Дюверже М. Политические партии
Подождите немного. Документ загружается.
пр
имен
яе
т
их
.
Н
аряду
с этим можно пред
ст
авит
ь и дру
гое
разде
л
ение полномочи
й
, о
снованное на разли
ч
ии м
а
т
ер
иал
ь
н
ы
х атри
б
утов г
о
с
удар
ства:
ф
инансовых, э
коно
миче
с
ких,
с
оциальных, пол
ицей
с
ких,
правовых,
во
с
пи
т
ат
ельн
ы
х, военных, диплома
ти
ч
е
с
ких, etc. Г
ру
п
пир
уя различн
ы
е мини
ст
ер
ст
ва в од
нородн
ы
е
с
е
к
т
оры,
можно у
ст
анови
т
ь горизон
т
аль
ную
кл
а
сс
и
ф
и
к
а
ц
ию
ф
ункций
г
о
с
удар
с
тва:
например
, выдели
т
ь экономиче
с
кий
с
ект
ор
(
инду
стр
ия,
к
оммерция,
с
е
ль
с
кое
хозяйст
в
о, вне
ш
няя т
о
рговля, о
б
щ
е
ст
венные фина
н
сы; с
оциа
ль
ный
с
е
к
т
ор
(
с
оциальные меры
по
мощи экономиче
с
к
и не
о
б
е
с
печенным, незащищенн
ы
м
с
лоям
,
е
t
с
.,
т
о е
ст
ь «у
рав
ните
ль
ны
й
»
с
ектор
);
с
е
к
т
ор о
б
ще
с
твенного порядка (по
лиция
и
ю
стиция
)
;
с
ек
т
о
р и
део
л
огиче
с
кого воздей
с
т
вия
(о
б
р
азование, во
с
п
и
т
ание,
п
ропаганда, за
б
о
т
а о разви
т
ии и
с
к
усств и
ли
т
ерат
у
ры,
etc.)
;
д
и
пл
оматиче
с
к
ий
с
е
к
т
ор
(международные дела и армия
). П
ри многопа
ртий
ном
пар
л
амен
тс
ком режи
м
е эт
о горизон
т
альн ое
ра
зде
л
ен
и
е по
л
номочий иногда наклад
ы
вае
тс
я на
т
ра
диционное верти
к
альное.
К
аждая пред
ст
авленная в пр а
вител
ь
ст
ве партия имее
т тен
денцию
тре
б
ова
т
ь с
е
б
е т
о
т
кон
к
ре
тный
с
е
к
т
ор, ко
т
орый
с
б
лижае
т ее
с
о
с
воей из
б
ират
ельной
кл
иен
т
еллой или позво
л
яет развива
т
ь
с
во
ю
поли
т
и
че
с
кую
ст
ратегию
.
Э
т
а
с
пециал
и
зация непо
ст
оянна
. Б
олее
т
о
го
,
в не
ко
т
орых прави
т
ель
ст
венных
к
ом
б
инациях и
с
п
о
льз
у
етс
я
прак
т
и
ка
нейтрализации
, когда взаимо
с
вязанн
ы
е депар
т
аменты
доверяют пар
тиям-антагонистам
, ч
т
о
б
ы
с
мя
г
чи
т
ь поли
т
ику каждого мини
ст
ра полити
ко
й
оппо
з
и
ц
и
онного по о
т
но
ш
ению к нему коллеги
;
или ду
б
лирую
т
мини
с
т
ра взя
тым
и
з другой пар
т
ии
т
оварищем мини
с
тра
,
ко
т
орый за ним на
б
людае
т
и ограничивае
т
его.
И
ног
да
эт
а
с
пециализация находи
тс
я в
довольно зача
т
очном
с
о
с
тоянии:
п
ри
Т
ретьей ре
с
пу
б
ли
к
е
п
артия радикалов о
быч
но
с
охраняла за
с
о
б
ой министер
ств
о внутренних де
л
и
реже - национального про
с
вещения.
Н
о она могла п
ро
д
вину
ть
с
я и да
л
ь
ш
е:
в
период трехпар
т
ийно
ст
и во
Ф
ран
ции каждая из входящих
в
альян
с
пар
т
ий
контролирова
л
а
како
й
-
т
о опре
д
еленный сект
ор национальной жи
з
ни.
Ж
е
ст
кая ди
с
циплина и изо
лированно
ст
ь пар
т
ий на вы
б
орах вели, впрочем, к
явному
п
рео
б
ладанию п
ар
тийной
с
олидарно
ст
и над
с
олидарно
ст
ью прави
т
ель
ственн
оЙ.
В
этих у
с
л
овиях Со
вет мини
ст
ров на
п
оминал
С
о
б
рание
уполномоченных, где по
с
ланцы о
т в
с
ех партий пы
т
ал
и
с
ь
483
484
п
ри
йти к
со
глашению
;
нере
д
ко
С
оветам
с
таре
й
шин
п
ред
ше
с
твовали
с
е
п
аратн
ы
е
с
овещания мини
с
т
ров ка
жд
о
й
пар
тии, где
соо
б
ща
о
п
ре
д
еляла
сь
линия п
овед
ени
я.
Г
о
риз
онтал
ь
но
е разделение по
лн
ом
о
чи
й
ре
д
к
о за
хо
д
и
т
с
т
о
ль дале
к
о
.
