Денісова О.О. Інформаційні системи і технології в юридичній діяльності

Подождите немного. Документ загружается.

осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних

організацій, іноземних держав, а також територіальних громад в

особі органів місцевого самоврядування. Реєстрації підлягають

права власності тільки на об’єкти нерухомого майна, будівництво

яких закінчено та які прийнято в експлуатацію в установленому

порядку за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підго-

товлених відповідним БТІ. Не підлягають реєстрації тимчасові

споруди, а також споруди, не пов’язані фундаментом із землею.

Технологічні та технічні засоби ведення реєстру забезпечують

довічне зберігання та достовірність інформації, її захист від несанк-

ціонованого доступу та внесення недокументованих записів, мож-

ливість оновлення, архівування та відновлення даних, їх опера-

тивного пошуку та документального відтворення процедури

реєстрації, контроль реєстраційних записів і запитів до реєстру,

оперативне надання витягів із реєстру.

Реєстр прав власності на нерухоме майно —

суперечності між електронними і паперовими носіями

229



У разі виявлення невідповідності запису реєстру на електрон-

них носіях запису на паперових носіях пріоритет має запис на па-

перових носіях.

Реєстрація прав власності здійснюється в такому порядку:

•

приймання під розписку і перевірка документів, поданих для

реєстрації прав власності на нерухоме майно, реєстрація заяви в

реєстрі заяв та запитів;

установлення відсутності підстав для відмови в реєстрації

прав;

прийняття рішення про реєстрацію прав власності або про

відмову в реєстрації прав (не пізніше ніж через 20 робочих днів з

дня отримання заяви БТІ без урахування терміну проведення ін-

вентаризаційних робіт);

внесення записів до реєстру;

виконання написів на правовстановлювальних документах;

видача витягів із реєстру про реєстрацію прав (з реєстрацією

відповідних запитів у реєстрі заяв та запитів) і повернення право-

встановлювальних документів (з позначкою у реєстрі заяв та запитів).

При реєстрації прав власності на нерухоме майно, які виникли

відповідно до договорів про відчуження нерухомого майна між

юридичними особами, в разі, якщо такі договори не були нотарі-

ально посвідчені, юридичні особи подають також довідку про

230

•

відсутність або наявність арештів з Єдиного реєстру заборон від-

чуження об’єктів нерухомого майна, яка видається на підставі

відповідного запиту БТІ.

Під час подання заяви про реєстрацію прав власності фізична

особа повинна пред’явити документ, що посвідчує її особу, а в

разі подання заяви представником фізичної чи юридичної осо-

би — документ, що підтверджує повноваження діяти від імені

цих осіб.

Заява про реєстрацію прав власності на нерухоме майно може

бути відкликана заявником (заявниками) у будь-який момент до

прийняття реєстратором рішення щодо цієї заяви шляхом подан-

ня письмового клопотання встановленої форми, яке реєструється

у реєстрі заяв та запитів.

При реєстрації заяв вказують: порядковий номер заяви; дату її

надходження; порядковий номер нерухомого майна, якщо право

власності на нього вже зареєстроване; відомості про заявника

;

перелік документів, які додаються до заяви; запис про прийняте

рішення, надання витягу (заноситься після прийняття рішення),

дату його прийняття, прізвище реєстратора.

Рішення реєстратора про реєстрацію чи про відмову в реєст-

рації прав власності на нерухоме майно має містити: дату й місце

прийняття рішення; стислий опис майна, щодо якого приймаєть-

ся рішення; підстави винесення рішення, а в разі прийняття рі-

шення про відмову — правове обґрунтування; порядковий номер

об’єкта нерухомого майна.

У реєстрації прав на нерухоме майно може бути відмовлено,

якщо:

заявлене право не є таким, що підлягає реєстрації;

об’єкт нерухомого майна розташований на території, реєст-

рацію прав власності на якій здійснює інше БТІ;

із заявою про реєстрацію прав власності на нерухоме майно

звернулась особа, яка не може бути заявником;

подані документи не відповідають вимогам або не дають

змоги встановити відповідність заявлених прав і поданих доку-

ментів вимогам законодавства;

Для фізичних осіб — громадян України — прізвище, ім’я та по батькові, ідентифі-

каційний номер у Державному реєстрі фізичних осіб — платників податків та інших

обов’язкових платежів. Для іноземних громадян — прізвище, ім’я та по батькові (за на-

явності останнього), адреса постійного місця проживання за межами України. Для юри-

дичних осіб — резидентів — найменування, адреса постійного місцезнаходження, код в

ЄДРПОУ. Для юридичних осіб — нерезидентів — найменування, адреса постійного мі-

сцезнаходження, країна, де зареєстровано юридичну особу, та відомості про особу, яка

представляє інтереси заявника.

