Дипломный проект - Становление политической системы Франции конца 18-середины 19 веков

Подождите немного. Документ загружается.

заслугам, подчеркнутым неуважение к жертвам и подвигам былой

эпохи, многие

_______________________________________________________________________

* Новая история в документах и материалах/ под ред. Н.М. Лукина, В.М. Далина. М., 1934. Вып. 1.

С.114.

прославленные боевые генералы отправлены в отставку. Высокие

возрастные и имущественные цензы отстраняли от выборов

значительную часть населения. Была введена дополнительная цензура

прессы, запрещены собрания и манифестации. «За недолгое время

первой реставрации Бурбоны и их приспешники смогли обнаружить

талант лишь в одном – поразительном даре восстанавливать всех

против себя», - отмечает исследователь.* Это вызвало всеобщее

недовольство режимом, что позволило Наполеону вторично завладеть

государственной властью, и мысль о решающей роли народа в этом

событии Наполеон подчеркивал в те дни неоднократно. В истории этот

период именуется обычно «Сто дней» - именно столько времени

отделяет первую реставрацию Бурбонов от второй.

Была восстановлена империя, но либеральная империя.

Наполеон понимал, что прежний режим самодержавной деспотической

власти уже невозможен. Был составлен так называемый

Дополнительный акт, дополнения к Конституции, представлявший

собой компромисс. Из конституции Бурбонов была заимствована

верхняя палата – палата пэров. В конституцию были внесены некоторые

изменения: имущественный ценз понижен по сравнению с

конституцией Людовика XVIII. Но разница была сравнительно невелика.

Правда Наполеон восстанавливал национальный суверенитет и систему

плебисцита, и «Дополнительный акт» был одобрен большинством

голосов. Но этот «Дополнительный акт» никого не удовлетворял. Новая

конституция, естественно не могла удовлетворить и народ, ибо

конституция «по существу ограничивала инициативу и участие народа

в политическом управлении; она устанавливала режим буржуазно-

либеральной демократии, тогда как народ ожидал не либеральной, а

демократической организации власти».*

Правительства других государств Европы отказались признать

новый политический переворот, произошедший во Франции, и в начале

июля 1814 года английские и прусские войска вступили в Париж.

Людовик XVIII вернулся в обозе европейских армий.

Как уже сказано выше, за сравнительно короткий промежуток

Франция претерпевает огромное количество переворотов. Однако,

несмотря на возрождение монархического строя, политическая история

страны не может повернуть совсем уже вспять: власть короля

ограничивается парламентом.

Современные исследователи отмечают, что после долгих лет

диктатуры Наполеона Франция по своему государственному устройству

приблизилась к уровню передовых государств того времени – Англии и

США. Перед страной открывалась возможность эволюционного

процесса. В 1818 году был принят закон о парламентском контроле над

государственным бюджетом, в1819 – либеральный закон о печати.

 Июльская революция 1830 года. «Три славных дня».

После смерти в 1824 году бездетного Людовика XVIII корону

унаследовал его младший брат граф д‛ Артуа, ставший королем Карлом

Х - признанный глава французской реакции.

Он обещал стать королем эмигрантов - и стал им.

Первым делом нового короля было вознаграждение дворян,

потерявших землю во время революции. Компенсация эта составила

огромную сумму — 1 млрд. франков.

Его следующим делом было восстановление смертной казни за

«оскорбление» католической религии.

_______________________________________________________________________*

МанФред А.З. Наполеон Бонапарт. М., 1987. С. 668.

* Там-же. С. 680.

В 1830 году Карл Х издал 6 указов (ордонансов). Разгонялась

только что избранная палата (показавшаяся «либеральной») еще более

сужалось избирательное право, сокращалась законодательная

компетенция нижней палаты, ликвидировалась свобода печати и

собраний.

Ответом на эту политику было июльское восстание 1830 года,

восставшие горожане заняли столицу. После кровопролитных уличных

боев Карл Х был свергнут и бежал. Руководившая революцией крупная,

главным образом финансовая, буржуазия сформировала Временное

правительство, которое возвело на трон Луи Филиппа Орлеанского,

находившегося в родстве с «легитимной» династией. Этот период

буржуазной монархии 1830-1848 гг. историки называют Июльской

монархией.

