Ефимова Е.Г. Экономика (Учебное пособие)

Подождите немного. Документ загружается.

240

тать, самостоятельно активно ищет работу, но не может трудоустроить-

ся из-за отсутствия рабочих мест или недостаточной профессиональной

подготовки. Из этого краткого определения следует, что понятия "нера-

ботающий" и "безработный" – нетождественны. Престарелые, инвалиды не

относятся к безработным – они

не могут работать, также не считаются без-

работными те, кто

не хотят работать (бродяги, нищие).

Место безработных в общей численности населения представлено на

следующей схеме.

Нетрудоспособное

население

(пенсионеры,

дети, инвалиды)

Не занятые в общественном

производстве*

Работающие

Все

население

страны

Трудоспособное

население

Рабочая сила

(экономически

активное население)

Безработные

* военнослужащие, учащиеся, домашние хозяйки и т.п.

Существует два основных типа безработицы: добровольная и вынуж-

денная. К добровольной безработице относятся:

–

фрикционная безработица – временная безработица, которая возни-

кает при перемене рабочего места (переходе с одной работы на другую,

изменении местожительства и т.п.) или при смене "этапов жизненного пу-

ти" (поиск работы после армии, окончания учебного заведения), т.е. это

период, когда человек добровольно находится "между работами", ищет но-

вое место работы;

–

институциональная безработица – вид безработицы, которая может

возникать как следствие действия законодательных положений о мини-

мальной заработной плате, пособии по безработице (человек может пред-

почесть получать пособие по безработице, нежели работать). Не случайно

законодательство всех стран предусматривает определенный срок выплаты

таких пособий.

К вынужденной безработице относятся:

–

структурная безработица – высвобождение рабочей силы под

влиянием научно-технического прогресса, воздействием структурных

сдвигов в экономике, изменений в территориальных пропорциях, сокра-

щающих спрос на рабочую силу. Поскольку все названные причины струк-

турной безработицы существуют постоянно, постольку постоянно имеется

определенное количество людей, которые теряют старую работу и ищут

новую;

241

–

циклическая безработица – высвобождение рабочей силы, вызван-

ное общим спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, для

которой характерно сокращение совокупного спроса, производства и соот-

ветствующее сокращение занятости и рост безработицы. Циклическая без-

работица может проявляться в открытой и скрытой форме. Открытая фор-

ма означает увольнение работника и потерю им дохода. Скрытая

безрабо-

тица проявляется в сокращении продолжительности рабочего дня, рабочей

недели, принудительных отпусках и соответствующем сокращении зара-

ботной платы;

–

сезонная безработица – возникает в связи с изменением спроса на

рабочую силу в зависимости от времени года.

Очевидно, что в каждый данный момент в стране имеется определен-

ная фрикционная и структурная безработица (какая-то часть работников

постоянно находится вне рабочих мест). Вот она-то и образует так назы-

ваемую "естественную", или "нормальную", безработицу,

существующую

всегда и в любой стране.

Естественная безработица:

– характеризует состояние рынка труда, при котором имеется при-

мерное равенство между числом свободных рабочих мест и числом

работников, ищущих работу;

– представляет собой устойчивую на протяжении длительного перио-

да времени долю безработных в рабочей силе;

– позволяет осуществлять безинфляционное расширение производства.

Поскольку естественная безработица существует постоянно и без нее

невозможно нормальное

функционирование рыночной экономики, по-

стольку понятие "полная занятость" не означает 100% занятости рабочей

силы, а предполагает наличие естественной безработицы.

Для характеристики безработицы используют два показателя:

дли-

тельность безработицы

(время, в течение которого человек остается без

работы) и

уровень безработицы (показатель, характеризующий масштабы

безработицы в стране). Он определяется как доля безработных в численно-

сти экономически активного населения (рабочей силы):

100%

населениеактивноекиЭкономичес

хбезработныЧисло

ыбезработицУровень ×= .

Экономически активное население (рабочая сила) включает в себя

ра-

ботающих

и безработных.

Если численность безработных составляет 10 млн. человек, а работаю-

щих – 90 млн., то уровень безработицы равен 10% [10:(10+ 90)

× 100%].

Для каждой страны характерен свой уровень естественной безработи-

цы. Так, например, США считают нормальной, необходимой, безработицу

на уровне 7%, Франция – на уровне 10%, Швеция – 2% и т.д. Таким обра-

242

зом, проблема обеспечения полной занятости населения превращается в

проблему поддержания безработицы на естественном уровне.