О
н
о с
уще
с
твенно
зави
с
ит
о
т внут
рен
н
е
й
с
труктур
ы
заключив
ш
их
со
юз парт
и
й:
е
с
ли
эт
о
п
ар
тии
децентрализ
о
ванн
ы
е
,
с
о с
ла
б
ой
с
т
р
уктур
о
й
и низ
к
о
й
д
и
с
ц
иплино
й
, индиви
д
уализм
депутат
ов
вос
п
роизв
о
дит
ся в
и
ндивидуализме мини
с
т
ров и прихо
дит в
п
ротив
оречие
с
делением п
о с
ект
о
рам.
Объ
е
д
инение парти
й
ж
естки
х или
ц
ентрализован
н
ы
х б
о
л
ь
ше
с
кло
н
но к о
б
ратн
о
му
:
в т
о
й
ж
е
Ф
ранции ос
ла
б
ление внутренне
й
д
и
с
ц
иплин
ы
в
М
РП
и
партии
с
о
циали
с
т
ов начиная
с
1947 г
. и уча
с
тие в
п
рав и
тел
ьс
твенном
б
о
л
ь
шин
с
тве партии ради
к
ал
ов
с
ее ве
сь
ма
с
ла
б
о
й
с
труктур
ой
значительно
с
мягчило
г
о
риз
онтал
ь
н
ое разделение.
Т
о
чн
о
так же
о
чен
ь
важна
соо
тветст
вен
ная чи
с
ленн
ос
т
ь
входящих в ал
ь
ян
с
па
рти
й:
на
с
т
о
ящ
ая
с
пе
циализа
ц
ия
с
ект
о
ров предп
о
лагает равен
с
тв
о
между
ними.
Г
о
ризонт
ал
ь
н
ое
разделение п
олномо
чи
й
п
ре
д
с
тав
ляет
с
о
б
о
й
о
дну из
ф
орм правитель
ст
в
енн
о
й к
оалиции в
м
н
ого
пар
т
и
й
н
ой с
и
с
теме
,
но не един
с
твенну
ю;
у
с
у
г
у
б
ле
ние же кла
сс
иче
с
ког
о вертикал
ь
н
о
г
о и
х
раз
д
еле
н
ия,
н
а
проти
в, фен
о
мен в
с
ео
б
щи
й.
П
ри президен
тс
к
о
м режи
ме
очевидно мо
жет име
ть
ме
с
то
о
дно лишь вертикал
ь
н
о
е разделение
по
лн
ом
о
чи
й,
так как правител
ьс
тв
о с
о
в
с
ем не отражает парти
й
н
о
г
о
с
о
с
тава палат
. Н
икак
а
я партия
б
о
л
ь
шин
с
тва не в
с
илах
перекинут
ь
м
ос
т между па
рламентом и и
с
п
олнител
ь
н
о
й
вла
с
т
ь
ю, ч
т
об
ы
п
рео
д
о
лет
ь
раз
о
б
щенно
с
т
ь
, пр
о
и
ст
е
кающую из
с
ам
о
й
п
риро
ды
этих ин
с
титут
о
в. А
вторите
т
а президента в его
со
б
с
твенн
ой
партии
HeAOCTaTOHO,
чт
о
б
ы вовлеч
ь
палаты в фарватер
с
вое
й
п
о
литики, е
с
ли
эта партия
ос
тает
с
я в мен
ь
шин
с
тве
. Т
ем не менее и в
с
лу
чае,
ко
гда президент
с
ки
й
п
ос
т и парламент
с
кое
б
о
л
ь
шин
с
тв
о
принадлежат разн
ы
м партиям,
р
азделение
п
ол
н
омо
чи
й
ос
тает
с
я з
д
е
сь
менее значительным
, чем при
д
вух
п
арти
й
ном режиме.
В
е
д
ь п
рези
д
ент
с
талкивае
т
с
я не
с
единым парламент
с
к
им
б
о
л
ь
шин
с
твом, про
тив
ос
т
оя
щим ег
о
п
о
лити
к
е
, а
с р
азнор
о
д
ным,
сос
тоящим из пр
ед
с
тавителей не
с
к
ол
ь
к
их па
рти
й
, кот
орое
мо
жно
п
о
пы
тать
с
я разрушит
ь
.
Н
о э
т
о различие
б
о
лее о
щутим
о
с
казывает
с
я на авторитете правител
ьс
тва, чем на р
аз
д
елении вла
с
те
й.
ПА
РТИИ И ВЛАС
ТЬ
ПРАВИ
ТЕ
Л
ЬСТВА
Есл
и в ст
ра
не сущес
тву
ет тол
ь
ко о
д
н
а
п
арт
ия
,
э
т
о
бе
зус
ло
вно усилива
е
т в
л
а
с
ть
прави
т
ел
ь
ст
ва;
п
а
л
аты в
ы
гл
я
д
я
т
э
т
а
ким
п
ар
л
ам
е
н
тск
им рист
а
лищем
, г
д
е искусн
о
у
прав
л
я
е
м
ы
е
во
згла
с
ы
о
д
о
б
р
ен
ия зам
ен
я
ю
т д
еб
аты
; к
р
о
м
е того после
д
н
и
е о
гра
н
ичива
ю
тся вс
е
г
о л
иш
ь
тех
н
и
че
с
ко
й
к
ри
тико
й
д
е
та
ле
й
,
в
ы
ска
з
ыва
е
мо
й
д
е
п
у
т
атами в а
д
р
ес то
г
о
и
л
и ино
г
о министра и н
и
ко
г
д
а
н
е
п
р
е
д
с
тавл
я
ют
угроз
ы о
бщей
п
ол
и
т
и
ке
п
рави
тел
ь
ства
(систе
ма
,
д
ов
ол
ь
но развитая в
СССР)
.
В
и
д
имост
ь д
е
мокр
а
тическог
о п
ар
л
а
м
е
н
та практически маскиру
е
т жесткую
д
и
кт
атуру.