7. Буржуазная монархия 1830-1848 гг.

Новое царствование оформлено новой конституцией.

Перемен было, впрочем, мало. Избирательный ценз был понижен

незначительно — до 200 франков; для депутатов — до 500. Поэтому и

общее число голосующих выросло незначительно, составив всего 240

тыс. человек (вместо 6 млн., как было бы при всеобщем мужском

избирательном праве).

Переход Франции от монархии полуфеодальнего типа к

монархии буржуазной имел бесспорно некоторое прогрессивное

значение. Период июльской монархии ознаменовался ускорением

развития капиталистического способа производства и его упрочением.

Однако основная задача, стоявшая тогда перед французской

буржуазией, — завершение промышленной революция — не могла быть

решена в исторических условиях безраздельного господства так

называемой финансовой аристократии, захватившей государственную

власть в 1830 г. К «финансовой аристократии» относились банкиры,

биржевики, железнодорожные «короли», владельцы каменноугольных

копей и железных рудников, владельцы крупных лесов, крупные

буржуазные землевладельцы, частью принадлежавшие, (по

происхождению пли по главным источникам обогащения) к

ростовщической или к торгово-промышленной буржуазии, частью — к

обуржуазившемуся дворянству. В рядах этой финансовой аристократии

промышленная буржуазия была представлена лишь небольшой кучкой

самых крупных предпринимателей.

При Луи Филиппе, справедливо писал К. Маркс, господствовала не

французская буржуазия в целом, а лишь одна ее фракция — банкиры,

биржевые и железнодорожные короли владельцы копей и рудников, а

также связанная с ними часть земельных собственников — «так

называемая финансовая аристократия»*.

Король Луи-Филипп, царствовавший с 1830 по 1848 г., был

непосредственно заинтересован в сохранении господства финансовой

аристократии: крупнейший аграрий и лесовладелец, он был также

финансистом, соучастником спекуляций, которыми занимались

некоронованные «короли» Франции, биржевики и банкиры. Орлеанисты

- члены правительственной политической партии были противниками

прогрессивных государственных преобразований; в революции 1830 г.

они видели только «простую смену личности главы государства», как

выразился банкир Казимир Перье, наиболее влиятельный министр в

начале 30-х годов (премьер с 13 марта 1831 г.).

Большое значение в истории июльской монархии имел тот факт,

что одновременно с ростом экономической роли промышленной

буржуазии ее влияние в законодательных органах — в

противоположность влиянию финансовой

_____________________________________________________________________________

* Органический статус-консульт от 28 флореаля Х11 г. (18 мая 1804 года).// Хрестоматия по новой

истории. Часть 1. 1640-1870./ Под ред. В.Г.Сироткина. М.:Просвещение, 1990. С. 80.

аристократии — не возрастало, а падало. Количество представителей

интересов промышленной буржуазии в палате, достигавшее в первые

времена июльской монархии приблизительно половины состава

депутатов, снизилось к середине 1847 г. до одной трети.

Осенью 1846 г. Энгельс писал о соотношении сил промыш-

ленников и банкиров во Франции: «Нынешняя законодательная власть

больше, чем любая предшествующая, является воплощением слов

Лаффита, сказанных им на следующий день после июльской

революции: «Отныне править Францией будем мы, банкиры».

К середине 4о-х годов во Франции быстрыми темпами

развивалась промышленная революция. Политическое устройство

Июльской монархии обеспечивало господство в обществе крупной

финансовой буржуазии. Средние слои промышленной буржуазии,

интеллигенция, наемные работники оказались в оппозиции к власти. Во

Франции резко проявились признаки политического кризиса

8. Кризис Июльской монархии. Революция 1848 г. во

Франции

Этот политический кризис дал мощный импульс к подъему новой

волны революционного движения, охватившей почти всю Европу.

