Дюверже М. Политические партии
Подождите немного. Документ загружается.
21
2
Q)
Q
в
ыдвигает
доверенных лиц. Это олигархия,
путь в
ко
т
о
ру
ю
лежит одно
в
ременно через кооптацию и
по
луч
ен
и
е
об
разования в кадровых
школах партии.
Австрий
ски
е со
циа
листы по существу
официально вОспрои
зводя
т в
не
сколько
усовершенствованном виде те методы,
ко
торы
е
использую
т и другие
партии, особо их не разгла
шая
.
Он
и
к
тому же прилагают
усилия для демократиза
ции
э
той
сис
темы. В каждой секции имеется список
довер
енны
х
лиц,
из которого она может выбрать своих уполн
омоч
е
н
ных; каждая секция имеет право предложить
окр
ужн
о
му
комитету пополнить этот список; круг доверенны
х л
и
ц
достаточ
но широк (50 000 на 614 000 членов
пар
т
ии
в
19
50 г.). Налицо благородное
стр
е
мление предос
тави
т
ь
базовым организациям возможность по крайней м
ере
в
ы
бирать своих олигархов.
СО
С
ТАВ И ОБ
Н
О
В
ЛЕН
И
Е
«В
НУТРЕНН
ЕГО К
РУ
ГА»
Когда руко
в
одство партией приобретает олигархи
ческий характер, то какова бы ни была его форма, неи
з
бежно встают две проблемы: проблема формирования
«внутреннего круга» и проблема его об
н
овления. Пер
вая состоит в том, чтобы умерить разрыв между социаль
ной структурой массы чле
н
ов партии и аналогичной ха
рактеристикой внутреннего круга. В целом речь идет о
том, чтобы применить к изучению партий
н
ых руководи
телей методы, использованные Ж.Ф.С. Россом в отноше
нии британских парламентариев8• Это никогда
н
е было
сделано систематическим образом; многие из наблюда
Телей констатировали лишь T� или иные эмпирически
наблюдаемые факты, seCMa, КСТqТИ, инте
р
есные. Так, на
пример, в руководстве буржуазных партий часто ОТМ,е
чался, весьма высокий проц�нт адвокатов, врачей и дру
гих представителей свобо
Д
ных про
ф
ессий и ОТНОСИТеЛЬН
О
низкий -
коммерсантов, промышленников, ремеСЛеННИ
ков или крестьян, то есть тех, кто собств�нно и составля
ет массу буржуазного класса. Точно так же «интеллек
туалыI> (преподаватели, писатели, журналисты) занимают
очень большое и не соответствующее их количественно-
• Ross ].F.S. Рагlаmепtагу гергепtatiоп. 2е еditiоп. Lопdгеs, 1949
му
значению место в
р
у
ководст
ве рабочих
парт
и
й
.
Но все
э
то - довольно
неопределенные замечан
и
я, ко
т
ор
ы
е не
о
пираю
т
ся на какие-либо кол
и
ч
е
ст
венны
е
и
змерен
ия ил
и
о
бщую выборку.
К тому
же они относятся л
иш
ь к выс
ши
м
руковод
и
телям, бе
з
у
чета нижесто
я
щих кадров, это
г
о младшего
партийного
«
комсостава», значен
и
е кото
р
ого
исключительно велико
.
Н
ако
нец, не учитывается
происхождение эт
их л
и
ц.
А между тем сравнени
е социальной п
ринадл
ежности
р
у
ководителей
действительно изб
р
анных
и ру
ковод
и
те
ле
й, выдвинутых автократичес
к
и
ми ме
тода
м
и, было бы
в
есьма впечатляющим.
