Букалова С.В. Орловская губерния в годы Первой мировой войны: социально-экономические, организационно-управленческие и общественно-политические аспекты (дореволюционный период июль 1914

Подождите немного. Документ загружается.

231

других

, вместе с тем, она не была склонна к уступкам, обратившись за

помощью в ликвидации забастовки к Уполномоченному Особого совещания по

заводскому делу Московского района генералу Чердынцеву

. В свою очередь

орловский губернатор направил в Бежицу для выяснения обстоятельств дела

старшего советника губернского правления Кудрявцева. По его предложению

были выбраны представители рабочих для ведения дальнейших переговоров с

дирекцией – по одному от цеха, всего 28 человек

Гарантии лично прибывшего в Бежицу губернатора о соблюдении

заводоуправлением достигнутых договорённостей позволили возобновить

работу завода

. Со стороны администрации не последовало карательных

действий за участие в забастовке. Месячное жалование рабочим выросло на

15%, начался пересмотр штучных и подённых расценок

Однако рабочие Брянского завода не были удовлетворены достигнутыми

результатами

и 26 апреля вновь прекратили работу. Они отказались избирать

представителей для ведения переговоров, «чтобы их потом не тягали товарищ

прокурора и судебный следователь»

. На завод был вновь командирован

старший советник губернского правления и старший фабричный инспектор

вместе с участковым инспектором. Они пришли к выводу, что самый быстрый

путь прекращения забастовки – немедленное удовлетворение дирекцией завода

требований рабочих, согласно прежним обещаниям

. В Бежицу прибыл

Величина требуемой прибавки колебалась от 70% для получающих 1 рубль в день, до 10% для

зарабатывающих 5 рублей. Кроме этого рабочие требовали увеличения расценок и за женский труд, выплаты

денег за забракованные изделия, улучшения бани, а также введения института старшин.

Там же, л.6-7. Письмо директора Брянского завода губернатору. 25.03. 1916г.

Там же, л.16. Телеграмма старшего советника губернского правления губернатору. 26.03. 1916г.

Там же, л.51-53. Объявление директора Брянского завода к рабочим. 24 и 26.03.1916г.

Там же, л.24-25. Рапорт старшего советника губернского правления губернатору. 27.03. 1916г.

Там же, л.32. Телеграмма губернатора в Департамент полиции. 28.03. 1916г.

Конкретное повышение расценок зависело от категории рабочего и вида выполняемых работ, а не от размера

заработка, как предлагали рабочие. Распределением надбавок должно было заняться заводоуправление

совместно со старостами, которых только предстояло избрать. Независимо от времени назначения прибавки по

тому или иному виду работ, она исчислялась со второй половины марта. ГАОО,

ф.580, ст.1, д.6168, л.54.

Объявление директора Брянского завода рабочим. 27.03.1916г.

Там же, л.55. К толкованию Объявление директора Брянского завода от 27марта 1916 собранием

уполномоченных рабочих 29.03. 1916г.

ГАОО, ф.580, ст.1, д.6168, л.166-167. Письмо Начальника Минского военного округа губернатору.

02.05. 1916г.

Там же, л.24-25.

Там же, л.92-94. Донесение губернатора в МВД. 29.04. 1916г.

232

фабричный инспектор Московского фабрично-заводского округа

. О

забастовке был уведомлен председатель Мальцевского акционерного общества,

начальник Главного артиллерийского управления

Даже старший фабричный инспектор признал требования рабочих весьма

умеренными, вызванными условиями военного времени, однако

заводоуправление и администрация Мальцевского акционерного общества, не

отказываясь от индексации заработной платы, признавая её справедливость и

своевременность, не желала действовать под нажимом со стороны рабочих.

Прибегнув к использованию разнообразных административных рычагов, она

стремилась закрепить за собой

свободу действий в будущем.

