Ежова Л.В., Олимпиева И.Б. Как защитить свои права при рассмотрении гражданского дела и дела об административном правонарушении

Подождите немного. Документ загружается.

191

ПРИЛОжЕНИЯ К РАзДЕЛУ «ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ»

жалоба на постановление по делу об административном правонарушении

«___»_____20__года

В_____районныйсудг.N

_____[почтовый индекс],г.N,ул._____,д.___,тел._____

Заявитель:_____[Ф.И.О.],

Зарегистрированныйпоадресу:

_____[почтовый индекс],г.N,ул._____,д.___,кв.___,

д.тел._____,моб.тел._____

Адресдлякорреспонденции:

____[почтовый индекс],г.N,ул._____,д.___,кв.___,

тел._____

Электроннаяпочта:_____

Заинтересованныелица:_____[наименование

административного органа, должностного лица]

Адресместонахождения:

_____[почтовый индекс],г.N,ул._____,д.___,тел._____

ЖАЛОБА

напостановлениеподелуобадминистративном

правонарушении,вынесенноемировымсудьей_____

судебногоучастка№_____районаг.N

«___»_____2011годамировойсудьясудебногоучастка№_____

районаг.N_____вынеспостановлениеподелуобадминистративном

правонарушениивотношении_____.

Сданнымпостановлениемкатегорическинесогласен.

ПРОШУ:

Постановлениеподелуобадминистративномправонарушенииотме

нить,вынестиподелурешениевустановленномзакономпорядке.

Документы,прилагаемыекжалобе:

1.Копияпостановленияподелуобадминистративномправонаруше

нии–1лист;

2.Копияжалобысприложением–___листов.

«___»_____2011года

Суважением,_______/_______/

5. Юридическая помощь

5.1. что такое право на юридическую помощь?

В каких документах это право закреплено?

Право на юридическую помощь закреплено в части1 статьи48 Кон

ституцииРФ,всоответствиискоторойкаждомугарантируетсяправона

получениеквалифицированнойюридическойпомощи.Вслучаях,преду

смотренныхзаконом,окоторыхмыскажемниже,юридическаяпомощь

оказываетсябесплатно.Основноесодержаниеправанаполучениеква

лифицированнойюридическойпомощинаправленонарегулированиеот

ношенийпоповодупривлечениялицклюбомувидуюридическойответ

ственности. В определении Конституционного СудаРФ от 5февраля

2009года№289ОПбылавысказана позиция, согласно которой ста

тья48КонституцииРФгарантируеткаждомуправонаполучениеквали

фицированнойюридическойпомощи,котораявслучаях,предусмотренных

законом,оказывается бесплатно(ч.1ст.48),акаждомузадержанно

му, заключенному под стражу, обвиняемому в совершении преступле

ния–правопользоватьсяпомощьюадвоката(защитника)смоментаза

держания,заключенияподстражуипредъявленияобвинения(ч.2ст.48).

Этиправанеподлежатограничениюниприкакихусловиях.

Такимобразом,гарантияполучениябесплатнойюридическойпомощи

тесносвязанасгарантиейправисвободгражданвпервуюочередьвсфе

ресудопроизводства,доступакправосудиюиправанасправедливоесу

дебноеразбирательство.Людиимеютправобытьвыслушаннымивсуде,

еслисталкиваютсясюридическимипроблемами.Однаковрамкахграж

данскогосудопроизводства, где юридическаяпомощь не гарантирована

государством,заисключениемслучаев,оговоренныхвзаконе

,человек

бываетбеспомощнымодиннаодинссудом,особенноесливторойсторо

нойвыступаюторганизациииучреждения,имеющиесвоихюристов.Уча

стиевсудебномпроцессепорассмотрениюгражданскогодела,гденужно

уметьанализироватьфакты,приводитьдоказательства,знатьзаконыи

процедурныеаспекты, в отсутствие юридическойпомощи в лице пред

ставителя(юристаилиадвоката)подвергаетопасностисамуидеюспра

ведливого судебного разбирательства и права доступа к суду. В таком

случаенарушаетсяпринциправенствапередзаконом–ещеоднаваж

74

Статья26ФедеральногоЗакона«ОбадвокатскойдеятельностииадвокатуревРоссий

скойФедерации»от31мая2002года№63ФЗ.