Он
о, несомненно, заста
в
и
л
о б
ы
по
новому
поставить проблему демократ
и
и
. Н
ет н
и
какой
уве
ренности в том, что социальный состав г
р
уппы
и
зб
р
ан
ных
вождей в боль
ш
ей степени
с
оответствовал бы соц
и
альном
у сос
таву избравш
ей их массы
членов па
р
ти
и
, че
м
тот же показатель олигарх
и
ческой
г
рупп
ы
во
ж
де
й
, рек
рутированных автократ
и
ческим путем
. Н
а
п
р
отив, все за
ставляет предполагать, что как
р
аз в первом случае соот
вет
ствие было
б
ы меньшим. Кресть
ян
е выб
и
рают свои
х
депута
тов не из крестьян, а
скорее из адвокатов
,
посколь
ку полаг
ают, что те более способны защитить их интере
сы в парламенте
. Точно т
ак же и члены партийной фед
е
рац
и
и изби
р
ают своих
руководителей больше за
т
е
с
п
особности и
ораторские талант
ы
, которые они за
н
ими
п
ризнают, чем в силу их социальной принадлежност
и
.
В рабочих партиях, где классовое сознание более разви
то, положение вещей вряд ли иное. С
и
мптом
а
тично, ч
т
о
доля рабочих буд
е
т больше среди руководит
е
лей
-
к
омму
н
и
стов, в
ы
двин
ы
х автократически, нежели сред
и
руко
водителей-социалистов,
избранн
ы
х более демократиче
скими мето
д
ами. По сути,
сталкиваются два понятия
представительства: одно - ю
р
идическое, основанное н
а
вы
боре и делегировании, другое - техническое, основан
ное на фактическом подоб
и
и между массами и те
м
и, кто
ими управляет. Но не напоми
н
ает ли это фантазии о не
кой «научной демократии», согласно которым парламент
должен быть с
формирован по гражданской модели, в
сжатом ве воспроизводящей точную руктуру н
а
ции,
то есть создаваться теми же методами, которые служат
основой опросов общественного мнения (принцип Гэл
лапа)?
Тогда тре
б
ованиям
«
научной
д
емократии» бли
же
всего отвечали бы автократ
и
ческ
и
е и олигархическ
и
е
-
213
214
в
совреме
нно
м
смысле слова -
партии, особен
но
комму
нистические, к
оторые упорно ста
раются
увеличит
ь долю
кадров из
рабочих, с тем чтобы сформировать
ру
ково
дс
тво по образу и
подобию базового сост
ава своей
пар
тии. Они
испытывают на этом пути большие трудн
ости:
А. Мовэ в своем докладе
Центральному комитету
отме
чал
, что в 1949 г. в комит
е
те федерации Эр н
асчиты
валос
ь
только
9 рабочих из 40
членов, 15 из 40 -
в комитет
е Эн,
7 из 46
в комите
те Кот-дю-Нор, 17 -в комитете
От-
Г
а
ронн,
13 из 43 -в комитете Жиронд9.
Н
а женне
вильер
ском
съезде в 1950 г.
А. Аекёр пространно тол
ковал о
не
достатке кадров из рабочих.
Он отметил, что в 15-м
округ
е
Парижа, где
расположены заводы Ситроен и больш
е сот
ни других, среди 17 секрета
р
ей секций только 7
бы
ли из
рабочих, {< и это уже после недавних конференций
сек
ций, которые внесли коррективы»; он полагал, что
в од
ной
т
олько федерации Сены можно «хоть се
й
час
оты
скать
добрую тысячу секретарей ячеек»IО. Отмет
им, ч
т
о
речь
идет не просто о том, чтобы с точностью
воспро
из
вести во «внутреннем круге» социальный состав б
азовых
организаций: внимание направлено исключительно н
а
рабочих по то
й
причине, что марксистская доктрина
при
писывает им особые качества в деле
р
еволюционных
преобразованиЙ. Но как бы там ни было, эти
усилия все
равно имеют своим следствием лучший к
онт
акт между ба
зовыми организациями и руководством в соответствии с
генеральной линией партии, совпадающей в этом смысле
с концепцией «научной
демок
р
атии ».
Но это понятие ско
р
ее
т
еоретическое, чем реальное
.
В
абстракции можно п
р
инять, что «внут
р
енний
к
руг»
должен точно воспроизводить социальный состав массы,
кото
р
ой руководит, подобно тому, как
р
еспонденты Гэл
лапа воспроизводят группу, выступающую объектом оп
роса. Но на деле две эти системы
р
азделяет фундамен
т
альное различие: респонденты Гэллапа остаются внутри
той массы, мнение которой они вы
р
ажают, тогда как чле
ны «внут
р
еннего круга»
о
т
делены от нее
.
