Булюлина Е.В. Актуальные проблемы архивоведения

Подождите немного. Документ загружается.

–31–

Íîâûé àðõèâíûé ôîíä ñîçäàåòñÿ, åñëè â ðåçóëüòàòå

ðåîðãàíèçàöèè êîðåííûì îáðàçîì èçìåíÿþòñÿ ôóíêöèè,

êîìïåòåíöèÿ îðãàíèçàöèè è åå ïåðâîíà÷àëüíîå íàçíà÷å-

íèå. Óïðàçäíåíèå îðãàíèçàöèè îçíà÷àåò ïðåêðàùåíèå äå-

ÿòåëüíîñòè îäíîé îðãàíèçàöèè ñ ïåðåäà÷åé åå ôóíêöèé

äðóãîé îðãàíèçàöèè. Äîêóìåíòû âíîâü ñîçäàííîé îðãàíè-

çàöèè (îðãàíèçàöèé) ñîñòàâëÿþò íîâûå àðõèâíûå ôîíäû.

Ïðè ðåîðãàíèçàöèè ÀÎ ìîæåò ñòàòü îáùåñòâîì ñ

îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ èëè ïðîèçâîäñòâåííûì

êîîïåðàòèâîì, íå ìåíÿÿ ôóíêöèé. Òàê, ìíîãèå ñåëüõîç-

ïðåäïðèÿòèÿ ïðîøëè íåîäíîêðàòíóþ ïåðåðåãèñòðàöèþ

(ÀÎ, ÒÎÎ, ÑÏÊ è ò. ä.), ÷òî íå ìåíÿëî èõ ôîðìó ñîáñòâåí-

íîñòè è õàðàêòåðà äåÿòåëüíîñòè. Èõ äîêóìåíòû ñîñòàâ-

ëÿþò îäèí àðõèâíûé ôîíä. Åñëè ýòè ÀÎÇÒ, ÒÎÎ, ÑÏÊ

ñîçäàâàëèñü íà áàçå êîëõîçîâ, òî îíè ñîñòàâëÿþò åäè-

íûé ôîíä ñ ðàíåå ïðèíÿòûìè äîêóìåíòàìè êîëõîçîâ.

Åñëè ôóíêöèè ïåðåäàâàëèñü ïîñëåäîâàòåëüíî ñìå-

íÿâøèì äðóã äðóãà îðãàíèçàöèÿì, íî ìåíÿëàñü ôîðìà

ñîáñòâåííîñòè, òî âîçìîæíî ñîçäàíèå îáúåäèíåííûõ àð-

õèâíûõ ôîíäîâ èç äîêóìåíòîâ ýòèõ îðãàíèçàöèé.

5. Ëèêâèäàöèÿ ôîíäîîáðàçîâàòåëÿ.

Ëèêâèäàöèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà îçíà÷àåò ïðåêðà-

ùåíèå åãî äåÿòåëüíîñòè áåç ïåðåõîäà ïðàâ è îáÿçàííîñ-

òåé â ïîðÿäêå ïðàâîïðååìñòâà ê äðóãèì þðèäè÷åñêèì

ëèöàì. Äîêóìåíòû ëèêâèäèðîâàííîé îðãàíèçàöèè ñî-

ñòàâëÿþò îòäåëüíûé àðõèâíûé ôîíä.

Ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî ôîíäèðîâàíèþ ðàñ-

ñìàòðèâàþò è ôîíäèðîâàíèå äîêóìåíòîâ îáùåñòâåííûõ

îðãàíèçàöèé. Ïðè ýòîì ðåêîìåíäóåòñÿ ñîçäàâàòü àðõè-

âíûå êîëëåêöèè èç äîêóìåíòîâ îáùåñòâåííûõ îðãàíè-

çàöèé, êîòîðûå ñóùåñòâîâàëè êðàòêîâðåìåííî, è îò íèõ

ñîõðàíèëèñü îòäåëüíûå äîêóìåíòû. Â àíàëîãè÷íûå êîë-

ëåêöèè ìîæíî âêëþ÷àòü äîêóìåíòû îðãàíèçàöèé, íå

ïðîøåäøèõ ãîñðåãèñòðàöèþ, èñêëþ÷åííûõ èç ñïèñêà

èñòî÷íèêîâ êîìïëåêòîâàíèÿ è ïåðåäàâøèõ ëèøü îòäåëü-

–32–

íûå äîêóìåíòû èëè äåëà, è ò. ï. Íàïðèìåð, êîëëåêöèÿ

äîêóìåíòîâ íàöèîíàëüíî-êóëüòóðíûõ îðãàíèçàöèé, äåò-

ñêèõ îðãàíèçàöèé, ïå÷àòíûõ ïåðèîäè÷åñêèõ èçäàíèé;

êîëëåêöèÿ àãèòàöèîííî-ïðîïàãàíäèñòñêèõ äîêóìåíòîâ

èçáèðàòåëüíûõ êàìïàíèé è ðåôåðåíäóìîâ è äð. Âîçìîæ-

íî ñîçäàíèå êîëëåêöèé îòäåëüíûõ ôîòî-, ôîíî- è âèäåî-

äîêóìåíòîâ, îáúåäèíåííûõ ïî êàêîìó-ëèáî ïðèíöèïó.

