Данилов Н.И., Щелоков Я.М. Основы энергосбережения

Подождите немного. Документ загружается.

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 6. Правовое обеспечение энергосбережения

Указе Губернатора Свердловской области № 53 от 09.02.1999 г.

«О подготовке специалистов по энергосбережению для организаций

Свердловской области».

− Постановлении Правительства Свердловской области № 275-ПП

от 10.03.1999 г. «О введении энергетических паспортов для организаций

бюджетной сферы Свердловской области» и в других.

Всего принято более 90 нормативных актов Свердловской области

(Указы губернатора, постановления областного правительства, решения

региональной энергетической комиссии), направленных на реализацию

политики энергосбережения.

Не менее важным элементом региональной государственной полити-

ки энергосбережения явилось создание единой системы учета производст-

ва и потребления энергетических ресурсов. Разработаны формы и методи-

ческие рекомендации по проведению энергетических обследований (пас-

портизации) предприятий и организаций, на основе которых оформляют

«Энергетический паспорт организации», «Энергетический паспорт котель-

ной», «Энергетический паспорт муниципального образования» и т.д. В них

фиксируются и периодически обновляются основные параметры энерго-

эффективности объекта, предприятия и территории.

Паспортизация энергопотребления позволила перейти к нормирова-

нию потребностей в топливно-энергетических ресурсах, а для бюджетных

организаций установить лимиты потребления ТЭР.

Паспортизация энергопотребления дала возможность выявить и не-

малые резервы. Потенциал энергосбережения Свердловской области оце-

нивается в 8 -9 млрд. руб. в год в ценах 2003 г. За счет организационных

мероприятий, пропаганды энергосбережения, по оценке, имеется возмож-

ность мобилизовать до 30 % этого потенциала. Остальная часть требует

внедрения энергоэффективных технологий и оборудования. И активность

работы по обоим направлениям в Свердловской области нарастает.

140

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 6. Правовое обеспечение энергосбережения

За короткий период МУП «Тепловые сети» г. Краснотурьинска су-

мело сократить потребление тепловой энергии на 23 %, а электрической

энергии – на 15 %. Серьезные сдвиги имеют место на промышленных

предприятиях области, на транспорте. Так, даже в условиях опережающего

роста цен на энергоносители, доля затрат на топливо и энергию в себе-

стоимости продукции (работ, услуг), по данным Свердловского облком-

стата, в целом по области снизилась с 20 % в 2000 г. до 18,8 % в 2001 г. В

пересчете на сопоставимые цены это составляет около 3,0 млрд. руб. эко-

номии.

Конечно, еще рано говорить о выходе промышленности области на

уровень мировых стандартов и даже на доперестроечный уровень энерго-

эффективности, однако перелом уже произошел – промышленники учатся

дорожить энергией, использовать ее более эффективно. На рис. 6.2 приве-

дены данные Государственного комитета по статистике и Министерства

металлургии Свердловской области по изменению объемов отдельных ви-

дов промышленной продукции и потребления энергии за период с 1990 по

2001 г.

Однако в части снижения энергоемкости выпускаемой продукции

(работ, услуг) мы еще находимся в начале пути, поскольку энергоемкость

многих видов продукции предприятий Свердловской области по-прежнему

выше, чем в США, Германии и других технологически более развитых

странах.

В то же время акцент на инновационный характер большинства про-

ектов, включенных в «Схему развития и размещения производительных

сил Свердловской области на период до 2015 года», предполагает сущест-

венные положительные сдвиги в части энергоэффективности хозяйствен-

ного комплекса области, снижения энергоемкости валового регионального

продукта.

