Данильчик Т.Л. Экономика

Подождите немного. Документ загружается.

131

уровень естественной безработицы, соответствующий ситуации

макроэкономического равновесия.

Фрикционная безработица есть результат динамики рынка труда.

Структурная безработица возникает из-за территориального и профес-

сионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда.

Эти формы безработицы имеют место и в благоприятные периоды раз-

вития экономики. Следовательно, естественный уровень безработицы

и есть тот общественно минимальный уровень, который

соответствует

понятию полной занятости.

Естественная безработица представляет наилучший для экономи-

ки резерв рабочей силы. Эти работники имеют высокую мобильность

и способны быстро перемещаться в зависимости от потребностей про-

изводства.

Естественный уровень безработицы не является постоянной ве-

личиной. По мере развития рыночной экономики происходит повыше-

ние величины естественного уровня безработицы. Так,

для 60-х годов

естественный уровень безработицы определялся в 4%. На современ-

ном этапе значение этого показателя возросло до 6%. Это связано с

изменением демографического состава рабочей силы, приходом на

рынок труда женщин, значительным расширением компенсационных

программ по безработице, позволившим безработным более спокойно

и тщательно относиться к поиску подходящего рабочего места.

Циклическая – безработица, вызванная экономическим спадом.

Характеризуется недостаточностью совокупных расходов. Форма про-

явления: разница между уровнем безработицы в данный момент про-

мышленного цикла и естественным уровнем безработицы.

Исторический опыт до середины 40-х годов XX века свидетель-

ствовал, что во время спада деловой активности безработица росла, а

цены падали. Это позволило А. Филипсу предложить

в 1958 г. модель,

наглядно иллюстрирующую взаимозависимость уровней безработицы

и инфляции.

Рис. 11.2

Кривая Филипса (Fs) отражает наличие обратной зависимости ме-

Инфляция

Безработица

132

жду уровнем безработицы и уровнем номинальной заработной платы.

Объяснение причин такой зависимости заключается в том, что

высокая безработица вынуждает работающих по найму соглашаться на

меньшую заработную плату.

Поскольку более низкая заработная плата вызывает замедление

роста цен, было предложено модифицировать кривую Филипса, заме-

нив по вертикали заработную плату на уровень цен (уровень инфля-

ции).

Если же уровень безработицы низкий, то

наемным рабочим легче

добиться повышения заработной платы, которая опережает рост про-

изводительности труда и тем самым увеличивает цены. Т.е. низкая

безработица вызывает тенденцию к более высокой инфляции, в то

время как высокая безработица сопровождается низкой инфляцией.

Выведенная Филипсом закономерность долгое время составляла

основу при проведении макроэкономической политики большинства

правительств

на Западе: для снижения инфляции правительство до-

пускало увеличение уровня безработицы, и, наоборот, рост занятости

требовал ослабления контроля над инфляцией.

Практика экономического регулирования показала, что кривая

Филипса может быть применена для анализа экономической ситуации

только в краткосрочном периоде, поскольку в долгосрочном плане (5-

10 лет), несмотря на высокий уровень безработицы, инфляция продол-

жает нарастать. В долгосрочном периоде при достижении полной за-

нятости кривая Филипса вырождается в вертикальную линию, т.е. яв-

ляется абсолютно неэластичной к изменению цен. На смену кривой

Филипса приходит теория естественной безработицы, предложенная

американским экономистом М.Фридменом. Суть этой теории заключа-

ется в том, что в долгосрочном плане приемлемый для

общества уро-

вень инфляции возможен только при естественном уровне безработи-

цы, который определяется структурой рынка рабочей силы с учетом

его потребностей в различных профессиях. Данная концепция стала

теоретическим обоснованием для проведения практической политики

регулирования рынка труда.

Безработица имеет экономические и социальные последствия.

В качестве главной «цены» безработицы можно назвать отстава-

ние реально произведенного объема ВНП от потенциального валового

национального продукта, который мог бы быть произведен при отсут-

ствии безработицы.

Закон Оукена связывает колебания уровня безработицы с коле-

баниями ВВП: увеличение отклонения фактического ВВП от потен-

циального на β % сопровождается увеличением фактического уровня

133

безработицы по сравнению с естественным на один процентный

пункт.

Формула Оукена

)uβ(u

−−=

−

где Y – фактический ВВП;

– потенциальный ВВП;

u – фактический уровень безработицы;

– естественный уровень безработицы;

β – коэффициент Оукена, измеряет чувствительность ВВП к изме-

нению циклической безработицы; определяется эмпирически и разли-

чен в разных странах, но всегда больше единицы.

Но особо тяжелы социальные издержки безработицы. Депрессия

приводит к бездеятельности, а бездеятельность – к потере квалифика-

ции работников, утрате чувства самоуважения, упадку моральных ус-

тоев,

распаду семьи и т.д.

