Чернадчук В.Д., Сухонос В.В., Нагребельнии В.П. та ін. Господарське процесуальне право

Подождите немного. Документ загружается.

260

261

Боржник - суб'єкт підприємницької діяльності, не спроможний

виконати свої грошові зобов 'язання перед кредиторами, у тому числі

зобов'язання щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування, податків і зборів (обов'язкових пла-

тежів), протягом трьох місяців після настання встановленого строку

їх сплати. Після встановлення неплатоспроможності боржника він

постановою суду визнається банкрутом. Боржники можуть самі ви-

ступати ініціаторами порушення справи про банкрутство у випадку

власної неплатоспроможності або загрози її настання.

Кредитор - юридична або фізична особа, яка має у встановле-

ному порядку підтверджені документами вимоги щодо грошових

зобов'язань до боржника, щодо виплати заборгованості із заробіт-

ної плати працівникам боржника, а також органи державної подат-

кової служби та інші державні органи, які здійснюють контроль за

правильністю та своєчасністю справляння страхових внесків на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, податків і

зборів (обов'язкових платежів).

На підставі аналізу законодавства Б.М. Поляков дійшов виснов-

ку про наявність семи видів кредиторів: ініціюючі, вимушені, за-

ставні, кредитори поточної заборгованості, привілейовані, реєст-

рові (конкурсні), кредитори погашеної заборгованості

Ініціюючий кредитор - це кредитор (кредитори), з ініціативи

якого (яких) порушена справа про банкрутство. Не можуть бути

ініціюючими кредиторами особи, перед якими боржник несе відпо-

відальність за заподіяння шкоди життю і здоров'ю; з виплати ав-

торської винагороди; засновники (учасники) боржника - юридич-

ної особи за зобов'язаннями, що випливають з такої участі, а та-

кож особи, чиї вимоги забезпечені заставою.

Вимушені кредитори - це кредитори, що звертаються до гос-

подарського суду після публікації в офіційному друкованому органі

оголошення про порушення справи про банкрутство або при ви-

знання боржника банкрутом і відкриття ліквідаційної процедури.

Заставні кредитори - це кредитори, чиї вимоги повністю за-

безпечені заставою (мається на увазі застава, що виникла на під-

ставі договору або закону, відповідно ст. 1 Закону України «Про

заосгаву»). Заставні кредитори не мають права звертатися із заявою

про порушення провадження, однак зобов'язані подавати свої ви-

моги до господарського суду (під страхом втрати права вимоги) піс-

ля публікації оголошення, тобто бути вимушеними кредиторами.

Поляков Б. Правове становище кредиторів у процедурі банкрутства // Право України. -

2001. - № 7. - С 39-40.

У той самий час заставні кредитори мають право на погашення сво-

їх вимог у першу чергу (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про віднов-

лення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом)

і право вето (дають письмову згоду) на укладення мирової угоди

(ч. З ст. 35 Закону України «Про відновлення платоспроможності

боржника або визнання його банкрутом).

Поточні кредитори - кредитори за вимогами до боржника, які

виникли після порушення провадження у справі про банкрутство.

Вимоги таких кредиторів погашаються в процедурі банкрутства без

визнання господарським судом. У випадку відкриття ліквідаційної

процедури кредитори поточної заборгованості зобов'язані зверну-

тися до господарського суду, і тоді погашення їх заборгованості здій-

снюється нарівні з іншими кредиторами.

Привілейовані кредитори - це кредитори, чиї вимоги не потре-

бують визнання господарським судом і погашаються протягом усієї

процедури банкрутства. Вони можуть звернутися до суду із заявою

про визнання їх кредиторами, і в цьому випадку користуються пра-

вами реєстрових кредиторів. Але, навіть якщо ці кредитори не звер-

таються до господарського суду, їх вимоги на відміну від вимог

інших кредиторів не вважаються погашеними, тобто погашення

їхніх вимог здійснюється незалежно від визнання судом. З іншого

боку, на ці вимоги не поширюється дія мораторію, і такі вимоги

погашаються в процедурі банкрутства. Привілейованими кредито-

рами є громадяни внаслідок виплати заробітної плати, відшкоду-

вання шкоди життю та здоров'ю. Такі вимоги погашаються в другу

чергу (п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про відновлення платоспро-

можності боржника або визнання його банкрутом).