Одним из главных его факторов стал спад в экономике. Сокращалось

производство, разорялись ремесленники, росла безработица, падал

уровень жизни.

Что касается промышленного развития, то в 40-х годах XIX века

Франция делает заметные успехи. На место мануфактуры и кустарной

промышленности становится капиталистическая фабрика. Наступает

эпоха крупного машинного производства.

Чрезвычайное сближение монарха с французскими банкирами и

крупными капиталистами было также обусловлено сильной оппозицией

Июльской монархии. Помимо республиканцев, промышленной

буржуазии, о которой уже было сказано выше, июльская монархия не

устраивала и сторонников свергнутой династии Бурбонов, считавших

законными монархами только представителей этой династии, а свою

борьбу за восстановление их власти – законной. Поэтому их называли

легитимистами.

Для сторонников воссоздания империи и восстановления

«поруганной чести» Франции – бонапартистов символом надежд стал

племянник Наполеона I Луи Наполеон Бонапарт. Луи Наполеон дважды

организовывал кончившиеся неудачей восстания против Июльской

монархии.

Требования либеральной буржуазии, предъявленные О.Барро

палате депутатов 22 февраля 1848 г.

Мы предлагаем предъявить обвинение министерству как виновному:

…

2. В искажении принципов конституции, нарушении гарантий свободы и

покушении на права граждан.

3. В попытках систематического подкупа подменить свободное выражение

общественного мнения низкими расчетами частного интереса и в искажении

таким образов представительного образа правления.

…

6. В насильственном лишении граждан прав, неразрывно связанных с каждой

свободной конституцией…

7. Наконец, в оспаривании, путем открытой контрреволюционной политики, всего

того, что было завоевано нашими двумя революциями…*

И чем дальше заходил процесс промышленного развития, тем все

определеннее становились его главные следствия:

Во-первых, усиление враждебности между рабочим классом, с

одной стороны, и буржуазией — с другой. В промышленности

продолжали действовать старые антирабочие законы, запрещавшие

забастовки и создание профессиональных союзов.

Во-вторых, их общее недовольство режимом Июльской монархии.

Для подавления беспорядков в стране Луи Филипп усилил

репрессивное законодательство. В 40-е годы произошел возврат к едва

ли не худшим временам Реставрации.

Промышленная буржуазия не желала терпеть политическую

монополию финансовой аристократии. Рабочие не могли сносить далее

ужасную нужду.

Два бедствия, соединившиеся в 1847 году, довели всеобщее

недовольство до революции: первым бедствием был неурожай, вторым

— мировой торговый и промышленный кризис.

Используя ситуацию, оппозиционные круги буржуазии требовали

снижения избирательного ценза. Таким путем они надеялись завоевать

для себя нижнюю палату.

Правительство прекрасно понимало эти намерения. Не желая

никаких реформ, оно (в лице главы министерства историка Гизо)

ответило оппозиции памятной фразой: «Обогащайтесь, и вы станете

избирателями».

Предложения о расширении избирательного права Гизо называл

«фанатизмом ума». «В 1789 году, — говорил он, — избирательная

система провозгласила всеобщую подачу голосов. которую, однако, ни

одна из партий не желала принимать в целостности; никто не допустит

этого теперь»*.

Буржуазная оппозиция протестовала, но дело не шло далее

выпадов в газетах и на специально устраиваемых банкетах.

22 февраля в защиту избирательной реформы и против

правительства Гизо поднялись рабочие предместья Парижа.

Правительство, уже набившее себе руку на подавлении «мятежей»,

бросило против демонстрантов войска. Кавалерия и пехота атаковали

безоружных и мирных людей, требовавших хлеба и реформы. В ответ

на это Париж покрылся баррикадами. Борьба продолжалась весь

следующий день. В надежде устоять Луи Филипп дает отставку Гизо,

выражает согласие на реформу. Но уже слишком поздно!

После восстания в Париже 22—24 февраля 1848 г. Луи Филипп

отрекся от престола и бежал в Англию.

Франция во второй раз сделалась республикой. Политическая

власть перешла в руки консерваторов.