193

5.1. чТО ТАКОЕ ПРАВО НА ЮРИДИчЕСКУЮ ПОМОЩЬ? В КАКИХ ДОКУМЕНТАХ эТО ПРАВО зАКРЕПЛЕНО?

нейшаяконституционнаягарантия,ведьулюдейнетвозможностизащи

титьсвоиправа.

Вболееширокомсмыслеправоваяпомощьрассматриваетсявкон

текстезащитыосновныхправисвободграждан

.Онавключаетвсебя

государственнуюзащиту,судебнуюзащиту,защитусостороныобщест

венных объединений, защиту со стороны межгосударственных органов

позащитеправисвободчеловека,самозащиту.Такимобразом,правовая

поддержка граждан может оказываться различными государственными

органамииинститутамигражданскогообщества,очеммытакжескажем

вдругомподразделе.Государствооказываетразличныевидысоциальной

поддержкиисоциальнойзащитысвоихграждан,врядеслучаевоказывая

юридическуюпомощьврамкахотдельныхпрограмм(например,социаль

ноеобслуживаниенадомувключаеторганизациююридическойпомощи).

Наконец,гражданесамидолжныиметьопределенныйуровеньправовой

грамотности,посколькупостоянносталкиваютсясюридическимивопро

сами(договорнаймажилья,договорподряда,праванабесплатноемеди

цинскоеобслуживаниеврамкахстраховогополисаобязательногомеди

цинскогострахования,открытиесчетавбанкеипр.).

Передмногимистранами,иРоссиейвтомчисле,стоитзадачапредо

ставитьзасчетгосударственныхсредствюридическуюпомощьнеимущим

исоциальноуязвимымслоямнаселения,которыенемогутсамиоплатить

услугиадвокатов,юристов.ВРоссииэтоправиловполноймередействует

тольковрамкахуголовногопроцесса.Развитиеюридическойпомощив

рамкахгражданскогопроцессасвязаносприоритетомправчеловека,но

неимеетдостаточногофинансированияипринятойгосударствоммодели.

ВРоссиивнастоящеевремяпрошелпервоечтениевГосударствен

нойдумезаконопроект«Огосударственнойсистемебесплатнойюриди

ческойпомощивРоссийскойФедерации».Законопроектсопровождался

большимколичествомобсужденийиспоров.Хочетсянадеяться,чтоза

конбудетпринятвближайшеевремя.

Впроектезаконаоговореныкатегорииграждан,которыемогутполу

чатьбесплатнуююридическуюпомощь.Предполагается,чтобудетсоз

данединыйфедеральныйорганисполнительнойвластивсфереюстиции,

координирующийбесплатнуююридическуюпомощьнаселению,аоказы

ватьеебудутгосударственныеюридическиебюро.Еслипотребуетсясо

провождениевсуде,тобудутзаключатьсяспециальныедоговорысадво

катами, их услуги будут оплачиваться из бюджета, как это происходит

сейчасвуголовномсудопроизводстве.Кромеэтого,оказаниемюридиче

скойпомощисмогутзаниматьсяцентрыправогоконсультированияраз

75

См.Мазаев В. Д.БесплатнаяюридическаяпомощьвРоссиикакконституционнаяцен

ность:законодательнаямодель//Бесплатнаяюридическаяпомощьиобеспечениедоступа

кправосудиювРоссии.М.:,Институтправаипубличнойполитики,2010.С.12–14.

194

5. ЮРИДИчЕСКАЯ ПОМОЩЬ

личныхнекоммерческихиобщественныхорганизаций,юридическиекли

ники. На эти цели будут расходоваться средства из бюджетов разных

уровней(федерального,региональных,местных).

Право на получение юридической помощи закреплено не только во

всехосновныхроссийскихдокументах,ноивмеждународных.Нонигде

нет положения, прямо закрепляющего право на бесплатную юридиче

скуюпомощьвгражданскомпроцессе.Так,впункте«с»части3статьи6

Конвенцииозащитеправчеловекаиосновныхсвобод(далее–Конвен

ция)закрепляетсяправочеловеказащищатьсебяличноилипосредством

выбранного им самим защитника или иметь защитника бесплатно, то

естьправонаюридическуюпомощьвсудебномразбирательстве.Евро

пейскийсудпоправамчеловекапризналправонадоступксудувкаче

ствеосновногоправаличности

,атакжеито,чтоправонадоступксуду

подразумевает право на бесплатную помощь в определенных граждан

скихправах.Основныепринципы,касающиесяролиюристов,принятые

ООН

,содержатотдельноеположение,закрепляющееобязанностьго

сударствапредоставлятьфинансовыесредствадляоказанияюридических

услуг,неуказывая,чтоэтоотноситсятолькокуголовномупроцессу.