231

•

заявлене право вже зареєстровано;

не проведено інвентаризаційних робіт або якщо вони прове-

дені не тим БТІ, яке здійснює реєстрацію прав власності на неру-

хоме майно;

у разі отримання інформації про накладення арешту на від-

чуження об’єктів нерухомого майна з Єдиного реєстру заборон

відчуження об’єктів нерухомого майна.

Реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації

об’єкта.

У реєстрі прав на кожне нерухоме майно, право власності на

яке заявлено вперше, за рішенням реєстратора про реєстрацію

права власності відкриваються відповідні розділи. Кожен розділ

має дві частини, які включають записи про нерухоме майно та

про право власності на нього.

Записи про нерухоме майно містять: порядковий номер запи-

су; порядковий номер об’єкта нерухомого майна та відомості про

його місцезнаходження; призначення нерухомого майна; опис

нерухомого майна, отриманий у порядку технічної інвентариза-

ції; зміни в описі нерухомого майна (у разі добудови, знесення,

нового будівництва тощо), отримані в порядку технічної інвента-

ризації; вартість нерухомого майна за станом на дату проведення

інвентаризаційних робіт; дату внесення записів та дату внесення

змін до записів; прізвище реєстратора та дату прийняття рішень.

Записи про право власності на нерухоме майно містять: по-

рядковий номер запису; відомості про власників (співвласників)

;

вид спільної власності та розмір часток, якщо майно належить на

праві спільної часткової власності; підстави виникнення права

власності; дату внесення записів та дату внесення змін до запи-

сів; прізвище реєстратора та дату прийняття рішень.

Реєстраційна справа відкривається на нерухоме майно, право

власності на яке підлягає реєстрації, і містить такі документи: заяви

про реєстрацію відповідних прав; копію розділу реєстру; рішення

реєстратора; копії правовстановлювальних документів, що підтвер-

джують права на нерухоме майно, завірені реєстратором; докумен-

Для фізичних осіб — громадян України — прізвище, ім’я та по батькові, дата і міс-

це народження, адреса постійного місця проживання, ідентифікаційний номер у Держав-

ному реєстрі фізичних осіб — платників податків та інших обов’язкових платежів, дані

документа, що посвідчує особу. Для іноземних громадян — прізвище, ім’я та по батькові

(за наявності останнього), адреса постійного місця проживання за межами України, дані

документа, що посвідчує особу. Для юридичних осіб — резидентів — назва, адреса по-

стійного місцезнаходження, код в ЄДРПОУ. Для юридичних осіб — нерезидентів — на-

йменування, адреса постійного місцезнаходження і країна, де зареєстровано юридичну

особу.

232

ти, що свідчать про внесення плати за реєстрацію; інформацію про

видані витяги з реєстру; дані технічної інвентаризації; інші докумен-

ти, що є підставою для прийняття рішення реєстратором.

Документи в реєстраційній справі розміщуються в порядку їх

надходження, мають послідовну нумерацію і не можуть бути ви-

лучені.

Розділ реєстру і реєстраційна справа закриваються на підставі

рішення реєстратора в разі знищення, поділу або об’єднання неру-

хомого майна. Закриті реєстраційні справи зберігаються в архіві

БТІ в установленому чинним законодавством України порядку.

Витяг з реєстру надається (або приймається рішення про від-

мову в наданні такого витягу) після отримання відповідної заяви

встановленої форми чи офіційного запиту протягом десяти днів з

дня реєстрації заяви (запиту).

Під час реєстрації запитів на надання витягів із реєстру фік-

суються: порядковий номер запиту; дата надходження запиту;

дані про особу, яка звернулася із запитом; дані про документи,

які посвідчують особу; порядковий номер та адреса нерухомого

майна, щодо якого здійснено запит; мета (інтерес), з якою здій-

снюється запит; запис про надання витягу або про відмову в на-

данні витягу (заноситься після прийняття рішення), дата його

прийняття, прізвище реєстратора.