Для профес
сиональных кадров это тотальная изоляция
:
сказать, что
50 из 100 -рабочие, 50 из 100 - интеллектуалы, будет
неточно.
Н
ужно было бы сказать:
5
0 из 100 -БЬt8шие
рабочие, 50 из 100 -бы8шие интеллектуалы ...
'ЦИТ. по: Chambre Н. Vie �conomi
q
ue et sociale. Nov., 1949.
1О Lecur А. Ra
p
port au Congs de 1950. Р. 24 et 26.
Ф
р
анцузское вы
р
а
ж
ение .выходец из на
р
ода � очень
т
очно указывает с
р
азу и на происхождение, и на от
р
ыв
от своих
социальных к
о
рней.
Р. Михе
льс особо подче
рк
н
ул ту
психологическую метамо
р
фозу, кото
р
ая п
р
о
и
с
х
одит
с политическими
р
уководителями пр
о
л
е
тарского
пр
оисхожден
и
я. Отрыв - хотя и в смягченн
ом ви
д
е
-
ск
азывается и у неп
р
офессион
а
льных кадров: г
р
уз ответ
ств
енности изменяет того, к
то его несет; психоло
гия н
а
ч
альствующих ни
к
огда не бывает и
д
ентична психологии
м
асс, даже если они
р
одом из того же социального слоя.
Фактически
р
у
ководители имеют те
н
денцию сближать
ся
между собой и стихийно создавать особый класс. По
нятие
«научног
о
�
представительства иллюзо
р
но: всякая
вл
асть олига
р
хична.
Но лю
ба
я олига
р
хия имеет обыкновение ста
р
еть.
П
р
облема
обновления партийных кадров, омоожения
в
нутреннего к
ру
г
а состоит в том, чтобы противодейст
в
овать это
й
естественной тенденции. Ко
г
да па
р
тий
ная
олига
р
хия покоится на назначении и кооптации, тенден
ция к
ста
р
ению имеет своим результатом пожизненный
хар
актер власти
р
уководителей; они почти никогда не
соглашаются доб
р
овольно оставить власть или созна
тельн
о
пойти на ее о
гр
аничение. Приблизительно так ж
е
обстоит дело и в том случае,
ког
да они изб
р
аны члена
ми партии. «Нередко гово
р
ят о кап
р
изном и изменчи
в
ом ха
р
актере
р
асположения м
а
сс, - заметил немецкий
социалист Бе
р
нштейн. - Но на самом деле
р
уководи
тель, добросовестно исполняющий свои обязанности,
бо
льше уверен в п
р
очности своего полож
е
н
ия, нежел
и
минист
р
п
р
усской монархии, зависящий от милости
Божьей �ll. Действительно, тенденция к старению ко
мандн
ых кадров в демо
кратических па
р
тиях представ
ляется более сильной, чем в каких
-либо иных. Т
ак, Ме
р
р
иам и Гознелл
отмечают, что на 50
0 выборах п
артийных
к
омитетов в американских изби
р
ательных окру
г
ах толь
к
о 13 лиц не были переизбраны: все остальные измене
ния - следствие смерти или доб
р
овольной отставки
п
р
ежних ру
к
оводителеЙ
l2
• Пристальное изучени
е
социа
листических па
р
тий показало бы, как исключитель
н
о
трудно бывает там молодымдо
б
итъся того, чтобы а
кти-
11
ЦИ
Т.
п
о
:
Michels R., loc. cit. Р. 70.
12
Merriam,
Gosnell. е American party system. 4е edit. New York,
1949. Р. 179.
�
�
:
:.
О
"
о
g
�
о
5
:
о
:
:
�
:
:!