Конкурсні кредитори - кредитори за вимогами до боржника,

які з'явилися до порушення провадження у справі про банкрутство

та вимоги яких не забезпечені заставою майна боржника. До конкурс-

них кредиторів належать також кредитори, вимоги яких до боржни-

ка виникли внаслідок правонаступництва за умови виникнення та-

ких вимог до порушення провадження у справі про банкрутство.

Кредитори погашеної заборгованості - це такі кредитори, чиї

вимоги погашені на підставі строку, встановленого спеціальними

нормами закону. Відповідно до ч.ч. 5,6ст. 31 Закону України «Про

відновлення платоспроможності боржника або визнання його бан-

крутом» вимоги, заявлені після закінчення строку, встановленого

для їх подання, а також незадоволені за недостатністю майна, вва-

жаються погашеними.

Арбітражний керуючий (розпорядник майна, керуючий сана-

цією, ліквідатор) - фізична особа, яка має ліцензію, видану в

262 263

установленому законодавством порядку, та діє на підставі ухвали

господарського суду.

Розпорядник майна - фізична особа, на яку у встановленому

Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або

визнання його банкрутом» порядку покладаються повноваження іцодо

нагляду та контролю за управлінням та розпорядженням майном

боржника на період провадження у справі про банкрутство в порядку,

встановленому Законом.

Розпорядник Майна має право:

- скликати збори кредиторів і брати в них участь з правом

дорадчого голосу;

- аналізувати фінансове становище боржника та рекомендувати

зборам кредиторів заходи щодо фінансового оздоровлення

боржника;

- звертатися до господарського суду у випадках, передбачених

цим Законом;

- одержувати винагороду в розмірі та порядку, передбачених цим

Законом;

- залучати для забезпечення виконання своїх повноважень на

договірній основі спеціалістів з оплатою їх діяльності з коштів

боржника, якщо інше не передбачено цим Законом або рішенням

комітету кредиторів;

- подавати в господарський суд заяву про дострокове припинення

своїх обов'язків;

- здійснювати інші повноваження, передбачені Законом України

«Про відновлення платоспроможності боржника або визнання

його банкрутом».

Розпорядник майна зобов'язаний:

- розглядати разом з посадовими особами боржника копії заяв

кредиторів про грошові вимоги до боржника, які надійшли до

господарського суду внаслідок порушення справи про

банкрутство та надіслані боржнику в установленому цим

Законом порядку;

- вести реєстр вимог кредиторів у встановленому порядку;

- повідомляти кредиторів про результати розгляду їх вимог

боржником та включення визнаних вимог до реєстру вимог

кредиторів або про відмову визнання вимог боржником;

- вживати заходів для захисту майна боржника;

- аналізувати фінансову, господарську та інвестиційну діяльність

боржника, його становище на товарних ринках;

- виявляти ознаки фіктивного банкрутства чи доведення до

банкрутства;

» скликати збори кредиторів;

* надавати державному органу з питань банкрутства відомості,

необхідні для ведення єдиної бази даних про підприємства,

щодо яких порушено справу про банкрутство;

- надавати господарському суду та комітету кредиторів звіт про

свою діяльність, відомості про фінансове становище боржника,

пропозиції щодо можливості відновлення платоспроможності

боржника;

- виконувати інші функції, передбачені Законом України «Про

відновлення платоспроможності боржника або визнання його

банкрутом».

При здійснені своїх повноважень розпорядник майна зобов'язаний

діяти добросовісно, розумно, ураховувати інтереси боржника та його

кредиторів. Він несе відповідальність за неналежне виконання своїх

повноважень відповідно до законодавства. Повноваження розпорядника

майна припиняються з дня затвердження господарським судом мирової

угоди чи призначення керуючого санацією або призначення

ліквідатора.

Керуючий санацією - фізична особа, яка відповідно до рішення

господарського суду організовує здійснення санації боржника. Санація

- система заходів, що здійснюються в процесі провадження у справі про

банкрутство з метою запобігання визнанню боржника банкрутом та

його ліквідації, спрямована на оздоровлення фінансово-господарського

становища боржника, а також задоволення в повному обсязі або

частково вимог кредиторів шляхом кредитування, реструктуризації

підприємства, боргів і капіталу та (або) зміну організаційно-правової та

виробничої структури боржника.

Керуючий санацією має право:

- розпоряджатися майном боржника з урахуванням обмежень,

передбачених Законом;

- укладати від імені боржника мирову угоду, цивільно-правові,

трудові та інші угоди;

- подавати заяви про визнання угод, укладених боржником,

недійсними.