По предложению председателя акционерного общества 3 мая было

объявлено об увеличении в полтора-два раза выплат тем, кто не получал

продовольствия из заводских лавок. Одновременно всем было предложено

приступить к работе. Неподчинившихся ожидал расчет. После того, как

рабочие проигнорировали это требование, завод был закрыт

. По приказанию

военного министра для проведения мероприятий по восстановлению работы

завода в Бежицу прибыл наделённый особыми полномочиями уполномоченный

Особого совещания по заводскому делу Московского района генерал

Чердынцев. Генерал не стал встречаться с рабочими, ограничившись общением

с членами заводоуправления. Он распорядился начать призыв рабочих двух

последних призывных возрастов, рассчитать всех нежелающих

приступить к

Рабочие повторили свои требования в части увеличения заработной платы, присоединив к ним требования

оплаты сверхурочных в полуторном размере, отмены штрафов за три прогула в месяц, идущих не подряд, и

высказались за отпуск из заводских лавок количества продовольствия, установленного карточками, а при его

отсутствии – компенсацию разницы между удешевлённой и рыночной ценой. Осознавая

зависимость работы

Брянского завода от неустойчивых внешних обстоятельств военного времени, рабочими было выдвинуто

требование о том, что в случае вынужденного прекращения работ более чем на 5 дней в полмесяца по вине

дирекции завода, заработная плата выдавалась бы не менее чем за 10 рабочих дней.

ГАОО, ф.580, ст.1, д.6168, л.67, 74-75. Телеграмма Брянского уездного

исправника. 20 и 25.04.1916г.

Там же, л.80. Телеграмма губернатора Начальнику Минского военного округа. 26.04. 1916г.

Там же, л.83. Рапорт Брянского уездного исправника. 27.04. 1916г.

Там же, л.84. Требования рабочих, предъявленные администрации Брянского завода.

Там же, л.101. Телеграмма Брянского уездного исправника.

Там же, л.111-112. Телеграмма Брянского уездного исправника. 02.05. 1916г.

Там же, л.122, Телеграмма губернатора в Департамент полиции. 04.05. 1916г.

Там же, л. 124. Телеграмма Брянского уездного исправника. 04.05. 1916г.

233

работе и осуществить новый приём

. Весьма жёсткое объявление генерала о

возобновлении работ не возымело действия. После объявления расчёта многие

рабочие, не проживающие на заводе постоянно, стали разъезжаться по домам

или в другие места. Начавшееся освидетельствование новобранцев было

приостановлено ввиду большого оборонного значения завода

. Всего с завода

было призвано более 1000 военнообязанных

. Начавшийся призыв не охладил

решимости рабочих, так как среди них существовала уверенность, что всех

призванных вскоре возвратят обратно как необходимых для работы на заводе

Губернатор, выехавший на завод, оказался в сложном положении:

обещания об увеличении содержания были даны от его имени; теперь же он

оказался заложником действий администрации завода, не имея прямых

способов воздействия ни на неё, ни на рабочих. Губернатор, на котором лежала

ответственность за спокойствие в губернии, возлагал вину за сложившуюся

ситуацию

на дирекцию завода, обвиняя её в отсутствии гибкости,

медлительности и нарушении данных обещаний. Губернатора нервировало ещё

и то обстоятельство, что дирекция завода за его спиной вела переписку с

вышестоящими ведомствами, по-своему освещая ситуацию

. Губернатор

предъявлял обоснованные претензии и к деятельности органов фабричного

надзора в сложившейся чрезвычайной ситуации

Позиция администрации завода состояла в том, что она не отказывалась от

данных в марте обещаний, но настаивала на их постепенном и правильном

выполнении, которое заключалось в дифференцированном пересмотре

расценок по всем многочисленным видам работ, производившимся на заводе.

Для придания легитимности такому пересмотру, он должен был производиться

Там же, л.168. Телеграмма директора Брянского завода Начальнику Минского военного округа. 8/5 1916.

Там же, л.130. Телеграмма губернатора Брянскому уездному исправнику. 05.05. 1916г.

ГАРФ, ф.102, ОО, оп.245, д.167, ч. 54, л.14. Доклад о политическом состоянии и положении дел в Орловской

губернии. 05.05. 1916г.

ГАОО, ф.580, ст.1, д.6148, л.180. Рапорт Брянского уездного исправника. 08.05. 1916г.

Там же, л.174-175. Доклад губернатора в Департамент полиции. 07.05. 1916г.