Îäíàêî ïðè ýòîì ðåêîìåíäóåòñÿ ñîçäàâàòü êîëëåêöèþ ñ

ó÷åòîì ïîëèòè÷åñêîé, èäåîëîãè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè

ñîçäàâøèõ ýòè äîêóìåíòû îðãàíèçàöèé (áåç îáúåäèíå-

íèÿ â îäíó êîëëåêöèþ ÿâíûõ ïîëèòè÷åñêèõ «ñîïåðíè-

êîâ», íàïðèìåð, êîëëåêöèè äîêóìåíòîâ îáùåñòâåííî-ïî-

ëèòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé äåìîêðàòè÷åñêîé è êîììóíèñ-

òè÷åñêîé îðèåíòàöèè). Äîêóìåíòû ëè÷íîãî ïðîèñõîæ-

äåíèÿ ëèäåðîâ èëè èäåîëîãîâ îáùåñòâåííûõ ïîëèòè÷åñ-

êèõ îðãàíèçàöèé ìîãóò áûòü ïðèñîåäèíåíû ê ôîíäàì

ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíèçàöèé.

3.2. Ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò äîêóìåíòîâ

Àðõèâíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Â îáùåé ñèñòåìå ìåð ïî îáåñïå÷åíèþ ñîõðàííîñòè

è îðãàíèçàöèè èñïîëüçîâàíèÿ äîêóìåíòîâ ÀÔ ÐÔ îñî-

áîå ìåñòî çàíèìàåò èõ ãîñóäàðñòâåííûé ó÷åò. Ïðàâî-

âîé îñíîâîé åãî îðãàíèçàöèè ÿâëÿåòñÿ ñò. 19 Ôåäåðàëü-

íîãî çàêîíà ÐÔ îò 22 îêòÿáðÿ 2004 ã. ¹ 125-ÔÇ «Îá àð-

õèâíîì äåëå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè», â ñîîòâåòñòâèè

ñ êîòîðîé äîêóìåíòû ÀÔ ÐÔ íåçàâèñèìî îò ìåñòà èõ

õðàíåíèÿ ïîäëåæàò ãîñóäàðñòâåííîìó ó÷åòó. Âåäåíèå

ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà äîêóìåíòîâ ÀÔ ÐÔ âõîäèò â

÷èñëî ïîëíîìî÷èé Ðîñàðõèâà, îïðåäåëåííûõ Ïîëîæå-

íèåì î íåì, óòâåðæäåííûì ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëü-

ñòâà ÐÔ îò 17 èþíÿ 2004 ã. ¹ 290. Â ñóáúåêòàõ ÐÔ

ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà âîçëàãàþòñÿ íà îðãàí,

îòâåòñòâåííûé çà óïðàâëåíèå àðõèâíûì äåëîì.

–33–

Ñëîæèâøàÿñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ

àðõèâàõ òðàäèöèîííàÿ ñèñòåìà ó÷åòíûõ ñïðàâî÷íèêîâ

îáåñïå÷èâàåò îðãàíèçàöèîííóþ óïîðÿäî÷åííîñòü è âîç-

ìîæíîñòü àäðåñíîãî ïîèñêà àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, êîí-

òðîëü çà èõ íàëè÷èåì è ñîñòîÿíèåì. Íîðìàòèâíîé îñ-

íîâîé ó÷åòà ÿâëÿþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ïðàâèëà è èí-

ñòðóêöèè. Âîïðîñû ó÷åòà äîêóìåíòîâ ÀÔ ÐÔ, õðàíÿ-

ùèõñÿ â ìóçåÿõ è áèáëèîòåêàõ, òàêæå íàøëè ñâîå îòðà-

æåíèå â ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâèëàõ, à òàêæå â ïðîåêòå

íîâîé «Èíñòðóêöèè ïî ó÷åòó è õðàíåíèþ ïðåäìåòîâ

Ìóçåéíîãî ôîíäà ÐÔ» Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà ïî êóëü-

òóðå è êèíåìàòîãðàôèè.