Керуючий санацією зобов'язаний:

- прийняти в господарське відання майно боржника та орга

нізувати проведення його інвентаризації;

- відкрити спеціальний рахунок для проведення санації та

розрахунків з кредиторами;

- розробити та подати на затвердження комітету кредиторів план

санації боржника;

264 265

- організувати ведення бухгалтерського і статистичного обліку та

фінансової звітності;

- здійснювати заходи щодо стягнення дебіторської заборгованості

перед боржником; від імені боржника заявляти позови про

стягнення заборгованості з дебіторів боржника, а також з осіб,

які несуть з боржником відповідно до закону або договору

субсидіарну (додаткову) чи солідарну відповідальність;

- розглядати вимоги кредиторів щодо зобов'язань боржника, які

виникли після порушення справи про банкрутство в процедурі

розпорядження майном боржника та санації;

- заявляти в установленому порядку заперечення щодо заявлених

до боржника вимог кредиторів, зазначених в абзаці сьомому цієї

частини;

- звітувати перед комітетом кредиторів щодо послідовної реа-

лізації плану санації;

- повідомляти в десятиденний строк з дня винесення госпо-

дарським судом відповідної ухвали державний орган з питань

банкрутства про своє призначення, затвердження мирової

угоди, закінчення виконання плану санації, звільнення від

обов'язків;

- забезпечувати визначення початкової вартості майна шляхом

проведення незалежної оцінки в разі відчуження майна в

процедурі санації;

- здійснювати інші повноваження, передбачені Законом України

«Про відновлення платоспроможності боржника або визнання

його банкрутом».

Ліквідатор - фізична особа, яка відповідно до рішення госпо-

дарського суду організовує здійснення ліквідаційної процедури

боржника, визнаного банкрутом, та забезпечує задоволення визнаних

судом вимог кредиторів у встановленому законом порядку. Ліквідатор з

дня свого призначення здійснює такі повноваження:

- приймає до свого відання майно боржника, вживає заходів по

забезпеченню його збереження;

- виконує функції з управління та розпорядження майном бан-

крута;

- здійснює інвентаризацію та оцінку майна банкрута згідно з

законодавством;

- аналізує фінансове становище банкрута;

- виконує повноваження керівника (органів управління) бан-.

крута;

- очолює ліквідаційну комісію та формує ліквідаційну масу;

- пред'являє до третіх осіб вимоги щодо повернення дебітор

ської заборгованості банкруту;

■ має право отримувати кредит для виплати вихідної допомоги

працівникам, що звільняються внаслідок ліквідації банкрута,

який відшкодовується в першу чергу згідно зі статтею 31 цього

Закону за рахунок коштів, одержаних від продажу майна

банкрута;

- з дня визнання боржника банкрутом та відкриття ліквідаційної

процедури повідомляє працівників банкрута про звільнення та

здійснює його відповідно до законодавства України про працю.

Виплата вихідної допомоги звільненим працівникам банкрута

провадиться ліквідатором у першу чергу за рахунок коштів,

одержаних від продажу майна банкрута або отриманого для цієї

мети кредиту;

- заявляє в установленому порядку заперечення за заявленими до

боржника вимогами поточних кредиторів за зобов'язаннями, які

виникли під час провадження у справі про банкрутство, і є

неоплаченими;

- з підстав, передбачених ч. 10 ст. 17 Закону України «Про

відновлення платоспроможності боржника або визнання його

банкрутом», подає до господарського суду заяви про визнання

недійсними угод боржника;

- вживає заходів, спрямованих на пошук, виявлення та по-

вернення майна банкрута, що знаходиться в третіх осіб;

- передає у встановленому порядку на зберігання документи

банкрута, які відповідно до нормативно-правових документів

підлягають обов'язковому зберіганню;

- реалізує майно банкрута для задоволення вимог, включених до

реєстру вимог кредиторів, у порядку, передбаченому Законом

України «Про відновлення платоспроможності боржника або

визнання його банкрутом»;

- повідомляє про своє призначення державний орган з питань

банкрутства в десятиденний строк з дня прийняття рішення

господарським судом та надає державному органу з -питань

банкрутства інформацію для ведення єдиної бази даних щодо

підприємств-банкрутів;

- здійснює інші повноваження, передбачені Законом України

«Про відновлення платоспроможності боржника або визнання

його банкрутом».