В мировой практике выделяют два основных типа воздействия

государства на уровень занятости: активную и пассивную государст-

венную политику.

Активная политика на рынке труда предусматривает совокуп-

ность правовых, организационных и экономических мер, проводимых

государством в целях снижения уровня безработицы в стране.

Активная политика занятости включает:

•

осуществление мероприятий по созданию новых рабочих

мест;

•

обучение, переподготовка и повышение профессиональной

квалификации безработных;

•

активный поиск и подбор для безработных подходящих долж-

ностей;

•

субсидирование создания новых рабочих мест;

•

организацию рабочих мест через систему общественных ра-

бот;

•

проведение мер по предупреждению увольнений работников.

Пассивная политика в области занятости направлена на

сглаживание негативных последствий безработицы. Пассивная поли-

тика на рынке труда предполагает следующие действия:

•

выплату пособий по безработице;

•

оказание материальной помощи безработным;

•

осуществление доплат на иждивенцев;

•

выдачу малоимущим гражданам недорогих товаров первой

134

необходимости;

•

организацию питания безработных в специальных столовых.

В настоящее время в большинстве стран мира центр тяжести в ре-

шении проблем занятости смещается в сторону усиления активных мер.

11.3 ИНФЛЯЦИЯ И АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ

ПОЛИТИКА

Инфляция – устойчивый процесс обесценивания денег, сниже-

ние их покупной способности.

Инфляция измеряется с помощью индекса потребительских цен,

который рассчитывается по следующей формуле:

1tt

−

× 100%,

где π - уровень (темп) инфляции,

t-1

– индексы потребительских цен в периоды t и t - 1.

Существует также и такой способ измерения инфляции, как

«правило 70». При пользовании этим правилом, число 70 делится на

среднегодовой темп инфляции. Результат деления и представляет со-

бой число лет, на протяжении которых цены удваиваются. Например, в

России в 1992г., когда среднегодовая инфляция составляла около

2600%, цены

удваивались практически каждые 10 дней.

В экономической литературе выделяют следующие

виды инфляции:

По форме (характеру) протекания различают открытую и

скрытую инфляцию:

открытая (явная) инфляция проявляется в устойчивом повы-

шении среднего уровня цен. Хотя открытая инфляция и искажает ры-

ночные процессы, все же она сохраняет за ценами роль сигналов, пока-

зывающих производителям и потребителям сферы выгодного прило-

жения денежных средств;

скрытая (подавленная) инфляция проявляется в возникновении

товарного дефицита или искусственного ограничения потребления,

снижении качества продукции, изменении структуры ассортимента,

росте очередей. Измеряется неформальными показателями – уровнем

товарных запасов, временем ожидания в очередях.

В зависимости от темпов роста цен различают три вида инфляции:

•

ползучая (умеренная) инфляция, когда цены растут менее чем

на 10% в год, стоимость денег практически сохраняется, отсутствует риск

подписания контрактов в номинальных ценах. Обычно не оказывает серь-

езного отрицательного воздействия на процесс воспроизводства.

•

галопирующая инфляция - рост цен до 200% в год, контракты

135

«привязываются» к росту цен, деньги ускоренно материализуются.

Считается, что она опасна для народного хозяйства и требует антиин-

фляционных мер.

•

гиперинфляция - цены растут свыше 200% в год, расхожде-

ние цен и заработной платы становится катасрофическим, беспри-

быльными и убыточными становятся крупнейшие предприятия, резко

усиливается эффект бегства от денег с целью превращения их в това-

ры, разрушаются экономические связи, осуществляется переход к бар-

терному обмену. Экономика близка к краху, требуются решения не

только

экономического, но и политического характера.

По степени расхождения роста цен по различным товарным

группам выделяют два вида инфляции:

•

сбалансированная инфляция – предполагающая изменение цен

разных товаров по отношению друг к другу в постоянной пропорции;

•

несбалансированная – предполагающая изменение цен раз-

ных товаров по отношению друг к другу в различных пропорциях.

В зависимости от точности прогноза хозяйственных агентов от-

носительно будущих темпов роста цен различают:

•

прогнозируемую (ожидаемую) инфляцию, которая предсказыва-

ется заранее, что позволяет предпринять определенные меры защиты,

чтобы смягчить ее последствия (например, банку – повысить процентную

ставку, фирмам – увеличить цену в соответствии с инфляцией);

•

непрогнозируемая (неожиданная) инфляция характеризуется

внезапным скачком цен, что негативно сказывается на денежном об-

ращении, системе налогообложения.

По факторам, порождающим инфляционный процесс, выделяют

инфляцию спроса и инфляцию предложения.

Инфляция спроса имеет место, когда равновесие спроса и пред-

ложения нарушается со стороны спроса.