К
тому ж
е
н
ужно еще учит
ы
вать
стру
к
туру
е
д
и
н
с
т
вен
но
й партии и т
о м
ес
т
о, к
о
то
р
ое о
н
а в
д
е
йстви
тел
ь
ности
за
ним
а
е
т в г
осу
д
арств
е
.
П
артия
нет
ота
л
итар
н
ог
о
ти
п
а
м
ож
ет
д
опуст
и
т
ь
разви
т
и
е о
граниче
нн
о
й о
пп
о
зи
ц
ии и
в
нес
т
и в
д
и
кт
а
ту
ру
не ко
тор
ы
й
смяг
ч
а
ющ
и
й
э
леме
н
т
. П
а р
т
ия,
н
е
инте
грир
о
ванная в г
осу
д
ар
ст
во по
л
н
ост
ь
ю,
м
о
ж
ет и с
а
м
а пр
е
д
с
тав
л
я
ть
изв
ес
т
ную о
пп
озици
о
н
ную си
л
у
:
е
д
инс
т
в
е
н
н
ы
е
партии ф
а
шистск
о
го т
ипа ин
ог
д
а восст
а
ва
л
и
п
р
о
т
ив ко
нсе
рва
т
изма р
ежим
а и в
ы
н
уж
д
ен
ы
б
ы
ли
исп
ы
т
ать
суро
в
ы
е
чистки и
capitis diminutio (
усекнове
н
и
е
г
оловы; к
аз
н
ь
)
.
Но е
с
ть и та
ки
е
,
что не
в
х
о
д
я
т
в прави
т
ел
ь
с
т
во и
п
ра
к
тич
ес
ки
бе
справны
; прим
е
р -
п
о
ртуга
л
ь
ски
й
Н
аци
он
ал
ь
н
ый
сою
з
,
а
кт
ивност
ь
ко
т
о
р
о
г
о оче
н
ь
н
изка
. Есл
и ос
тавит
ь
в
ст
о
р
оне
эти
д
ет
а
л
и
,
о
д
н
опар
т
и
й
ност
ь
,
н
есомнен
н
о,
пр
е
д
став
л
я
ет собо
й
с
р
е
д
ст
в
о сох
ра
н
ен
ия в
нешних фо
р
м
д
емо
к
рат
ич
ес
к
о
г
о
р
е
жима с урав
н
ов
е
шивающими
д
руг
д
руга в
л
а
стями и о
гранич
е
н
н
ым
п
равит
ел
ь
ством, то
г
д
а
к
а
к н
а
с
ам
ом
д
еле он
за
мене
н ав
то
ри
т
ар
н
ы
м режимом с всеси
л
ь
ным
п
равит
ел
ь
ством.
О
н
а
в
ы
ступа
ет со
вр
е
м
е
нн
ы
м и
сторическим воплощением
та
к
н
аз
ы
в
а
е
мо
й
техн
и
ки
«
рака
-отш
е
л
ьни
к
а
)}:
лишая по
л
и
т
и
ческ
ий р
е
жим вся
ко
г
о со
д
е
ржания
,
он
а
ос
тавля
е
т
о
т
не
г
о
вс
е
г
о л
иш
ь
внеш
нюю ви
д
им
ос
ть,
п
о
д
о
б
н
ую пус
т
о
й
ско
р
л
упе
,
встраивая в эту ско
р
л
у
п
у сов
сем
д
ругую сис
т
е
му;
имен
н
о
та
к
им с
п
осо
б
ом в
ХУIII
и
XIX
в
е
к
е
пр
ежни
е
а
б
солютные мон
ар
хии с помощ
ь
ю постепенно
г
о о
т
д
елен
ия
к
а
б
ин
е
та ми
нис
т
ров от коро
л
я п
р
ео
б
раз
ов
ы
ва
л
ис
ь
в
п
ар
ла
ме
нтски
е
д
е
мокр
а
тии
.
Ч
т
об
ы
не
п
р
е
т
е
р
п
ет
ь
с
т
ол
ь ра
д
ика
л
ь
но
й
т
ра
нсфор
м
а
ц
ии
,
д
уа
л
из
м
т
о
ж
е усилива
л
в
л
а
ст
ь
правит
ел
ь
ст
ва,
н
е
485
486
разр
у
ша
я
п
ри э
т
ом
демокра
т
иче
с
ких рамок
.
К
ак м
ы ви
д
ели
, о
н ве
д
ет к за
мещению
ф
ормальн
о
г
о ра
з
делен
ия
п
олномо
чи
й
их к
о
нцен
т
рацие
й
- но э
т
а концен
трация
со
вершаетс
я в
п
ользу
п
рави
т
ель
ства и в ущ
ер
б
п
арламен
ту.
П
артия ста
нови
т
с
я
с
ре
дством о
б
е
сп
ечи
т
ь
доминир
о
вани
е
п
ерво
го на
д
в
т
ор
ы
м: ве
д
ь
п
рави
т
ель
ст
в
о
-
в рук
а
х
во
ж
д
е
й
п
артии, которы
м
п
од
чинены
д
е
п
у
т
аты, о
б
разую
щие
б
ольшин
с
т
в
о
в
п
арламент
е
.
Т
аким о
б
р
азом вну
трен
ня
я иерархия
п
ар
т
ии к
а
к
б
ы п
роецируе
т
с
я на
структуру
п
у
б
личн
о
й вла
с
т
и.