Таким чином, нарізних стадіях процедури банкрутства арбіт-іажний

керуючий наділяється повноваженнями щодо розпоря-іження й

контролю за майном боржника, керує фінансовим оздо-ювленням

підприємства або безпосередньо організує продаж май-іа банкрута,

особисто очолює ліквідаційну комісію. Арбітражний <еруючий вправі

давати приписи, що мають обов'язкову силу для эоржника, накладати

заборону на дії адміністрації з відчуження

266 267

майна боржника, щодо здійснення інших господарських операцій

підприємства, або навіть особисто очолити неплатоспроможне під-

приємство на час проведення окремих процедур банкрутства. Арбі-

тражний керуючий на кожну із стадій провадження у справах про

банкрутство призначається господарчим судом за пропозицією кре-

диторів із числа осіб, які підготовлені Агентством з питань банкрутства

та отримали в установленому порядку ліцензії на цей вид діяльності.

Арбітражний керуючий реєструється як суб'єкт підприємницької

діяльності та отримує винагороду за участь у процедурі банкрутства.

Закон не передбачає точного переліку вимог до арбітражного

керуючого, встановлюючи лише умови, за додержанням яких він може

бути залучений до участі в процедурі: мати юридичну чи економічну

освіту або володіти спеціальними знаннями, не бути заінтересованою

особою стосовно боржника чи кредитора. Арбітражний керуючий несе

відповідальність за неналежне виконання своїх повноважень у

встановленому законом порядку.

13.2. Строки провадження у справах про банкрутство

При аналізі тривалості окремих етапів процедури банкрутства зручно

спиратися на те, що основні строки процедури обчислюються від таких

подій:

- дати надходження до суду заяви про порушення провадження у

справі про банкрутство;

- дати проведення підготовчого засідання;

- дати проведення судового засідання, на якому виноситься

ухвала про санацію боржника або про визнання його банкрутом.

За ознакою події, від якої обраховуються процесуальні строки в

справах про банкрутство, їх можна умовно поділити на групи.

Від дати надходження заяви до суду обчислюються строки першої

групи:

- на винесення ухвали про порушення провадження у справі про

банкрутство або ухвали про повернення заяви чи ухвали про

відмову в прийнятті заяви - 5 днів;

- строк надання боржником відзиву на заяву - до ЗО днів;

- дата проведення підготовчого засідання - ЗО днів (може бути

проведене пізніше ніж через ЗО днів з дати надходження заяви

кредитора до суду).

Друга група строків обчислюється з дати проведення підготовчого

засідання суду:

- строк, який відводиться на публікацію оголошення про по-

рушення справи про банкрутство боржника, - 10 днів. Слід

зазначити, що суттєвими особливостями публікації оголошення

є стислість відведеного на неї строку та можливість його

розміщення не тільки в центральних офіційних друкованих

органах, а й у друкованому органі обласної Ради за місцем

знаходження боржника;

- дата складення розпорядником майна реєстру вимог кредиторів,

який має бути складений та поданий до господарського суду на

затвердження не пізніше двох місяців та десяти днів після дати

проведення підготовчого засідання суду;

- дата попереднього засідання суду, яке має відбутися не пізніше

трьох місяців після дати проведення підготовчого засідання

суду;

- дата скликання перших загальних зборів кредиторів, які мають

відбутися не пізніше трьох місяців і десяти днів після дати

проведення підготовчого засідання суду;

- дата засідання суду, на якому буде винесено ухвалу про санацію

боржника, чи про визнання боржника банкрутом і відкриття

ліквідаційної процедури, чи припинення провадження у справі

про банкрутство, яке має відбутися не пізніше шести місяців

після дати проведення підготовчого засідання суду.

Третя група строків обчислюється з дати проведення засідання, на

якому виноситься ухвала про санацію боржника або про визнання його

банкрутом:

- строки на складення плану санації - до 3 місяців;

- строки на оцінку плану санації комітетом кредиторів - 4 місяці;

- строк на представлення схваленого комітетом кредиторів плану

санації на затвердження господарського суду - 4 місяці 5 днів;

- строк, із закінченням якого господарський суд, не одержавши

на затвердження плану санації, може відкрити ліквідаційне

провадження - 6 місяців;

- звичайні та подовжені строки проведення процедури санації - 12

або 18 місяців;

- звичайні та подовжені строки санації містоутворюючих та

особливо небезпечних підприємств - 12 місяців або від 2 до 10

років;

- звичайні та подовжені строки санації окремих суб'єктів під-

приємницької діяльності;

- звичайні та подовжені строки ліквідаційної процедури -12 або

18 місяців.