Отклонение фактической безработицы от ее естественного уровня

приводит к негативным для экономики последствиям.

Если имеется

избыточная безработица (фактическая безработица

больше естественной), то это свидетельствует о неполном использовании

трудовых ресурсов и приводит к недопроизводству (национальный объем

производства меньше, чем он мог бы быть при полной занятости).

Согласно

закону Оукена, увеличение фактической безработицы на

1% против ее естественного уровня ведет к потерям 2–3% валового нацио-

нального продукта (ВНП). В формализованном виде закон Оукена выгля-

дит следующим образом:

)Uβ(U

−−=

−

где

Y – фактический валовой национальный продукт;

– потенциальный валовой национальный продукт;

U – фактический уровень безработицы;

– естественный уровень безработицы;

β – коэффициент Оукена (в абсолютном выражении).

Например, если естественный уровень безработицы – 5%, фактиче-

ский – 10%, а потенциальный ВНП равен 1000 млрд., то недопроизводство

в стране составляет 125 млрд. [(0,1– 0,05)

× 2,5 × 1000].

Если

фактическая безработица ниже ее естественного уровня, то

это ведет к росту цен. Очевидно, что снижение безработицы, увеличив со-

вокупный спрос, одновременно вызовет напряженность на рынках труда и

товаров. Спрос увеличился, а свободной рабочей силы нет, соответственно,

производство не может быть расширено, следствием чего становится рост

цен, инфляция.

Зависимость между темпом инфляции и уровнем безработицы в крат-

косрочном периоде описывается кривой А. Филлипса (рис. 24.1).

243

Рис. 24.1. Кривая Филлипса

В краткосрочном периоде существует обратная зависимость между

инфляцией и безработицей. При безработице, равной

средний уровень

цен –

, снижение цен до Р

увеличивает уровень безработицы до U

Кривая Филлипса дает возможность правительствам найти компро-

мисс между темпом инфляции и уровнем безработицы, оценить последст-

вия проведения того или иного курса.

Таким образом, рыночной экономике противопоказаны и слишком

высокий, и слишком низкий уровень безработицы. Поддержание безрабо-

тицы на естественном уровне свидетельствует об эффективности развития.

Помимо общеэкономических, безработица приводит к ряду

отрица-

тельных социально-экономических последствий:

– снижается уровень жизни;

– происходит утрата профессионально-квалификационных знаний и

трудовых навыков;

– возрастает заболеваемость, снижается продолжительность жизни;

– увеличивается преступность.

Отсутствие в условиях рыночного хозяйства механизма, обеспечи-

вающего постоянное поддержание безработицы на естественном уровне, ее

негативные экономические и социальные последствия превращают заня-

тость в один

из важнейших объектов государственного регулирования. Ос-

новные методы воздействия государства на уровень занятости:

– стимулирование создания новых рабочих мест и спроса на труд;

– осуществление мер по сохранению и повышению уровня занятости

на предприятиях;

– выплата пособий по безработице;

– законодательное регулирование условий найма и использования ра-

бочей силы;

– организация переподготовки кадров;

– информирование о наличии вакансий.

Безработица в России. Безработица – проблема относительно новая

для российского общества. В условиях плановой экономики, в силу как

низкой производительности труда, так и преимущественно экстенсивного

типа развития производства, постоянно создавались рабочие места, не

обеспеченные рабочей силой.

С началом перехода к рыночной экономике, в условиях трансформа-

ционного спада, сокращения объемов производства, структурной пере-

стройки, существенного

сокращения финансирования военно-промышлен-

ного комплекса в России возникла и стала нарастать безработица.

Таблица 24.1

Динамика численности безработных в России

244

1992 г. 1995 г. 1997 г. 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г.

Общая численность

безработных

(млн. чел.)

3,6 6,0 8,2 9,2

7,0

6,3

6,1

Уровень

безработицы (в%)

4,7 8,1 11,3 12,5 9,8 8,4 8,5

Как видно из приведенных данных, в 90-е годы безработица нараста-

ла. Для того периода были характерны:

– наличие скрытой безработицы. Неполный рабочий день, неполная

рабочая неделя, отпуска по инициативе администрации стали типичным

явлением для экономики России. Так, например, в 1999г. более 6 млн. че-

ловек по инициативе администрации работали в режиме неполной

рабочей

недели или находились в вынужденных отпусках;

– рост средней продолжительности безработицы (в 1998 г. средняя

продолжительность безработицы по стране составляла 9,1 месяцев по

сравнению с 5,4 в 1993 г.);

– преобладание среди безработных людей наиболее активного трудо-

вого возраста (средний возраст безработных около 34 лет) и др.

