Бовтеев С.В.и др. Размещение государственного и муниципального заказа (базовый курс)

Подождите немного. Документ загружается.

441

административная ответственность в сфере размещения заказов

Номер

статьи

КоаП РФ

Субъект Правонарушение

Санкция,

тыс. р.

Орган,

привлека-

ющий

к ответ-

ственно-

сти

7.32

ч. 1.1

Должност-

ные лица

заказчика

То же, если такое нарушение

привело к дополнительно-

му расходованию средств

соответствующих бюджетов

или уменьшению количества

товаров, объема работ, услуг

двукратный

размер доп.

израсх.

средств или

стоимости

товаров,

работ, услуг,

количе-

ство, объем

которых

уменьшены

и которые

явились

предметом

адм. право-

нарушения

Прокурор

7.32

ч. 1.2

Должност-

ные лица

заказчика

Нарушение сроков заключе-

ния контракта

30 -«-

7.32 ч. 2 Должност-

ные лица

заказчика

Изменение условий контрак-

та, в т. ч. увеличение цены

товаров, работ, услуг, если

возможность изменения

условий не предусмотрена

законом.

20 -«-

7.32 ч. 3 Должност-

ные лица

заказчика

То же, если такое изменение

привело к доп. расходованию

средств соотв. бюджетов или

уменьшению кол-ва товаров,

объемов работ, услуг

то же, что и

в ч. 1.1

-«-

13.14 Должност-

ные лица

Разглашение информации с

ограниченным допуском

4 – 5 судья

15.14 Должност-

ные лица

юр. лица

Нецелевое использование

бюджетных средств, средств

гос. внебюджетных фондов

д. л. 4 – 5

юр. л.

40-50

орган,

ответств.

за исполн.

фед.

бюджета

19.5

ч. 2.6

Должност-

ные лица

юр. лица

Невыполнение в установлен-

ный срок законного решения,

предписания фед. антимоно-

польного органа о прекраще-

нии нарушения антимоно-

польного законодательства

д. л. 8 – 12,

либо дис-

квалифика-

ция на срок

до 3-х лет

юр. л.

100 – 500

ФАС

442

Приложение 3

Номер

статьи

КоаП РФ

Субъект Правонарушение

Санкция,

тыс. р.

Орган,

привлека-

ющий

к ответ-

ственно-

сти

19.5 ч. 7 Должност-

ные лица

юр. лица

Невыполнение в установлен-

ный срок законного пред-

писания, требования уполно-

моченного на осуществление

контроля в сфере размещения

заказа органа исп. власти

д. л. 50 т. р.

юр. л. 500

ФАС

19.6 Должност-

ные лица

Непринятие мер по устране-

нию причин и условий, спо-

собствовавших совершению

адм. правонарушения

0,3 – 0,5 судья

19.7.2 Должност-

ные лица

юр. лица

Непредставление или несвое-

временное представление

в орган, уполномоченный

на осуществление контроля

в сфере размещения заказа

сведений (информации), если

предоставление таких сведе-

ний является обязательным в

соответствии с законом;

предоставление заведомо не-

достоверных сведений

д. л. 10 – 50,

юр. л.

100 – 500

ФАС

7.30 ч. 2 Член кон-

курсной

комиссии

член кон-

курсной или

аукционной

комиссии

член аук-

ционной

комиссии

Нарушение порядка вскры-

тия конвертов, открытия

доступа, оценки и сопостав-

ления заявок

Нарушение порядка отбора

участников, отказ в допуске

по основаниям, не предусмо-

тренным законом

Нарушение порядка проведе-

ния аукциона

-«-

7.30 ч. 3 Должност-

ные лица

заказчика,

уполн.органа

Должностные

лица органа,

уполн. на

ведение

офиц. сайта

специализ.

организация

редакция

офиц. печ.

издания

организация

по обслуж.

офиц. сайта

неопубликование информа-

ции о размещении заказов

д. л. 50

юр. л. 500

-«-

443

административная ответственность в сфере размещения заказов

Номер

статьи

КоаП РФ

Субъект Правонарушение

Санкция,

тыс. р.

Орган,

привлека-

ющий

к ответ-

ственно-

сти

7.30 ч. 4 Должност-

ные лица

заказчика,

уполно-

моченного

органа

Установление не предусмо-

тренных законом:

– критериев оценки заявок и

(или) их значимости

– требований к участникам

– требований к размеру обе-

спечения заявок

– требований размеру и спо-

собам обеспечения исполне-

ния контракта

– требований к предоставле-

нию документов и сведений в

составе заявки

включение в состав лота то-

варов, работ, услуг, техноло-

гически не связанных между

собой

50 ФАС

7.30 ч. 5 Должност-

ные лица ор-

гана, уполн.

на ведение

офиц. сайта,

редакция

офиц. печ.

издания,

организация,

оказ. услуги

по обслуж.

