Данилов Н.И., Щелоков Я.М. Основы энергосбережения

Подождите немного. Документ загружается.

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 5. Научные основы энергосбережения

вания энергии, расходуемой во всем мире. Электроэнергетика, по разным

оценкам, использует около 30 – 35 % энергии, содержащейся в ископаемом

топливе, т. е. теряется почти 70 % этой энергии. Около 55 % энергии, ис-

пользуемой в черной металлургии, расходуется эффективно. На транспор-

те дело обстоит совсем неблагоприятно: только 25 % поступающей этому

потребителю энергии расходуется по назначению, а 75 % теряется. В тех

отраслях, в которых энергия используется не в первичной форме, а как

преобразованная энергия (электрическая, тепловая и др.) для приведения в

действие машинного оборудования, достигаются лучшие показатели, и, по

оценкам, коэффициент использования энергии в них составляет обычно

70 – 75 %. В результате в целом менее 50 % всей энергии, расходуемой в

мире, используется эффективно, а остальную часть составляют потери

энергии при превращениях, на тепловое изучение, с охлаждающей водой и

т.д. Несмотря на то что известно, сколько энергии расходуется различными

видами технологических процессов, трудно определить, какое количество

энергии можно было бы сэкономить при использовании энергосберегаю-

щих конструкций оборудования для осуществления этих технологических

процессов. Еще более важно то, что мы не располагаем средствами про-

гнозирования способности юридических и физических лиц осуществлять

программы энергосбережения в добровольном или принудительном по-

рядке.

Много различных факторов влияют на использование энергии для

тех или иных вариантов производства конечной продукции или услуги (в

виде горячей воды, отопления, освещения и т.д.). Все эти факторы можно

разделить на две группы: субъективные и объективные. Под субъективны-

ми следует принимать:

• упорное желание как отдельных людей, так и большинства групп

потребителей сохранять расточительное отношение к расходу топлива и

энергии вследствие недостаточной грамотности;

• отсутствие понимания у большинства населения, что мы уже сей-

110

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 5. Научные основы энергосбережения

час сталкиваемся регулярно с дефицитом топлива и энергии, а освоение

новых источников энергии в больших масштабах реализовать не удается.

Часть этого дефицита энергии должна компенсироваться мероприятиями

по энергосбережению;

• отсутствие в мировой практике энергетического кодекса, т. е.

свода правил, учет которых обязателен при производстве и потреблении

энергии.

Приведем несколько таких правил:

• организация новых рабочих мест в энергосберегающем секторе

производства более полезна, привлекательна и безопасна, чем создание

новых рабочих мест в угольной шахте;

• сэкономленная тонна топлива в 2 - 3 раза ниже по себестоимости,

чем вновь добытая из Земли;

• мероприятия по обеспечению сбережения энергии должны оста-

ваться основными элементами всех настоящих и будущих энергетических

стратегий.

Объективные факторы, влияющие на эффективность использования

энергии:

• капитальные затраты и затраты на топливо;

• издержки производства и издержки на техническое обслуживание

и технический ремонт;

• надежность оборудования;

• наличие ресурсов топлива;

• затраты труда;

• социальные факторы (охрана окружающей среды, охрана труда и

др.).

Как и СССР, Россия сохраняет за собой роль одной из ведущих

энергетических держав мира. Она полностью обеспечивает свои внутрен-

ние энергетические потребности за счет собственных ресурсов. Ежегодно

наша страна поставляет на экспорт порядка 400 млн. т органического топ-

111

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 5. Научные основы энергосбережения

лива в условном исчислении. Но столь радужные возможности ресурсной

обеспеченности российского топливно-энергетического комплекса серьез-

но омрачаются крайне низким уровнем эффективности использования топ-

лива и энергии в большинстве сфер экономики. Удельная энергоемкость

валового внутреннего продукта в России в 1995 г. была практически втрое

выше среднемирового показателя и составляла 1300 кг у.т. в расчете на

1000 долларов США. Иными словами, находясь в общем мировом эконо-

мическом пространстве, российский производитель затрачивает на произ-

водство продукции в среднем в три раза больше энергии, чем усредненная

среднемировая страна. В связи с этим осуществление целенаправленной

энергосберегающей деятельности в стране имеет огромный экономиче-

ский, социальный, экологический и политический эффект. Более того, Рос-

сия занимает только 8 – 10-е место по количеству разведанных легкодос-

тупных запасов органических топлив.

