Дюверже М. Политические партии
Подождите немного. Документ загружается.
232
деле все больше и больше .повинуется
.
О
на уж
е н
е с
по
собна распознать,
что п
р
инадлежит ей
самой,
а ч
то
по
д
сказано. Постепенно ей подсказывают все бол
ьше
и б
о
ль
ше: но она замечает это все меньше и
меньше
.
Разумеется, здесь описана теоретическ
ая
схема:
н
а
п
р
актике все выглядит куда менее сове
ршенно;
во
жди
далеко не всегда обладт высшей мудрос
тью и
дол
ж
ной сноровкой
.
Но тем не менее общий смы
сл
сис
тем
ы
именно таков: «слушать массы» - эта фо
р
му
ла хо
рош
о
описывает гене
р
альную линию коммунистичес
ких п
ар
т
ий; п
рибав
им, что массы все больше и
больше по
вто
ря
ют
то, что говорят им, так что вожди постепенно все б
оль
ше склоняются к тому, чтобы слышать
лишь эхо
своего
собственного голоса
.
Все это становится возм
ожным б
ла
годаря великолепной организационной выст
роенности
партии и природе ее доктрины, замечательно
соотв
етст
вую
щ
е
й времени и ее массовой стру
кт
уре; но значени
е
втор
ого обстоятельства, бесспо
р
но, гораздо менее сущ
е
ственно, чем пе
р
вого.
Н
е столько соде
р
жание докт
р
ины,
с
колько сама техника ее распространения наиболее
то
ч
но отражена в этой {<добровольной дисциплине »
.
П
ЕРС
О
Н
АЛ
ИЗ
А
Ц
И
Я
В
ЛА
С
Т
И
Ф
ормы внутрипартийной власти изменчивы, и в про
ц
ессе ее эволюции можно обнаружить две фазы.
П
ервая
соответствует постепенному пе
р
еходу от
личностного
р
уководства к институциональному. Во второй фазе за
метен некоторый возврат назад: преодолевая институцио
нальн
ы
е рамки, власть вновь п
риобретае
т личностный
характер. Такая эволюция не является, кстати, специфи
ческой
особенностью политических парти
й: она встреча
ется и в других общностях и прежде всего свойст
венна
государству.
Развитие
социалистических парти
й в конце XIX века
,
а позднее - заимствование и
х методов другими па
р
ти
я
ми
, особенно демо-христиански
ми, имело своим следст
ви
ем совершенствование руководящих институтов
. В про
шлом они часто были не дифференцированными.
На
мест
а
х ВЛасть п
р
инадлежала депутату па
ртии, боссу
или
нескольким влия
т
ельным нотабля
м
, занимающим оф
ици
альную
должность председателя
или остающимс
я в тени.
На об
щ
енациональном у
р
овне четко п
р
осма
тривались
о
ф
ициальные ком
и
теты и бю
р
о
, но п
ри
этом
де
йст
ви
т
е
л
ь�
ное
руководство об
еспечивалос
ь
пр
из
н
анным
и
лид
е
рами.
П
овиновались лю
дя
м: Диз
ра
эл
и, Г
ла
д
с
тону
,
Га
м
бе
тт
е
.
О
фициал
ьные инсти
т
уты оставались
искус
венным
и или
сла
быми
. Искусственными,
к
огда они нос
или деко
р
а
т
и
в
ный ха
р
актер, а их чле
ны
н
е облад
а
л
и
н
и
ка
ко
й
н
а
с
т
оя
ще
й властью
;
слабыми,
ко
гд
а доп
ус
кали св
об
од
н
у
ю
р
у
л
ичн
ых
влияний.
Социалистическ
ие пар
т
ии, напроти
в
,
п
ри
ложили не
м
ало усилий, чтобы
созд
ать о
р
г
ан
изова
н
�
ное,
институционализи
рованное
р
уководство, г
де фу
нк
ция становится п
р
иоритето
м
по отношени
ю к
Д
ОЖНО
сти. Два
принципа выступают здесь в качестве
ведущих.
С одной ст
ор
оны, социалист
ы прид
а
ли власти пи
ра
м
и
д
аль
ный характер, с тем чтобы
из
б
ежать
к
онцентр
ац
и
и
ее в
рука
х немногих. Отсюда пр
ивычное раз
лич
ие трех
взаи
модополняющих органов (под раичным
и
названия
м
и, в зависи
м
ости от ст
р
аны): бюро,
постоянны
й
орган,
вкл
ючающий небольшое число членов; комитет, более
ш
иро
к
ий, собирающийся пе
р
иодичес
ки -
бюро допол
няется здесь несколькими пред
с
т
авителя
м
и федераций
(Гене
р
альн
ы
й или
Национальны
й
совет, etc.); нако
н
ец,
е
жегод
ный съезд, образуемый дег
ата
м
и всей партии в
ц
елом.
Правом решения в пр
и
нципе обладает съезд
; Н
а
цио
н
альный комитет может действовать в инте
рвалах
между съездами в зафиксированных и
м
и рамках; бю
р
о -
всего лишь исполнительный о
р
ган. Но п
р
актически
б
ю
ро
и
грает основную роль. С другой стороны, социалистиче
ские партии установили нечто вроде горизонтального
разделения властей, поставив
р
я
д
ом с
р
уководя
щ
им к
о
митетом и
бюро, ведаю
щими политическим и ан
и
ст
ративным упр
авлением, Контрольную
ко
м
иссию, н
аде
ле
нн
ую
п
олномочи
ями финансового надзора: это
вызвано
жела
н
ием предохранить ру
к
оводителей
как
от всякого
ро
да искушений, так и от недоверия ак
тивистов по от
но
ш
ению
к
ним.
У
ч
р
ежде
н
ие пар
тийных судов, дис
циплин
ар
н
ых и конфликтных комиссий дополнило это
раздел
е
ние власте
й
в
юридическом пла
н
е
. Внеш
н
е ин
с
т
и
ту
ционализация
к
азал
ась
весьма п
родвинутой, н
о
в
дей
ствительности все обстояло иначе. Во-пе
р
вых, эта совер
шенн
ая ор
г
а
низац
и
я уста
н
овилас с большим тру
д
ом.
Некоторые из творц
ов
с
оциализма
отл
ал
ись авт
о
рит
а
р
н
остью; у
п
иваясь своей
лично
й
в
л
а
сть
ю,
они были
в
- 2008 — 2025 «СтудМед»