Дипломный проект - Становление политической системы Франции конца 18-середины 19 веков
Подождите немного. Документ загружается.
клуб, члены которого призывали к решительной борьбе с реакцией и
заявляли, что будут мстить не только за Марата, Робеспьера и Сен-
Жюста, но и за Бабёфа. По распоряжению правительства клуб вскоре
был закрыт, но в буржуазных кругах страх перед возможностью новых
революционных выступлений не ослабевал. С другой стороны,
усилилась активность роялистов.
Сторонники монархии Бурбонов при поддержке дворян-
эмигрантов, самовольно переходивших границу, поднимали мятежи
против республики в разных частях страны.
Крупная буржуазия Франции стремилась к созданию устойчивого
правительства, которое ограждало бы ее интересы от притязаний со
стороны приверженцев монархии Бурбонов и подавляло бы
демократическое движение в стране. Так возник план
государственного переворота и сложился заговор против Директории с
целью установления военной диктатуры, Честолюбивый Наполеон
Бонапарт, имевший репутацию выдающегося полководца, о чем уже
упоминалось выше, преданный республиканскому строю, оказался
наиболее подходящим для роли контрреволюционного диктатора.
Существенное значение имело и то обстоятельство, что Наполеон был
тесно связан с кругами «новых богачей»*.
_______________________________________________________________________*
Манфред А.З. Наполеон Бонапарт. М., 1973. С. 112.
5. Консульство и Первая империя.
Политическая обстановка во Франции создавала благоприятную
почву для установления режима военной диктатуры. Директория
разворовала страну. Лица, приближенные к власти, жили во дворцах,
торговцы купались в роскоши. Народ же вконец обнищал. «Что
Наполеон, именно этот корсиканец, стал тем военным диктатором,
который стал необходим Французской республике, истощенной войной,
— это было случайностью. Но если бы Наполеона не было, то его роль
выполнил бы другой».* (Наряду с наполеоном были и другие кандидаты
на эту роль – генералы Бернадотт, Моро, Жубер и др.)
Осенью 1799 г. разложение правительства Директории зашло так
далеко, что два ее члена (Сиейес и Роже-Дюко) сами вступили в заговор
с целью ее свержения. Крупные финансисты, недовольные политикой
Директории, ссудили Наполеону крупные денежные суммы для подкупа
некоторых генералов и политических деятелей для подготовки и
проведения государственного переворота.
Вернувшись из Египта в ноябре 1799 года Бонапарт с помощью
войск разогнал Законодательный корпус и упразднил Директорию.
Страной стали управлять три консула, но реальная власть перешла в
руки перврго консула (Бонапарта). Это был государственный
переворот, в результате которого Наполеон фактически стал
правителем Франции.
21
Биография
Наполеон Бонапарт (1769-1821) родился на острове Корсика,
который всего лишь за три месяца до его рождения стал владением
Франции. Будучи сыном незнатного дворянина, он, даже получив
хорошее образование, вряд ли мог рассчитывать на высокие посты в
армии. Только после начала революции Бонапарт получил
возможность проявить свои способности. Свое полководческое
дарование он впервые продемонстрировал в 1793 году, во время
осады захваченного англичанами французского порта Тулон на
средиземном море. Капитан Бонапарт командовал осадной
артиллерией, двухдневный непрерывный огонь которой
предопределил падение Тулона. Отличившись лично во время атаки,
Бонапарт после взятия Тулона в возрасте 24 лет вне очереди получил
генеральский чин. С этого времени слово «Тулон» стало символом
стремительного поворота в чьей либо судьбе…
Переворот 18 брюмера почти не встретил сопротивления.
Демократические силы, которые могли бы выступить против режима
военной диктатуры, были давно
разгромлены. Только в некоторых городах (Клермон-Ферране и др )
местные демократические клубы выразили протест против
насильственного уничтожения республиканской конституции.