Однако, начиная с 2000 г., когда была преодолена тенденция

к паде-

нию темпов экономического роста и объем национального производства

стал увеличиваться, началось сокращение безработицы в России. Наряду с

улучшением общеэкономической ситуации в стране на положительной ди-

намике численности безработных сказалась и проводимая государством

политика занятости, которая предполагает:

– осуществление мер, направленных на недопущение массовой без-

работицы;

– оказание помощи безработным

в трудоустройстве;

– создание условий для переобучения, переподготовки безработных;

– стимулирование инвестиций, ведущих к созданию новых рабочих

мест;

– материальную поддержку безработных и т.п.

Правовые, экономические и организационные основы государствен-

ной политики содействия занятости населения определяются Трудовым

кодексом РФ.

Вопросы для самопроверки

1. В чем суть проблемы "полной занятости"?

Кто такой безработный? Каковы основные виды безработицы?

Что понимается под "нормальной", или "естественной", безработицей?

Как исчисляется уровень безработицы?

245

Каковы последствия превышения фактической безработицей ее нор-

мального уровня? Сформулируйте закон Оукена.

Какова зависимость между уровнем цен и численностью безработных?

Проанализируйте кривую Филлипса и объясните, почему между тем-

пом инфляции и уровнем безработицы существует обратная зависи-

мость?

Каковы социально-экономические последствия безработицы?

Как государство может влиять на уровень безработицы?

Проанализируйте динамику безработицы в России. В чем причины по-

явления и нарастания безработицы в России 90-х годов?

24.2. Инфляция: понятие, виды и методы исчисления

Наряду с обеспечением полной занятости целью макроэкономическо-

го развития является поддержание стабильных цен. Эта проблема приобре-

тает в современных условиях особое значение, так как практически для

всех стран мира характерен рост общего уровня цен или инфляция. Надо

иметь в виду, что не всякое повышение цен – это инфляция. Рост цен, обу-

словленный

сезонными изменениями спроса и предложения, повышением

качества продукции, циклическими колебаниями рыночной конъюнктуры,

повышением заработной платы в связи с ростом производительности труда

и т.п., инфляцией не является.

Инфляция (от латинского "инфлатио" – вздутие) – это переполнение

каналов обращения денежной массой сверх потребности товарооборота,

вызывающее обесценение денег и рост общего уровня цен ("... слишком

много денег гоняется за малым количеством товаров"). Обесценение денег

означает, что на ту же сумму денег можно приобрести меньше товаров.

После отказа всех стран от денежного обращения, базирующегося

на

деньгах, разменных на золото, и перехода к денежной системе на основе

неразменных кредитных денег инфляция приобрела хронический характер,

и в той или иной мере стала свойственна всем странам.

Таблица 24.2

Рост потребительских цен (1990–1996 гг., в %)

Страны

Аргентина 404 Великобритания 121

Чили 205 США 120

Бразилия 845 раз Япония 107

Италия 133 Канада 114

Инфляцию можно характеризовать по разным признакам.

1. В зависимости от

темпа роста цен инфляция может быть:

246

–

умеренная (ползучая) – цены возрастают не более чем на 10% в год.

При такой инфляции темп роста номинальных доходов, как правило, соот-

ветствует темпу роста цен, т.е. реальные доходы не изменяются;

–

галопирующая, для которой характерен рост цен в пределах 200% в

год, при этом темп роста номинальных доходов существенно отстает от

темпа роста цен, т.е. реальные доходы падают;

–

гиперинфляция – цены возрастают в сотни, тысячи раз. Гиперинфля-

цией принято считать прирост уровня цен более 50% в месяц, что в пере-

счете на год составляет 13000%.

В 1946г. цены в Венгрии по сравнению с 1939 г. возросли в

829

× 10

раз. С 1938 по 1948 гг. цены в Японии увеличились в 116 раз. В

Германии за 1923 г. цены возросли в 13

× 10

раз. В современных услови-

ях гиперинфляция наблюдается в странах Латинской Америки.

Основной признак гиперинфляции – даже не темп роста цен, а утрата

деньгами своих функций. Товарно-денежное обращение заменяется нату-

ральным (бартерным) обменом, в качестве меры стоимости, средства об-

ращения и накопления начинает использоваться иностранная валюта.