Основными причинами могут быть:

•

расширение государственных заказов (военных и социаль-

ных),

•

увеличение спроса в условиях полной занятости и загрузки

оборудования,

•

рост заработной платы трудящихся в результате согласован-

ных действий профсоюзов.

136

Рис.11.3

На горизонтальном отрезке AS экономика использует не все

имеющиеся ресурсы. Рост спроса ведет к увеличению производства и

занятости. Уровень цен остается прежним, т.к. увеличение производ-

ства происходит за счет свободных ресурсов, издержки на единицу

продукции не возрастают и равновесная цена остается на прежнем

уровне.

На промежуточном отрезке увеличение реального объема

нацио-

нального производства (с Y

до Y

) сопровождается ростом цен (с P

до

). Уровень цен начинает повышаться еще до появления полной заня-

тости - "преждевременная инфляция", т.к. некоторые отрасли раньше

других начинают использовать полностью свои мощности и рабочую

силу, производственные издержки увеличиваются, и фирмы вынужде-

ны повышать цены на свою продукцию.

Если же экономика использует все имеющиеся ресурсы (в пер-

вую очередь это

касается трудовых ресурсов), то точка равновесия

Y*находится на вертикальном отрезке AS. Рост спроса смещает AD

вверх. Объем производства уже не может увеличиться, ограниченный

возможностями существующих технологий в данном периоде. Поэто-

му рост спроса сопровождается только ростом цен. Равновесная цена

перемещается из P

в Р

Т.е. в среднесрочном периоде (промежуточный отрезок AS) ин-

фляция, вызванная избыточным спросом, приводит к росту объема

производства, уровня занятости и цен. В долгосрочном периоде (вер-

тикальный отрезок AS) происходит только рост уровня цен.

б) Инфляция предложения.

137

Рис. 11.4

Пусть кривая AS

по какой-то причине сместилась вверх влево в

положение АS

. Равновесная цена P

, соответствующая точке равно-

весного производства Y

, нарушена, и новый равновесный уровень цен

устанавливается в точке Р

Если совокупный спрос увеличится до прежних объемов равно-

весного потребления (кривая совокупного спроса AD

сместится впра-

во в положение AD

), в этом случае произойдет только рост цен, уров-

ни занятости и производства останутся прежними.

Если совокупный спрос не увеличится одновременно с уровнем

предложения, то точка равновесного объема производства сместится

из Y

в Y

. В данной ситуации произойдет рост цен, а также сокраще-

ние уровня занятости и производства.

Состояние экономики, когда используются не все ресурсы (суще-

ствуют незагруженные производственные мощности, хроническая без-

работица) называется стагнацией. Если стагнация сопровождается ин-

фляцией, то такое экономическое положение называется стагфляцией.

Т.е. смещение точки равновесного производства в точку Y

, а равно-

весной цены – в точку

называется стагфляцией.

Основными причинами инфляции предложения является:

•

увеличение цен на ресурсы, прежде всего сырье, топливо;

•

рост заработной платы, обгоняющей темпы роста производи-

тельности труда;

•

неправильная налоговая политика государства (особенно

сильно стимулируют инфляцию косвенные налоги и акцизы, т.к. "плю-

суются" непосредственно к цене товара);

•

изменение структуры рынка в сторону его большей монополи-

зации (монополизация со стороны фирм и профсоюзов).

Очень часто цены и заработная плата, начав расти, втягивают

друг друга в

инфляционную спираль «зарплата – цены». Она прояв-

ляется в том, что работающие добиваются повышения заработной пла-

ты, стремясь компенсировать рост цен. Рост издержек производства

138

при неизменной норме прибыли повышает цены на продукцию. В ре-

зультате работники требуют еще большего повышения номинальной

заработной платы, процесс развивается по кругу. Инфляционная спи-

раль начинает раскручиваться.

В реальной действительности очень непросто разделить эти два

вида инфляции – инфляцию спроса и инфляцию предложения. Однако

имеет место очень важное отличие: если инфляция

спроса, при прочих

равных условиях, может развиваться бесконечно, то инфляция пред-

ложения вызовет спад экономики, который приведет к постепенному

снижению издержек и ликвидирует инфляцию.

Социально-экономические последствия инфляции:

• перераспределение доходов и богатства в пользу немногочис-

ленного слоя населения;

•

отставание цен государственных предприятий от рыночных цен;

•

скрытая государственная конфискация денежных средств у

населения через налоги;

•

ускоренная материализация денежных средств в товары, бег-

ство от дешевеющих денег;

•

нестабильность и недостаточность экономической информа-

ции для продавцов и покупателей;

•

отставание ставки реального процента за кредит от темпов

инфляции, что заставляет банкиров завышать ставки процента, креди-

ты дорожают;

•

растет социальная напряженность, уменьшается политическая

стабильность общества.