О
по
ро
й
и
с
вязующим звен
ом е
д
ин
ст
ва министро
в в прави
т
ель
ст
ве
становитс
я
п
ар
т
и
й
ная
со
ли
д
а
рност
ь; в о
т
ношениях меж
д
у ка
б
ине
т
ом и
п
ала
тами
вла
сть
верховного руководст
ва
п
ар
т
ии на
д ее
д
е
п
у
т
а
та
ми у
с
т
а
навливае
т
п
од
чинение
п
арламента
п
равитель
с
т
ву.
Л
и
б
еральн
ы
й
ав
т
ор
Р
.
М
юир
д
е
й
стви
т
ельн
о имел
осно
ва
ния г
о
в
о
ри
т
ь о
«
д
икт
а
т
уре
ка
б
ине
т
а
»
.
В
п
р
очем, вн
у
т
ренняя и
ерархия
п
артии - не е
д
ин
с
твенное
с
ре
дс
тво
р
аз
вития
п
рес
т
ижа и влас
т
и
п
равитель
ст
ва
;
д
у
ализм точн
о
т
а
к же ве
д
ет к
рад
икальн
ы
м
п
еременам в том ви
д
е в
з
аи
мод
ей
стви
я вла
ст
е
й
, ко
т
орое характерн
о д
ля
п
арламент
с
ко
г
о
·
режима. С
ре
дс
т
ва в
о
з
д
е
й
с
т
вия
п
арламен
т
а на
п
р а
витель
ство
утрачиваю
т с
во
ю значим
ос
т
ь или при
с
у
щ
и
й
им
с
м
ыс
л
.
В
ыр
а
жение не
до
верия или во
т
у
м недоверия,
т
е
оре
т
иче
с
ки як
о
б
ы п
озво
ляющие
п
алатам ни
сп
р
о
верг
нуть
п
рави
т
ель
с
т
в
о, не
спосо
б
н
ы
б
оль
ше приве
ст
и к это
му
результ
ату, разве ч
т
о цено
й
с
луча
й
н
ы
х голо
со
в, е
с
ли
раз
р
ыв между
б
о
льшинством и меньшин
ст
вом невелик;
н
о такое
п
рои
с
х
од
и
т
лишь в виде редко
г
о
и
с
ключения.
Е
с
ли отвлечь
с
я
от
п
одо
б
н
ы
х
п
ре
дп
ол
о
жени
й
,
т
олько с
ла
б
ость или
р
ас
хля
б
анно
сть
д
и
с
циплины в
п
рави
т
ель
с
т
вен
н
о
й
п
артии
п
озволяю
т
парламен
т
у во
сп
ользова
т
ь
с
я
с
во
и
ми
п
рер
о
гативами и низвергну
т
ь ка
б
инет.
Р
азум
е
е
т
с
я,
о
тп
равление вла
ст
и в
с
ег
д
а вн
ос
ит разногла
с
ия в
п
артию,
к
оторая не
с
е
т это
б
р
е
мя; он
о оживляе
т
б
орь
б
у вну
т
рен
них фракци
й
и
пр
о
т
иворечия меж
д
у умеренн
ы
ми и не
примирим
ы
ми, но э
т
и междоусо
б
иц
ы по
ч
т
и никог
д
а не
до
х
од
я
т
д
о ра
с
ко
л
а
.
М
ак
с
имум возможн
о
г
о -
это
не
с
к
о
льких
возде
р
жав
ш
их
с
я
(
и еще реже -
гол
ос
ующих
п
ро
тив
)
во время вотума доверия
д
е
п
ут
а
т
о
в мажори
т
а
р
н
о
й
п
а
р
т
ии, цел
ь ко
т
оры
х
-
п
ро
д
емо
н
с
т
ри
р
ова
т
ь с
вое
не
со
гла
с
ие
с
ве
д
уще
й фракцие
й
,
п
ричем в то
й
мере, в ка
ко
й
разрыв меж
д
у
б
ольшин
ст
вом и мень
шин
с
т
вом дос
т
ато
чен, ч
то
б
ы
сд
ела
т
ь
п
одо
б
ную
демо
н
с
т
рацию о
т
ри
ца
тельн
о
г
о о
т
ношения
б
езвре
д
н
о
й
.
П
равитель
ст
во
нере
д
к
о
и
спользуе
т
во
т
ум доверия в
к
ачес
т
ве инструмен
т
а
д
л
я
навед
ения поряд
к
а в
собс
т
венной
па
р
т
ии: загоняя в уго
л
о
ппоз
и
цию с помо
щью угрозы ис
к
лючения из пар
т
ии, оно
в
ынуждае
т
ее под
чи
ни
т
ься.
П
рав
о росп
ус
к
а п
р
идает эт
ом
у
инст
р
умен
т
у еще
б
ол
ь
ш
ую э
фф
е
кт
ивнос
т
ь.
Ес
ли п
р
ави
т
ельст
в
о в
с
лед
с
т
вие рас
к
ола мажо
р
и
т
арно
й пар
т
ии назначи
т н
овые вы
б
о
р
ы, мно
гие и
з
непо
к
орных рис
к
ую
т
по
т
е
р
пе
т
ь
т
ам по
р
а
ж
ение:
в
ыс
т
авляя п
р
о
т
ив них ор
т
о
докса
л
ьных
к
андида
т
о
в при
г
олосовании в оди
н т
у
р
, ру
к
ово
д
с
т
в
о пар
т
ии с
т
ави
т
их в
нев
ыгодное положение.
Т
а
к
им о
б
разом традиционные
средства в
з
аимоде
йс
т
вия между парламен
т
ом и правите
л
ь
с
т
вом п
р
евраща
ю
т
с
я в средс
т
ва воз
д
е
й
с
т
вия п
р
ави
т
е
л
ь
ства
на свою со
б
с
т
венную па
р
т
ию.
