Чубукова С.Г., Элькин В.Д. Основы правовой информатики (юридические и математические вопросы информатики)

Подождите немного. Документ загружается.

4. Информационные системы

Технологической основой построения СЦ всех типов служит со-

единение комнаты, в которой заседают эксперты и лица, прини-

мающие решения, и центров подготовки информации, располо-

женных рядом или удаленных от ситуационных комнат.

Основным элементом технического оснащения СЦ является

экран коллективного пользования —

позволяющий создать единый

информационный язык для лиц, работающих в ситуационном цен-

тре. Экран может представлять собой видеостену или проекцион-

ную установку. Видеостены, т.е. системы мультиэкранного ото-

бражения данных различного вида (электронные карты, видео-

изображения, графики и диаграммы, текстовая документация в

электронном виде) предназначены для коллективного пользова-

ния и, благодаря модульной конструкции, могут быть сконфигу-

рированы индивидуально под конкретные помещения и задачи.

Ключевым свойством для видеостен является разрешение и, со-

ответственно, информационная емкость, позволяющая представ-

лять на одном экранном поле множество «окон», содержащих

полноценные изображения от множества источников. Для пред-

ставления дополнительной информации используются мониторы

и плазменные панели.

Необходимыми техническими средствами оснащения СЦ также

являются:

• Средства видеоконференц-

связи, передающие изображе-

ние и звук по телекоммуникационным сетям и использующие

различные конфигурации связных терминалов — как в виде ав-

тономных устройств, так и на базе персональных компьютеров.

Высококачественные звуковые системы, включающие специаль-

ные звуковые конференц-системы, а также системы управления

светом.

• Электронные средства ввода графических данных: скане-

ры, цифровые фото- и

видеокамеры. Сюда же можно отнести и

специализированные документ-камеры.

• Интегрированные системы у

правления. Подобные систе-

мы становятся насущной необходимостью при управлении слож-

ными аппаратными комплексами, где изменение состояния сис-

темы требует одновременного переключения множества уст-

ройств (коммутаторов, микшеров, источников и т.д.).

4. Информационные системы

• Для организации работы ситуационного центра необходи-

мо иметь несколько типов рабочих станций: презентационную,

станцию для проведения аналитических расчетов, студию нели-

нейного монтажа для работы с видеоматериалами, узел связи

с абонентскими пунктами для взаимодействия с другими информа-

ционными системами. Сегодня типовой набор аппаратных средств

понятен, модифицируется в зависимости от объемов, целей и задач

той или иной структуры.

Несомненно, важнейшим средством является информация, ко-

торая

размещается в ситуационном центре. Это не только алфавит-

но-цифровая информация, с которой привыкли иметь дело специа-

листы (наименование показателя, единицы измерения, количест-

венные значения показателя), но и текстовые, картографические,

аудио- и видеобазы данных, цифровые и мультимедийные базы.

Зарубежными экспертами сформу

лированы пять основных

недостатков функционирования ситуационных центров, которые

должны быть преодолены новыми технологиями: затруднен дос-

туп к необходимым знаниям, слишком велико время, расходуе-

мое на их поиск; многочисленны и разнородны системы под-

держки принятия решений; затруднено сотрудничество людей,

работающих над разрешением проблем; теряется ноу-хау сразу

же, как только проблема разрешена; не создаются базы лучших

практических наработок, что приводит к тому, что каждый новый

участник начинает решение проблемы с самого начала. Изложен-

ные выше принципы создания и развития ситуационных центров

для органов государственной власти РФ совпадают с принципа-

ми, заложенными в системы ситуационных центров за рубежом,

и позволяют сформулировать следующие основные направления

развития СЦ ОГВ РФ:

• Расширение спектра решаемых задач: совершенствование

системы мониторинга

; проведение экспертных сессий с участием

высшего руководства; доведение принятых решений до исполни-

теля; технологическое обеспечение контроля исполнения приня-

тых решений.

• Создание комплексной системы моделирования.

• Повышение оперативности досту

па к удаленным БД.

• Разработка и

внедрение новых систем функционирования:

видеоконференций; интерактивного управления видеопрезентацией

4. Информационные системы

самим пользователем; создания специализированной базы преце-

дентов.

• Внедрение новых технологий: переход на му

льтиэкранное

представление информации с использованием видеопроцессора;

освоение программных пакетов для визуализации больших мас-

сивов данных; внедрение информационного портала; освоение

трехмерной графики.

• Разработка мобильного компонента: создание базового

комплекта задач; создание базового комплекта программно-

тех-

нических средств; подготовка организационно-инструктивных

материалов.

• Внедрение инстру

ментальной среды проектирования про-

цессов: создание организационно-технических процедур приня-

тия коллективных решений.