268

269

Четверта група строків, які обчислюються:

а) з дати прийняття арбітражним керуючим рішення про від

мову від виконання договорів боржника:

- строк, протягом якого контрагенти за угодами, від ви

конання яких відмовився арбітражний керуючий, мо

жуть заявляти свої вимоги - ЗО днів;

б) з дня завершення процедури санації:

- строк, протягом якого має бути скликаний комітет кре-

диторів для схвалення звіту керуючого санацією -10 днів;

- строк, що відводиться на розгляд комітетом кредиторів

звіту керуючого санацією - до 15 днів;

- строк, що відводиться на подання схваленого комітетом

кредиторів звіту керуючого санацією до господарського

суду - 15 днів (у випадку порушення цього строку суд

може відкрити ліквідаційне провадження.

Таким чином, максимальна тривалість процедури банкрутства для

звичайного суб'єкта банкрутства, тобто такого, який не належить до

суб'єктів банкрутства, щодо яких встановлено подовжені строки

провадження, за умови, що вона вбирає в себе і максимально можливу

за тривалістю процедуру санації, яка потім припиняється, і

максимально можливу за тривалістю ліквідаційну процедуру, становить

3 роки та 6 місяців.

У юридичній літературі висловлюються різні думки щодо три-

валості строків. Так, М.І. Тітов вважає, що положення ст. 11 Закону

України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання

його банкрутом» щодо встановлення граничного терміну в три місяці та

десять днів на скликання перших зборів кредиторів є недостатньо

обґрунтованим, оскільки залишає господарському суду на розгляд заяв

кредиторів та їх визнання чи відхилення не більше двох місяців і десяти

днів. Підстави для такого висновку дає практика судового розгляду

справ даної категорії. Для того, щоб рішення зборів кредиторів точно

відповідали волевиявленню всіх ймовірних кредиторів, іншими

словами, для того щоб реалізувати принцип справедливого врахування

інтересів кожного з кредиторів, господарському суду необхідно

розглянути вимоги всіх без винятку кредиторів, що звернулися з

вимогами до боржника, і винести відповідні ухвали про розмір визнаних

вимог. При цьому для розгляду вимог кредиторів необхідно призначити

судове засідання, вислухати сторони, перевірити докази, повно та

всебічно вивчити матеріали, надані кредитором на підтвердження своїх

вимог, що потребує об'єктивно більш тривалого часу. На практиці до

одного

боржника надходить у середньому не менше десяти заяв кредиторів. А

тому при встановленні досить стислого строку на розгляд всіх

можливих заяв від потенційних кредиторів може позбавити

господарський суд реальної можливості виконати вимоги закону або

щодо повноти судового розгляду вимог кредиторів, або щодо строків

проведення процедури банкрутства, що є однаково неприпустимим. І в

цій частині закон потребує певних корективів

13.3. Порядок порушення провадження у справах

про банкрутство

Справи про банкрутство підвідомчі господарським судам і розгля-

даються ними за місцезнаходженням боржника. Справа про бан-

крутство порушується господарським судом, якщо безспірні вимоги

кредитора (кредиторів) до боржника сукупно складають не менше ніж

300 мінімальних розмірів заробітної плати, які не були задоволені

боржником протягом трьох місяців після встановленого для їх

погашення строку, якщо інше не передбачено цим Законом.

За загальним правилом заява про порушення справи про банк-

рутство подається боржником або кредитором у письмовій формі,

підписується керівником боржника чи кредитора (іншою особою,

повноваження якої визначені законодавством або установчими до-

кументами), громадянином - суб'єктом підприємницької діяльності

(його представником) і має містити:

- найменування господарського суду, до якого подається заява;

- найменування (прізвище, ім'я та по батькові) боржника, його

поштову адресу;

- найменування кредитора, його поштову адресу, якщо кре-

дитором є юридична особа, якщо кредитор - фізична особа, у

заяві зазначаються прізвище, ім'я та по батькові, а також місце

його проживання;

- номер (код), що ідентифікує кредитора як платника податків і

зборів (обов'язкових платежів);

- виклад обставин, які підтверджують неплатоспроможність

боржника, із зазначенням суми боргових вимог кредиторів, а

також строку їх виконання, розміру неустойки (штрафів, пені),

реквізитів розрахункового документа про списання коштів з

банківського або кореспондентського рахунку

Притика Д.М., Тітов М.І., Щербіна B.C. Арбітражний процес. - X.: Кон-сум, 2001.- С

212-213.