Следует отметить, что граница между

этими видами инфляции измен-

чива и непостоянна и во многом зависит от восприятия роста цен в той или

иной стране.

2. В зависимости от

форм проявления различают открытую и скрытую

(подавленную) инфляцию:

–

открытая инфляция характеризуется ростом общего уровня цен,

падением покупательной способности денег, дисбалансом спроса и пред-

ложения. Открытая инфляция деформирует рынок, но не уничтожает его;

–

подавленная инфляция не сопровождается ростом цен. Государство

устанавливает контроль над ценами, замораживая их на определенном

уровне. В этих условиях цены не выполняют свои функции, прекращается

действие рыночного механизма, формируется стабильное превышение со-

вокупного спроса над совокупным предложением, возникает хронический

товарный дефицит. Как писал известный экономист, лауреат Нобелевской

премии Ф. фон Хайек, "если

открытая инфляция значительно искажает ре-

гулирующие функции рынка, то подавленная останавливает их полно-

стью".

На легальных рынках, где цены "заморожены", товар отсутствует или

за ним выстраиваются очереди. Однако на "черном рынке" товары прода-

ются, но по более высокой цене. Следствиями подавленной инфляции ста-

новятся вынужденные сбережения.

В России в течение многих

лет инфляция носила скрытый, подавлен-

ный характер. При постоянстве цен в стране был хронический массовый

товарный дефицит. После либерализации цен (отказа от контроля государ-

ства над ценами) инфляция приняла открытую форму и стала развиваться

ускоренными темпами.

247

3. В зависимости от

соотношения темпа роста цен на отдельные

группы товаров инфляция может быть:

–

сбалансированная – это инфляция, при которой цены на все группы

товаров растут примерно одинаково, и соотношение между ценами остает-

ся постоянным;

–

несбалансированная инфляция, при которой цены на различные то-

вары растут разными темпами, в результате изменяются соотношения цен.

4. В зависимости от

прогнозируемости роста цен инфляцию подраз-

деляют на ожидаемую и неожиданную:

–

ожидаемая инфляция – это прогнозируемый, планируемый рост цен.

Ожидание роста цен приводит к его действительному росту. Население,

исходя из того, что в будущем цены возрастут, увеличивает спрос (ажио-

тажный, инфляционный спрос), стимулируя действительный рост цен. Та-

ким образом, инфляция носит самоподдерживающий характер, она сама

себя генерирует. Образуется порочный круг: ожидание роста цен – рост

цен – ожидание нового роста цен – новый рост цен и т.д.

–

неожиданная инфляция характеризуется внезапным скачком цен и

стремительным ростом спроса со всеми вытекающими отсюда последст-

виями. Примером неожиданной инфляции может служить скачок цен в

России в связи с финансовым кризисом 1998 г.

5. В зависимости от

причин возникновения различают:

–

инфляцию спроса – обычно возникает при полной занятости (вспом-

ните, что такое инфляционный разрыв) в результате превышения совокуп-

ным спросом товарного предложения. В свою очередь рост спроса провоци-

руется необоснованным увеличением количества денег в обращении.

–

инфляцию предложения (или инфляцию издержек) – вызывается

ростом стоимости факторов производства. Издержки производства растут,

увеличивая цену выпускаемой продукции. Причинами инфляции предло-

жения могут быть высокие налоги, деятельность профсоюзов, рост цен на

ресурсы, монополизация рынков.

Непомерно высокие налоги, взимаемые государством, ведут к сокра-

щению предложения из-за невыгодности производства. Рост цен, активи-

зирует борьбу

профсоюзов за повышение заработной платы. Рост заработ-

ной платы увеличивает издержки производства – цены повышаются.

Профсоюзы, защищая интересы наемных работников, добиваются повы-

шения заработной платы… и т.д. Образуется инфляционная спираль "цены

– заработная плата". Механизм инфляции предложения таков: повышение

издержек производства – рост цен – увеличение массы денег в обращении

– рост цен.

реальной жизни факторы инфляции спроса и инфляции предложе-

ния переплетаются, усиливая друг друга.