С
ове
р
шае
т
ся
ф
и
г
ура
своего
рода сложн
о
й по
ли
т
и
чес
к
ой
к
ад
р
или: высшая ие
рархия мажори
т
арной па
р
т
ии с
т
анови
т
ся связующим з
ве
ном между пу
б
личны
ми вл
ас
т
ями
;
оф
ициальные св
я
зи
м
еждупу
б
личным
и
вл
ас
т
ями усили
ваю
т
вну
т
реннюю ие
р
архию мажоритарно
й
пар
т
ии.
Н
о
э
т
о превращение но
си
т
однос
т
оронни
й
харак
т
ер
,
единс
т
венное средс
т
в
о
воз
де
йс
тв
ия парламен
т
а на п
рави
т
ельс
т
во лиш
а
ется
э
фф
ек
т
ивнос
т
и или совершенно изменяе
т
сво
й
изнача
л
ь
ны
й
смысл - впло
т
ь
до превращения в оружие, позво
л
яю
щее ка
б
ине
т
у усмиря
т
ь строп
т
ивых парламен
т
а риев.
С
ред
ства же возде
й
с
т
вия прави
т
ельства на парламент меняю
т
ся
т
оль
к
о
т
ех
н
ически при неи
з
ме
н
н
ом резуль
т
ате - они ос
т
аю
т
с
я средс
т
вом давления на пала
т
ы. Описанное выш
е
право роспуска по
-
прежнему соо
т
ве
т
с
т
вуе
т
с
вое
й
главно
й
цели
: у
к
р
епля
т
ь ста
б
ильнос
т
ь ка
б
ине
т
а, сдерживая пра
ви
т
ельс
тв
енные
к
ри
зисы с помощью угрозы но
в
ых вы
б
о
ров
;
о
б
еспечи
ть
испо
л
ьзование из
б
ира
тел
ьного
к
орпуса в
качестве
т
ре
т
е
йс
к
ого судьи в случае глу
б
окого кон
ф
лик
т
а между испол
н
и
т
ельно
й
и законо
д
а
т
ельно
й
вл
астью
.
Ес
ли ка
б
инет с
т
ави
т
вопрос о доверии, ч
т
о
б
ы до
б
и
т
ься по
каяния непокорных в свое
й
со
бс
т
венно
й
пар
т
ии или под
держа
т
ь
к
а
к
ие-
т
о пар
т
ии прави
т
ел
ь
с
т
венно
й
коалиции
,
он
всегда исходит из одно
г
о и
т
ого же
н
амерения
:
укрепи
т
ь
свои парламен
т
с
к
и
е позиции.
Е
сли он о
бъ
являе
т
о роспус
ке парламен
т
а, ч
т
о
б
ы попы
т
а
т
ься
с
помощью из
б
ира
т
ель
ного
к
о
р
пуса наголову
р
аз
б
и
т
ь дис
с
иден
т
ов, изгнанн
ы
х
и
з со
б
ст
в
енной пар
т
ии, или преж
н
и
х
с
оюз
н
и
к
ов, в
ы
ше
д
ших из
к
оа
л
иции, он всегда имее
т
целью пу
т
ем просте
й
ше
й хиру
р
гиче
с
к
о
й
опе
р
ации вс
к
р
ы
т
ь на
р
ыв
,
к
оторый
б
ольше
н
е позволяе
т
эфф
е
кт
и
в
но упра
в
ля
т
ь.
487
488
&
Q
q
И
т
ак, д
вухпартийно
ст
ь
ломает пре
ду
с
мо
тре
нное
п
арламентс
кой т
еорией равновес
ие вла
стей
;
она
с
оз
дае
т
п
ри эт
ом не т
ол
ь
ко новое и ве
с
ь
ма э
фф
ективно
е
с
ре
дст
во воздей
ст
ви
я
правител
ь
ст
ва на парламен
т
, и
с
хо
д
ящее
о
т внут
ренней иерархии
мажоритарной партии, но
и
тем
с
амым парализует или
о
б
ра
щает
.
в пол
ь
зу ка
б
ине
т
а
кла
с
с
и
ч
е
с
кие
с
ре
дст
ва воз
д
ей
ст
ви
я
парламента на
п
рави
тел
ь
ст
во
;
о
д
новременно она полность
ю
с
охран
я
ет
с
ре
дст
ва
воз
действия
п
равит
ел
ь
ст
ва на парламен
т
, в
с
е
г
о лиш
ь
чу
ть
ви
д
оизменив их.
Э
т
о опи
с
ание
д
ей
ст
ви
т
ел
ь
но
п
о
стол
ь
ку,
п
о
с
кол
ь
ку мажоритарна
я
пар
т
и
я
о
б
ла
д
ае
т д
о
ст
а
т
о
чной
с
пло
ч
енно
ст
ь
ю.
Е
с
ли же она
п
редставл
я
е
т с
о
б
ой в
с
его
лиш
ь
а
г
ломера
ц
ию
д
овол
ь
но незави
с
им
ы
х
д
руг о
т д
р
уга
ли
ц
, вла
ст
ь
руково
д
ите
л
ей пар
т
ии на
д
ее
д
епу
т
а
тами
- а
зна
ч
ит и вла
ст
ь
мини
ст
р
ов на
д
парламен
т
с
ким
б
ол
ь
шин
ст
вом -
о
с
ла
б
евае
т
.