офиц. сайта

Нарушение сроков опублико-

вания и размещения информа-

ции о размещении заказов

Опубликование или размеще-

ние этой информации с нару-

шением требований закона

д. л. 30

юр. л. 100

-«-

7.30 ч. 6 Член коти-

ровочной

комиссии

Отклонение котировочной

заявки по основаниям, не

предусмотренным законом

Рассмотрение котировочной

заявки, которая должна быть

отклонена

30 -«-

7.30 ч. 7 Член кон-

курсной,

аукционной,

котировоч-

ной комис-

сии

Выбор победителя с наруше-

нием требований закона

50 -«-

7.30 ч. 8 Должност-

ные лица

заказчика,

уполномо-

ченного

органа

Сокращение сроков подачи

заявок

10 – 30 -«-

444

Приложение 3

Номер

статьи

КоаП РФ

Субъект Правонарушение

Санкция,

тыс. р.

Орган,

привлека-

ющий

к ответ-

ственно-

сти

7.30 ч. 9 Должност-

ные лица

органа, упол-

номоченного

на ведение

офиц. сайта

организация,

оказываю-

щая услуги

по обслужи-

ванию офиц.

сайта

Нарушение порядка пользова-

ния офиц. сайтом и требова-

ний к средствам обеспечения

пользования сайтом

10 -«-

7.30

ч. 10

заказчик,

уполномо-

ченный ор-

ган, оператор

электронной

площадки

оператор

электронной

площадки

Нарушение порядка прове-

дения открытого аукциона в

электронной форме

Нарушение порядка аккреди-

тации участников размещения

заказа

д. л. 50

юр. л. 300

-«-

7.31 ч. 1 Должност-

ные лица

заказчика,

уполно-

моченного.

органа,

орган, упол-

номоченный

на ведение

офиц. сайта

специали-

зированная

организация,

оказываю-

щая услуги

по обслужив.

офиц. сайта

должност-

ные лица

заказчика,

должностные

лица органа,

уполно-

моченного

на ведение

реестров

контрактов

Предоставление, опубликова-

ние недостоверной информа-

ции о размещении заказов

Направление недостоверных

сведений в реестр контрактов

и (или) в ФАС

Внесение заведомо недо-

стоверных сведений в реестр

контрактов либо реестр недо-

бросовестных поставщиков

д. л. 50

юр. л. 300

-«-

445

административная ответственность в сфере размещения заказов

Номер

статьи

КоаП РФ

Субъект Правонарушение

Санкция,

тыс. р.

Орган,

привлека-

ющий

к ответ-

ственно-

сти

7.31 ч. 2 Должност-

ные лица

фед. контр.

органа

Внесение заведомо недо-

стоверных сведений в реестр

контрактов или реестр недо-

бросовестных поставщиков

50 прокурор

7.32 ч. 1 Должност-

ные лица

заказчика

Заключение контракта по

результатам торгов или запро-

са котировок с нарушением

объявленных условий торгов

или запроса котировок либо

условий исполнения контрак-

та, предложенных лицом,

с которым заключается

контракт

50 -«-

7.32

ч. 1.1

Должност-

ные лица

заказчика

То же, если такое нарушение

привело к дополнительно-

му расходованию средств

соответствующих бюджетов

или уменьшению количества

товаров, объема работ, услуг

двукратный

размер доп.

израсх.

средств или

стоимости

товаров,

работ, услуг,

количе-

ство, объем

которых

уменьшены

и которые

явились

предметом

адм. право-

нарушения

-«-

7.32

ч. 1.2

Должност-

ные лица

заказчика

Нарушение сроков заключе-

ния контракта

30 -«-

7.32 ч. 2 Должност-

ные лица

заказчика

Изменение условий контрак-

та, в т. ч. увеличение цены

товаров, работ, услуг, если

возможность изменения

условий не предусмотрена

законом

20 -«-

7.32 ч. 3 Должност-

ные лица

заказчика

То же, если такое изменение

привело к доп. расходованию

средств соотв. бюджетов или

уменьшению кол-ва товаров,

объемов работ, услуг

то же, что и

в ч. 1.1

-«-

13.14 Должност-

ные лица

Разглашение информации с

ограниченным допуском

4 – 5 судья

446

Приложение 3

Номер

статьи

КоаП РФ

Субъект Правонарушение

Санкция,

тыс. р.

Орган,

привлека-

ющий

к ответ-

ственно-

сти

15.14 Должност-

ные лица

юр. лица

Нецелевое использование

бюджетных средств, средств

гос. внебюджетных фондов

д. л. 4 – 5

юр. л.

40 – 50

орган,

ответств.

за исполн.

фед.

бюдж.

19.5

ч. 2.6

Должност-

ные лица

юр. лица

Невыполнение в установлен-

ный срок законного решения,

предписания фед.антимоно-

польного органа о прекраще-

нии нарушения антимоно-

польного законодательства

д. л. 8 – 12

либо дис-

квалиф.