�
:
�
ф
216
вис
т
ы их
приняли. Омоложению
б
азовых орган
иза
ци
й
пар
т
ии куда меньше
про
т
иви
т
ся высшее руково
дс
т
во,
нежел
и низовые
руководители: на мес
т
ах не любя
т
но
вых
л
иц и
особенно -
ст
реми
т
ельных восхо
ждений.
Чтобы выдвинут
ься на действительно р
у
ководящи
е по
сты, приходится
проделать медленный «cursus
hono
m » (
ла
т
.: круг почета. -
пpuм. nере8.)
; для этого ну
ж
но
«пройти школу» партии.
П
ривязанность к привычным лицам и гл
у
б
окий кон
серва
т
изм масс, конеч
н
о, играю
т
здесь
с
вою роль.
Но
причина
не только в одном этом:
бы
т
ь може
т
, решаю
щее значение имеет
какая-то
т
емная
ин<:тинктивная
рев
нос
т
ь. П
р
ево
с
ходс
т
во в возрасте - единственная пр
и
вилегия, котора
я
а
бсолю
т
но не возбуждае
т
завист
и и н
е
задевает ощ
у
щения равенства. Признание превосхо
дст
ва с
т
арика вну
т
ренне не содержи
т
признания собств
е
н
но
й неполноценности: ведь сос
т
а
рившись, смо
жешь
с
т
ать таким,
как он. И напротив, превосходс
т
во моло
дого всегда выгляди
т
вызывающим. В сопро
тивлении
демокра
т
ически
х п
а
ртий омоложению кадров объ
еди
няются эгали
т
арис
т
ская ревнос
т
ь и соперничес
т
во по
колений
.
Порази
т
ельно, но кадры коммунис
т
ов при всем
их ав
т
окра
т
ическом происхождении обычно моложе,
чем
их социалистические коллеги, изб
р
анные демокра
тическим путем. Значительную роль играет социальный
состав: в
с
реднем функционеры в пролетар
с
ких пар
т
и
ях обычно с
т
арше, чем в
б
уржуазных . Средний возраст
членов англий
с
кой Палаты общин с момен
т
а первых
выборов заме
т
но более высок у лейбори
ст
ов, чем у
кон
с
ерва
т
оров и либ
е
р
алов: 43 года и 7 ме
с
яцев у кон
с
ер
ваторов, 43 года и 10 месяцев у либералов, около
47 лет - у лейборис
т
ов (цифры за период 1918-1935 гг.
См. табл. 20).
Р
о
диться бога
т
ым или знатным - э
т
о гаран
т
ия пре
имущес
т
ва в несколько ле
т
. перед
с
ыновьями ра
бочих.
Б
уржуазные пар
т
ии могут себе позволи
т
ь в
ыбирать бо
лее молодых руководи
т
елей, чем пролетарские, по
т
ому
что буржуазным кадрам легче сформирова
т
ься осо
б
енно н
а первых порах.
Несмо
т
ря на
ст
ипендиальную
с
ис
т
ему, доля сыно
вей рабочих, получающих среднее и высшее образова
н
ие,
м
ного
н
иже, чем тот же показатель среди с
ы
нове
й
промышленников, коммерсан
т
ов, врачей, адвокатов, etc
.
В Ан
г
лии в период
м
ежду двумя
м
ировыми войнами
5
0
%
деп
ута
т
ов-консе
рва
т
оров и
м
ели универс
и
т
етс
ко
е
о
б
ра
з
ов
а
н
ие против 42,5% депутатов-либералов и толь
к
о
22
,2% депу
т
а
т
ов-лейборис
т
ов; 96,5% депутатов-ко
н
сер
ват
оров окончили
средние
и
ли публичные - против
86,
5
%
депута
т
ов-либерал
о
в
и т
олько 2
8%
депу
т
а
то
в
-
лей
бор
истов13• Эти цифры
к
расноречи
вы, а ведь о
н
и
каса
ю
т
ся
т
олько парламен
т
ариев,
т
о есть высших п
а
ртийных
к
адров. Для нижестоящих кадр
ов ру
ковод
и
телей-рабо
ч
их э
т
о
т
показатель был бы гораздо н
иж
е
.