По требованию вооружившихся парижан было создано Временное

правительство (в состав которого вошли девять республиканцев и два

социалиста – журналист Луи Блан и рабочий Александр Альбер),

провозглашена республика, назначены выборы в Учредительное

собрание на основе всеобщего и прямого избирательного права

(для мужчин старше 21 года). Избранными могли быть лица, достигшие

25 лет. Республику признали духовенство и буржуазия.

* Хрестоматия по новой истории. 1640-1870. /Сост. В.Г. Сироткин и др. М., 1990. С.154.

* Цит по: Энгельс Ф. Правительство и оппозиция во Франции. / К. Маркс и Ф. Энгельс Сочинения.

Т 2. С. 27.

Как и в Великую французскую революцию, политическая активность в

Париже начала концентрироваться вокруг клубов. Наиболее заметным

было «Центральное республиканское общество», считавшее себя

преемником идей якобинцев. Его лидером был Л.О. Бланки (1805—

1881). По настоянию клубов, опирающихся на поддержку городской

бедноты, Временное правительство издало ряд декретов об улучшении

положения городских низов.

Декретами, как уже сказано выше, вводилось всеобщее

избирательное право для мужчин, достигших 21 года, отменялись

дворянские титулы, утверждалась свобода печати, политических

собраний, право всех граждан вступать в национальную гвардию

В ответ на отказ Учредительного собрания принять дальнейшие

меры по борьбе с бедностью и нищетой бланкисты, которые оказались

в новом органе власти в меньшинстве, призвали парижан к оружию. 15

мая 1848 г. Учредительное собрание было распущено и провозглашено

создание нового правительства из представителей клубов.

Призрак установления новой якобинской диктатуры сплотил

республиканцев и монархистов. Армия разогнала уличные

демонстрации, клубы были разгромлены, их лидеры арестованы. Париж

покрылся баррикадами. 23—26 июня в городе шли бои между

городской беднотой и правительственными войсками, которые

возглавил генерал Л.Э. Кавеньяк (1802—1857). Восстания вспыхнули и в

других городах, однако, как и в Париже, они были подавлены.

На стороне буржуазной республики, писал пристально на-

блюдавший за описанными событиями К.Маркс, стояли финансовая

аристократия, промышленная буржуазия, средние слои, мелкая

буржуазия, армия, организованный в мобильную гвардию люмпен-

пролетариат, интеллигенция и, наконец, крестьянство. «Парижский

пролетариат имел на своей стороне только самого себя» *

Согласно новой конституции, одобренной Учредительным

собранием, Франция стала республикой, возглавлявшейся

президентом. Он избирался прямым голосованием сроком на четыре

года и наделялся обширными полномочиями. Президент становился

главой исполнительной власти. Провозглашалось разделение ветвей

власти, представительное правление. Национальное собрание

объявлялось высшим органом законодательной сласти. В его

компетенцию входило: исключительное право принятия законов,

решение вопросов войны и мира и др. Было сохранено прежнее

административно-территориальное деление на департаменты,

дистрикты и коммуны.

Из текста конституции вытекало, что под «правом на труд» понимается

не более чем «равенство в отношениях между рабочим и хозяином» и

организация «общественных работ, предназначенных доставлять

занятия безработным». Впрочем, уже по ходу прений было ясно, что ни

Собрание, ни те, кто последует за ним, не намерены держаться «права

на труд» ни в каком виде. Даже те, кто его защищал, согласились

главным образом на «обещания, которые были сделаны в феврале»,

или взывали к «состраданию», как это прозвучало в речи главы вре-

менного правительства Ламартина. И действительно, все, что было

написано в конституции о «труде», осталось пустой фразой.

Конституция оставила неприкосновенными всю старую

организацию управления, муниципалитеты, суд и армию. Кое-какие

изменения, внесенные ею, касались не содержания, а оглавления, не

вещей, а названий.

_______________________________________________________________________

Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта // К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч. Т.8. - С. 126.

Самым существенным из новшеств было узаконение всеобщего

мужского избирательного права, провозглашенного февральской

революцией 1848 года. Отменить его Учредительное собрание не

решалось. Но зато был введен ограничительный пункт — шесть

месяцев оседлости.