Практическая деятельность юристов на всех этапах ее осу

ще-

ствления связана с процессами принятия решений. Характерной

особенностью этих процессов является многочисленность вари-

антов, допускаемых обстоятельствами рассматриваемой ситуа-

ции, из числа которых необходимо выбрать единственное, вполне

определенное и максимально обоснованное решение. При этом

объем подлежащей обработке исходной информации, как правило,

зависит от количества возможных вариантов выбора, а условия

задачи могут быть заданы в достаточно громоздком виде. Нако-

нец, для того, чтобы судить, в большей или меньшей степени

соответствует ли принятое решение поставленной цели, необхо-

димо иметь возможность количественно оценивать степень дос-

тижения цели для каждого принятого варианта.

Возникает необходимость использования в юридических за-

дачах принятия и оценки решений математических методов для

оптимизации выполняемых операций. В связи с этим необходи-

мо осу

ществить математическое описание условий, в которых

протекает процесс принятия решения, а также цели его прове-

дения. По существу, эта проблема сводится к реализации мате-

матического моделирования ситуации, по которой принимается

решение.

Рассмотрим процесс принятия решений на примере одной

из

наиболее распространенных задач юридической деятельности —

квалификации преступлений.

4. Информационные системы

В основном собранная для квалификации преступлений ин-

формация хранится и накапливается у субъекта квалификации:

доказательственная информация — в протоколах следственных

действий и иных процессуальных документах, иная — на различ-

ных носителях (книги, папки, карточки и др.). Хранение может

осуществляться и на машинных носителях информации

Субъект квалификации анализиру

ет поступившую к нему и

распределенную по тем или иным признакам уголовно-правовую

и иную информацию (материалы дела, протоколы и постановле-

ния с оценками и выводами дознавателя, следователя) с точки

зрения достаточности для принятия того или иного квалификаци-

онного решения (о квалификации деяния в целом, о квалифика-

ции эпизодов преступной деятельности, деяний отдельных лиц, о

наличии или отсутствии того или иного квалификационного при-

знака и др.). При недостаточности уголовно-правовой, доказа-

тельственной или иной информации для принятия уголовно-

правового решения им определяются направления поиска недос-

тающей информации и вырабатываются дополнительные квали-

фикационные, следственные и иные версии, которые направля-

ются по каналам обратной связи во внешнюю среду (вторичная

информация). Информационный процесс повторяется снова и

снова до тех пор, пока субъект квалификации преступлений не

достигнет поставленных целей и задач.

После полу

чения субъектом квалификации дополнительной

информации процесс ее обработки возобновляется (повторяется)

на основании ранее выдвинутых квалификационных версий до

момента, пока им не будет признана достаточность уголовно-

правовой, доказательственной и иной информации для принятия

квалификационного решения по делу.

Таким образом, можно констатировать, что сбор, передача,

хранение, переработка и

использование уголовно-правовой и

иной информации являются при квалификации преступлений

целенаправленным информационным процессом с прогнозирую-

щими и управленческими функциями, осуществляемым до дости-

жения поставленных целей и задач квалификации, т.е. до момента,

пока объем информации не станет пригодным (достаточным) для

Соковых Ю.Ю. Информатизация квалификации преступлений. М. Изд.

ИКАР, 1998.

4. Информационные системы

100

принятия конкретным уполномоченным субъектом итогового

квалификационного решения.

В процессе информационно-

аналитической работы субъект

квалификации преступлений на основе собранной и обработан-

ной уголовно-правовой, доказательственной и иной информации

делает вывод об уголовно-правовой оценке деяния, т.е. принима-

ет квалификационное решение. Итак, принятие решения пред-

ставляет собой специфический мыслительно-волевой акт. Оно

выступает в форме акта выбора тем или иным субъектом квали-

фикации определенной модели поведения.

Под принятием решения обычно понимается не отдель

ный акт

выбора одного из некоторых готовых решений, а многоэтапный

процесс, имеющий сложную динамическую структуру. Поэтому в

решении отражается все то ценное, что было получено в процессе

предшествующей информационно-аналитической деятельности.

Существенное влияние на повышение качества принимаемых

решений оказывает использование современных технологий при-

нятия решений, в которых далеко не последняя роль отводится

использованию различных методов

экспертного оценивания.

Под экспертными оценками обычно понимаются су

ждения

высококвалифицированных специалистов-профессионалов, вы-

сказанные в виде содержательной, качественной или количест-

венной оценки исследуемого объекта для использования при

принятии решений.