Право на отримання витягів із реєстру про зареєстровані права

мають: власник (власники), його спадкоємці та правонаступники

юридичних осіб, уповноважені ним особи;

суд, органи внут-

рішніх справ, органи прокуратури, органи державної податкової

служби, органи Служби безпеки України, державні виконавці,

нотаріуси та інші органи державної влади (посадові особи), якщо

запит зроблено у зв’язку зі здійсненням ними повноважень, ви-

значених чинним законодавством України.

7.3. БАГАТОРІВНЕВА ІЄРАРХІЧНА ІС «РАГС»

Багаторівнева ієрархічна ІС «РАГС» складається з інформа-

ційних підсистем відділів реєстрації актів громадянського стану

районних, районних у містах, міських (міст обласного значення)

управлінь юстиції, виконавчих органів сільських, селищних, мі-

ських (крім міст обласного значення) рад, які проводять реєстра-

цію народження, смерті, одруження та встановлення батьківства,

а також консульських установ і дипломатичних представництв

України, які виконують зазначені функції.

233

•

Багаторівнева ієрархічна ІС «РАГС» містить:

1) автоматизовану систему реєстрації актових записів, що

складається з підсистем «Народження», «Укладання шлюбу»,

«Розлучення», «Смерть», «Встановлення батьківства», «Усинов-

лення (удочеріння)», «Зміна прізвища, імені, по батькові», «Від-

новлення актового запису», «Статистика»;

автоматизовану систему «Архів», що складається з підсис-

тем «Народження», «Укладання шлюбу», «Розлучення», «Смерть»,

«Встановлення батьківства», «Усиновлення (удочеріння)», «Змі-

на прізвища, імені, по батькові», розроблених з урахуванням усіх

змін форм актових записів і законодавства РАГС за період з 1918

року і донині; підсистем «Електронна картотека актових записів»

та «Електронна картотека метричних церковних книг», підсисте-

ми «Листи», розробленої з урахуванням специфіки кореспонден-

ції, якою обмінюються органи РАГС з іншими організаціями і

між собою;

автоматизовану систему «Внутрішня взаємодія», яка забез-

печує централізацію даних із районних відділів РАГС, селищних

або сільських рад, консульських установ і дипломатичних пред-

ставництв України у міський або обласний архів як по каналах

зв’язку, так і за допомогою магнітних носіїв інформації (дискет);

автоматизовану систему «Зовнішня взаємодія», яка забез-

печує інформаційну взаємодію з органами галузевого і територі-

ального управління за даними відділів РАГС, а також обмін ін-

формацією і документами з архівами інших регіонів країни по

каналах зв’язку з використанням методів криптологічного конт-

ролю і захисту від несанкціонованого доступу;

інформаційно-довідкову систему «Закон», яка забезпечує

правову консультацію з питань реєстрації актів громадянського

стану.

Використання системи забезпечує виконання таких функцій:

ведення актових записів з логічним та юридичним контро-

лем даних, що вводяться;

автоматизоване формування, перегляд, редагування і друку-

вання актових записів, свідоцтв, довідок, сповіщень, карток, ві-

домостей, статистичної звітності;

автоматизований пошук актових записів за будь-якими рек-

візитами, що мають юридичні наслідки;

формування і ведення архівів по всіх архівних фондах (мет-

ричних церковних книгах будь-яких релігійних конфесій, акто-

вих записах за період з 1918 року й донині, консульських установ

і дипломатичних представництв);

234

•

формування і ведення електронних картотек по всіх архів-

них фондах;

формування і ведення довідників і словників архівів відділів

РАГС, селищних і сільських рад, церков, консульських установ,

формулювань, що вносяться в графу «особливі позначки» актово-

го запису відповідно до вимог законодавства РАГС з 1918 року й

донині та ін.;

формування і видача описів архівних фондів по всіх архівах

та одиницях зберігання;

облік зберігання і витрачання гербових бланків свідоцтв;

оперативний контроль керівників за діяльністю персоналу

відділу РАГС і архіву;

одержання юридичних консультацій з питань реєстрації ак-

тів громадянського стану в автоматизованому режимі;

видача необхідної інформації по матеріалах відділів РАГС

органам галузевого і територіального управління, а також у

військкомати, органи соціального забезпечення і соціального за-

хисту, органи внутрішніх справ і т. ін.;

автоматизоване збирання і централізація даних в міському

або обласному архіві;

обмін інформацією і документами з іншими регіонами країни;

актуалізація бази даних «Регістр населення».