Каквидноизкраткогообзора документов, в которых гарантируется

правонаюридическуюпомощь,практическивовсехстранахправитель

ствазадумываютсянадтем,чтобыюридическаяпомощьбыладоступна

всемгражданам.Правонаюридическуюпомощьимеетдолгуюитрудную

историю

. Во времена древнего Рима бедные и обедневшие граждане

прикреплялиськвлиятельномулицу,патрону,ивобменнаопределен

ныеуслугииполитическуюподдержкуполучалипомощьвразрешении

многихтрудностей,вплотьдоучастиявсудебныхделах.ВСредниевека

правовая помощь носила благотворительный характер. Считалось, что

помощьнуждающимся–этопрофессиональнаяобязанностьюристов,и

делалиониэто«воимяГоспода».Всовременнуюэпоху,послевеликих

революций,считается,что правительства должны гарантироватьграж

данам«естественныеправа»,втомчислеиравенствовсехпередзако

ном,защитусвоихправвсуде.Юридическаяпомощьсталарассматри

ватьсякакмеханизм,стабилизирующийгосударство.

76

ВделеГолдерпротивСоединенногоКоролевстваЕвропейскийсудпоправамчеловека

установил,чточасть1статьи6Конвенцииозащитеправчеловекаиосновныхсвобод,

гарантирующаяправонасправедливоесудебноеразбирательствовуголовныхделах,за

крепляетправонадоступксудувцелом.

77

ПринятыВосьмымконгрессомООНпопредупреждениюпреступностииобращениюс

правонарушителями.Гавана,Куба,27августа–7сентября1990года.

78

Кику М.Правонаюридическуюпомощьвгражданскомсудопроизводстве:обоснованиес

позицийпринципаверховенстваправчеловека/Бесплатнаяюридическаяпомощьиобе

спечениедоступак правосудию в России.М.:,Институтправа и публичной политики,

2010.С.111.

195

5.2. НА КОГО РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ПРАВО НА ПОЛУчЕНИЕ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИчЕСКОЙ ПОМОЩИ?

5.2. на кого распространяется право на получение

бесплатной юридической помощи?

Юридическаяпомощьневсегдаплатная.ВсоответствиисФедеральным

законом«ОбадвокатскойдеятельностииадвокатуревРоссийскойФеде

рации»правонаполучениебесплатнойюридическойпомощираспрост

раняетсянанесовершеннолетних,содержащихсявучрежденияхсистемы

профилактикибезнадзорностииправонарушенийнесовершеннолетних,

награжданРФ,имеющихстатусмалоимущихисоциальнонезащищен

ных

.Так,ееполучателямиявляются:

1) истцы– по рассматриваемым судами первой инстанции делам о

взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кор

мильца,увечьемилиинымповреждениемздоровья,связаннымструдо

войдеятельностью;

2)ветераныВеликойОтечественнойвойны–повопросам,несвя

заннымспредпринимательскойдеятельностью;

3)гражданеРоссийскойФедерации–присоставлениизаявленийо

назначениипенсийипособий;

4)гражданеРоссийскойФедерации,пострадавшиеотполитических

репрессий,–повопросам,связаннымсреабилитацией.

Бесплатнаяюридическаяпомощьоказываетсяобвиняемым,которым

предоставляетсяадвокат,участвующийвкачествезащитникавуголов

номсудопроизводствепоназначениюоргановдознания,органовпредва

рительногоследствия,прокурораилисуда

Кромеэтого,вРоссиисуществуетнесколькопрограмм,каждаяизко

торыхпосвоемуопределяеткругееполучателей,основаниядляполуче

ния юридической помощии объем предоставляемых услуг. Так, напри

мер,социальноеобслуживаниегражданнадомувключаетсодействиев

организации юридической помощи и иных правовых услуг гражданам

пожилоговозрастаиинвалидам;государствообеспечиваетзащитуправ

детей,находящихсявтруднойжизненнойситуацииивзакрытыхучреж

дениях,втомчислепутемпредоставленияимбесплатнойюридической

помощи.Государствогарантируетконсультациипоправовымвопросамв

психоневрологическихипсихиатрическихучреждениях.