Впервые данные суммарного потенциала энергосбережения в Рос-

сии были опубликованы в энергетической стратегии России и оценены по

состоянию на 1995 г. в 350 – 460 млн. т у.т., примерно половина всего объ-

ема потребления первичных энергетических ресурсов. Согласно федераль-

ной целевой программе «Энергосбережение России» из указанного энерге-

тического потенциала страны к 2010 г. должно быть реализовано в общей

сложности порядка 400 млн. т у.т. Структура энергосбережения оценивает-

ся нами следующим образом, млн. т у.т.:

промышленность……………………………..110;

топливно-энергетический комплекс…….........90;

жилищно-коммунальное хозяйство…………140;

транспорт……………………………………….40;

сельское хозяйство……………………………..20.

В промышленности наибольшую часть экономии энергоресурсов

намечено обеспечить за счет структурных преобразований (ликвидация

энергоемких звеньев производства продукции, замена технологий и др.), а

112

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 5. Научные основы энергосбережения

топливно-энергетическом комплексе – в результате технологического про-

гресса. В жилищно-коммунальном комплексе до половины всей энергии

намечено сберечь за счет организационных мер и перехода на поквартир-

ный учет расхода энергоресурсов.

В российских регионах потенциал энергосбережения во многом за-

висит от уровня развития топливного сектора в экономике региона, от ос-

военности местных видов топлива, от наличия законодательной базы, спо-

собствующей развитию экономических механизмов, способных изменить

отношение потребителей энергии к ее расходованию.

В среднем в каждом регионе (области, республике) потенциал энер-

госбережения составляет около 4 – 5 млн. т у.т. Так, в Свердловской облас-

ти из потребляемых ежегодно до 35 млн. т у.т. потенциал энергосбереже-

ния достигает 10 – 12 млн. т у.т. Из них около 4 млн. т у.т. можно реализо-

вать без привлечения значительных инвестиционных средств. Потенциал

энергосбережения в Челябинской области оценивается почти в 6 млн. т у.т.

113

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 5. Научные основы энергосбережения

Контрольные вопросы

1. Сформулируйте основные принципы (законы) термодинамики.

2. Как вы понимаете роль природы в сохранении и улучшении су-

ществующих экологических условий?

3. Как вы понимаете принцип минимума возникновения энтропии?

4. Какие из принципов энергосбережения вы относите к основным?

5. Чем вызвана необходимость создания энергетического анализа, а

затем и интегрированного энергетического анализа?

6. Насколько эффективно используется энергия в промышленном

производстве, энергетике, транспорте?

7. Назовите факторы, влияющие на эффективность использования

энергии.

8. Какое у вас отношение к использованию энергии: расточитель-

ное или бережливое? Аргументируйте.

9. Какой потенциал энергосбережения определен в федеральной

целевой программе «Энергосбережение России»?

10. Какое объяснение приведенным выше пропорциям в структуре

энергосбережения вы могли бы дать?

11. Знаете ли вы, каков объем потребления первичного топлива в ре-

гионе вашего проживания и каков потенциал энергосбережения при этом?

114

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 6. Правовое обеспечение энергосбережения

6. Правовое обеспечение энергосбережения

Топить нефтью – все равно,

что сжигать ассигнации

Д.И. Менделеев

6.1. Мировая практика нормирования энергосбережения

Проблема энергосбережения существовала всегда.