141

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 6. Правовое обеспечение энергосбережения

Рис. 6.2. Изменение объемов производства отдельных видов

продукции и энергопотребления в Свердловской области в

период с 1990 по 2002 г. (1990 г. - 100 %):

100

120

140

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Годы

алюминий (первичный); прокат черных металлов (готовый);

медь (рафинированная); трубы;

В результате реализации мероприятий отраслевой программы «Энер-

госбережение в Свердловской области на период до 2005 года» и програм-

мы «Государственная поддержка высокоэффективных проектов энергосбе-

режения в учреждениях социальной сферы и жилищно-коммунального хо-

зяйства Свердловской области на 2002 год» обеспеченность приборами

учета тепловой энергии и горячей воды учреждений социальной защиты

населения Свердловской области, финансируемых из областного бюджета,

по состоянию на 1 января 2003 года доведена до 90 %, учреждений культу-

ры – до 80 %, учреждений здравоохранения – до 70 %, учреждений общего

и профессионального образования – до 55 %.

сталь; потребление электроэнергии.

142

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 6. Правовое обеспечение энергосбережения

В актив политики энергосбережения в Свердловской области следует

отнести и формирование системы подготовки и повышения квалификации

специалистов по энергосбережению с созданием соответствующей учеб-

ной и научно-педагогической базы, основные принципы которой были оп-

ределены Указом Губернатора Свердловской области № 53 от 9 февраля

1999 года «О подготовке специалистов по энергосбережению для органи-

зации Свердловской области». В частности, впервые в России при Ураль-

ском государственном техническом университете-УПИ создан Региональ-

ный учебно-методический центр энергосбережения, а на теплоэнергетиче-

ском факультете УГТУ-УПИ образована кафедра «Энергосбережение».

Основные функции кафедры включают в себя:

• выработку и осуществление единой политики в организации

учебного процесса и последующей сертификации специалистов по энерго-

сбережению и управлению качеством;

• организацию совместно с кафедрами и другими структурными

подразделениями УГТУ-УПИ и отраслевых вузов Уральского региона

обучения, профессиональной переподготовки и сертификации кадров в об-

ласти энергосбережения, экспертизы, сертификации и управления качест-

вом в энергетике и энергопользовании;

• разработку и утверждение требований к специалисту и содержа-

нию учебных программ для следующих квалификационных уровней: ин-

женера по энергосбережению, инженера по управлению качеством и сер-

тификации, менеджера по энергосбережению, менеджера по управлению

качеством и сертификации; эксперт-аудитора по энергосбережению;

• разработку учебных планов и программ, другой учебно-

методической документации и учебных пособий;

• организацию и проведение семинаров, круглых столов, деловых

игр.

143

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 6. Правовое обеспечение энергосбережения

Кафедрой «Энергосбережение» разработаны и апробированы на

практике учебные программы для специалистов-энергетиков бюджетной

сферы и жилищно-коммунального хозяйства; для промышленных пред-

приятий различных отраслей: электроэнергетики, металлургической, хи-

мической, машиностроительной, горнодобывающей – с учетом специфики

их технологий, разработана система итоговой аттестации слушателей,

включающая в себя компьютерное тестирование, подготовку и защиту вы-

пускных работ в аттестационной комиссии.

Не менее значимое место в региональной политике энергосбереже-

ния занимает повышение энергоэффективности в жилищно-коммунальном

хозяйстве Свердловской области. В настоящее время это одна из наиболее

проблемных отраслей экономики области как по техническому состоянию

основных фондов, так и финансово-экономической эффективности своей

деятельности. Жилищно-коммунальное хозяйство Свердловской области

включает в себя около 90 млн. м

общей площади жилищного фонда, более

3 тыс. единиц котельных и центральных тепловых пунктов, свыше

30 тыс. км тепло-, водо- и газопроводных сетей в однотрубном исчисле-

нии, более четверти которых отслужили свой нормативный срок, а средний

износ инженерных коммуникаций превысил 60%. В результате здесь наи-

большее среди всех отраслей экономики количество аварий и чрезвычай-

ных ситуаций.

Жилищно-коммунальные услуги населению оказывают почти 1800

предприятий и организаций, общая численность работников которых со-

ставляет около 100 тыс. человек. По энергоемкости ЖКХ уступает только

черной и цветной металлургии и электроэнергетике. Затраты на топливо и

энергию в жилищно-коммунальной сфере области в 2001 г. составили бо-

лее 3,3 млрд. рублей, столько же, сколько в такой базовой отрасли про-

мышленности, как машиностроение и металлообработка. В первую оче-

редь это вызвано тем, что на объектах коммунальной сферы сохраняются

144

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 6. Правовое обеспечение энергосбережения

высокие удельные расходы энергии (табл. 6.2), определяемые по расчет-

ным нормативам энергопотребления.