Даже ес
л
и
счит
а
т
ь, ч
т
о среднего и высшего о
б
раз
о
ван
и
я
Я ф
ор
м
ирования поли
т
ика еще недос
т
а
т
очн
о
,
т
о все равно
нельзя н
е пр
и
зна
т
ь, чт
о
э
т
о дае
т
по крайней
м
е
ре об
щ
ую
к
уль
т
у
ру
,
умен
и
е анализировать фа
кт
ы и подавать их
рит
орику, ч
то
о
чень це
н
но для ка
др
ов пар
ти
и.
М
н
о
г
и
м
акти
вис
т
ам-рабочим приход
ит
ся осва
и
ва
т
ь все это позд
нее,
поскольку в
м
олодости он
и
б
ыли л
ише
ны т
а
к
о
й
воз
м
ожн
ос
т
и, и
пу
т
ь
к
руководящим ростам ока
з
ы
ва
е
т
с
я
д
ля н
их более долги
м.
Вых
о
д
цы из буржуазии да
ж
е в
ра
бочих партиях имею
т
больше шансов войти в ряды
ру
к
овод
ящ
и
х
кадров
молодыми. Впрочем,
не буде
м
все же
з
абыва
т
ь, ч
т
о
м
асса в буржуазн
ых п
ар
ти
ях по опре
д
еле
н
ию сос
т
ои
т
из буржуа, больш
ая час
т
ь
к
ото
рых
получ
ила среднее и
даже высшее
обр
а
зов
а
ние, а это
с
оз
д
а
е
т
довольно сильную конк
у
р
е
н
ц
и
ю в бо
р
ь
б
е
за ру
к
о
в
одящие пос
т
ы. Омоложен
и
е кадров и здес
ь
, след
о
вательн
о, обеспече
но далеко н
е лучши
м '
о
б
раз
о
м
:
«
бонза
м>} рабочих пар
т
ий не ус
т
упают
«
с
та
ри
к
ашк
и
»
буржуаз
н
ых.
Степень с
т
арен
и
я
кадров и воз
м
ож
н
ости их
о
бн
о
в
лен
и
я
сущес
т
ве
н
но зависят от
организац
ии с
а
м
о
й
па
р
т
ии.
Уже
доказано, ч в
ы
б
оры
,
Преки
р
а
сп
р
о
р
а
н
е
нн
о
м
у
м
нению, не
обеспечивают должного о
м
оло
ж
е
н
ия
.
Н
о и
пар
т
ии ав
т
ок
ратической с
трук
т
уры не лучше
.
пр
и
с
по
соб
ле
н
ы для противос
т
ояния од
ряхлени
ю
.
Ф
а
к
т
ическ
и
с
т
ар
е
ние свойс
т
венно и тем, и д
руги
м
:
то
ль
ко в ав
т
ок
ра
ти
ческих паиях энергичное действие це
н
тра,
о
беспечи
вающее смену элит,
возможно, а
в демокра
т
ическ
и
х о
н
о
затруднено элек
т
оральными механиз
ма
м
и. Такую
ж
е з
н
а
чительную роль играе
т
и с
т
епе
н
ь централиции или де
цен
трализации партии. Как показывает
опы
т
, о
б
новл
е
ние кадров легче происходит
в це
нт
р
ализованных
пар
т
иях, ибо н
аибольшее сопротивление
м
олодым всегда
l
J
П
о: Ro J.F.S, loc. cit. Р. 52.
�
.
.
'
I
О
о
о
ь
Q
о
217
g
n
]
�
�
218
встр
ечаетс
я среди
ни
зовых
кадров, з
ача
стую состо
ящих
из
посредств
еннос
тей, не с
пособных достигну
т
ь В
Ы
С
ШИХ
постов
,
н
о
о
чень
ревниво
относящих
ся
к своему автор
и
тет
у
и
вес
ьма уве
ренных в собс
твенной цен
ности; они
и
нсти
нктивн
о ставя
т прегр
ады перед теми, кто
, по
их
мне
нию, мож
ет угрожать
их руководящему положени
ю.