Но первые меры регулирующего воздействия государства на уровень

энергопотребления в промышленно развитых странах появились только

после возникновения в 1973 г. кризисной ситуации в нефтеснабжении. В

нашей стране в тот период это событие получило определение первого

энергетического кризиса в капиталистическом мире: т. е. нам это не гро-

зит! Какие первые меры были приняты этими странами в 1974 г.? Это ме-

ры запрещающего характера, направленные на снижение расхода моторно-

го топлива, введение ограничений на скорость движения автомобильного

транспорта, на продажу бензина для личных автомобилей в выходные дни,

на световую рекламу, объем ночного освещения и др.

Все эти действия вряд ли можно назвать популярными и соответст-

вующими правам человека, поэтому началась и продолжается до сих пор

разработка и реализация на государственном уровне комплекса админист-

ративно-законодательных мер, направленных на повышение эффективно-

сти использования топлива и энергии в различных сферах экономики и,

следовательно, на обеспечение своей энергетической безопасности.

Пожалуй, первый закон об энергосбережении был принят в Федера-

тивной республике Германии (ФРГ) 28 июля 1976 года. Он регулировал

следующие направления деятельности:

− теплоизоляцию зданий,

− энергосбережение отопительных установок,

− распределение оплаты за отопление.

115

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 6. Правовое обеспечение энергосбережения

Вызвано это было тем, что именно здесь сосредоточен основной по-

тенциал энергосбережения, так как в ФРГ треть всего первичного потреб-

ления энергии составляют отопление и горячее водоснабжение.

В 1982 – 1986 гг. во Франции, Бельгии, Дании был сделан сущест-

венный прорыв в области управления спросом на энергию с целью ее эко-

номии посредством введения новых систем тарифов, отличающихся от

предыдущих более широкой дифференциацией по различным критериям.

Новые тарифы на электроэнергию стимулируют снижение нагрузки потре-

бителей в период зимнего максимума за счет действия льготных тарифов в

остальное время года. Широкая дифференциация тарифов, при которых

пиковая энергия в определенных условиях стоит более чем в 20 раз дороже

базовой, а в летнее время в отдельных тарифных зонах электроэнергия от-

пускается потребителям по ценам ниже среднегодовой себестоимости по

энергосистемам, привела к существенному изменению графика энергосис-

темы Франции: появился третий суточный максимум нагрузки в районе 1

часа ночи.

В настоящее время в Европейском союзе вопросы ресурсосбереже-

ния и экологии регулируются специальными директивами, которые явля-

ются обязательными для исполнения всеми странами ЕС.

В США действует широкий спектр федеральных актов и законов

штатов, регулирующих отношения производителей и покупателей энергии

и энергоресурсов. Защита прав потребителей осуществляется активно раз-

витой юридической и судебной практикой.

В Японии законодательство в области энергетики формировалось

непосредственно после Второй мировой войны под влиянием американ-

ского опыта. Его результативность подтверждается тем, что Япония, не

имея собственных энергетических ресурсов, стала одной из самых энерго-

эффективных стран мира. Энергоемкость валового продукта Японии более

чем в 3 раза ниже, чем в России. А в 1947 г. наши страны были практиче-

ски на одном уровне энергопотребления в промышленном производстве.

116

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 6. Правовое обеспечение энергосбережения

Основными из законодательных мер, используемых в настоящее

время правительствами стран Европейского Союза при наличии свободных

цен на топливо и регулируемых государством в большинстве стран тари-

фов на энергию, являются:

• меры финансового (фискального) характера, поощряющие энерго-

сбережение,

• организация рекламно-информационных и пропагандистских ком-

паний,

• внедрение и периодическое ужесточение стандартов энергоэффек-

тивности и системы маркировки энергопотребляющего оборудования и

приборов,

• поддержка и проведение энергетических обследований,

• поддержка новых исследований и разработок в сфере энергосбере-

жения.

Очевидно, что идет процесс перевода рыночной экономики в дирек-

тивно-рыночную.

6.2. Федеральная нормативная база в России

До 1996 г. в России не было законодательных актов, регулирующих

деятельность в области энергосбережения.