Ðåàëèçàöèÿ Ðîñàðõèâîì è îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ

àðõèâíûì äåëîì ñóáúåêòîâ ÐÔ ôóíêöèè ãîñóäàðñòâåí-

íîãî ó÷åòà äîêóìåíòîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, óñòà-

íîâëåííîì Ðåãëàìåíòîì ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà äîêó-

ìåíòîâ ÀÔ ÐÔ. Â îñíîâå îðãàíèçàöèè ýòîé ðàáîòû –

ñîñðåäîòî÷åíèå â îðãàíàõ óïðàâëåíèÿ àðõèâíûì äåëîì

ñòàòèñòè÷åñêèõ (ïàñïîðòíûõ ñóììàðíûõ) è ïîôîíäîâûõ

(ñ óêàçàíèåì äàííûõ î ñîñòàâå è ñîäåðæàíèè êàæäîãî

ôîíäà) ñâåäåíèé îá àðõèâíûõ äîêóìåíòàõ ïî àðõèâó,

ðåãèîíó, Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â öåëîì.

Îäíàêî ïðîáëåìà ïîôîíäîâîãî öåíòðàëèçîâàííîãî

ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà äîêóìåíòîâ ÀÔ ÐÔ â ìàñøòàáå

ñòðàíû â ïîëíîì îáúåìå ïîêà íå ðåøåíà. Ãëàâíîé ïðè-

÷èíîé òàêîãî ïîëîæåíèÿ ÿâëÿåòñÿ íèçêàÿ ýôôåêòèâ-

íîñòü ïðèìåíÿåìûõ òðàäèöèîííûõ ó÷åòíûõ òåõíîëîãèé,

áàçèðóþùèõñÿ íà ïðåäñòàâëåíèè õðàíèëèùàìè äîêó-

ìåíòîâ ÀÔ ÐÔ â îðãàíû óïðàâëåíèÿ àðõèâíûì äåëîì

êàðòî÷åê ôîíäîâ îïðåäåëåííîé ôîðìû, îðãàíèçóåìûõ

ñîîòâåòñòâåííî â ôîíäîâûå êàòàëîãè ðåãèîíàëüíûõ îð-

ãàíîâ óïðàâëåíèÿ àðõèâíûì äåëîì è ÖÔÊ Ðîñàðõèâà,

íåîáõîäèìîñòü èõ àâòîìàòèçàöèè.

Ïî óêàçàííûì ïðè÷èíàì âîçìîæíîñòè ôîíäîâûõ

êàòàëîãîâ, à ãëàâíîå – ÖÔÊ, ïðàêòè÷åñêè íå ðåàëèçîâû-

–34–

âàëèñü. À ìåæäó òåì ÖÔÊ ÿâëÿåòñÿ íå òîëüêî ãëàâíûì

ýëåìåíòîì ñèñòåìû öåíòðàëèçîâàííîãî ãîñóäàðñòâåííî-

ãî ó÷åòà, íî è óíèâåðñàëüíûì ñïðàâî÷íèêîì î ñîñòàâå è

ñîäåðæàíèè àðõèâíûõ ôîíäîâ, ñâîåîáðàçíîé èíôîðìà-

öèîííîé ìîäåëüþ ÀÔ ÐÔ. Àâòîìàòèçàöèÿ ÖÔÊ ïîçâî-

ëÿåò ðåàëèçîâàòü åãî èíôîðìàöèîííûé ïîòåíöèàë êàê

áàçû äàííûõ, èìåþùåé øèðîêóþ ñôåðó ïðèìåíåíèÿ.

Ðîñàðõèâ ñî âòîðîé ïîëîâèíû 1990-õ ãã. âåäåò ïëà-

íîâóþ ðàáîòó ïî âíåäðåíèþ èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëî-

ãèé â ñôåðó ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà, ñîçäàíèþ ñèñòåìû

àâòîìàòèçèðîâàííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà. Âàæíûé

ýëåìåíò åå – ðàçðàáîòêà òèïîâûõ ïðîãðàììíûõ ïðî-

äóêòîâ, èõ òèðàæèðîâàíèå è áåçâîçìåçäíàÿ ïåðåäà÷à â

àðõèâíûå ó÷ðåæäåíèÿ.

Òàêèìè ïðîãðàììíûìè ïðîäóêòàìè ÿâëÿþòñÿ ïðî-

ãðàììíûå êîìïëåêñû «Àðõèâíûé ôîíä» (äëÿ õðàíèëèù

àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ) è «Ôîíäîâûé êàòàëîã» (äëÿ îð-

ãàíîâ óïðàâëåíèÿ àðõèâíûì äåëîì ÐÔ). Ïðè èõ ðàçðà-

áîòêå îáåñïå÷åíà ïðååìñòâåííîñòü ôîðì è ìåòîäîâ òðà-

äèöèîííîé è àâòîìàòèçèðîâàííîé ñèñòåì ó÷åòà, áàçèðó-

þùàÿñÿ íà åäèíñòâå ïîêàçàòåëåé ó÷åòà è îïèñàíèÿ àð-

õèâíûõ ôîíäîâ è àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ â ýëåêòðîííîì