В
неко
т
орых
социали
стических парти
я
х такого
рода дея
тельно
ст
ь местных
руководителей, соединяясь с
консер
ватив
ными
тенденциями
ак
тивистов, приводит к
угр
о
жающему
склерозу
: СФИО служит тому
типичн
ым
п
р
имером. Сразу
после Освобождения молодые кома
н
ды, сложивши
еся в Сопротивл
ении, был
и готовы
приня
т
ь
на себя вахт
у
и влить
св
е
жую кровь в о
р
ганизм, котор
ый
колоссаль
н
о в этом нуждался. И почти повсюду
оп
п
оз
и
ция, о
бъ
единившая
местных
руководителей и акт
ивисто
в,
помешала и
м занять посты, кото
р
ых они
заслуживал
и.
Нов
ый устав партии -
согласно ему, для того чтоб
ы вой
ти в
цеНТральные органы или стать ка
ндидатом
н
а
з
аконодательных
выборах, требовалось пять Лет
непр
е
рыв
н
ого стажа - облегчил оттеснение молодых (симпто
матич
но, что старые уставы 1906-1911 гг. преду
сматр
и
вали
только трехлетний стаж). Своим разрывом с М [
5
]
СФИО обязана именно поражению молодых
команд
.
Н
екоторые из них примкнули К Деголлевской РПФ, боль
шая
же часть вообще поки
н
ула политику. У
щерб, нан
е
сенный СФИО, оказался достаточно велик: отторжение
команд замеще
н
ия - одна из самых существенных пр
и
чин ее упадка после 1946
г.
В КО
н
ечНОМ счете одни только централизованные
партии заботятся о создании системы обновл
е
ния ру
ководителей, коренным образом связанной, кстат
и, с
системой кадровых школ
.
Здесь передача полномочий
молодым предполагает, что он
и
уже получили полити
ческое образование и технические навыки. Особенно на
стойчиво проводят эту линию коммуниические партии.
В своем докла
де съезду ФКП в 1950 г. А. Аекёр настой
чиво подчеркивал необходимость «не дать партии сос
тариться�
.
Он процитировал высказывание Паскаля:
«Великая вещь - знатное происхождение: это 20 выиг
ранных лет�, и добавил: «двадцать лет, которые дворян
ские сыновья не теряли, томясь в ожидании .. . А сегодня
пролетарии не должны ждать �14
.
Он напомнил, что Мо-
1
4 Loc. cit. Р.23.
р
и
с Торез с
т
ал членом пол
и
тбюро в 25 лет, Бенуа Фра
ш
он - в 30. Весь съезд 1950 Г., кс
т
а
т
и, прошел под зна
к
ом
омоложен
и
я кадров. Аналог
и
чныe те
нденции нач
и
нают
проявля
т
ься в коммунис
тич
еск
и
х пар
т
иях др
у
гих
стран, ч
т
о связано с эволюцией пол
ити
ческой л
и
ни
и
пар
т
ии
: в СССР пе
р
и
одическ
и
предпр
и
н
и
мал
и
сь серьезные
усилия для
и
зачас
т
ую о
н
и совпадали с изменением
ку
рса.
Косвенные признак
и
этого можно о
б
на
ружить в ста
т
и
стических данн
ы
х о вс
т
уплен
ии
в парт
и
ю делегатов
наци
ональных съездов (
т
а
б
л. 21);
т
очного соо
т
ветств
и
я
м
ежду датой вступлен
и
я
и
возрасто
м
делега
т
а нет, одна
к
о пр
и
близ
и
тельное
и
х соотв
е
т
с
т
в
и
е вероя
т
но. Самое
значит
ельное омоложен
и
е произошло в период 1934
-
1939 гг
.
Н
а съезде 1934 г.
2
2% делега
т
ов составляли ста
рые
большевик
и
, вс
т
уп
и
вш
и
е в пар
т
ию до 1917 г.; 57,4%
-
большевики, пр
и
ня
т
ые во время гражданской войны
(1
917-1922); 17,4% сос
т
авлял
и ч
лены парт
ии
, вупи
и
е
в
нее в 1920-1929
г
г.; и только 2,60 было пр
и
нято в пар
т
и
ю после 1929 г.
