, как иерархия организационной структуры,

распределение прав и ответственности, методы оценки эффективности работы

отдельных подразделений и фирмы в целом.

Термин "целевое управление" служит для обозначения того, что в управлении

фирмой используется методология системного подхода. Это предполагает

организацию деятельности фирмы на основе конечного целеполагания и

комплексного перспективного планирования. Такое планирование требует обратных

связей, которые не обеспечиваются только финансовыми показателями. Повышение

эффективности планирования требует развития аналитических методов для

качественно-количественного обоснования перспективных целей и усиления

контроля за выполнением планов.

Основа применения системного подхода к управлению - информационная

система, которая рассматривается как модель системы управления, поскольку

информация является средством объединения элементов принятия решений.

Применение ЭВМ в сфере оперативного управления производством имеет

первостепенное значение, поскольку основная информация может быть

интерпретирована количественно. Однако возможности ЭВМ ограничены для

решения проблем на высших уровнях управления, в вопросах координации

различных функций и подразделений. При этом речь идет главным образом об

ограничениях не технического, а социально-экономического порядка. Дело в том,

что наряду с формальными связями в организации всегда существуют

неформальные связи, не отражаемые в организационной структуре.

Неформальная структура, состоящая из отношений между людьми, традиций,

неписаных этических правил и норм, всегда жестче и труднее перестраивается, чем

формальная.

Построение моделей с использованием компьютерной техники в современных

условиях широко применяется для решения проблем оперативного управления на

уровне отдельного предприятия или производственного отделения.

Некоторые ученые в США (Дж. Дирден, Б.Рудвик) считают, что системный

подход каждый хороший менеджер использовал веками, что это ново для науки, но

не ново для руководства бизнесом. Довольно часто группа аналитиков на

компьютерах рассчитывает модели и выдает решения, которые практически ничем

не отличаются от ординарных решений, диктуемых здравым смыслом, но требуют

больших затрат времени и средств. В связи с этим крупные компании уделяют

большое внимание распределению участия аналитиков и менеджеров в процессе

принятия решений. При этом менеджеры должны точно формулировать свои

потребности в анализе, а аналитики на основании этих потребностей должны

строить модели, исходя из реальных условий, требующих своевременных решений.

При системном подходе к управлению используются следующие

340

понятия

• теория систем (systems theory) - это концепция, в соответствии с которой

менеджеры должны рассматривать организацию как открытую систему

взаимосвязанных частей, которая пытается достигнуть разнообразных целей в

изменяющейся внешней среде;

• система (system) - единство, состоящее из взаимозависимых частей, каждая

из которых привносит что-то конкретное в уникальные характеристики целого.

Организации считаются открытыми системами, потому что они динамично

взаимодействуют с внешней средой;

• система обратной связи (feedback system) - в управлении - любой механизм,

обеспечивающий получение данных о результатах, которые могут быть

использованы руководителями для корректировки отклонений от намеченного

плана;

• ситуационный подход (contingency approach) - концепция, утверждающая,

что оптимальное решение есть функция факторов среды в самой организации

(внутренние переменные) и в окружающей среде (внешние переменные);

• решение (decision) - выбор альтернативы;

• критерии для принятия решения (decision criteria) - нормы, с которыми

можно соотнести альтернативные варианты решения;

• цели (objectives ) - в организации - конкретные конечные результаты,

которых стремится добиться группа, работая вместе. Формальные организации

определяют цели через процесс планирования;

• целевое управление ( management by objectives) - процесс, состоящий из

четырех независимых этапов: выработка формулировки целей; разработка

реалистичных планов их достижения; систематический контроль и измерение

качества работы и результатов; принятие корректирующих мер для достижения

планируемых результатов.

15.2. Управление операциями

Системный подход к управлению производством предполагает рассмотрение

производственной деятельности фирмы и ее производственно-хозяйственных

подразделений как производственной системы, выполняющей операционные

функции.

Операционная функция включает в себя те действия, в результате которых

производятся товары и услуги, поставляемые внешним потребителем.

Операция (operation) в производственном процессе имеет своим содержанием:

• целенаправленное изменение физических и химических свойств предметов

труда;

Здесь и далее толкование понятий приводится в трактовке Руководства, разработанного

Комитетом стандартизации Американского общества инженеров-механиков (A S М Е) по

унификации терминов и их определений.