_______________________________________________________________________
* Маркс К., Энгельс Ф. Избранные произведения. Т 2. М.. 1955. С 485.
Е.В.Тарле о преследовании якобинцев при Наполеоне*
…Аресты якобинцев или лиц подозреваемых в близости к ним
происхлдиди и в столице, и в провинции, и притом в столице еще
больше, чем в провинции.Местная уцелевшая аристократия,
вернувшиеся амнистированные элементы, местная зажиточная
буржуазия, а в деревне новое, собственническое крестьянство – все
они, зная наперечет былых деятелей местных отделений
якобинского клуба, былых должностных лиц… теперь беспощадно и
сторицей расплачивались со своими врагами…
В конце декабря 1799 года была принята новая Конституция
Франции (Конституция VIII года). Конституция эта формально
сохраняла республиканский строй, но фактически всю власть
передавала в руки трем консулам, которые избирались на 10 лет.
Наибольшими правами наделялся первый консул. В компетенцию
первого консула входило осуществление исполнительной власти,
назначение и смещение министров, членов Государственного совета,
генералов, послов, высших чиновников, судей. Он имел право
законодательной инициативы (затем законы обсуждались и
22
принимались в Сенате), только он мог объявлять войну и заключать
мир. Он обладал большей властью, чем Людовик по конституции 1791
года. У второго и третьего консулов имелись лишь совещательные
полномочия. Законодательная власть резко ограничивалась. Местное
самоуправление уничтожили, в департаменты для управления
посылали правительственных чиновников – префектов. В городах
вместо выборных коммун назначались мэры.
Период с 1799 по 1804 гг., когда власть сосредоточилась в руках
консулов, историки называют консульством.
«В ближайшие дни после сенатских постановлений 14-16
термидора многим казалось, что в жизни страны мало что изменилось:
на фронтонах правительственных зданий по-прежнему крупными
буквами красовались слова «Французская республика». Все законы, все
постановления правительства шли от имени республики. Сохранилось
установленное революцией летоисчисление, ставший привычным
республиканский календарь. Первый консул в официальных письмах к
должностным лицам обращался в традиционной республиканской
форме: гражданин министр, гражданин генерал.
Но это была лишь видимость, сохранившиеся от прошлого
внешние формы. Республика была мертва.» - читаем мы строки из
монографии А.З.Манфреда «Наполеон Бонапарт»*
Пройдет совсем немного времени и даже под старыми покровами
новое содержание произошедших изменений станет ясным для всех.
Республиканский строй ушел в прошлое, минимум демократических
свобод был уничтожен.
______________________________________________________________________________
* Тарле Е.В. 1812 год. М., 1959. С.22-42.
* Манфред А.З. Наполеон Бонапарт. М., 1973. С. 375.
Из «Декларации прав человека и гражданина»:
«Люди рождаются и остаются свободными и равноправными.
Цель всякого политического общества есть охрана естественных
и неотчуждаемых прав человека; эти права суть свобода,
собственность, безопасность и противление гнету.
Основа всякой политической власти покоится в народе; никакое
учреждение и никакое лицо не могут осуществлять власти,
которая не исходила бы от народа.
Закон должен быть равный для всех, защищает он или карает.
Все, что не воспрещено законом, дозволено».
Из высказывания участника «Заговора во имя равенства»:*
«Бонапарт! Твоя слава является диктатурой. Если ты позволяешь
себе
такое повеление в Италии, ничто не дает мне уверенности в том,
что во время… избирательных собраний ты не заявишь:
«Французский народ! Я вам составлю Законодательный корпус и
исполнительную Директорию». Я не вижу, что может помешать
генералу явится в законодательное собрание и сказать: «Я дам вам
23
короля в моем духе или трепещите! Ваше неповиновение будет
наказано!»».