В настоящее время проблема выявления экспертных знаний

разработана недостаточно. В нау

чных исследованиях и методиче-

ских рекомендациях, как правило, говорится о том, что знания,

полученные от экспертов, должны быть полны, непротиворечи-

вы, структурированы и т.д., однако практически нигде не даются

рекомендации, как этого добиться, с помощью каких методов и

алгоритмов.

Таким образом, основная цель

организации и проведения экс-

пертиз — повысить профессиональный уровень принимаемых

решений за счет использования специально разработанных и про-

веренных на практике технологий экспертного оценивания.

В криминологии данный метод использу

ется в ходе прогнози-

рования преступности, оценки уровней различных видов пре-

ступности, при исследовании социальной обусловленности и

4. Информационные системы

101

эффективности норм и институтов уголовного права. Сущность

данного метода применительно к криминологическим проблемам

заключается в том, что в основе качественной и количественной

оценок различных факторов, влияющих на преступность, лежит

мнение специалистов, опирающееся на их профессиональный

научный и практический опыт

Для того чтобы полу

чаемая экспертная информация была ка-

чественной, необходимы следующие условия:

наличие экспертной

комиссии, состоящей из специалистов,

профессионально знакомых с объектом экспертизы и имеющих

опыт работы эксперта;

наличие аналитической гру

ппы, профессионально владеющей

технологией организации и проведения экспертиз, методами по-

лучения и анализа экспертной информации;

получение достоверной экспертной

информации;

корректная обработка и

анализ экспертной информации

Зачастую при проведении экспертизы перед экспертами стоит

задача оценки объекта или явления по заранее определенному

набору характеристик (критериев

, фактов).

Так, при прогнозировании престу

пности необходимо учиты-

вать различного рода факторы, которые характеризуют не только

преступность, но и другие социальные явления, влияющие на

преступность, — социально-политические, организационно-пра-

вовые, экономические, демографические и т.д.

Величины значимости вклада, вносимые различными крите

риями в общую оценку такого явления, как преступность, неоди-

наковы. В связи с этим возникает задача определения для каждой

характеристики ее ранга — порядкового номера в цепочке рас-

сматриваемых характеристик, выстроенных по значимости.

Существуют специальные методы экспертного оценивания

для решения поставленной задачи.

Обработка у

головно-правовой и иной информации при ква-

лификации преступлений осуществляется человеком — субъектом

квалификации. Им же разрешаются и все проблемы получения

Криминология: Учебное пособие / Под ред. В.В. Орехова. СПб: Изд-во

С.-Петер. университета, 1992. С. 22, 23.

Литвак Б.Г. Экспертные оценки и принятие решений // НТИ. Сер.1.

1996. № 11-12. С. 1-16.

4. Информационные системы

102

исходной и передачи вторичной информации, их анализа, логиче-

ского, эвристического и другого преобразования, оценки и т.д.

В определенных случаях при квалификации преступлений задачи

обработки, анализа и оценки уголовно-правовой и иной инфор-

мации могут решаться с помощью компьютерной техники.

Информатика (в том числе правовая информатика) рассматри-

вает алгоритмические и

эвристические теории решений, особен-

ности принятия решений в условиях неопределенности, в диалоге

с компьютером, исследует проблемы оптимизации принятия ре-

шений, создания компьютерных программ поддержки решений и

др.

Возможность и эффективность применения для этих целей

ситуационных центров, по-видимому, не вызывает сомнений.

На рис. 8 представлена типовая схема, отображ

ающая после-

довательность процедур оценки ситуации и принятия решения.

В последнее время в юридической литерату

ре осуществлен

достаточно глубокий анализ решений, принимаемых в уголовном

судопроизводстве, обосновываются их классификации по тем или

иным основаниям. В этой сфере обычно выделяют следующие

группы решений:

а) организационные (или у

правленческие) решения — о воз-

можных способах организации расследования (единоличное рас-

следование, создание следственной или следственно-оперативной

группы), об организации системы взаимодействия между участ-

никами расследования, о распределении между ними обязанно-

стей, технических средств и т.д.;

б) процессу

альные решения — о способах собирания доказа-

тельств, о проведении необходимых следственных действий в той

или иной следственной ситуации, о порядке проведения следст-

венных действий и др.;

в) тактические решения —

о применении и оценке примене-

ния тех или иных тактических приемов при проведении следст-

венных и оперативно-розыскных действий;

г) решения, имеющие у

головно-правовое значение, — здесь

выделяют решения о юридической оценке совершенного деяния,

привлечении к уголовной ответственности или освобождении от

Копылов В.А., Элькин В.Д. Основы теории принятия решений // Сб. ме-

тодических материалов по курсам Информатика и математика и Правовая

информатика. М: МГЮА, 1999.

