перебувають під чиєюсь владою, натомість лише та держава забезпечує благо
громадян, в якій закон — володар над правителями, а вони — його раби.
Арістотель, на відміну від Платона, не пропонував проекту ідеальної
держави, а зосередив свою увагу на такій державній моделі, яка була б
доцільнішою для певних історичних умов. Він трактував державу як об'єднання
вільних громадян для здійснення управління справами суспільства. Арістотель
відкидав ідею Платона про усуспільнення майна, родинного життя з огляду на те,
що це призведе до недбальства, лінощів та егоїзму.
Форми держави він класифікував за двома критеріями: кількістю правителів
та метою правління (служіння загальному благу чи особистим інтересам).
Відповідно до цих критеріїв Арістотель виділив правильні і неправильні форми
держави. До правильних форм він відносив монархію (царську владу),
аристократію і політію, а до неправильних — тиранію, олігархію і демократію.
Найкращою формою держави мислитель вважав політію — помірковану
демократію, яка поєднує кращі риси олігархічного й демократичного правління і
грунтується на законах. Політія мусить спиратися на середній клас, який
підтримував би рівновагу між багатими та убогими.
Полібій розкрив логіку виникнення і змін шести форм держави в межах
одного циклу: монархії, аристократії, олігархії, демократії, охлократії, тиранії.
Монархія як єдиновладне правління царя або вождя грунтується на розумі.
Розкладаючись, монархія перетворюється в тиранію, а незадоволення тиранією
призводить до того, що благородні мужі з допомогою народу встановлюють
аристократію. Аристократія своєю чергою поступово перероджується в олігархію,
де використовується влада з метою наживи. Народ, незадоволений
розкошуванням олігархії, скидає її і встановлює своє правління — демократію, її
спотвореною формою стає охлократія (панування натовпу), за якої домінують
беззаконня і свавілля. Натовп, що нездатний управляти, знову обирає собі царя.
Для того, щоб подолати круговерть політичних форм, потрібно встановити
змішану форму держави, яка поєднувала б монархію, аристократію і демократію.
Марк Тулій Ціцерон заклав основи юридичного розуміння держави не
тільки як вияву спільного інтересу всіх її вільних членів, а й передусім як
узгодженого правом їхнього спілкування, «загального правопорядку». Він
обгрунтував республіканський принцип побудови держави (res publica — справа
суспільна). Основна мета державної влади — безпека громадян, подолання у них
страху один перед одним.
Ціцерон, як і Полібій, виступав за змішану форму держави за аналогією з
державним устроєм Риму, в якому монархічна форма виявлялася в повноваженнях
магістрату (передусім це влада консулів), аристократична — в повноваженнях
сенату, демократична — в повноваженнях народних зборів і народних трибунів.
Управління державою, яке, на думку Ціцерона, є поєднанням науки і мистецтва,
вимагає знань, чесності й практичних навичок. Мудрий державний діяч повинен