По существу, лишь в различных формах то же самое происходило и в Риме.
Назначение консула не должно было исходить от людей. Воля или произвол
народа не были той силой, которая могла создать избрание должностного лица.
Вот каким образом избирались консулы: должностное лицо, исправляющее свои
обязанности, т.е. человек, облеченный уже священным характером и могущий
по предзнаменованиям угадывать волю богов, указывал среди присутственных
дней тот, в который должно было последовать назначение консула. В ночь,
накануне этого дня, он бодрствовал и проводил ее под открытым небом,
наблюдая знамения, посылаемые богами в то время, когда он произносил
мысленно имена кандидатов. Если предзнаменования были благоприятны, это
значило, что кандидаты угодны богам. На другой день народ собирался на
Марсовом поле, и то самое лицо, которое в ночь вопрошало богов, руководило
теперь собранием. Оно произносило громким голосом имена кандидатов,
относительно которых ему даны были знамения. Если среди лиц, домогавшихся
консульства, был кто-либо, для кого предзнаменования были неблагоприятны,
то председатель опускал его имя. Народ голосовал только за тех, чьи имена
были названы. Если председатель называл только двух[с.200]кандидатов, то
народ голосовал по необходимости за них; если трех, — то предоставлялся
между ними выбор. Но народное собрание никогда и ни в каком случае не
имело права подавать свой голос за лиц, не указанных председателем, потому
что лишь для названных им были посланы богами благоприятные знамения,
лишь за ними было обеспечено согласие богов.
Этот способ избрания, тщательно соблюдавшийся в первые времена
республики, объясняет некоторые черты римской истории, кажущиеся на
первый взгляд странными. Мы видели, например, довольно часто, что народ
хочет почти единогласно возвести в консульское достоинство каких-нибудь
двух лиц и все-таки не может этого сделать; причина та, что относительно их
председатель или совсем не получил никаких предзнаменований, или
предзнаменования были неблагоприятны. Иногда же, наоборот, мы видим, что
народ назначает консулами двух ему ненавистных людей; это потому, что
председатель назвал только эти два имени. Приходилось подавать голоса
обязательно за них, так как голосование не выражалось только словами «да»
или «нет», но на избирательной дощечке нужно было писать имена кандидатов;
вписывать же не разрешалось никого иного, кроме лиц, названных
председателем. Народ, которому предлагали ненавистных кандидатов, мог,
понятно, выразить свой гнев, удалившись, не подавая голоса, но в ограде всегда
оставалось достаточное количество граждан, чтобы произвести выборы.
Поэтому видно, насколько велика была власть председателя комиций, и нас
не удивляет более обычное выражениеcreat consules, которое прилагалось не к
народу, но к председателю комиций. О нем, действительно, скорее, чем о
народе, можно было сказать, что он создает консулов, потому что он именно
открывал волю богов. И если он сам и не создавал консулов, то, по меньшей
мере, боги делали это через его посредство. Власть народа не шла
далее[с.201]утверждения этого выбора или, самое большее, далее выбора из
трех или четырех кандидатов.