В своём докладе в Департамент полиции он заявлял, что старший фабричный инспектор не соответствует

служебным требованиям и обстоятельствам времени, будучи очень пожилым и болезненным человеком.

Обладая нерешительным и слабовольным характером, он не пользуется авторитетом. Являясь на завод при

возникновении затруднений, он теряется и оказывается совершенно бессильным принести какую-либо пользу.

234

двумя сторонами: заводоуправлением и старостами. Прошедшие выборы

старост заводоуправление сочло недействительными на основе формальных

нарушений при подаче голосов и обвинила рабочих в саботировании избрание

старост. С самого начала забастовки выход из сложившейся ситуации

администрация завода видела в объявлении локаута, т.е. закрытии завода и

увольнении всех рабочих с их последующим приёмом

на работу за

исключением попавших под призыв и нежелательных элементов

. Было

арестовано 9 человек, принадлежащих к «группе организованных рабочих»,

которых сочли главарями забастовки. Администрация завода видела в

забастовке не стихийный протест, вызванный просчётами дирекции, а результат

вредной деятельности организованной группы, преследующей революционные

цели и мало связанной с рабочей средой

. В разделе данной главы,

характеризующем революционное движение в губернии, доказывается, что

подобной группы, способной организовать и провести акцию такого масштаба,

как месячная забастовка Брянского завода, не существовало ни в Брянском

уезде, ни поблизости от него. Использование дирекцией завода «теории

заговора» служит дополнительным аргументом для возложения на неё

ответственности за происходившее

в Брянском уезде.

С самого начала забастовки среди её участников замечалось разделение.

Старые мастеровые неохотно шли на потерю заработка из-за протестов, думая о

содержании своих семей, и легче склонялись к возвращению к работе

независимо от результатов забастовки. Однако эта группа составляла

меньшинство и опасалась действовать вопреки молодым рабочим, настроенным

решительно

. В течение забастовки неоднократно при помощи угроз и битья

стёкол бастующие рабочие пытались заставить присоединиться к ним

продолжающих работать или вернувшихся к работе

. Для поддержания

Участковый инспектор, по отзыву губернатора, также мало полезен делу как молодой и неопытный человек

(ГАОО, ф.580, ст.1, д.6168,, л.177).

Там же, л.140. Телеграмма директора Брянского завода Министру торговли и промышленности.

05.05. 1916г.

Там же, л.75.

Там же, л.43-44. Рапорт Брянского уездного исправника. 02.04. 1916г.

235

порядка и оказания морального воздействия на территорию завода и рабочего

посёлка были введены дополнительные силы полиции и войска

Добиваясь выполнения своих требований, рабочие позиционировали себя

на одной стороне с государством, в противоположность администрации завода,

своими действиями наносящей вред интересам страны. Себя рабочие

отождествляли со всем народом, и органы власти представлялись им тем

институтом, который призван заботиться об интересах народа. По мнению

рабочих, заводская администрация заботилась только о собственных

корыстных интересах. Таким образом, должностные лица государственной

иерархии разных уровней в глазах рабочих становились их естественными

союзниками в борьбе с заводовладельцем.

Эта позиция находит своё выражение в попытках бастующих рабочих

войти в непосредственный контакт с представителями государственного

механизма, сообщая в телеграммах в Государственную Думу и министру

внутренних дел своё видение ситуации

на заводе

Определённую роль в решительности и упорстве рабочих сыграли

циркулирующие среди них слухи о том, что если забастовка продолжится долее

21-го дня, то завод «отойдёт в казну»

. По словам исправника, рабочие

относились с доверием к этим слухам и придавали им такое большое значение,

что их пришлось опровергать специальным объявлением, изданным от имени

генерала Чердынцева и окружного фабричного инспектора 13 мая

. Возможно,

Там же, лл.99-100, 107, 199, 201, 213об. Рапорт Брянского уездного исправника. 28 и 30.04.,

17, 18 и 20.05.1916г.