С2008годавРоссиипроводитсяэкспериментпоорганизациигосу

дарственныхюридическихбюро

,созданныхвдесятирегионахРоссии:

79

См.статья26Федеральногозаконаот31мая2002года№63ФЗ«Обадвокатскойдея

тельностииадвокатуревРоссийскойФедерации»//СобраниезаконодательстваРос

сийскойФедерации.2002.№23.Ст.2102.

80

Тамже,пункт9статьи25.

81

См. Постановление Правительства РФ от 22августа 2005года №534«Опроведении

экспериментапосозданиюгосударственнойсистемыоказаниябесплатнойюридической

196

5. ЮРИДИчЕСКАЯ ПОМОЩЬ

РеспубликеКарелия,ЧеченскойРеспублике,Волгоградской,Иркутской,

Магаданской,Московской,Самарской,Свердловской,ТомскойиУлья

новскойобластях.Бесплатнаяюридическаяпомощьоказываетсямалои

мущимгражданам

,авнезависимостиотуровнядохода–ввидеустной

юридической консультации инвалидам Iи IIгрупп, ветеранам Великой

Отечественной войны, неработающим пенсионерам, получающим пен

сиюпостарости.Есливыживетевэтихрегионах,томожетепотелефону

иличерезИнтернетузнатьконтактныйтелефониадресгосударственно

гоюридическогобюроиобратитьсятудазапомощью.

Согласно Федеральному закону от 30декабря 2006года №284ФЗ

«Осоциальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходя

щимвоеннуюслужбуввоинскихформированияхРоссийскойФедерации,

дислоцированныхнатерриторияхреспубликБелоруссия,Казахстан,Кир

гизия,атакжелицам,работающимвэтихформированиях»,указанным

лицамоказываетсябесплатнаяюридическаяпомощьорганамивоенного

управлениявоинскихформированийвпределахсвоихфункциональных

обязанностейповопросамтрудовойдеятельностивэтихформированиях.

Существующая система оказания бесплатной юридической помощи

предполагает,чтовкаждомсубъектефедерациидолжныбытьприняты

свои законы, позволяющие финансировать программы субсидируемой

юридическойпомощигражданам.Рядсубъектовфедерациирасширяют

кругполучателейсубсидируемойюридическойпомощизасчетрегиональ

ныхбюджетов.Например,вСанктПетербургепомощьпредоставляется

гражданам,имеющимдоход,равныйилинижедвукратногоразмерапро

житочногоминимума,авыпускникамдетскихдомовидомовинтернатов

ввозрастедо23лет,ветеранамВеликойОтечественнойвойныпомощь

предоставляетсявнезависимостиотдоходов

.ВМосквевыделяетсята

каякатегорияграждан,какинвалидыIгруппыилиимеющиеограниче

нияктрудовойдеятельностиIIIстепени,которымоказываетсябесплатная

юридическаяпомощьповопросам,несвязаннымспредпринимательской

деятельностью

.Однаковнекоторыхсубъектахфедерациифинансиро

помощи малоимущим гражданам» с изменениями и дополнениями http://base.garant.

ru/12141680/.

82

Малоимущимсчитаетсягражданин,чейдоходилидоход,приходящийсянакаждогочлена

егосемьи,нижепрожиточногоминимума.Прожиточныйминимум,согласноФедераль

номузаконуот24октября1997года№134–ФЗ«ОпрожиточномминимумевРоссий

скойФедерации»,определяетсядлякаждогосубъектафедерацииотдельно.Так,вцелом

поРФпрожиточныйминимумна2010годсоставил4780руб.,вМоскве–5790руб.,в

СанктПетербурге–4481,2руб.http://www.rg.ru/2010/01/27/minimumregion.htm.

83

См.ЗаконСанктПетербургаот24января2008года№710–2«Опредоставлениибес

платнойюридическойпомощиотдельнымкатегориямгражданвСанктПетербурге».

84

См.ЗаконМосквыот4октября2006года№49«Обоказанииадвокатамибесплатной

юридическойпомощигражданамРФвгородеМоскве».

197

5.3. КАКИМ ОБРАзОМ И ГДЕ МОжНО ПОЛУчИТЬ БЕСПЛАТНУЮ ЮРИДИчЕСКУЮ ПОМОЩЬ?