Е
с
ли в мажоритарной пар
т
ии
д
и
с
ц
иплина
г
оло
с
овани
я
-
правило,
т
о прави
тел
ь
ст
во жи
вет
с
п
окойно,
ст
ара
яс
ь
лиш
ь
преду
п
ре
д
и
т
ь
вну
т
ре
н
н
и
е
разно
г
ла
с
и
я
и у
г
розу ра
с
кола
;
е
с
ли же по
д
о
б
на
я д
и
сц
и
плина там
с
овершенно о
тсутс
твует
, опи
с
а
н
ны
й механизм
не дей
ст
вует
;
партийна
я
иерархи
я
о
ст
ае
тся т
аковой
б
ол
ь
ше
теоре
т
иче
с
ки, чем прак
ти
ч
е
с
ки и
,
с
ле
д
о
в
а
тел
ь
но, не
с
п
о
с
о
б
н
а
с
оо
б
щить
п
равител
ь
ст
ву реал
ь
ную вла
ст
ь
на
д
парламен
т
ом.
То
гд
а оппози
ц
и
я
може
т
ра
сс
чи
ты
ва
т
ь
на
т
о, ч
т
о
б
ы ра
с
коло
т
ь
парламент
с
кое
б
ол
ь
шин
ст
во, ве
дя
игру
<
<по мален
ь
кой »,
т
о е
ст
ь
по
дстре
ка
я
о
тд
ел
ь
ных лиц
к
д
езер
тир
ст
ву; интриги
с
ераля вновь
о
б
ре
т
ают
с
вое зна
ч
ение, а парламент -
с
вой
п
ре
ст
иж
.
Т
е
п
ер
ь
д
л
я
п
ар
т
ии
мен
ь
шин
ст
ва ре
ч
ь
идет
не про
ст
о о
т
ом, ч
т
о
б
ы
ве
ст
и
ч
и
с
т
о пропаг
ан
д
и
ст
с
кую
б
ор
ь
б
у, имея в виду
б
удущие в
ы
б
ор
ы
, но
б
ез в
ся
ких шан
с
ов на
б
олее
б
лизкий э
ффек
т в
с
илу у
ст
ойчиво
ст
и прави
тел
ь
ст
ва -
эта у
ст
о
йчиво
сть
не
так уж и велика, а над
еж
д
а на ни
с
провержение прави
т
ель
ст
ва не
ст
ол
ь
уж и иллюзорна.
Н
о о
б
щий хо
д
разви
ти
я
п
ар
т
ий,
т
ак же как и ло
г
ика мажори
т
арной из
б
ира
т
ел
ь
ной
с
и
с
темы
(
ко
т
орая
с
лужит
о
с
новой
д
вухпар
тийно
ст
и), по-ви
д
имому,
д
ей
ст
вуе
т
как раз в на
правлении у
с
илени
я
партийн
ы
х
ст
руктур
, а
ст
ало
б
ыть
-
вла
сти
прави
т
ел
ь
ст
ва.
В
какой-то мере это компен
с
ируется зави
с
имо
ст
ь
ю
прави
тел
ьст
ва о
т
ак
т
иви
ст
ов мажоритарной
пар
т
ии И т
ех
организа
ц
ий
, ко
т
ор
ы
е выражаю
т
их волю
.
А
ей
б
ори
стс
кий
ка
б
ине
т
б
ол
ь
ше зави
с
и
т о
т
кон
г
ре
сс
а тред
ъюнионов, че
м
о
т
П
ала
ты
о
б
щин.
П
ри
д
вухпар
тийном режиме
прав и-
т
ельст
во
п
ра
к
т
иче
с
к
и не мо
ж
е
т
б
ы
ть
ни
спро
в
ер
г
ну
то
п
ар
ла
м
ентом,
но та
к
о
е вполне
по с
илам
п
а
рти
й
ному ф
о
р
у
м
у
.
В
с
е это та
к
, но
нере
д
к
о отс
ю
д
а д
ела
ю
т
п
реувеличен
ные в
ы
во
ды,
за
б
ы
вая
о то
м
,
ч
то э
в
ол
ю
ц
ия
п
артий и
м
ее
т
т
ен
д
енцию
п
осте
пе
н
но
с
ок
ра
щ
а
ть
вну
т
ри
п
артийну
ю
д
е
мо
к
ра
т
ию и
с
во
б
од
у
д
ействий а
к
т
иви
сто
в
,
к
а
к
мы
э
т
о
ви
д
ели
. Р
у
к
о
во
д
и
т
ели ра
спо
лаг
а
ю
т
в
с
е
б
о
лее
э
ффе
к
т
ивны
ми
с
р
е
дст
ва
м
и воз
д
ей
с
твия на
с
ъ
е
зд,
что о
б
ыч
но
б
е
з
осо
б
ы
х
т
ру
д
ностей
п
озво
ляе
т им
с
охран
ят
ь с
вое ли
д
ер
с
т
в
о
.
К
о
г
д
а о
ни вхо
д
ят в
п
равител
ьство,
э
т
и
с
ре
дст
ва
,
к
с
тати
,
в з
н
ачи
т
ель
н
ой
сте
п
ени у
с
илива
ю
тся за
с
ч
е
т п
ре
ст
ижа и
п
реимуществ власти
,
ч
то
п
озволяе
т
им
по
б
е
ж
д
а
т
ь, разо
бщ
ая ст
ро
п
тив
ы
х угр
озой воз
м
о
ж
н
ого
под
ры
ва
м
ажоритарног
о положения
п
артии.