Ещё во время предшествующей, мартовской забастовки, рабочими была послана телеграмма члену

Государственной Думы Скобелеву, в которой ответственность за перерыв работ в военное время возлагался на

администрацию, остающуюся равнодушной к насущным нуждам рабочих и к их неоднократным просьбам. В

телеграмме содержался призыв к поддержке выступления рабочих со стороны депутатов Думы

В начале второй забастовки рабочие направили письмо Министру внутренних дел. В нём рабочие не

только обвиняли директора в том, что завод стоит тогда, когда снаряды нужны на позициях, но пытались ещё

сильнее скомпрометировать его в глазах власти, сообщая о таком вредном поступке директора, как скупка

скота дороже реквизиционной цены, что

мешает заготовке мяса для казны

, хотя очевидно, что скот скупался

для продовольствия самих рабочих.

После вмешательства в ход забастовки Уполномоченного Особого совещания по заводскому делу Московского

района генерала Чердынцева, рабочие решили на общем собрании проигнорировать его требования и не

приступать к работе, а просить «кого следует» уволить директора Брянского завода Б.Н. Буховцева.

Там же, л.149, 180, 195. Рапорт Брянского уездного исправника. 05., 08., 14. 05. 1916г.

Там же, л.180. Рапорт Брянского уездного исправника. 08.05. 1916г.

Там же, л.195. Рапорт Брянского уездного исправника. 14.05. 1916г.

236

что именно это объявление, разбив надежды рабочих на коренное изменение

своего положения, способствовало перелому ситуации. Одновременно с этим

затянувшаяся забастовка сама по себе давила на рабочих растущим

безденежьем. Как бы то ни было, 17 мая на заводе работало 1600 человек, а 23

мая к работе вернулось всё наличное число рабочих.

После забастовки количество работающих

на заводе уменьшилось на 1/3, а

в сталелитейной и молотовой мастерской, от производительности которых

зависела деятельность снарядной и гранатной мастерских – почти наполовину.

Кадров для пополнения состава рабочих не было. Ввиду этого была увеличена

продолжительность рабочего дня. От трёхсменного режима работы мастерские

перешли к работе в две смены. В сочетании с тяжёлыми

условиями труда это

пагубно отразилось на здоровье рабочих и производительности труда.

Постепенно пересматривались в сторону увеличения все расценки. Впрочем,

уже со второй половины 1916 года из-за недостатка материалов рабочие часто

оставались без работы

100

. С 6 февраля 1917 года Брянский завод на 3/4

остановился из-за отсутствия угля. Производство снарядов было полностью

остановлено. За время вынужденной остановки завода заработная плата не

выплачивалась. То обстоятельство, что остановка произошла перед

Масленицей, последние дни которой традиционно были выходными, снижало

тревогу рабочих. Всё же они высказывали удивление, что завод, полностью

работающий

на оборону, остался без угля. Рабочие обвиняли администрацию, в

том, что она не обеспечила завод топливом, хотя закупленный на юге уголь не

доходил из-за реквизиций на железной дороге

101

. Брянский предводитель

дворянства послал телеграмму о ситуации на заводе на высочайшее имя,

председателю Государственного Совета и Государственной Думы, члену

Госсовета от Орловской губернии и председателю ВПК А.И. Гучкову

102

100

Там же, л.201.

Там же, л.209. Телеграмма Брянского уездного исправника. 23.05. 1916г.

Там же, л.252. Сообщение начальника ОГЖУ губернатору. 15.07. 1916г.

101

ГАРФ, ф.102, ОО, оп.247, д.20, ч. 54, л.1. Донесение Заведующего продовольственным делом в Империи в

Департамент полиции. 10.02. 1917г.

102

ГАРФ, ф.102, Д-4, оп.246, д.48 ч.8, л.9. Ведомости о настроении населения за февраль 1917 года.

237

В декабре 1916 года мастера Чернятинской стекольной фабрики (150

человек) дважды прекращали работу по воскресеньям, требуя сделать

воскресенье выходным днём, но были вынуждены приступить к работе на

прежних условиях

103

. В середине января 1917 года решили провести забастовку

рабочие службы тяги 250–вёрстной Полесской узкоколейной железной дороги,

принадлежавшей Мальцевскому акционерному обществу. 13 января поездные

бригады отказывались вести товарные поезда, и они подолгу простаивали на

станциях. Центр забастовки находился в селе Людинки Калужской губернии.