Контрольні запитання і завдання

Схарактеризуйте основні функціональні підсистеми ІС ор-

ганів юстиції.

Які Єдині реєстри Ви знаєте і які принципові рішення по-

кладено в основу концепції їх створення?

Яке призначення і зміст має Єдиний реєстр заборон від-

чуження об’єктів нерухомого майна?

Як функціонує Єдиний реєстр доручень?

З якою метою створено Єдиний реєстр спеціальних блан-

ків та захисних знаків нотаріальних документів?

Яку змістовну частину може мати повідомлення про вне-

сення відомостей до Єдиного реєстру нотаріусів?

Назвіть суб’єктів реєстрації застав рухомого майна і

зміст Державного реєстру застав рухомого майна.

Опишіть порядок функціонування Єдиного реєстру доручень.

Визначте складові Єдиного державного реєстру об’єднань

громадян та благодійних організацій.

10.

11.

12.

13.

З якою метою створено Державний реєстр атестованих

судових експертів державних і підприємницьких структур та

громадян?

Опишіть порядок реєстрації прав власності на нерухоме

майно.

Яке місце посідають Єдині реєстри у нотаріальному

процесі?

Визначте складові багаторівневої ієрархічної ІС «РАГС».

235

Література

1. Матеріали сайтів http://www.informjust.kiev.ua/, http://www.

minjust.gov.ua/

, http://www.compulog.ru/komit/infores, http://www.rada.

gov.ua/.

236

ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ

ОРГАНІВ СУДОВОЇ ВЛАДИ,

ПРОКУРАТУРИ, СУДОВОЇ

ЕКСПЕРТИЗИ

8.1. ІНФОРМАЦІЙНІ СИСТЕМИ СУДОВИХ ОРГАНІВ

8.1.1. Проблеми і перспективи інформатизації судів

Комп’ютеризація судів сьогодні є стратегічним напрямом під-

вищення оперативності судочинства. У зв’язку зі змінами соціаль-

но-економічної ситуації в країні, зростанням злочинності, збіль-

шенням і якісною зміною змісту цивільних справ, розширенням

можливостей оскарження у суді неправомірних дій посадових осіб

навантаження на органи судової влади зростає з кожним роком. За

відсутності в більшості судів першої інстанції сучасних комп’ютер-

них технологій судова практика характеризується серйозними по-

рушеннями процесуальних термінів розгляду справ і заяв. Майже

половина позовів про поновлення на роботі, щодо житлових спорів,

про позбавлення батьківських прав тощо не розглядаються судами

вчасно. Повільність судів при розгляді кримінальних справ призво-

дить до збільшення термінів утримання обвинувачуваних під ареш-

том. Водночас вступ України до Європейського Союзу неможливий

без впровадження міжнародних стандартів обміну правовою інфор-

мацією (включаючи судову) в електронному вигляді через Інтернет.

Аналіз робіт з інформатизації судів показує, що ці роботи вико-

нуються непослідовно, в умовах відсутності єдиного державного

проекту і належного фінансування. Недостатня забезпеченість об-

числювальною технікою, велика частка застарілих комп’ютерів

ускладнюють впровадження новітніх інформаційних технологій.

Зокрема, використання відокремлених АРМ унеможливлює перехід

до електронного документообігу. Недостатня увага приділяється

розробці організаційно-правового та методичного забезпечення,

формуванню єдиної системи класифікації і кодування та уніфікова-

ної системи документообігу. Зміст баз даних правової інформації,

що використовуються в судах, не враховує достатньою мірою спе-

цифіку потреб суддів та апаратів судів. У зв’язку з цим необхідно

вирішити проблему адаптації інформаційного забезпечення та опе-

ративного надходження правової інформації, а також узагальнення і

Розділ

систематизації матеріалів судової практики. Вимагає вирішення

проблема телекомунікаційного забезпечення інформаційної взаємо-

дії судів з правоохоронними органами та органами державної влади

України. Відповідні рішення також мають забезпечувати контакти у

рамках міжнародного суддівського співтовариства — оперативну

взаємодію між центральними національними органами забезпечен-

ня діяльності судів (у першу чергу, в рамках СНД), а також з провід-

ними міжнародно-правовими і судовими організаціями — Міжна-

родним Судом, Радою Європи, регіональними та всесвітніми

суддівськими асоціаціями.