Н
а съезде 1939 г
.
, напро
т
ив, 430 деле
гатов вступил
и
в парт
и
ю после 1929 г.
и
37,6% - в 1920
-
1929 г
г.; всего 17% пр
и
надлежали к военному призыву
и
2
,4% - к с
тар
ой, дорев
о
л
юционной гвар
ди
и.
Есл
и
стре
м
ление к омоложению кадров в ко
м
мун
и
с
т
и
ческих парт
и
ях
четко выражено,
т
о осуществляе
т
ся оно, по
-
в
и
д
и
мо
м
у,
к
аким-то прерыв
и
сты
м образом. Ес
т
ь фазы омоложен
и
я,
обычно связанные с изме
н
е
ни
ям
и
в поли
ти
ке; за и
х пре
делами обновлением кадров тоже не прене
б
регаю
т
, но
не пр
и
лагают к этому систематическ
и
х о
рганизаци
о
н
ных усил
и
й. сис
т
ематической орган
и
заци
и.
Можно,
к
ст
ат
и
, отмет
ит
ь извес
т
ное с
т
ар
ение высш
и
х кадров.
На
ц
и
онал-с
о
ц
и
ал
и
стические партии, напро
т
ив, после взя
тия влас
т
и пы
т
ались у
т
ве
р
д
ит
ь отл
а
жен
н
ый механизм
смены эли
т
, включающ
и
й уже описанные выше «школы
вождей».
В демок
р
а
т
ическ
и
х и децен
т
рализованных парт
и
ях
обновлен
и
е внутре
н
нег
о круга нос
и
т характер исключе
ния ил
и
совершает обход
н
ыми пу
т
ям
и
. В первом слу
чае он выс
т
упает следствием особых
и
даже ано
м
альных
обс
т
оятельс
т
в: в качестве пр
и
мера можно привести здесь
партию рад
ика
л-социалис
т
ов после Освобожден
и
я. По
привычке
и
бла
годаря журналис
т
ам публика
с
ч
ит
ае
т
ра
дикалов «с
тар
ой» па
рт
ией
.
Дейс
т
витель
н
о, средн
и
й воз
р
ас
т
парламен
т
ариев здесь выше, чем во мног
и
х дру
ги
х:
219·
220
Q
�
ЭТО п
р
оисходит в силу высокой доли старико
в,
кото
р
ы
е
та
м
встречают
ся
(2
9% ее представителей ст
арше 60
л
ет
пр
отив 6% в
СФИО и 3% -у ко
м
мунистов
и в МРП)
. Н
о
з
ато
м
олодые команды здесь
более
м
ногоч
ислен
ны,
че
м
в др
угих партиях, за исключением
М
РП
и
коммун
ист
ов:
14% д
епутатов-радика
л
ов моложе 36 лет - у
соц
иали
стов
т
олько 8%; 4,5% -
моложе 31 года
против 10
в
С
ФИО (табл. 22). Эти команды, как
и в
социалист
ической
пар
т
и
и в 1945 г., сложились в Соп
р
отивлении. Но
соц
иа
ли
сты не сумели пр
оникнуть в руководящий аппа
рат, то
гда как радикалам
это удалось. Социалистическим
ко
м
ан
да
м
по
м
ешало п
р
отиводействие активистов б
азовых
ор
ганизаций и низших
руководящих кад
р
ов; рад
икалы
же
зачастую не обна
р
уживали .перед собой ни тех,
ни д
р
у
гих по пр
ичине дезор
ган�зации па
р
тии в результате вой
ны и оккупации.