4. Информационные системы

103

него, назначении и освобождении от наказания, определении сро-

ков наказания;

д) комбинированные решения —

в них сочетаются признаки

нескольких типов решений (так, наиболее часто в литературе

упоминается об интеграции процессуальных и тактических ре-

шений).

МОТИВАЦИЯ

Рис. 8. Блок-схема подготовки информации для принятия решения

с использованием экспертных оценок

Формирование цели

(системы целей)

Постановка задач и выбор

путей (вариантов) их

решения, приводящих

к достижению цели

Выбор способов (методов)

решения задач

Информация

для принятия решения

Субъект,

принимающий решение

4. Информационные системы

104

Проведенный анализ видов решений в сфере уголовного су-

допроизводства показывает, что уголовно-правовая оценка со-

вершенного общественно опасного деяния дается в рамках ре-

шений, имеющих уголовно-правовое значение. Принятие в про-

цессе квалификации решений, как указывает В.Н. Кудрявцев,

«всегда связано с переработкой значительного объема разнооб-

разной информации, сопоставлением, проверкой, оценкой соб-

ранных по делу доказательств в их совокупности, построением

логически последовательной «цепочки» суждений, на основа-

нии которых могут быть сделаны достоверные и обоснованные

выводы»

Новые тенденции в развитии методологических подходов к

проектированию ситу

ационных центров позволяют перейти к

непосредственному их использованию для принятия обоснован-

ных решений в деятельности средств массовой информации.

В настоящее время мир переживает весьма сложну

ю ситуа-

цию, связанную с так называемыми цивилизационными вызо-

вами нового тысячелетия. Перечислим некоторые, наиболее

важные из них: конфликт техники и общества; конфликт чело-

века с самим собой — центральная проблема цивилизации; ис-

тощение природных ресурсов, обострение борьбы за них; необ-

ходимость поиска альтернативных ресурсов и новых моделей

социального и научно-технического развития; финансово-эко-

номическая, промышленно-техническая, информационно-ком-

муникационная глобализация и опасность потери контроля за

развитием сверхбольших систем; близкая опасность масштаб-

ных техногенных, экологических и культурных катастроф;

сверхопасный разрыв между тенденциями глобализации и про-

цессами сохранения и развития культуры; в явном виде дегра-

дация духовной среды обитания человека; лавинообразный рост

информации и информационных систем; потеря контроля над

процессами фундаментализации знания и, как следствие, дегра-

дация культуры познания; массовая трагедия отчуждения и не-

уверенности человека в современном мире; нивелирование лич-

ности, потеря индивидуальности; рост насилия и агрессивности

и многие другие.

Кудрявцев В.Н. О программировании процесса применения норм пра-

ва // Вопросы кибернетики и право. М., 1967.

4. Информационные системы

105

Информационные, коммуникационные и аудиовизуальные

технологии становятся фундаментом, основой для построения

структуры новой образовательной среды, организации учебно-

исследовательского пространства нового типа. В результате этого

возможно осуществление перехода от репродуктивного типа обу-

чения к креативному. Одним из действенных способов решения

этой задачи является перестройка учебного пространства, органи-

зация комплекса учебных аудиторий по аналогии построения

ситуационных центров. Ситуационный центр в образовании мо-

жет рассматриваться как учебная аудитория принципиально но-

вого типа, предназначенная для моделирования процессов и си-

туаций в широком спектре изучаемых дисциплин. Думается, что

с точки зрения дидактики это может претендовать на высший

уровень освоения предметного и операционального полей. Кроме

того, на повестке дня современного образования находится во-

прос комплексного изучения влияния новых информационных,

коммуникационных и аудиовизуальных технологий на обучае-

мых, а для исследования учебного процесса в условиях реального

времени, для работы экспертов (психологов, специалистов-пред-

метников, медиков, методистов и др.) требуются специальным

образом оборудованные помещения. По сути своей системной

интеграции такая лаборатория представляет собой ничто иное,

как исследовательский ситуационный центр.

Подготовка специалистов

в учебных центрах и вузах, как пра-

вило, проводится в аудиториях, оборудованных компьютерной,

проекционной, аудио- и видеотехникой и, уже нередко, — уст-

ройствами интерактивной визуализации. Работа преподавателя в

таких условиях пока еще не очень эффективна, что связано со

сложностью самого оборудования и с трудностью оперативного

управления. Сегодня эта задача решается привлечением асси-

стентов, технических специалистов. Однако есть и другое реше-

ние — создание оперативного ситуационного центра, отдела мо-

ниторинга состояния многофункциональных аудиторий, из кото-

рого возможно осуществление поддержки преподавателей и

удаленного управления оборудованием.

Внедрение технологий визу

ализации данных для их последую-

щего анализа, приводит к созданию специализированных ситуа-

ционных центров и, как следствие, необходимости подготовки