Зміни судової системи — проекти Інтернет-судів

Судова система, яка залишалась майже незмінною більше

століття, може змінитися завдяки новітнім інформаційним тех-

нологіям. Збільшується кількість пілотних проектів заміни судів

деяким єдиним сервісом, за допомогою якого можна подавати по-

зиви через Інтернет. Електронна система судочинства може

суттєво знизити витрати на утримання судів і зменшити кіль-

кість людей, які працюють у цих структурах. Найбільш відомим

подібним проектом є «Віртуальний суддя» (Vіrtual Magіstrate) з ме-

режного права, який надає можливість за 10 дол. кожному відвіду-

вачеві сайту подати офіційну скаргу і протягом кількох днів одер-

жати електронною поштою рішення кваліфікованого третейсь-

кого судді. На жаль, така система поки здатна працювати тільки

при вирішенні нескладних справ, коли документів небагато, не

потрібно допитувати свідків і брати показання під присягою. Ін-

шим масштабним проектом є інтерактивна система розв’язання

суперечок між власниками торгових марок та імен доменів Все-

світньої організації з інтелектуальної власності WІPO.



Основні завдання інформатизації органів судової влади такі:

забезпечення збирання інформації з питань судового роз-

гляду від першоджерел в електронній формі;

підготовка, узгодження, виготовлення і передавання в елек-

тронній формі підтримуючих і реєструючих документів судочин-

ства за єдиними правилами в усіх інстанціях;

організація внутрішнього і зовнішнього електронного до-

кументообігу;

систематизація архівного збереження електронних докумен-

тів за єдиними правилами їх збереження, пошуку і використання у

системі органів судової влади;

інформаційна підтримка прийняття рішень голів судів і ке-

рівництва державної судової адміністрації;

237

238

•

збирання та оброблення судової статистики;

передавання та оброблення електронних даних з організа-

ційного, фінансового, матеріально-технічного, кадрового та ін-

ших видів забезпечення діяльності судів;

контроль виконання директивних документів у системі

державної судової адміністрації.

Виконання зазначених завдань матиме такі позитивні

наслідки:

підвищення оперативності збирання та оформлення судових

документів під час підготовки і слухання справ;

скорочення термінів розгляду карних і цивільних справ;

формування єдиної інформаційної технології судового діло-

водства та електронного документообігу, а також оброблення су-

дової статистики зі скороченням часу на листування та переда-

вання інформації;

забезпечення швидкого доступу суддів і співробітників апа-

ратів судів до великого обсягу актуальної і точної інформації з

чинного законодавства і правозастосовної практики;

підвищення повноти і вірогідності інформації, скорочення

термінів її подання до центрального апарату державної судової

адміністрації із судів і територіальних управлінь;

підвищення оперативності збирання та оброблення судової

статистики із забезпеченням об’єктивного аналізу правозастосов-

ної практики, структури правопорушень і напрямків криміналіза-

ції суспільства;

підвищення ефективності кадрового, організаційного, мате-

ріально-технічного і ресурсного забезпечення діяльності судів зі

створенням інструмента інформаційно-аналітичної підтримки

прийняття рішень у всіх сферах забезпечення судової діяльності;

підвищення якості судових документів;

підвищення оперативності реагування на звертання суддів і

громадян до державної судової адміністрації;

підвищення оперативності інформаційної взаємодії судів з

Верховним Судом України, державною судовою адміністрацією,

слідчими органами, прокуратурою, Міністерством юстиції, орга-

нами державної влади.

Інформаційні зв’язки судів —

відеоконференц-зв’язок у залі судового засідання

Інформаційні зв’язки судів не обмежуються використанням

розподілених баз даних та передаванням електронних документів.

Ілюстрацією до цього твердження є система відеоконференц-

зв’язку для дистанційної участі засуджених у касаційних судових