Оттуда рабочие прибыли для представления руководству своих требований.

Главноуправляющий предложил

вернуться к работе и прислать для

переговоров представителей рабочих, но они отказались выслать таковых из-за

опасения карательных мер. Главным требованием, которое они выдвигали,

было уравнение в правах и экономическом положении с железнодорожными

служащими, а также улучшение условий труда

104

. Ситуация повторилась 16

января, а на следующий день, после безрезультатных переговоров движение по

железной дороге было прекращено. К вечеру было найдено взаимопонимание и

движение восстановилось. Перерыв в нём составил около 12 часов и не

причинил заметного ущерба

105

В самом конце 1916 года забастовки были окончательно выведены из

плоскости отношений работодателя и рабочих и поставлены под контроль

местной администрации. Губернатор стал ключевой фигурой в разрешении

трудовых конфликтов. Межведомственным совещанием по вопросу об

объединении действий правительственных властей для предупреждения и

прекращения фабричных забастовок был определён круг лиц и учреждений,

имеющих

отношение к предупреждению и ликвидации забастовочного

103

ГАОО, ф.580, ст.1, д.6127, л.575. Сведения о настроении населения по Брянскому уезду за декабрь 1916 г.

104

Ограничение срока дежурства 24-мя часами, предоставление оплачиваемого отпуска, отмена штрафов.

Подобные просьбы были высказаны железнодорожниками в письменном обращении к управляющему дорогой

ещё в ноябре 1916 года, но тогда оно осталось без ответа. Последнее повышение зарплаты на 10% проводилось

в октябре того же года, но рабочие сочли его недостаточным, потребовав увеличения жалования на 80%

по

сравнению с довоенным.

105

ГАОО,ф.635,оп.1, д.441,л.3-5. Протокол допроса управляющего Полесской железной дороги. 18.01.1917г.

Там же, л.16. Прошение Главноуправляющему Мальцевских заводов машинистов, помощников машинистов,

смазчиков и кондукторов. 15. 01. 1916г.

238

движения. Губернатору, как представителю высшей правительственной власти,

отводилась роль координатора всех мероприятий. Фабричная инспекция

должна была исполнять профилактическую функцию, принимая меры к

предупреждению споров и недоразумений путём исследования на месте

возникающих проблем. Местная общая полиция и жандармерия также были

обязаны вести предупредительную работу, при этом полиции надлежало

собирать осведомительный материал о

настроении рабочих, а жандармерия – об

их политических взглядах. Вся информация должна была сообщаться

губернатору. Ни общая, ни жандармская полиция не должны были

предпринимать никаких самостоятельных действий. Губернатор мог получать

сведения о назревающих забастовках и от представителей военного ведомства,

прикомандированных к заводу. В случае направления для ликвидации

забастовки особо уполномоченного представителя

какого-либо центрального

ведомства, он должен был действовать по согласованию с губернатором

106

. В

целом эти положения совпадали с образом действий орловской губернской

администрации во время забастовок на Мальцевских заводах, когда губернатор

принимал непосредственное участие в их ликвидации.

Заметное место в исследованиях общественного движения

предреволюционного периода занимает либеральное

противоправительственная активность, носителем которой считаются деятели

самоуправления, особенно же его всероссийских организаций, появившихся в

годы I

мировой войны. Политическая позиция органов самоуправления

Орловской губернии в военные годы была весьма умеренной. В своей

деятельности городские самоуправления и земства подчёркивали солидарность

своих усилий с пожеланиями правительства. Каждое уездное или губернское

земское собрание начиналось с торжественного молебна во здравие

императорской фамилии и посылки верноподданнической телеграммы

императору. Не критикуя ни местную

, ни высшую государственную власть,

ГАОО, ф.883,оп.1, д.870, л.23.Рапорт начальника ОГЖУ Начальнику Минского военного округа.19.01.1917г.

106

ГАОО, ф.580, ст.1, д.6159, л.45. Циркуляр Департамента полиции губернаторам. 20.12. 1916г.