Первое лицо в государстве пятнадцать лет назад называлось
«божьей милостью король», а в новом столетии его именовали «первый
консул Республики» - с сарказмом замечает исследователь,- Республика
вступала в какую-то новую полосу истории. Но была ли это еще
Республика в 1803, 1804 годах? Ее имя каждый день произносилось
десятки раз, что из того? Режим, установившийся во Франции, был
автократией, единоличной диктатурой, самодержавием, просвещенной
деспотией, чем угодно, но только не тем, чем он официально
назывался. Это не была больше республика*.
Формально все французы мужского пола, достигшие 21 года, за
исключением, однако, лиц, служащих по найму, т. е. в первую очередь
рабочих, пользовались избирательным правом, но выбирали они не
депутатов, а лишь кандидатов в депутаты. Из общего списка этих
кандидатов правительство отбирало затем членов Государственного
совета, членов Трибуната и членов Законодательного корпуса.
Государственный совет разрабатывал проекты законов. Трибунат
обсуждал их. Законодательный корпус без прений принимал или
отвергал их. Сенату, состоявшему в своем большинстве из прямых
ставленников правительства Наполеона Бонапарта, представлялось
право сохранять или аннулировать, как «неконституционные», все
законодательные акты, которые передавались на его рассмотрение
Трибунатом или правительством. Обнародовал их первый консул.
______________________________________________________________________________
* Хрестоматия по новой истории. Часть 1. 1640-1870./ Под ред. В.Г.Сироткина. М.:Просвещение,
1990. С. 79.
* Манфред А.З. Наполеон Бонапарт. М., 1973. С. 376.
При столь сложной системе разделения законодательных
функций глава правительства имел полную возможность влиять на все
законодательство в нужном ему направлении.
Такая система была, разумеется, пародией на выборность и
парламентаризм. Не был действительным проявлением народной воли
и плебисцит (всенародное голосование), утвердивший конституцию 3
млн. голосов (против нее было подано только 1,5 тыс. голосов).
Свободное голосование было невозможно, так как все голосовали
открыто на глазах у представителей власти.
Конституция 1799 г. гарантировала владельцам национальных
имуществ, т. е. главным образом крупной буржуазии и зажиточному
крестьянству, неприкосновенность их земельных владений.
Государственный аппарат Франции в период наполеоновского
господства строился на основе полицейско-бюрократической
централизации. Во главе каждого из 88 (позже, с присоединением
захваченных территорий, 130) департаментов, на которые делилась
Франция, ставился префект, назначавшийся первым консулом.
Правительство назначало и мэров, а также помощников мэров
городских и сельских коммун. Таким образом, местное и областное
самоуправление, возникшее в ходе революции и игравшее в то время
большую роль в политической жизни страны, было полностью
уничтожено.
24
Одновременно было усилено полицейское ведомство, которое
получило весьма широкие полномочия. Полицейский произвол стал
обычным явлением во Франции; арестованные годами сидели в тюрьме
без суда и следствия. В конце 1800 г., после неудавшегося покушения
группы дворян-эмигрантов на первого консула, были арестованы и
сосланы сотни демократов, непричастных к этому делу; некоторые из
них были казнены. (Среди арестованных были вдова Марата)
Были приняты дальнейшие меры, направленные на превращение
армии в орудие реакции и агрессии (создание особо
привилегированной гвардии и т. д.).
Несмотря на репрессии, «чистки», высылки, революционная
оппозиция сохранялась. Ее дух чувствовался в армии, ее сторонники
собирались в политических салонах госпожи Рекамье, Жюли Тальма, в
доме Лафайета, в окружении генерала Моро, в законодательных
учреждениях и даже в ближайшем окружении первого Консула.
«Неужели свобода предстала перед людьми только затем, чтобы
никогда не вернуться?»*- спрашивал в Трибунате Лазар Карно.