Федеральный закон «Об энергосбережении» от 03.04.96 г. № 28-ФЗ

вводит ряд понятий и определений; в том числе энергосбережение опреде-

ляется как реализация правовых, организационных, научных, производст-

венных, технических и экономических мер, направленных на эффективное

использование энергетических ресурсов и на вовлечение в хозяйственный

оборот возобновляемых источников энергии. Данный закон – это закон не-

прямого действия, его цель сформулировать основные направления госу-

дарственной энергосберегающей политики:

• предлагается при разработке стандартов, сертификации оборудо-

117

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 6. Правовое обеспечение энергосбережения

вания и метрологическом контроле блокировать выпуск энергорасточи-

тельного оборудования, материалов и изделий;

• определяется правовое поле системы государственного надзора за

энергоэффективностью использования энергии через обязательные энерге-

тические обследования предприятий и организаций;

• вводится обязательность учета добываемых, производимых, пере-

рабатываемых, транспортируемых энергетических ресурсов. (В развитие

этих требований за прошедший период введены в действие правила учета

электрической и тепловой энергии, газа);

• намечены базовые финансовые механизмы энергосбережения с

участием энергоснабжающих организаций и местных органов исполни-

тельной власти;

• вводятся некоторые стимулы к развитию энергоэффективной ма-

лой автономной энергетики, использующей в том числе и возобновляемые

источники энергии;

• предлагается освобождать потребителей, реализующих энерго-

сберегающие мероприятия, от платы за недоиспользование договорных

объемов энергетических ресурсов;

• вводятся требования обязательного обучения основам энергосбе-

режения всех физических и юридических лиц и предоставления им необ-

ходимой информации по вопросам энергосбережения;

• предусматривается широкое участие субъектов России в законо-

творческом процессе по проблемам повышения эффективности использо-

вание энергии.

Другим заметным нормативным актом следует считать федеральную

целевую программу «Энергосбережение России», принятую в январе

1998 г. и вначале рассчитанную до 2005 г. В этой программе российскому

законодательству рекомендовалось обеспечить создание конкурентной

среды на рынке топлива и энергии, содействовать появлению независимых

производителей энергоресурсов, создавать условия и экономическую заин-

118

Н.И. Данилов, Я.М. Щелоков Основы энергосбережения Глава 6. Правовое обеспечение энергосбережения

тересованность в производстве продукции с хорошими энергетическими

показателями, определять требования по участию топливо- и энергоснаб-

жающих компаний в осуществлении энергосберегающих мер на стороне

энергопотребителей.

Особую значимость имеет экономическое стимулирование потреби-

телей энергоресурсов социальной сферы. Экономное и рациональное ис-

пользование топлива, энергии и воды ведет к уменьшению бюджетных ас-

сигнований на топливо- и энергообеспечение объектов в этой сфере, фи-

нансируемых полностью или частично из федерального или местных бюд-

жетов. В настоящее время население оплачивает до 80 – 90 % затрат на

энергообеспечение, а остальные затраты компенсируются бюджетными

средствами. Дотации, согласно положениям программы «Энергосбереже-

ние России», должны выделяться непосредственно потребителям, а ис-

пользованная ими энергия оплачиваться по единым для всех тарифам.

Для стимулирования энергосбережения в социальной сфере преду-

сматриваются следующие меры:

– введение субъектами РФ для различных природно-климатических

зон социально обоснованных стандартов потребления населением тепло- и

электроэнергии, горячей и холодной воды, природного газа;

– передача объектов централизованного теплоснабжения малой и

средней мощности в коллективную собственность потребителей тепла;

– введение для организации бюджетной сферы порядка, при котором

сэкономленные бюджетные средства, выделяемые на топливо- и энерго-

обеспечение бюджетных объектов, остаются в течение двух лет в распоря-

жении этих организаций.

Однако многие из этих и других намечаемых законодательных мер

остаются на федеральном уровне нереализованными. Одна из основных

причин этого – недооценка важности и своевременности формирования

определенной системы и структуры по рациональному снабжению и по-

треблению энергии на всех уровнях: федеральном, региональном, муници-

119