Антиинфляционная политика – совокупность инструментов

государственного регулирования, направленных на обеспечение ста-

бильного общего уровня цен, предупреждение или же смягчение ин-

фляционной напряженности.

Различают прямые и косвенные способы снижения темпов ин-

фляции.

Прямые методы регулирования инфляции (политика дохо-

дов) осуществляются по трем основным направлениям.

•

Установление ориентиров для роста заработной платы и

цен. В качестве ориентиров применяются максимальные пределы рос-

та цен и заработной платы, разрабатываемые правительством. Измене-

ние заработной платы обычно привязано к темпам роста средней про-

изводительности труда во всей экономике. Цены же возрастают на-

столько, чтобы компенсировать изменение затрат на оплату труда.

Сущность данного подхода заключается в том, что доходы работников

по найму регулируются непосредственно, а прибыль – косвенно, через

139

цены.

•

Прямой контроль над заработной платой и ценами обычно

осуществляется путем принятия законов об одновременном «замора-

живании» цен и заработной платы на определенный срок. По отноше-

нию к наемным работникам политика доходов носит более дискрими-

национный характер, поскольку государственные органы и произво-

дители охотнее контролируют зарплату, нежели цены. Осуществить на

практике контроль

над ценами гораздо труднее, чем над зарплатой,

так как существует множество товарных групп.

•

Социальный контракт – это попытка правительства органи-

зовать переговоры между администрацией и профсоюзами с целью

достижения устойчивого компромисса между ростом цен и заработной

платой.

Эти меры, с одной стороны, должны способствовать уничтожению

адаптивных инфляционных ожиданий (ожидания будущей инфляции,

сформированные хозяйствующими субъектами на основе прошлого

опыта), с другой – гасить инфляционный импульс, вызываемый

моно-

полиями и сильными профсоюзами.

косвенным методам воздействия на цены относятся «дефляци-

онные» мероприятия монетарной и фискальной политики, на-

правленные на ограничение предложения денег

посредством:

•

уменьшения денежной эмиссии;

•

текущего контроля над состоянием денежной массы путем

операций на открытом рынке, повышения ставки рефинансирования и

нормы обязательных резервов;

•

сокращения государственных расходов: уменьшения тех видов

финансирования, которые можно передать рынку (уменьшение объема

государственных капвложений, отмена необоснованных дотаций и субси-

дий, частичная приватизация образования, здравоохранения и т.д.).

•

совершенствования налоговой системы и увеличения налого-

вых поступлений в бюджет.

Однако проведение в жизнь этих мероприятий не всегда может

дать желаемый результат. Неизбежным следствием снижения темпов

прироста денежной массы является падение производства и занято-

сти. Правительство имеет возможность осуществлять выбор только в

отношении того, как сокращать темп роста денежной массы – резко

или в течение длительного периода.

Контрольные вопросы

1. Какие явления характерны для экономики, находящейся в состоя-

нии неравновесия?

140

2. Каковы основные формы цикла?

Охарактеризуйте четырехфазную модель экономического цикла.

Объясните модификацию циклического развития на современном этапе.

Что в экономике понимают под безработицей? Кого следует

включать в состав безработных?

Что означает естественный уровень безработицы? Как он опреде-

ляется?

Можно ли согласиться с утверждением, что безработица является

сугубо негативным явлением в экономике? Аргументируйте свой

ответ.

Можно ли утверждать, что сущность инфляции сводится только к

чрезмерному количеству денег в обращении?

Какие критерии положены в основу классификации видов инфля-

ции? Чем различаются умеренная, галопирующая и гиперинфляция?

Альтернативные вопросы

1. Инфляция, вызванная избыточным спросом, развивается вследст-

вие:

а) сдвига кривой совокупного предложения вправо;

б) сдвига кривой совокупного предложения влево;

в) сдвига кривой совокупного спроса вправо.

Инфляция предложения может быть вызвана следующими событиями:

а) значительным ростом государственных расходов, направляемых

на военные нужды;

б) внезапным и значительным сокращением налогов на личные

доходы населения;

в) повышением ставок заработной платы.

Современная кривая Филипса отражает взаимосвязь между:

а) темпом прироста уровня цен и нормой безработицы;

б) темпом прироста предложения денег и нормой безработицы;

в) темпом инфляции и уровнем реальной заработной платы.

Каков по меркам Запада так называемый естественный уровень

безработицы:

а) 5 %, б) 6 %, в) 7 %.

«Подавленная» инфляция характеризуется:

а) постоянным повышением цен;

б) наличием товарного дефицита;

в) действием механизма адаптивных инфляционных ожиданий.

Какой из перечисленных элементов портфеля активов населения

быстрее всего обесценивается в период инфляции:

а) пакет акций;