В 1850 году ценз оседлости был увеличен до трех лет, и это —

наряду с нарочито сложной процедурой его установления — выбросило

из избирательного корпуса три миллиона граждан, главным образом

бедняков (поденщиков, батраков, сезонных рабочих).

Учредительное собрание позаботилось начинить конституцию

1848 года мнимодемократической фразеологией. И каждый раз вслед

за торжественным провозглашением очередной свободы следовала

оговорка, ее ограничивавшая или сводившая на нет.

Вот примеры:

«Преподавание свободно. Свободой преподавания можно

пользоваться на условиях, предусмотренных законом, и под верховным

надзором государства» (гл.2 ст. 9). Или:

«Граждане имеют право объединяться в союзы, организовывать

мирные и невооруженные собрания. высказывать свое мнение в

печати». Но вторая часть статьи гласила: «Пользование этими правами

не знает иных ограничений, кроме равных прав других и

общественной безопасности».

«Каждый параграф конституции, — справедливо писал Маркс в

«Восемнадцатом брюмера», — содержит в самом себе . свою

собственную верхнюю и нижнюю палату: свободу — в общей фразе,

упразднение свободы — в оговорке»*.

Руководствуясь доктриной «разделения властей», конституция

поручает издание законов Национальному собранию, исполнительную

власть — президенту республики.

Национальное собрание решено было сделать однопалатным.

Большинство конституционалистов принадлежало к буржуазным

республиканцам, и они опасались создавать верхнюю палату, обычно

промонархическую.

Для выборов президента республики был определен тот нее

порядок, что и для выборов Национального собрания: всеобщее

голосование — плебисцит.

Решение это стоило многих прений. Осторожные предлагали,

чтобы «министра-президента» избирало и смещало Национальное

собрание. Это предложение было отвергнуто. Оно противоречило

разделению властей, которое конституция объявляла «первым

условием свободного правительства».

Прямые выборы (при тайной подаче бюллетеней) создавали

президенту тот же авторитет «народного избранника», что и самому

Национальному собранию. У республики оказывалось «две головы», и

президент мог в любое время противопоставить себя Национальному

собранию.

Грызня между законодательной и исполнительной властями была

неизбежна, и ее предвидели. «Игра конституционных сил», — так

назвал эту систему смещенный и озлобленный Гизо*.

В руках президента оказывались все средства исполнительной

власти: он раздавал должности, в том числе офицерские, от него

зависели органы местного самоуправления, ему фактически

подчинялись вооруженные силы (включая

Национальную гвардию). Однако вместе с тем было постановлено (§ 68

конституции), что всякая попытка президента распустить Собрание

есть государственная измена; судьям Верховного суда поручалось в

этом случае «немедленно собраться» для суда над президентом.

_______________________________________________________________________ *

Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта // К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч. Т.8. - С. 128.

* Новая история. 1789 – 1870. /Под ред. И.С.Галкина. С.440.

Наделив президента республики всеми атрибутами королевской

власти (вплоть до права помилования), Собрание, несмотря на

успокоительные речи, терзалось страхом за будущее.

Депутаты постановили, что наиболее подходящей кандидатурой

на пост президента был бы Луи Наполеон, племянник великого

Бонапарта. Крестьянство Франции голосовало за Луи Наполеона,

связывая с этим именем возрождение былого величия страны, отмену

налогов и уничтожение республики. Рабочие голосовали за Луи

Наполеона, чтобы не допустить к власти ненавистного им палача

Кавеньяка, бывшего, как и Наполеон, одним из кандидатов

президенты. Крупная буржуазия приветствовала Наполеона как

«переходную ступень к монархии».

И декабря 1848 г., главой государства стал Луи Бонапарт (1808—

1873). Из 7300 тыс. голосов ему досталось 5400 тыс. Ореол имени

покойного императора, поддержка крестьянства, всех слоев населения,

жаждущих установления твердого порядка, и помнящих о внимании,

которое оказывал его блистательный дядя всем слоям населения,

обеспечили ему подавляющий перевес на выборах.