Д
е
з
авуи
рование
р
у
к
ово
д
ит
елей
с
ъ
ез
д
ом имел
о
б
ы с
ле
дст
вием их ух
о
д
из
п
равител
ьст
ва; та
к
ая от
ст
ав
к
а
сд
елала
б
ы д
о
в
о
л
ь
н
о с
л
о
ж
ны
м о
б
разование н
о
вого
к
а
б
ине
т
а
, оп
ираю
щ
его
ся
н
а ту
же
с
аму
ю
п
артию;
э
та с
л
ож
н
ость п
овела
б
ы
к РОСПУСКУ;
е
с
ли же рос
пу
с
к
п
ро
и
зо
й
д
е
т
п
ри т
а
к
и
х
о
б
стоят
ел
ьс
тва
х
,
к
огд
а мажоритарная
п
арт
ия
б
ы
ла
б
ы
выну
ж
д
е
н
а
п
р
и
з
на
ть
с
в
о
ю не
сп
осо
б
но
с
т
ь
у
п
равл
я
ть по
п
ри
ч
ине внутренних
р
азно
гла
сий,
очен
ь
вели
к
ри
с
к
,
ч
то он
б
у
д
е
т и
сто
л
к
о
ван
к
а
к
ее
пора
жение.
Э
то ве
сьм
а
СИЛЬНЫ
Й
ар
гумен
т
; е
с
ли
р
ук
ово
д
ители
пар
тии
п
о
вторяют ег
о
н
а
в
с
е ла
ды, э
того
о
б
ы
чно
б
ы
в
ае
т
д
остаточно,
ч
то
б
ы
о
б
е
с
печи
ть
им
б
о
ль
шин
ство на
с
ъ
ез
д
е
.
В
с
е за
к
анчивае
тс
я
м
а
к
с
имум ча
ст
и
ч
н
ы
ми
п
ере
с
та
нов
к
ами в
п
равител
ьст
в
е
:
в
ыз
в
анное
п
арти
й
ным
с
ъ
ез
до
м
п
а
д
ен
ие
к
а
б
ине
т
а
-
к
райня
я
ре
д
к
ость
п
ри
д
в
ухпартийном режиме.
Е
с
ли м
ыс
ли
ть
реалистиче
с
к
и
,
возможно
ст
и о
с
ла
б
ления вла
ст
и
п
равительства за
с
че
т
д
ей
ствий а
к
т
иви
ст
ов п
артии ве
сьма ог
раничены.
П
ри прези
д
ен
т
с
к
о
м
режиме изл
о
ж
енная выше
с
х
е
ма
п
рет
ер
п
евает не
к
отор
ые изме
не
н
ия, д
аже е
с
ли
о
д
на
и
та же
п
ар
т
ия
д
ержит в ру
к
а
х и
п
рези
д
ен
тс
к
ий
п
ост, и
п
ар
ламен
тс
к
ое
б
о
л
ьш
ин
ство; в
с
лучае
п
ротив
оп
оложн
ого
в
арианта она
п
олно
сть
ю
ло
м
ается
.
В
п
ервом
с
лучае
п
ар
т
ия в
ысту
п
ает связующим з
в
еном меж
д
у
п
равител
ьст
во
м
и
п
ала
т
ами
,
к
а
к
и п
р
и парла
м
ен
тс
к
ом режиме; ли
д
ер
ство
п
рези
д
ен
та в
п
артии
да
ет ему власть на
д парламен
то
м
;
п
арт
ийная иерархия у
с
иливае
тся
з
а с
чет
п
равительстве
н
н
ой вл
аст
и.
Н
о
п
ос
к
оль
к
у
к
ла
сс
иче
с
к
ие
с
ре
дства взаимо
д
ей
ствия ме
ж
д
у и
с
полни
т
ел
ь
н
ой и за
к
оно
д
ател
ь
н
ой вла
сть
ю
зд
е
сь отс
у
тс
т
вую
т, о
ни
, е
ст
е
ст
венно
,
не
м
огут
б
ыть
у
с
илены
д
уализмом
п
а
ртий
-
ста
л
о
б
ыть,
не п
ро
и
с
х
од
и
т
489
490
1-
и
никако
го осла
б
ления
прерогатив
парл
а
мента по о
тно
ше
нию к
правител
ь
ству, сочетающегося с укр
е
п
ление
м
п
реро
г
атив вт
о
р
ого в
о
тношении
п
ервого
; эффек
т
д
вух
п
арти
йности з
д
ес
ь
б
о
л
ее
ограничен.
Е
сли же парла
мент
ское
большинство и
п
рези
д
ентский п
ост
п
рин
а
д
леж
а
т
разным
партиям,
д
анны
й
э
ффект
д
е
й
ствует в со
вершен
но против
опо
ложном
направлении:
д
уализм о
б
есп
ечива
ет
о
д
норо
д
ное
п
арламентс
к
ое
б
ол
ь
шин
с
тво, к
оторое по
зво
л
яет
п
алат
а
м ус
п
е
ш
но про
тивостоять прези
д
ентской
вл
а
сти
и существенным о
б
ра
з
о
м ее ограничиват
ь
. Р
аз
д
еле
ние власте
й совпа
д
ает с уменьшение
м прерогат
ив
п
равитель
ства. С
те
пень его
зависит
от сте
п
ени сплочен
ности
и
внутренне
й
д
ис
ц
и
пл
ины мажоритарно
й п
артии,
п
оскол
ь
ку эти факторы
д
е
й
ствуют о
б
ычно в
направл
е
нии,
об
р
а
тном тому, что
б
ыло оп
исано выше: чем
д
и
с
ц
ипли
нированнее ма
ж
оритарная партия, тем мощ
н
ее ее
о
ппо
зиция
п
рези
д
енту и тем значител
ь
нее осла
б
л
яется в
л
аст
ь
п
равит
ельства.