è áóìàæíîì ôîðìàòàõ. Ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëü-

íûå àðõèâû çàïîëíÿþò ÁÄ «Àðõèâíûé ôîíä» îïèñàíè-

ÿìè ôîíäîâ è ôîðìèðóþò ïàñïîðòà àðõèâîâ. Êîïèÿ ÁÄ

åæåãîäíî íàïðàâëÿåòñÿ â îðãàí óïðàâëåíèÿ àðõèâíûì

äåëîì ñóáúåêòà ÐÔ, ãäå îïèñàíèÿ ñëèâàþòñÿ â îäèí ìàñ-

ñèâ â ÁÄ «Ôîíäîâûé êàòàëîã», è â íåì æå ôîðìèðóþòñÿ

ñâîäíûå ïàñïîðòà àðõèâîâ ñóáúåêòà ÐÔ. Çàòåì ýòè äàí-

íûå ïðåäñòàâëÿþòñÿ â Ðîñàðõèâ, ãäå â ÁÄ «ÖÔÊ» àêêó-

ìóëèðóþòñÿ ñâîäíûå ñâåäåíèÿ ïî âñåé Ðîññèè. Àðõèâû,

êîòîðûå âåäóò ÁÄ «Àðõèâíûé ôîíä» â ñîîòâåòñòâèè ñ

òðåáîâàíèÿìè, îñâîáîæäàþòñÿ îò ïðåäñòàâëåíèÿ ñâåäå-

íèé â êàðòî÷íîé ôîðìå.

Ñîñòîÿíèå àâòîìàòèçàöèè ó÷åòà íàõîäèòñÿ â ïðÿ-

ìîé çàâèñèìîñòè îò îáåñïå÷åííîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ

àðõèâíûõ ó÷ðåæäåíèé êîìïüþòåðíîé òåõíèêîé. Ýòà

ïðîáëåìà ïî-ïðåæíåìó îñòàåòñÿ îñòðîé äëÿ ìóíèöèïàëü-

íûõ àðõèâîâ, â êîòîðûõ êîìïüþòåðîâ íåäîñòàòî÷íî èëè

îíè óñòàðåâøèõ ìîäåëåé.

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÁÄ «Àðõèâíûé ôîíä» âåäóò

âñå ôåäåðàëüíûå àðõèâû (êðîìå Öåíòðà õðàíåíèÿ ñòðà-

õîâîãî ôîíäà è ÐÃÀÊÔÄ, â êîòîðîì ïðèìåíÿåòñÿ íå-

ôîíäîâàÿ îðãàíèçàöèÿ äîêóìåíòîâ), áîëåå 80 % ãîñó-

äàðñòâåííûõ àðõèâîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ è 33 % ìóíèöè-

ïàëüíûõ àðõèâîâ. ÏÊ «Ôîíäîâûé êàòàëîã» âåäóò áî-

ëåå 30 îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ àðõèâíûì äåëîì ñóáúåêòîâ

ÐÔ. Àâòîìàòèçèðîâàííàÿ ñèñòåìà åæåãîäíî ðàñøèðÿ-

åòñÿ, îõâàòûâàÿ âñå áîëüøåå ÷èñëî àðõèâîâ è óâåëè÷è-

âàÿ èíôîðìàöèîííûé ðåñóðñ ÖÔÊ. Ñåé÷àñ â ñîñòàâ

ÖÔÊ âêëþ÷åíà èíôîðìàöèÿ ïðèáëèçèòåëüíî î ïîëî-

âèíå ôîíäîâ, õðàíÿùèõñÿ â ôåäåðàëüíûõ, ãîñóäàðñòâåí-

íûõ è ìóíèöèïàëüíûõ àðõèâàõ. Îäíàêî âíå ñèñòåìû

àâòîìàòèçèðîâàííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ó÷åòà îñòàþò-

ñÿ àðõèâíûå äîêóìåíòû, õðàíÿùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåí-

íûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ìóçåÿõ è áèáëèîòåêàõ, îðãàíè-

çàöèÿõ Ðîññèéñêîé àêàäåìèè íàóê, à òàêæå â ôåäåðàëü-

íûõ îðãàíàõ âëàñòè è îðãàíèçàöèÿõ, îñóùåñòâëÿþùèõ

äåïîçèòàðíîå õðàíåíèå äîêóìåíòîâ ÀÔ ÐÔ â çàêîíîäà-

òåëüíî óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå. Íå ðåøåíû âîïðîñû

îðãàíèçàöèè øèðîêîãî èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèîí-

íîãî ïîòåíöèàëà ÖÔÊ Ðîñàðõèâà.