В 1851 году президент потребовал у парламента изменить статью

конституции, которая разрешала президенту вторично выставлять свою

кандидатуру только после 4-х годичного перерыва Но в парламенте за

это предложение не было подано необходимого числа голосов. В ответ

Луи Бонапарт готовит государственный переворот и создаёт свою

партию «Общество 10 декабря». Опираясь на «Общество 10 декабря»

(день избрания Луи Наполеона), президент республики готовил ее

ниспровержение. Все те, кто мог оказать ему сопротивление,

отстранялись или перемещались. Все те, кто по своей беспринципности

и продажности подходил для задуманного дела, приближались.

Особенные усилия были приложены для привлечения я заговору

армейских частей. Парижский гарнизон был почти полностью обновлен

Специальный отряд, составленный из полицейских, получил приказ об

аресте 78 человек, среди которых 16 были лидерами оппозиции в

Национальном собрании. Оснований для ареста найти не могли и

потому в приказах написали: «Участие в комплоте (заговоре) против

безопасности государства».

В 1851 г. Луи Бонапарт потребовал удалить из конституции и

статьи, которые ограничивали продолжительность его власти как

президента. Не получив поддержки требуемого большинства

Законодательного собрания, он 2 декабря 1851 г. распустил его, вынеся

спорный вопрос на референдум. Действия президента получили

одобрение подавляющего большинства голосов. Вскоре он совершил

государственный переворот - утром 2 декабря 1851 года специальная

прокламация оповестила Париж, что «именем французского народа»

президент республики распускает Национальное собрание.

Из текста другой прокламации можно было заключить, что

переворот совершен ради следующего государственного устройства:

президент, избираемый на 10 лет; государственный совет,

разрабатывающий законопроекты; законодательный корпус и

«уравновешивающий» сенат; министерства, назначаемые и смещаемые

по воле президента.

Под видом республики, украшенной всеобщим избирательным

правом, декретировалась диктатура одного лица.

Начало новой диктатуры было ознаменовано кровопролитием.

Пехотные и кавалерийские части, прибегнув к картечи, ружейному

огню, сабельным ударам, обрушились на мирные толпы парижан.

Жертвами этого погрома, продиктованного подлыми чувствами,

сделались около двух тысяч человек. Несколько баррикад,

сооруженных в защиту поруганной республики, были взяты, их

защитники расстреляны все до одного. Дикие расправы над

республиканцами совершались по всей остальной Франции.

Великий французский писатель Виктор Гюго о кровавом

характере государственного переворота Луи Бонапарта:*

«Войска стреляли по народу в упор. Это была непередаваемая,

страшная минута: отчаянные вопли, поднятые к небу руки,

изумление, ужас, толпа, разбегающаяся во все стороны. Пули

свистели в воздухе, градом сыпались на мостовые, на крыши; улица

мигом усеялась трупами…»

9. Вторая империя

В январе 1852 года получила утверждение новая конституция.

Конституция 1852 г. восстановила порядки, существовавшие в начале

века при Наполеоне Бонапарте. Создавались Сенат и Государственный

совет, не имеющие реальной власти. Она концентрировалась в руках

президента. Власть его касалась как законодательства, так и

управления. Он назначал и смещал министров. Суд отправлялся его

именем. В его власти находились армия и полиция. Он объявлял

осадное положение. Он издавал декреты и утверждал законы.

Единственное «ограничение» власти президента конституция

усматривала в системе народных опросов — плебисцитах.

Введение в государственную систему постоянного (хотя и не

часто употреблявшегося) плебисцитного элемента создает иллюзию

демократизма, но ни в малейшей степени не угрожает основам режима.

Соответственно подготовленный властями плебисцит всегда давал тот

результат, на который рассчитывало правительство. При этом на

плебисцит никогда не выносились действительно острые, задевавшие

интересы народа вопросы правительственной политики.