И, на
об
орот, поскольку п
артия, не отли
чающая
ся сплоченност
ь
ю и
д
ис
ц
и
п
линой,
п
ре
д
ост
а
вляет
с
воему
п
ротивнику
б
о
л
ьше возможносте
й
д
ля маневри
ров
а
ния и интриг, он
а тем самым усилив
а
ет пози
ц
ию пр
е
зи
д
ен
т
ск
ой
власти, если т
а
п
рина
д
лежит
п
ротив
оп
олож
ной п
артии, и осла
б
ляет ее в
п
ротивном случае, как о
б
этом сви
д
етел
ь
ствует
п
ример
А
мерики
.
Таким о
б
разом сла
б
ая внутренняя структура
п
а
рти
й
с
б
ли
ж
ае
т
д
у
а
лизм и многопартиЙност
ь.
П
осле
д
с
твия
многопарти
й
ности вес
ь
ма р
а
зличны в зависимости
о
т
п
риро
д
ы
п
о
л
итических институтов: при парламентск
о
м
ре
ж
име многоп
а
рти
й
ность осла
б
ляет правител
ь
ство, а
при п
рези
д
ентск
о
м ск
о
рее усиливает
. С
равнение
Ф
ран
ц
ии с
А
нглие
й
хорошо иллюстрирует эт
о
явление.
О
тсут
ствие м
а
жоритарно
й
партии
з
аставляет формироват
ь
т
а
м
Heo
д
н
opo
д
Hыe ка
б
инеты, оп
ира
ю
щиеся на коали
ц
ию, или
к
а
б
инеты мен
ь
шинс
т
ва,
п
ол
ь
зующиеся
п
ар
л
аментско
й
п
о
дд
ержко
й ро
д
ственных парти
й
.
П
ервые постоянн
о ра
з
рываютс
я
на час
ти меж
д
у противоположным
и устрем
ле
ниями их чл
е
н
о
в, и
бо з
д
есь
п
арти
й
ная с
о
ли
д
арность
вме
сто
того, что
б
ы ук
реплят
ь
с
о
ли
д
арност
ь
правитель
с
твенную, п
ротивостоит ей
.
О
ппо
зи
ц
ия суще
ству
ет
д
аже в самом п
равител
ь
с
тве: в
е
дь
каж
д
ая из вхо
д
ящих
в коали
ц
ию
п
арти
й
не
д
оверяет не то
ль
ко явным
врагам, но
и
со
б
ственн
ы
м сою
зникам
. П
осл
е
д
ние
п
ре
д
ставляют, кс
т
ати, наи
б
олее грозных противников на
вы
б
ор
а
х, и
б
о, как мы эт
о
ви
д
ели,
п
ри много
п
ар
т
и
й
н
о
м ре-
жим
е из
б
ира
т
ельная кампания по
нео
б
хо
д
имо
ст
и направ
ле
на про
т
ив наи
б
о
лее
б
лизки
х парти
й
.
С
ле
д
овательно,
пр
о
г
р
амма
д
еят
ельн
о
с
ти правитель
с
тва может
б
ыт
ь
толь
ко
кратко
с
рочно
й
,
с
ограниче
нн
ыми це
лями и
д
о
ст
аточ
но
«безо
б
и
дными»
с
ре
дс
твами. И
д
е
й
с
тви
тельн
о, мн
ог
о
парти
й
ная
с
и
ст
ема ве
д
ет к за
с
илью пол
умер и веч
н
о
й
по
г
р
уженно
с
ти в текущие
д
ела.
К
а
б
ине
ты
меньшин
ст
ва
,
пр
еи
муще
с
т
во ко
т
ор
ы
х - в их о
д
нородно
с
ти, а
с
ла
б
о
с
ть -
в не
д
о
с
татке
на
д
ежн
о
й
парламе
н
тс
ко
й
п
о
м
ер
ж
ки
, п
о
чти не мо
г
ут д
е
й
с
твовать иначе, к
т
ому
ж
е они, как
правило
, ре
д
ко в
с
тречаю
тс
я по
с
равнению
с д
ру
г
ими.
С
с
оюзниками в
ыг
одн
е
е пу
ст
и
т
ь
с
я в плавание в прави
т
ель
ст
венно
й
лодке, ког
д
а они раз
д
еляют
с то
б
о
й
о
т
ве
тст
в
ен
но
с
ть и е
с
те
с
тве
нную непопулярн
ост
ь вла
ст
и, чем позво
лит
ь им
укрыть
с
я по
д с
енью парламента,
г
де
они
б
у
д
ут
менее ви
д
н
ы
из
б
ират
е
лям и ку
д
а меньше
с
компромети
р
уют с
еб
я в их глазах
. З
а и
с
ключением
С
кандинавии пра
вит
ель
с
тва меньшин
с
тва
- эт
о о
б
ычно перехо
д
н
ы
е ка
б
и
нет
ы,
ч
ье назначение - пр
оложит
ь пу
т
и
д
ля ра
з
рыва
ал
ь
ян
с
а или же пр
одемон
стрировать невоз
можно
ст
ь
т
а
ко
г
о
шаг
а.
Не
де
е
с
по
с
о
б
ные и
с
ами по
с
е
б
е, мно
г
о па
рти
й
ные
правитель
ст
ва еще в
б
ольше
й
с
тепени в
ы
глядя
т
таков
ы
ми в отношениях
с
парламентом.
Э
т
ому
с
уще
ст
ве
н
н
о с
по
с
о
б
с
твует раз
д
еление вла
- 2008 — 2025 «СтудМед»