Таблица 6.2

Сравнительная таблица расхода энергоресурсов в странах Европейского

союза и Свердловской области

Параметр

Страны ЕС:

Финляндия,

Норвегия

(инструмен-

тальный учет)

Свердловская

область

(расчетные

нормативы)

Превышение

показателей

Годовое потребление на 1м

отапли-

ваемой площади дома, Гкал

0,12 0,37 в 3,1 раза

Нормы потребления в сутки на одного

человека, л,

в том числе:

- холодной воды

- горячей воды

100

280

160

120

в 2,8 раза

Среднее фактическое потребление го-

рячей и холодной воды в сутки на од-

ного человека, л

90 312 в 3,5 раза

Жилой фонд России в целом и Свердловской области в частности с

точки зрения энергопользования является весьма неэффективным [72].

Одним из приоритетных направлений в энергосберегающей деятель-

ности, в том числе и в ЖКХ, является оснащение приборами учета расхода

энергоресурсов и создание на их основе систем автоматического контроля

и управления расходом энергии. В этой части есть весьма положительные

результаты в ряде городов Свердловской области. Так, в Краснотурьинске

потребление горячей воды в 1996 г. составляло 200 л/(чел.·сут.), а к 2002 г.

сократилось до 123 л/(чел.·сут.), т.е. почти на 40 %. Удельное потребление

тепловой энергии на теплоснабжение за этот же период снизилось здесь

также на 40 %. И таких примеров становится все больше.

По данным Свердловского облкомстата, только за 2001 г. доля затрат

на тепловую и электрическую энергию в себестоимости продукции (работ,

услуг) ЖКХ области снизилась с 28 до 26 %, а в себестоимости продукции

(работ, услуг) в целом по экономике области – с 8,9 до 8,2 %.

145

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 6. Правовое обеспечение энергосбережения

Для полного восстановления жилищно-коммунального хозяйства

требуется более 50 млрд. рублей, из которых примерно половину надо за-

тратить на обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом и ава-

рийном жилье, пятую часть – на капитальный ремонт жилищного фонда,

столько же – на капитальный ремонт и перекладку ветхих сетей тепло- и

водоснабжения, остальное – на модернизацию котельных и увеличение

мощностей энергетических систем.

Политика органов государственной власти Свердловской области и

органов местного самоуправления в жилищно-коммунальном хозяйстве в

ближайшие 5 – 7 лет будет направлена на решение следующих ключевых

вопросов:

1) совершенствования управления жилищно-коммунальным ком-

плексом с формированием рыночных механизмов функционирования и

созданием реальных экономических условий предоставления населению

качественных жилищно-коммунальных услуг на конкурсной и договорной

основе;

2) финансового оздоровления и обеспечения финансовой стабилиза-

ции жилищно-коммунальных предприятий, в том числе ликвидации креди-

торской задолженности предприятий отрасли, половину которой состав-

ляют неплатежи за топливно-энергетические ресурсы, и установления эко-

номически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

3) реконструкции, модернизации и развития жилищно-

коммунального хозяйства, организации энергоресурсосбережения и при-

влечения инвестиций в эту среду;

4) сохранения государственной и муниципальной финансовой под-

держки жилищно-коммунального хозяйства, внедрения системы страхова-

ния муниципального жилищного фонда и инженерной инфраструктуры

жилищно-коммунального комплекса области;

5) обеспечения мер социальной защиты малоимущих граждан при

переходе на полную оплату жилищно-коммунальных услуг.

146

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 6. Правовое обеспечение энергосбережения

Основные положения этой концепции получили название «Семь ша-

гов к теплу и свету», нашли поддержку на российском уровне и успешно

применяются в Свердловской области.