История
На следующий день после торжественного богослужения в Соборе
Парижской богоматери в присутствии консулов, генералов, высших
сановников Бонапарт спросил одного из представителей оппозиции,
Ожеро, понравилась ли ему вчерашняя торжественная церемония в
соборе? Очень понравилась, - ответил, не задумываясь, Ожеро, -
красивая церемония… Жаль только, что на ней не присутствовали
сто тысяч убитых ради того, чтобы таких церемоний не было».*
Большое политическое влияние снова приобрела католическая
церковь. В 1801 г. Наполеон заключил конкордат — соглашение с папой
Пием VII. Конкордат
___________________________________________________________________________________________________________*
Манфред А.З. Наполеон Бонапарт. М., 1973. С. 378.
* Там – же. С. 379.
признавал католическую религию «религией большинства французов».
Священники, епископы, архиепископы должны были назначаться пра-
вительством и утверждаться папой. Они получали оклады и пенсии от
государства. Со своей стороны Ватикан согласился признать
состоявшуюся во время революции продажу церковных имуществ.
Конкордат был сочувственно встречен имущими классами Франции.
Французская буржуазия, которая накануне революции была настроена
враждебно к католической церкви, как одному из главных устоев
феодально-абсолютистского строя, стремилась теперь к союзу с
церковью для укрепления буржуазных порядков. Католическое
духовенство, все еще пользовавшееся значительным влиянием в
стране, стало одним из орудий бонапартистского режима. В новом
катехизисе, составленном для школ, учащимся внушалось, что власть
Наполеона – от Бога, поэтому они должны любить и почитать
Бонапарта, как правителя…
25
История
Бонапарт любил говорить, что главная его забота состоит в том,
чтобы народ имел больше дешевого хлеба. «Я могу обвести вокруг
пальца и политика, и военного, - говорил он, но не в состоянии
обмануть хозяйку, которая каждый день ходит на рынок».
Свобода печати во Франции уничтожена. Уцелевшие органы
печати переданы в руки министра полиции и префектов. Строгой
цензуре подвергались все издаваемые в стране книги и брошюры (в
том числе художественного содержания)
В 1802 году Бонапарт был объявлен пожизненным консулом. Его
власть приобретала монархический характер. А республика тем
временем шла к своему концу. заговоры роялистов, имевшие целью
свергнуть режим консульства и восстановить монархию Бурбонов,
пугали «новых богачей», боявшихся лишиться собственности,
приобретенной в годы революции. Они потребовали, «чтобы Наполеон
Бонапарт, ныне первый консул, был провозглашен императором и в
качестве такового на него было возложено управление Французской
республикой».*
Предложение поддержали и крестьяне, купившие земли
эмигрантов. Да и сам первый консул уже давно жил мечтой об
империи. В 1804 году он организовал свою коронацию в Соборе
Парижской богоматери, кульминацией которого должно было стать
возложение короны Папой Римским.
Сама империя первоначально сохраняла ту двойственность, ту
противоречивость, которыми была отмечена вся предшествующая
деятельность Бонапарта. В 1804 году империя все же еще не была
монархией. Наполеон был императором Французской республики.
Республика во Франции была стерта одновременно с учреждением
новых монархий в вассальных от Франции государствах после
победоносного похода Наполеона по Европе.
Переход от консульства к империи означал дальнейшее усиление во
Франции режима личной власти, но она не затронула основного
результата
_______________________________________________________________________*
Манфред А.З. Наполеон Бонапарт. М., 1973. С. 375.
буржуазной революции 18 века – победы капиталистических порядков,
господства крупной буржуазии.
В 1804 году был издан знаменитый «Гражданский кодекс» или
«Кодекс Наполеона», затем «Коммерческий кодекс» (1807);
«Уголовный кодекс» (1811). «Гражданский кодекс» провозглашал
равенство граждан перед законом, неприкосновенность личности и
собственности, свободу совести и т.д. Это было законодательство,
отражающее либеральные ценности.
26
Из закона об установлении империи 18 мая 1804 года*
«Ст. 1. Управление республикой вверяется императору, который
принимает титул императора французов. Правосудие отправляется
именем императора назначаемыми им должностными лицами.