ваниюиразвитиюпрограммсубсидируемойюридическойпомощинасе

лениюуделяетсянедостаточноевнимание,чтоделаетневозможнымпо

лучениенуждающимисянеобходимыхюридическихуслуг

.Поэтомумы

рекомендуемвампозвонитьвадвокатскуюпалатуиузнать,естьливва

шемрегионетакойзаконидлякакихкатегорийгражданонпредусматри

ваетоказаниебесплатнойюридическойпомощи.

5.3. каким образом и где можно получить

бесплатную юридическую помощь?

Бесплатнаяюридическаяпомощьоказываетсявосновноммалоимущим

и/илисоциальнонезащищеннымгражданам,инвалидам,участникамВе

ликой Отечественной войны и другим специальным группам граждан.

Длятогочтобыееполучить,необходимоподтвердитьсвойстатусдоку

ментами.Проблемывозникаютвсвязи со сложностями сбора полного

пакета документов, потому что электронныедокументы из оборота ис

ключены,аэтозначит,чтозакаждойсправкойпридетсяидтилично.

Расскажем, где можно получить бесплатную юридическую помощь

(БЮП),азатем–какимобразомэтоможносделать,потомучтомеха

низмыееполучениясильноразличаются.

Организации и агенты, оказывающие БЮП, можно условно разде

литьна несколькогруппвзависимостиотисточниковфинансирования

(бесплатнойюридическаяпомощьявляетсялишьдляклиента,тогдакак

юристу,еёоказавшему,работаоплачивается).Впервуюгруппупопада

ютте,ктополучаютсубсидиинаэтуработуизразличныхбюджетов,при

чемчемтеснееисточникфинансированияпривязанкбюджету,тембольше

проблемсосборомдокументов.Этовпервуюочередьадвокаты,оказы

вающиепомощь поЗаконуобадвокатуре. Врамкахвыполнениясвоих

функциональныхобязанностей,азначитзазарплатуизбюджетов,БЮП

оказывают различные органы власти. Партии, профсоюзы, различные

некоммерческие организации оказывают бесплатную юридическую по

мощьизсвоихсредств.Длябольшейнаглядностиагенты,видыиусловия

оказаниябесплатнойюридическойпомощипредставленывтаблице2

85

Региональныезаконыпоэтомувопросунепринятыболеечемвполовинесубъектовфе

дерации;вомногихпринятыхзаконахнеопределенмеханизмполучениягражданамибес

платнойюридическойпомощи;невыделеныденежныесредстванакомпенсациюрасхо

довадвокатамhttp://www.fparf.ru.

86

См.подробнее:Мазаев В. Д.БесплатнаяюридическаяпомощьвРоссиикакконституци

оннаяценность:законодательнаямодель//Бесплатнаяюридическаяпомощьиобеспе

чениедоступакправосудиювРоссии.М.:,Институтправаипубличнойполитики,2010.

С.24–37.

198

5. ЮРИДИчЕСКАЯ ПОМОЩЬ

Таблица 2.

199

5.3. КАКИМ ОБРАзОМ И ГДЕ МОжНО ПОЛУчИТЬ БЕСПЛАТНУЮ ЮРИДИчЕСКУЮ ПОМОЩЬ?

200

5. ЮРИДИчЕСКАЯ ПОМОЩЬ

* Примечание.См.полнуюинформациюпоссылке:http://www.nalkod.ru/statia33338.

Вчастности,отуплатыгосударственнойпошлиныосвобождаются:

–инвалидыIиIIгрупп–на50процентовповсемвидамнотариальныхдействий;

–физическиелица–заудостоверениезавещанийимуществавпользуРоссийскойФе

дерации,субъектовРоссийскойФедерациии(или)муниципальныхобразований;

–физическиелица–завыдачусвидетельствоправенанаследствопринаследованиив

рядеслучаев;

–наследники работников, которыебыли застрахованыза счет организаций на случай

смертиипогибливрезультатенесчастногослучаяпоместуработы(службы),–завыдачу

свидетельствоправенанаследство,подтверждающихправонаследованиястраховыхсумм;

–лица,получившиеранения при защите СССР, Российской Федерации и исполнении

служебныхобязанностейвВооруженныхСилахСССРиВооруженныхСилахРоссий

скойФедерации,–засвидетельствованиеверностикопийдокументов,необходимыхдля

предоставленияльгот;

–физическиелица,признанныевустановленномпорядкенуждающимисявулучшении

жилищных условий,– за удостоверение сделок по приобретению жилого помещения,