–36–

4. ÒÅÍÄÅÍÖÈÈ È ÏÅÐÑÏÅÊÒÈÂÛ

ÐÀÇÂÈÒÈß

ÍÀÓ×ÍÎ-ÑÏÐÀÂÎ×ÍÎÃÎ ÀÏÏÀÐÀÒÀ

Ê ÄÎÊÓÌÅÍÒÀÌ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÕ

ÀÐÕÈÂÎÂ

Ñîçäàíèå è ðàçâèòèå ñèñòåìû ÍÑÀ â àðõèâàõ â

1990–2000-å ãã. ïðîèñõîäèëî ïîä âëèÿíèåì ñëåäóþùèõ

ôàêòîðîâ:

- àêòóàëüíûå ïîòðåáíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ àðõèâíûõ

äîêóìåíòîâ (èñïîëíåíèå ñîöèàëüíî-ïðàâîâûõ, ãåíå-

àëîãè÷åñêèõ çàïðîñîâ, îáåñïå÷åíèå èíôîðìàöèîííûõ

ïîòðåáíîñòåé îðãàíîâ âëàñòè è ò.ä.);

- íåîáõîäèìîñòü â ïîëíîöåííîì ÍÑÀ ê äîêóìåíòàì

ïàðòèéíûõ àðõèâîâ;

- ðàçâèòèå èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé.

Â ñîâðåìåííîì ïîíèìàíèè ñèñòåìà ÍÑÀ – ýòî êîì-

ïëåêñ âçàèìîñâÿçàííûõ è âçàèìîäîïîëíÿåìûõ àðõè-

âíûõ ñïðàâî÷íèêîâ è áàç äàííûõ î ñîñòàâå è ñîäåðæà-

íèè äîêóìåíòîâ, ñîçäàâàåìûõ íà åäèíûõ íàó÷íî-ìåòî-

äè÷åñêèõ îñíîâàõ äëÿ ïîèñêà àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ è

àðõèâíîé èíôîðìàöèè â öåëÿõ ýôôåêòèâíîãî èñïîëü-

çîâàíèÿ.

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñèñòåìà ÍÑÀ ïî òèïîâîìó ñî-

ñòàâó çàâåðøåíà (ñëîæèëèñü îñíîâíûå òèïû è âèäû àð-

õèâíûõ ñïðàâî÷íèêîâ: îïèñü, îáçîð, êàòàëîã, óêàçàòåëü,

ïóòåâîäèòåëü, ÁÄ) è äîëæíà ðàçâèâàòüñÿ â ñòîðîíó ïî-

âûøåíèÿ êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè òðàäèöèîííûõ è àâòîìà-

òèçèðîâàííûõ àðõèâíûõ ñïðàâî÷íèêîâ.

Îñíîâíîé è áàçîâûé ñïðàâî÷íèê ñèñòåìû ÍÑÀ –

ýòî îïèñü. Ê 2000 ã. èç îáùåãî êîëè÷åñòâà åäèíèö õðà-

íåíèÿ, íàõîäÿùèõñÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâàõ Ðîñ-

ñèè, áûëî âíåñåíî â îïèñè 97,3 %. Òî åñòü íà ñåãîä-

–37–

íÿøíèé äåíü ìîæíî ãîâîðèòü î òîì, ÷òî ïðàêòè÷åñêè

âñå äîêóìåíòû ÀÔ ÐÔ îïèñàíû. Ñðåäè íåîïèñàííûõ

äîêóìåíòîâ îñíîâíóþ ìàññó ñîñòàâëÿþò äîêóìåíòû ëèê-

âèäèðîâàííûõ îðãàíèçàöèé è äîêóìåíòû ëè÷íîãî ïðî-

èñõîæäåíèÿ.

Â ãîñàðõèâàõ ïðîäîëæàåòñÿ ðàáîòà ïî óñîâåðøåí-

ñòâîâàíèþ îïèñåé (ðàíåå ïëàíèðîâàëîñü çàâåðøèòü ýòó

ðàáîòó ê ñåðåäèíå 1980-õ ãã.). Ïðè÷èíàìè ïðîäîëæåíèÿ

ýòîé ðàáîòû ÿâëÿþòñÿ: íåðåàëüíîñòü óñòàíîâëåííûõ ðà-

íåå ñðîêîâ, ïåðåîöåíêà èíôîðìàöèîííîé çíà÷èìîñòè ôîí-

äîâ (óñîâåðøåíñòâóþòñÿ îïèñè ôîíäîâ áûâøåé 3-é êàòå-

ãîðèè), ðàññåêðå÷èâàíèå è ïîñòóïëåíèå íîâûõ ôîíäîâ.

Ïî-âèäèìîìó, ïîòðåáíîñòü â óñîâåðøåíñòâîâàíèè îïèñåé

áóäåò ñîõðàíÿòüñÿ åùå äîëãîå âðåìÿ.