Сла
б
ая
и
нф
р
аструк
т
ура партии р
адика
лов менее успешно
выдержала
э
т
и испытания, нежели
сильная инфрастр
ук
ту
р
а социалистов; многие из ее
ру
ковод
ителей были скомпромети
р
ованы в ВИШистс
кой
авантюре, и таким образом перед новыми командами
ча
сто от
кр
ывалось свободное поле дея
тельности
. Если
сравнить этот феномен с «младотурками» 1934 г. и ана
логичн
ыми п
р
оявлениями в др
угих консервативных и уме
ренных партиях за р
у
б
ежом, то мы увидим, что отстут
ствие солидной инфраст
руктуры в исключительных
обстоятельствах может оказаться
фактором, благопри
ятствующим омоложению партий; и, нап
р
отив, препят
ствия в виде
«бонз»
и младшего руководящего состава,
к
оторые смягчают силу кризисов в партиях с сильной
струк
т
урой, в то же в
р
емя мешают им использовать шанс
для
своего обновления. Этот механизм
имеет некотор
ую
аналогию с устранением менее приспосо
бленных в ходе
свободной конкуренции и той опасностью склероза, ко
т
орая возникает в условиях полуди
р
ижистских систем.
В качестве примера омоложения па
р
тии с помощью
обхо
д
ных путей можно прив
е
сти деятельность исследо
вательских центров. Они позволяют молодым технокра
там очень быстро выдвигаться на
р
у
к
оводящие роли в
партии, не проходя весь тот долгий cursus honorum
,
котор
ы
й навяз
ывается им активистами базовых органи
заций. Эти технок
р
аты сначала работают в тени,
где их
деяте
льность не менее эффективна, так как исследова
те
льские центры готовят проекты законов, кото
р
ые вно
сят затем па
р
ламентские группы па
р
тии, и раз
р
абаты-
ва
ют ее
программу и избирательную платформу. Ру
к
о
в
одители
партии могут затем протежи
ровать им,
п
ро
дв
и
г
ая
их сперва в парламент, а затем в министе
р
с
к
ие
совет
ы.
В британской лейбористс
кой партии молодые
интеллек
туалы обретают таким образом перспективы
для
будущего роста; тот путь наверх, который п
р
оде
лал,
например, Гэйтскелл -
х
орошая иллюстрация та
ког
о «обходного >} обновления. Сюда можно причислить
и практик
у бель
гийской социалистическ
ой партии,
г
де
а
налогич
ную роль и
г
рает Институт Вандервельде; бель
г
ийской христианско-социальной партии
,
которая по
тому же
образцу создала Центр исследований и доку
ме
нтации; команды специалистов в МРП и т. д. Было бы
интересно провести сравнение с социалистической п
а
р
тией
Франции, отказавшейся от команд молодых интел
лек
туалов
, потому что ее структура совершенно не по
зв
оляла им действовать эффективно.
З
аметим, что эта
система требует достаточно
р
азвито
й це
нтрализа
ц
ии:
исследовательские подразделения увеличивают силу
центральной власти па ртии, и она должна вмешиваться,
чтобы продвигать их сотрудников дальше.
Э
то подтвер
ждает
наши предшествующие наблюдения. В
итоге мож
но утверждать: есть два основных препятствия омоло
жения
«
внутреннего
кру
г
а >} - оппози
ц
ия низовых
руководящих кадров (то есть самой большой части чле
нов самого этого кру
г
а) и консервативные тенденции
слоя активистов. Таким образом, циркуля
ц
ия элит воз
можна только в партия
х
достаточно силь
н
о централи
зованных, где высшие руководители могут
«навязывать »
м
олодых, или В партиях с очень слабой структурой; где
низовых руководителей не так много и свободная кон
к
уренция в исключительных обстоятельствах позволяет
«потрясти кокос». Р
ас
п
ределение депутатов фра
н
ц
уз
ско
г
о Н
а
ционального собрания (1946
г
.
) по возрастам
подтверждает эту тенденцию: наибольши
й
процент мо
лодежи (до 36 лет) обна руживается в коммунистической
партии (33% от общего состава), у народных реС,публи
канцев (24,5%), - обе очень централизованы; затем идут
радикалы, ЮДСР (14%) и правая (12%), централи
зованные довольно слабо; в хвосте плетется па
р
тия
социалистов
(8% ), у которой сильная инфраструкту
р
а
сочетается с развитой децентрализацией и весьма демо
кратическо
й
системой выдвижения руководителей
(т
абл
.
22).
221