Ст. 2. Наполеон Бонапарт, нынешний <…> <…> республики,
является императором французов.
Ст. 55. Присяга императора заключается в следующих словах:
“Клянусь поддерживать целостность территории республики,
уважать законы конкордата и свободы культов; уважать и
заставлять других уважать равенство в правах, политическую и
гражданскую свободу, безвозвратность продажи национальных
имуществ; не налагать никаких податей и не взимать никаких
сборов, как только в силу закона. Управлять, имея в виду
единственно только интересы, счастье и славу французского
народа”».
При Наполеоне сложился централизованный государственный
аппарат. В своих руках император держал и исполнительную и
законодательную власть. Законодательную власть представляли Сенат,
Государственный совет, законодательный корпус. При императоре
действовали Высокий и Тайный совет, правительство (Рис. 4).
_______________________________________________________________________
* Хрестоматия по новой истории. Часть 1. 1640-1870./ Под ред. В.Г.Сироткина. М.:Просвещение,
1990. С.84.
27
Рис. 4. Первая империя Наполеона
6. Падение первой империи. Реставрация Бурбонов.
История первой империи – история захватнических войн. Удача
стала изменять Наполеону сначала на Пиринейском полуострове, затем
в 1812 году – в России. В 1814 году прусские, австрийские, английские
и русские войска вступили во Францию и империя Наполеона
прекратила свое существование.
Крушение и гибель великой армии Наполеона были глубоко
закономерны. В.И. Ленин в сое время раскрыл эту диалектику
исторического процесса:
Строкой документа
«…войны Великой французской революции начались как
национальные и были таковыми. Эти войны были революционны:
защита великой революции против коалиции контрреволюционных
монархий. А когда Наполеон создал французскую империю с
порабощением целого ряда давно сложившихся, крупных,
жизнеспособных, национальных государств Европы, тогда из
национальных французских войн получились империалистские,
Император
Законодательная
власть
Исполнительная
власть
Судебная власть
Законодательный
корпус
Сенат
Государственный
совет
Кассационный суд
Апелляционный суд
Окружные суды
Суды
исключительной
юрисдикции
Высокий совет
Тайный совет
Императорский двор
Правительство
Армия
Церковь
Полиция
28
породившие в свою очередь национально-освободительные войны
против империализма Наполеона»*)
В октябре 1812 года генерал Мале предпринял смелую попытку
свергнуть наполеоновскую власть, пустив выдумку о смерти
императора и создании временного правительства восстанавливаемой
республики. Эта попытка была непостижимым образом близка к успеху,
но самое главное – никто из высших сановников, принявших на веру
этот слух и не вспомнил о «римском короле», законном наследнике
престола. Со смертью императора кончаются все права династии! Это
ли не пример необратимости политических изменений, произошедших
во Франции с 1789 года?
После поражения империи силами государств-победителей –
России, Пруссии, Англии, Австрии встал вопрос: куда пойдет теперь
Франция – вперед или назад? Идти вперед – это значило укреплять
буржуазно-демократические преобразования, это значило идти вслед
за генералом Мале по пути восстановления республики*.
Народ был отстранен от решения судеб страны и волей
государств-победителей в 1814 году во Франции была реставрирована
монархия Бурбонов. Король Людовик XVIII пытался вернуть стрелку
часов назад, и если бы эта попытка увенчалась успехом, во Франции,
вероятно, утвердилась бы политическая система, близкая к монархии
Людовика XVI. Однако полное восстановление старой системы было
уже невозможно – даже силами ничего не забывших Бурбонов; да и
нежелательно оно для русского царя и других союзников, не хотевших
повторения истории сначала. Решения Венского конгресса обязывали
Людовика ввести в стране конституцию и не посягать на сложившийся
в период революции и империи.