В ноябре 1852 года Наполеон устраняет противоречие между

титулом и властью. Сначала сенат, а затем плебисцит провозглашают

его императором Франции под именем Наполеона 111. Реальная власть

оказалась в руках финансовой и промышленной буржуазии. Никогда

прежде не создавалось для нее столь благоприятных условий.

Вторая империя так же, как и первая, родилась в момент, когда

напуганная демократическим движением и демократическими

реформами буржуазия была настроена особенно контрреволюционно.

Примером этого может служить декрет 1852 г., лишивший прессу

гарантий независимости.

В стране установился политический режим Второй империи.

Конституция 1852 года началась с заявления, что она «признает,

подтверждает и гарантирует великие принципы 1789 г.» Но из прежних

символов революции осталось только трехцветное знамя, с которого

убрали слова: «Французская республика. Свобода. Равенство.

Братство». «Марсельеза» опять стала революционной песней, петь

которую могли только «враги империи». О 14 июля в официальной

печати не

упоминали. Национальным праздником снова объявили 15 августа -

день _______________________________________________________________________*

Гюго В. Собр. соч. В. 10 т. Том 3. С. 53-54.

рождения Наполеона I. В руках императора сосредоточилась большая

власть: он стал главнокомандующим вооруженными силами, мог

объявлять войну, заключать мир, издавать декреты и назначать на

государственные должности. Министры подчинялись только

императору. Органы местного самоуправления находились в большой

зависимости от центральной власти.

Огромную власть в стране получило католическое духовенство,

поддержавшее императора. Под надзором церкви находились школы,

но духовенство стремилось установить свой контроль и над высшим

образованием. Правительство провело «чистку» преподавателей в

университетах, увольнялись многие профессора - республиканцы и

либералы. Печать находилась в ведении полиции. Единственное, что

сохранилось в стране от революции 1789 г., - это всеобщее

избирательное право, распространявшееся на всех мужчин, достигших

21 года, ограниченное цензом оседлости сроком в 3 года.

История

По конституции 1852 года избирался Законодательный корпус. При

этом на выборах выставлялся только официальный кандидат,

который пользовался поддержкой властей. Собрания избирателей и

предвыборные кампании запрещались. Заседания Законодательного

корпуса были закрытыми, а речи его участников не публиковались.

Законодательный корпус не имел права вносить собственные

предложения. Он лишь обсуждал законопроекты, представленные

Сенатом, состоящим из назначенных императором лиц. Все

местные органы власти также назначались властями, а не

выбирались населением.

Император Наполеон III был первым политиком в истории, который

смог использовать принципы демократии для утверждения

недемократического способа правления. Для этого он широко

пользовался плебисцитами, придавая своей политике видимость

народной поддержки. Наполеон мог не бояться результатов

плебисцитов, поскольку власти в условиях отсутствия свободы слова в

стране могли навязать избирателям свое мнение.

Для сохранения своей власти Наполеон пытался лавировать

между различными слоями населения, имея целью заручиться их

поддержкой. Подобная политика получила название бонапартизма.

Подобная политика вкупе с фактической ликвидацией почти всех

демократических завоеваний не могла не породить волну

сопротивления. Политическое развитие общества таково, что

имперские границы не могут в силу своей, скажем так, ветхости,

удержать его в себе - бурно развивающееся и усложнившееся. Если

обратить внимание на период, изученный ранее, то можно сделать

следующий вывод – на протяжении более чем полувека политические,

социальные и национальные движения как правило разобщены. Цели

приверженцев даже близких по духу движений (например, умеренные

либералы и радикалы) часто не совпадают категорически.

Незначительные уступки сводят на нет активность тех или иных слоев

общества. Две революции окончились поражением и не привели к

установлению прочной республики. Хотя это не означало, что они

прошли бесследно, рухнув под натиском имперских порядков.

Конституционное устройство во Франции (и не только во Франции)

после революций стало правилом, а не исключением. И, как уже

отмечено, многие монархи стали использовать идеи национальных

движений в свою пользу.

Поэтому вполне закономерно, что в период Второй империи

республиканские идеи начинают постепенно завоевывать все большее

количество последователей, а движение за восстановление республики

значительно усиливается.