1. Энергетическая паспортизация всех предприятий, организаций и

учреждений независимо от форм собственности. Наличие энергетического

паспорта позволяет сократить затраты (на оплату энергоресурсов) на 20 %

практически без капвложений, за счет организационных мероприятий.

2. Проведение энергетических обследований (энергоаудитов). Приня-

то решение о проведении в Свердловской области за два года повсемест-

ных энергетических обследований, в том числе 260 крупнейших предпри-

ятий.

3. Лицензирование теплоисточников и введение «Технических пас-

портов котельных». Цель – повышение КПД котельных с доведением до

уровня нормативного.

4. Создание системы непрерывного образования. Впервые в России в

Уральском государственном техническом университете (УГТУ-УПИ) от-

крыта кафедра «Энергосбережение». При УГТУ-УПИ создан Центр по

подготовке специалистов в области энергосбережения, обучение прово-

дится на специальных курсах как с отрывом, так и без отрыва от производ-

ства (на предприятиях). Прошли обучение и получили соответствующие

сертификаты 3 тыс. человек, но требуется обучить значительно больше.

5. Гибкая тарифная политика, при которой устанавливается тариф-

ная «вилка» в виде минимальных и максимальных тарифов на электриче-

скую энергию. Минимальный тариф дается лишь тому, кто занимается

энергосбережением.

6. Работа с населением, в том числе и на предприятиях. Проводятся

пропаганда энергосбережения в средствах массовой информации (газеты,

журналы, радио, телевидение), семинары, выставки, смотры-конкурсы по

энергосбережению, формируется движение общественных контролеров по

энергосбережению. На предприятиях создаются общественные бюро энер-

147

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 6. Правовое обеспечение энергосбережения

гетического анализа, энергетические лаборатории, заводские энергетиче-

ские комиссии и даже энергетическая полиция.

7. Введение Стандарта «Организация работ по экономии топливно-

энергетических ресурсов» для предприятий, организаций и учреждений

всех форм собственности, в котором определены основные направления

работы по энергосбережению. Было бы правильным утвердить данный до-

кумент на уровне Государственного стандарта и отчет по нему ввести в

систему форм отчетности государственной статистики.

Контрольные вопросы

1. Что послужило толчком для создания законодательной базы энер-

госбережения?

2. Основные законодательные меры, используемые в настоящее

время руководством западных стран.

3. Основные положения Федерального закона России «Об энерго-

сбережении».

4. Почему, на ваш взгляд, в регионах России требуется свое законо-

дательство по энергосбережению?

5. Основные цели и задачи региональной политики энергосбереже-

ния.

6. Почему жилищно-коммунальный комплекс России оказался энер-

гетически неэффективным?

148

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 7. Энергосберегающие возможности

современных электротехнологий

149

7. Энергосберегающие возможности современных

электротехнологий

7.1. Экономическое обоснование применения

электротехнологий

Большой потенциал сохранения энергии в промышленности обу-

словлен применением эффективных электротехнологий, среди которых

электронагрев обладает наибольшими возможностями [11]. Его внедрение

ведет к росту потребления электроэнергии и снижению выделения CO

(рис. 7.1).

Электрическая энергия является наиболее чистой формой энергии и

может быть получена из большого многообразия первичных источников

(например, уголь, нефть, газ, энергия воды и атомная энергия). Она более

эффективна с точки зрения использования, чем ископаемое топливо, по-

скольку имеет широко известные преимущества: обеспечение чистоты,

удобство управления, доступность.

Эти благоприятные характеристики позволяют электричеству конку-

рировать с ископаемым топливом, уменьшая промышленные эксплуатаци-

онные расходы, стоимость и расход первичной энергии. В некоторых слу-

чаях капиталовложения для электротехнологии также ниже, чем для вари-

анта с ископаемым топливом.

Энергетическая эффективность

a) Первичный расход энергии

Во всех странах имеется значительный набор генераторных устано-

вок, на формирование которого оказывают влияние доступные энергоре-

сурсы и технико-экономические ограничения, такие как основные капита-

ловложения, стоимость труда, надежность установок.