Созвав Сенат и Законодательный корпус, Людовик в 1814 году
ввел во Франции так называемой октроированной конституцией*
переходный режим. Конституция эта именовалась Хартией. Она
провозглашала некоторые политические свободы.
Авторы назвали ее «свободной и монархической».
Хартия 1814 года, как это вытекало из ее содержания, должна была
примирить верхи буржуазии с дворянством. Соответственно с тем:
а) признавалось, что граждане «в равной степени допускаются к
гражданским и военным должностям»;
б) что верховная власть короля ограничивалась законодательными
полномочиями палат и несменяемостью судей. Создавалось две
палаты: верхняя, назначаемая королем, и нижняя, избираемая
узкой коллегией, состоящей из лиц, уплачивающих не менее 300
франков прямых налогов; от депутата палаты требовалось, чтобы он
уплачивал по меньшей мере 1000 франков налога.
Политический строй, образовавшийся при первой реставрации,
знаменовал собой «шаг по пути к созданию буржуазной монархии.*
_______________________________________________________________________
* Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т 30. С. 5-6.
* Манфред А.З. Наполеон Бонапарт. М., 1987. С. 661.
29
* О.К. (фр. оctroyer – жаловать, даровать) – конституция, дарованная односторонним актом главы
государства (монарха) без участия представительных органов… (Энциклопедия юриста)
* Ленин В.И. Принципиальные вопросы избирательной кампании. /Соч. Т. 17. С. 368.
Из Конституционной хартии Людовика XVIII. 4 июня 1814 года*
«1. Все французы равны перед законом…
5. Каждый исповедует свою религию с одинаковой свободой…
6. Тем не менее католическая религия… является государственной.
11. …всякие преследования за высказанные до реставрации мнения запрещаются…
13. Личность короля священна и неприкосновенна. Его министры ответственны перед
ним. Одному королю принадлежит исполнительная власть.
15. Законодательная власть осуществляется коллективно королем, палатой пэров и
палатой депутатов парламента.
19. Палаты имеют право просить короля об издании законов.
27. Назначение пэров Франции принадлежит королю.
33. Палата депутатов образуется из числа депутатов, избранных в избирательных
коллегиях…
38. Ни один депутат не может быть допущен в палату, если он не достиг 40-летнего
возраста и если он не платит прямой налог в размере одной тысячи франков…
40. Избиратели, принимающие участие в выборах депутатов, не имеют права голоса,
если они не платят прямой налог в размере трехсот франков и если не достигли 30-
летнего возраста…»
В стране вводилась конституционная монархия. Власть короля
ограничивалась двухпалатным законодательным корпусом, состоящим
из верхней палаты – палаты пэров, назначаемых королем, и
нижней, палаты депутатов. избираемых узкой коллегией, состоящей
из лиц, уплачивающих не менее 300 франков прямых налогов; от
депутата палаты требовалось, чтобы он уплачивал по меньшей мере
1000 франков налога. Король получает всю полноту исполнительной
власти и имеет право законодательной инициативы.
Достаточно сказать. Что из более чем 30-миллионного населения
Франции право избирать получили 80-100 тысяч человек, право быть
избранными – 16-18 тысяч человек. Господствующее положение в
стране заняли крупные землевладельцы, делившие власть с узкой
верхушкой буржуазии.
Хартия заявляла о «заветном желании», чтобы «все французы
жили братьями».
Постепенно возвращаются утраченные позиции церкви, ее
приоритет в государстве, высшие должности замещаются эмигрантами,
заинтересованными в возвращении утраченных владений. Часть из них,
не распроданная – возвращена, но в среде роялистов все чаще звучит
общее требование отчуждения владений, перешедших в новые руки,
возврат их старым владельцам. Возникает угроза нового
перераспределения собственности, на сей раз в интересах вернувшихся
вместе с королем эмигрантов.
«Сто дней» Наполеона
В той или иной мере все слои общества оказались задетыми
политикой новых господ. Армия была оскорблена пренебрежением к ее
30