Ñèñòåìàòè÷åñêèå êàòàëîãè âåäóòñÿ â áîëüøèíñòâå ãî-

ñàðõèâîâ ÐÔ, èìåííûå – â ïîëîâèíå, êàòàëîãè ïî èñòîðèè

ãîñó÷ðåæäåíèé – â 20 %, òåìàòè÷åñêèå êàòàëîãè – â 40 %

àðõèâîâ. Êàòàëîãè ïî àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíî-

ìó äåëåíèþ è ãåîãðàôè÷åñêèå âåäóòñÿ â 2 % àðõèâîâ.

Íà Âñåðîññèéñêîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåí-

öèè «Òåíäåíöèè è ïåðñïåêòèâû ðàçâèòèÿ ÍÑÀ ê äî-

êóìåíòàì ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ àðõè-

âîâ», ñîñòîÿâøåéñÿ â Ìîñêâå 22–23 àïðåëÿ 2003 ã., â

îñíîâíîì äîêëàäå È.Í. Êèñåëåâà è Î.Þ. Íåæäàíîâîé

îòìå÷àëàñü íèçêàÿ ðåçóëüòàòèâíîñòü êàòàëîãîâ êàê

èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû, èõ íåäîñòàòî÷íîå èñïîëü-

çîâàíèå, íå ñîîòâåòñòâóþùåå òîìó áîëüøîìó îáúåìó

çàòðàò, êîòîðûé íåîáõîäèì äëÿ èõ ñîçäàíèÿ è ïîïîë-

íåíèÿ. Íå ïðèçíàåòñÿ ïåðñïåêòèâíûì è òàêîé âèä ñïðà-

âî÷íèêîâ, êàê îáçîðû.

Óâåëè÷åíèå ÷èñëà çàïðîñîâ, ïåðâîñòåïåííûå çàäà÷è

èñïîëüçîâàíèÿ ïîáóäèëè àðõèâû ê ñîçäàíèþ ìåæôîí-

äîâûõ óêàçàòåëåé – ñïðàâî÷íèêîâ äîñòàòî÷íî èíôîðìà-

òèâíûõ è òðåáóþùèõ ìåíüøèõ çàòðàò ïî ñðàâíåíèþ ñ

êàòàëîãàìè.

–38–

Âàæíåéøàÿ ÷àñòü ÍÑÀ – ñïðàâî÷íî-èíôîðìàöèîí-

íûå èçäàíèÿ. Çà ïîñëåäíèå 15 ëåò èçäàíî 394 ñïðàâî÷-

íèêà (ýòî 60 % âñåõ îïóáëèêîâàííûõ ñïðàâî÷íèêîâ ïî

äîêóìåíòàì ÀÔ ÐÔ). Îñíîâíóþ ìàññó ïðèðîñòà ñïðà-

âî÷íèêîâ äàëè ãîñàðõèâû ñóáúåêòîâ ÐÔ. Ñàìûé ðàñ-

ïðîñòðàíåííûé ñïðàâî÷íèê èç îïóáëèêîâàííûõ – ýòî

ñïðàâî÷íèê òèïà ïóòåâîäèòåëÿ.

Â äîêëàäå Ò.Ô. Ïàâëîâîé, íà÷àëüíèêà óïðàâëåíèÿ èñ-

ïîëüçîâàíèÿ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ Ðîñàðõèâà, áûëè ïðî-

àíàëèçèðîâàííûå ïîèñêîâûå ñðåäñòâà, ñîçäàííûå àðõèâà-

ìè â 1990–2000 ãîäû. Êîíñòàòèðîâàëîñü, ÷òî ñïðàâî÷íàÿ

ðàáîòà ïðåòåðïåëà èçìåíåíèÿ ïî ñëåäóþùèì ïðè÷èíàì:

1) ïîñòóïëåíèå â ãîñàðõèâû äîêóìåíòîâ ëèêâèäèðîâàí-

íûõ îðãàíèçàöèé, ïðåæäå âñåãî, ïî ëè÷íîìó ñîñòàâó;

2) ïîÿâëåíèå íîâûõ êàòåãîðèé çàïðîñîâ (î ïðàâå âëà-

äåíèÿ íåäâèæèìûì èìóùåñòâîì, î ïåðåäà÷å ïðàâà

ñîáñòâåííîñòè);

3) ïîÿâëåíèå çàïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðèíÿòèåì íîâîãî

ïåíñèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà;

4) çàïðîñû èç-çà ðóáåæà è îò ðîññèéñêèõ ãðàæäàí î

ïðèíóäèòåëüíîé ýâàêóàöèè, èñïîëüçîâàíèè ïðèíó-

äèòåëüíîãî òðóäà, æåðòâàõ íàöèñòñêèõ ïðåñëåäîâà-

íèé è ò. ï.;