239

орловское земство вместе с тем сознавало себя самостоятельным субъектом,

играющим важную роль в жизни страны. Мнение земских деятелей о месте

самоуправления в государственном организме были рельефно выражены в

выступлениях председателей уездных земских собраний, посвящённых

пятидесятилетию учреждения земств. Доминировала мысль о том, что органы

самоуправления, приняв на себя в контексте военного времени

новые функции,

сделали это «для облегчения труда центральных правительственных

учреждений»

107

. Председатель Елецкой земской управы указывал, что в период

войны работа земств распространилась на многие вопросы

общегосударственного значения, что способствовало «слиянию в одно целое

земских сил с другими учреждениями правительства»

108

, т.е. снятию

противостояния системы самоуправления и государственной власти. По словам

председателя Брянского уездного земского собрания, земства объединились в

деле помощи государству, выполняя свой гражданский долг. Председатель

Болховского земства отметил, что усилия земств неоднократно получали

одобрение государя

109

. Председатель Губернской земской управы Маслов

заявлял, что земский опыт облегчил введение в России представительного

строя. Орловское земство позиционировало себя как равноудалённое от

радикализма и реакции

110

. Председатель Брянского земства, которое считалось

либеральнее других, вспоминал, что «в минуту общей революционной бури

Брянское земство подавало лучший пример борьбы с революцией: продолжало

свою нормальную созидательную работу несмотря ни на что, и как раз 27

октября 1905 года постановило приступить к постройке земской больницы в г.

Брянске»

111

Торжественные заседания по поводу полувекового юбилея земств могли

бы послужить подходящим поводом для озвучивания провинциальным

107

ГАОО, ф.2, оп.1, д.651, л.242.

108

Там же, л. 163об.

109

ГАОО, ф.2, оп.1, д.648, л.10. Речи по поводу 50-летия земств, произнесённые на 50-м Губернском земском

собрании.

110

Журнал 50-го очередного Орловского губернского земского собрания 1914 года, бывшего в 1915 году. Орёл,

1915. С.4. Речь председателя губернской земской управы.

240

земством своей политической позиции, стремления к расширению своего

участия во власти, если бы таковое имелось, подобно тому, как трибуна

Государственной Думы в этот же период не раз становилась местом для самых

смелых оппозиционных заявлений. Примечательно в этой связи, что некоторые

земские собрания вообще отказались от устройства каких-либо юбилейных

торжеств, сочтя

их неуместными в военное время. Так, брянское земство

отложило торжественное заседание с приглашением представителей местной

администрации и общественных учреждений до 50-летия введения земств в

Орловской губернии (1916 год)

112

. В Дмитровском уезде было организовано

экстренное собрание «с молитвенным и скромным настроением»

113

. Гласные

Трубчевского уездного земского собрания предложили ознаменовать 50-летие

существования «гуманнейшего из учреждений незабвенного государя-

освободителя Александра II, родного нашего земства» каким-либо

благотворительным мероприятием

114

С расширением круга вопросов, к решению которых было причастно

самоуправление, в особенности же включение Всероссийского союза земств и

городов в работу по обеспечению обороноспособности страны, появились

мысли о возрастающем значении организаций общественного управления в

жизни страны. Усилия органов самоуправления на новом для них поприще

оценивались ими самими как успешные. Выражалось

мнение о том, что

общероссийская организация земств и городов сохранится и по завершении

войны, занимаясь призрением пострадавших от войны и «устройства

культурной жизни городов»

115

Единственным случаем, вызвавшим действительное осложнение

отношений губернской администрации и земского самоуправления, стало

избрание председателем брянской уездной земской управы её члена

111

ГАОО, ф.2, оп.1, д.581, л.17об.

112

ГАОО, ф.2, оп.1, д.581, л.43.

ГАОО, ф.2, оп.1, д. 580, л.23.

113

ГАОО, ф.2, оп.1, д.650, л.24об.

114

ГАОО, ф.2, оп.1, д.659, л.94.

115

ГАОО, ф.2, оп.1, д. 639, л.20. Журнал заседания Собрания уполномоченных Малоархангельского городского

общественного управления.