Уровень инфляции измеряется несколькими показателями:

Индекс цен (потребительских, производственных на промышленную,

сельскохозяйственную продукцию и т.п.) – показатель изменения уровня

248

цен неизменного набора товаров. Для характеристики инфляции особое

значение имеет

индекс потребительских цен (ИПЦ), отражающий изме-

нение стоимости "потребительской корзины" (набор товаров, обеспечи-

вающий минимальный или рациональный уровень потребления). ИПЦ оп-

ределяется как отношение стоимости "потребительской корзины" в теку-

щем периоде к стоимости "потребительской корзины" в предшествующем

периоде.

ИПЦ = (цена потребительской корзины в текущем периоде : цена по-

требительской корзины в предшествующем периоде)

× 100%.

I =

∑

где I – индекс потребительских цен;

– цены на товары и услуги в текущем периоде;

– цены на товары и услуги в предшествующем периоде;

– неизменный набор товаров и услуг ("потребительская корзина").

Повышение ИПЦ свидетельствует об инфляции (росте цен), снижение

– о дефляции (снижении цен).

Расчет ИПЦ можно рассмотреть на следующем условном примере.

Предположим, что в потребительскую корзину входят три товара, количе-

ство которых и цены в разные годы приведены ниже.

Цена (руб.)

Продукт Количество (кг в месяц)

2003 г. 2002 г.

Хлеб 15 6,0 5,0

Молоко 15 15,0 11,0

Мясо 10 120,0 100,0

Стоимость "потребительской корзины":

в ценах 2002 г. = 1240

[(5,0 × 15) + (11,0 × 15) + (100,0 × 10)].

в ценах 2003 г. =1515

[(6,0 × 15) + (15,0 × 15) + (120,0 × 10)].

Тогда ИПЦ 2003 г. = (1515 : 1240)

× 100% = 126,2%, или 1,26.

Другой показатель, характеризующий инфляцию, – темп инфляции,

или темп роста цен (π) – определяется как разность между индексами цен

текущего и предшествующего периода, деленная на индекс цен предшест-

вующего периода:

π=[( I

– I

) : I

] × 100%,

где

π – темп инфляции в процентах;

– индекс цен текущего периода;

– индекс цен предшествующего периода.

Если ИПЦ 2002 г. равнялся 110% а в 2003 г. – 126%, то темп инфля-

ции в 2003 г. составил 13%

[(1,26 – 1,1) : 1,1] × 100%.

249

Невысокие темпы инфляции (обычно считается до 10% в год) могут

оказывать положительное воздействие на экономику. Умеренный рост цен

ведет к увеличению прибылей, росту потребительских расходов (опасаясь

дальнейшего роста цен, население покупает больше), что способствуют

оживлению рыночной конъюнктуры, росту предложения товаров. Однако

при высоком уровне и длительном характере инфляция превращается в ве-

личайшее экономическое "зло".

Вопросы для самопроверки

1. Объясните сущность инфляции. Всякое ли повышение цен является

инфляцией?

По каким признакам можно охарактеризовать инфляцию?

Что такое подавленная инфляция? Как она проявляется?

К каким последствиям приводит ожидаемая инфляция?

Объясните различия между инфляцией спроса и инфляцией предложе-

ния. Какие силы могут генерировать инфляцию предложения?

Как измеряется инфляция?

24.3. Причины и последствия инфляции

Существует две точки зрения на природу инфляции. Согласно воззре-

ниям одних экономистов, "инфляция всегда и везде есть явление денеж-

ное" (М. Фридмен), т.е. инфляция – это чисто денежное явление и причины

ее кроются в нарушении денежного механизма. Увеличение количества

денег в обращении как следствие эмиссионного покрытия бюджетного де-

фицита, необоснованная

денежная политика, проводимая центральным

банком – вот основные причины инфляции. Механизм раскручивания ин-

фляции таков: увеличение массы денег в обращении, повышение совокуп-

ного спроса сверх товарного предложения, рост цен.

Другие экономисты полагают, что инфляция имеет как монетарную,

так и немонетарную природу и причины инфляции многочисленны и раз-

нообразны. Основными их них являются

– милитаризация экономики, следствием которой являются: рост го-

сударственных расходов; поглощение военным производством материаль-

ных, трудовых ресурсов и, следовательно, их изъятие из сферы производ-

ства потребительских товаров; дополнительный, платежеспособный спрос

со стороны занятых в военно-промышленном комплексе (люди получают

заработную плату за изготовление ракет, спрос предъявляют на мебель);

– структурные диспропорции

в национальной экономике: высокий

удельный вес отраслей, производящих товары производственного назначе-

ния и недостаточное развитие потребительского сектора;