5) ïðîäîëæàëîñü ìàññîâîå ïîñòóïëåíèå çàïðîñîâ, ñâÿ-

çàííûõ ñ ðåàëèçàöèåé Ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ «Î âå-

òåðàíàõ», «Î ðåàáèëèòàöèè æåðòâ ïîëèòè÷åñêèõ

ðåïðåññèé» è äð.;

6) ïðîöåññ ëèêâèäàöèè è áàíêðîòñòâà õîçÿéñòâóþùèõ

ñóáúåêòîâ â 1990-å ãã. ñïîñîáñòâîâàë ïîÿâëåíèþ çàï-

ðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïîèñêàìè äîêóìåíòîâ ïî ëè÷íî-

ìó ñîñòàâó ëèêâèäèðîâàííûõ îðãàíèçàöèé, â òîì

÷èñëå äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ ôàêòà èõ íåñîõðàííîñòè;

7) ìíîãèå àðõèâû ïðèíÿëè ó÷àñòèå â ðàáîòå ïî óâåêî-

âå÷èâàíèþ ïàìÿòè âîåííîñëóæàùèõ Ñîâåòñêîé Àð-

ìèè, ïî óñòàíîâëåíèþ ìåñò çàõîðîíåíèÿ âîåííîñëó-

–39–

æàùèõ çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâ, ïîãèáøèõ íà òåð-

ðèòîðèè Ðîññèè.

Âñå ýòè îáñòîÿòåëüñòâà ïîñòàâèëè ïåðåä àðõèâàìè

çàäà÷ó îïåðàòèâíîé ðàçðàáîòêè àäåêâàòíûõ ïîèñêîâûõ

ñðåäñòâ ê íàèáîëåå âîñòðåáîâàííûì äîêóìåíòàëüíûì êîì-

ïëåêñàì. Íåêîòîðûå àðõèâû â ýòîì íàïðàâëåíèè ñäåëà-

ëè äîñòàòî÷íî ìíîãî. Íà÷àëè èçäàâàòüñÿ ìåæàðõèâíûå

ñïðàâî÷íèêè î äîêóìåíòàõ ïî ëè÷íîìó ñîñòàâó (Ìåæàð-

õèâíûé ñïðàâî÷íèê äîêóìåíòîâ ïî ëè÷íîìó ñîñòàâó. ×. 1:

Ìóíèöèïàëüíûå àðõèâû Òîìñêîé îáëàñòè; ×. 2: Ãîñó-

äàðñòâåííûå àðõèâû Òîìñêîé îáëàñòè. Òîìñê, 2000). Àíà-

ëîãè÷íûé ñïðàâî÷íèê â Þæíîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå ïîä-

ãîòîâëåí â Êàðà÷àåâî-×åðêåññêîé Ðåñïóáëèêå.

Î ëèöàõ, ïîäâåðãøèõñÿ ðåïðåññèÿì, ìíîãèå àðõèâû

ñîçäàâàëè ÁÄ, èìåííûå è òåìàòè÷åñêèå êàòàëîãè èëè

èìåííûå óêàçàòåëè ê ôîíäàì. Îñîáåííî ýòî îòíîñèòñÿ ê

ôîíäàì ñóäåáíî-ñëåäñòâåííûõ è ôèëüòðàöèîííî-ïðîâå-

ðî÷íûõ äåë, êîòîðûå ïîñòóïèëè â àðõèâû èç òåððèòîðè-

àëüíûõ îðãàíîâ ÔÑÁ áåç ñïðàâî÷íûõ êàðòîòåê (Ðåñïóá-

ëèêà Äàãåñòàí).

Ìíîãèå àðõèâû ðàçðàáîòàëè ðàçëè÷íûå ñïðàâî÷íè-

êè ïî ãåíåàëîãè÷åñêîé èíôîðìàöèè. Â êà÷åñòâå ïðèìå-

ðà ìîæíî ïðèâåñòè òèðàæèðîâàííûå ñïðàâî÷íûå èçäà-

íèÿ: «Èñòî÷íèêè ïî èñòîðè÷åñêîé ãåíåàëîãèè Êóçáàñ-

ñà» (Âûï. 1: Ìåòðè÷åñêèå êíèãè ïðèõîäîâ Êåìåðîâñêîé

îáëàñòè; Âûï. 2: Ðåâèçñêèå ñêàçêè âîëîñòåé Êåìåðîâñ-

êîé îáëàñòè; Âûï. 3: Àêòû ãðàæäàíñêîãî ñîñòîÿíèÿ íà-

ñåëåííûõ ïóíêòîâ Êåìåðîâñêîé îáëàñòè; Âûï. 4: Ýâà-

êóàöèÿ íàñåëåíèÿ â Êåìåðîâñêóþ îáëàñòü; Âûï. 5: Èóäåé-

ñêèé íåêðîïîëü Òîìñêîé ãóáåðíèè; Âûï. 6: Êàòîëè÷åñ-

êèé íåêðîïîëü ã. Òîìñêà. Êåìåðîâî; Òîìñê, 1998–2002).

Âîëãîãðàäñêèå àðõèâû óïîìÿíóòû â äîêëàäå â ÷èñëå

äðóãèõ àðõèâîâ, ñîçäàâøèõ ÁÄ, óêàçàòåëè, ïåðå÷íè ìåò-

ðè÷åñêèõ êíèã, èñïîâåäàëüíûõ è êëèðîâûõ âåäîìîñòåé.

–40–

Ðÿä àðõèâîâ ñîçäàëè ÁÄ, èìåííûå êàòàëîãè è óêà-

çàòåëè êîíöëàãåðåé, ëàãåðåé âîåííîïëåííûõ, ïîèìåííûõ

ñïèñêîâ ëèö, óãíàííûõ â Ãåðìàíèþ, âîçâðàòèâøèõñÿ èç

ôàøèñòñêîé íåâîëè è ò. ä. (Êðàñíîäàðñêèé êðàé, Ðîñ-

òîâñêàÿ îáëàñòü).

Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ òåìàòè÷åñêèõ çàï-

ðîñîâ áûâøèå ïàðòàðõèâû ðàçðàáàòûâàëè äîêóìåíòû

ïàðòèéíûõ è êîìñîìîëüñêèõ îðãàíîâ (áþðî, ñåêðåòàðèà-

òîâ, êîíôåðåíöèé, ïëåíóìîâ), ñîäåðæàùèõ ìíîãîàñïåêòíóþ

èíôîðìàöèþ (Ðåñïóáëèêà Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ – Àëàíèÿ).

Áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü ñîçäàíèþ è ïîïîëíå-

íèþ ñïðàâî÷íèêîâ ïî àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëü-

íîìó äåëåíèþ (Ðåñïóáëèêà Äàãåñòàí, Êàðà÷àåâî-×åðêåñ-

ñêàÿ Ðåñïóáëèêà).

Èçäàí ðÿä ñïðàâî÷íèêîâ ïî èñòîðèè ãîñó÷ðåæäåíèé,

î äîêóìåíòàõ ïî èñòîðèè Ðóññêîé ïðàâîñëàâíîé öåðêâè.

Íå âñåãäà ñîçäàíèå íîâûõ ïîèñêîâî-ñïðàâî÷íûõ

ñðåäñòâ öåëåñîîáðàçíî. Ïðè ðåøåíèè ýòîãî âîïðîñà, íà-

ïðèìåð, â ñâÿçè ñ ââåäåíèåì íîâûõ ëüãîò, ñëåäóåò ó÷è-

òûâàòü, íà êàêîé êîíòèíãåíò îíè ðàññ÷èòàíû, òî åñòü

îïðåäåëèòü îáúåì ïðåäïîëàãàåìûõ çàïðîñîâ, êàê äîëãî

ýòè âûïëàòû áóäóò îñóùåñòâëÿòüñÿ.

Íóæíû íàó÷íûå èññëåäîâàíèÿ ïðèêëàäíîãî õàðàê-

òåðà ïî èçó÷åíèþ çàêîíîìåðíîñòåé èñïîëüçîâàíèÿ àð-

õèâíûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ, ïîòðåáíîñòåé ðàç-

ëè÷íûõ êàòåãîðèé ïîëüçîâàòåëåé, èíòåíñèâíîñòè è òå-

ìàòèêå îáðàùåíèé ïîëüçîâàòåëåé â àðõèâû.

Â ÷èñëå ïåðñïåêòèâíûõ çàäà÷ íàçâàíû:

- ñîçäàíèå ìåæàðõèâíûõ ñïðàâî÷íèêîâ, ÁÄ î äîêó-

ìåíòàõ ïî ëè÷íîìó ñîñòàâó, õðàíÿùèõñÿ êàê â ãîñó-

äàðñòâåííûõ, òàê è â âåäîìñòâåííûõ àðõèâàõ, ïðè-

÷åì â ýòèõ æå ÁÄ íàêàïëèâàåòñÿ èíôîðìàöèÿ î òåõ

äîêóìåíòàõ ïî ëè÷íîìó ñîñòàâó, ìåñòîíàõîæäåíèå

êîòîðûõ íå âûÿñíåíî, èëè æå óñòàíîâëåíû ôàêòû

èõ óòðàòû ïî âèíå äîëæíîñòíûõ ëèö èëè â ðåçóëü-

òàòå ÷ðåçâû÷àéíûõ îáñòîÿòåëüñòâ;