на срок

до 3-х лет

юр. л.

100 – 500

ФАС

19.5 ч. 7 Должност-

ные лица

юр. лица

Невыполнение в установлен-

ный срок законного пред-

писания, требования уполно-

моченного на осуществление

контроля в сфере размещения

заказа органа исп. власти

д. л. 50

юр. л. 500

-«-

19.6 Должност-

ные лица

Непринятие мер по устране-

нию причин и условий, спо-

собствовавших совершению

адм. правонарушения

0,3 – 0,5 судья

19.7.2 Должност-

ные лица

юр. лица

Непредставление или не-

своевременное представление

в орган, уполномоченный

на осуществление контроля

в сфере размещения заказа

сведений (информации), если

предоставление таких сведе-

ний является обязательным в

соответствии с законом;

предоставление заведомо не-

достоверных сведений

д. л.

10 – 50

юр. л.

100 – 500

ФАС

447

административная ответственность в сфере размещения заказов

Приложение 4

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

об Аукционной комиссии

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение об Аукционной комиссии по раз-

мещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, ока-

зание услуг для нужд государственного или муниципального за-

казчика (далее – Положение) определяет понятие, цели создания,

функции, состав, и порядок деятельности Аукционной комиссии

по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ,

оказание услуг для нужд государственного или муниципального

(далее везде по тексту настоящего Положения – Заказчик) путем

проведения торгов в форме аукциона.

1.2 Аукцион по размещению заказов на поставку товаров, вы-

полнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика проводится

самим Заказчиком, при этом Заказчик вправе привлечь на основе

договора Специализированную организацию для осуществления

отдельных функций по проведению аукциона и (или) Аукциони-

ста – физическое лицо, имеющее специальную подготовку, вла-

деющее правилами, техникой проведения аукционов и имеющее

соответствующий опыт.

1.3 Аукционист и Специализированная организация привле-

каются Заказчиком с соблюдением процедур, предусмотренных

законодательством Российской Федерации о размещении заказов

на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для госу-

дарственных и муниципальных нужд.

1.4 В процессе проведения аукциона Аукционная комиссия

взаимодействует с Заказчиком, Специализированной организаци-

ей и Аукционистом, в порядке, установленном настоящим Поло-

жением.

448

Приложение 4

2. Правовое регулирование

2.1 Аукционная комиссия в своей деятельности руководству-

ется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджет-

ным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом

«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от

21.07.2005 года № 94-ФЗ, иными федеральными законами, нор-

мативными правовыми актами Правительства Российской Феде-

рации, нормативными правовыми актами Заказчика и настоящим

Положением.

3. Цели и задачи Аукционной комиссии

3.1 Аукционная комиссия создается в целях определения

участников, подведения итогов аукционов на заключение госу-

дарственных (муниципальных) контрактов на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика.

3.2 Исходя из целей деятельности Аукционной комиссии,

определенных в п. 3.1 настоящего Положения (далее по тексту

ссылки на разделы, подразделы, пункты и подпункты относятся

исключительно к настоящему Положению), в задачи Аукцион-

ной комиссии входит:

3.2.1 обеспечение объективности оценки заявок на участие

в аукционе, поданных на бумажном носителе, либо поданных в

форме электронных документов и подписанных в соответствии с

нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3.2.2 обеспечение эффективности и экономности использова-

ния бюджетных средств и (или) средств внебюджетных источни-

ков финансирования;

3.2.3 соблюдение принципов публичности, прозрачности, кон-

курентности, равных условий и недискриминации при размеще-

нии заказов путем проведения аукциона;

3.2.4 устранение возможностей злоупотребления и коррупции

при размещении заказов путем проведения аукционов.

4. Порядок формирования Аукционной комиссии

4.1 Аукционная комиссия является коллегиальным органом

Заказчика, основанным на временной или постоянной основе

449

Типовое положение об аукционной комиссии

4.2 Персональный состав Аукционной комиссии, в том числе

Председатель Аукционной комиссии (далее по тексту также –

Председатель), утверждаются Заказчиком до опубликования

извещения о проведении открытого аукциона или направления

приглашений принять участие в закрытом аукционе.

4.3 В состав Аукционной комиссии входят не менее пяти че-

ловек – членов Аукционной комиссии. Председатель является

членом Аукционной комиссии. По решению Заказчика в составе

Аукционной комиссии может быть также утверждена должность

Секретаря Аукционной комиссии. Если такая должность не пред-

усматривается, то функции Секретаря Аукционной комиссии в

соответствие с настоящим Положением, выполняет любой член

Аукционной комиссии, уполномоченный на выполнение таких

функций Председателем. Аукционист, если таковой привлечен

Заказчиком, не входит в состав Аукционной комиссии.

4.4 Членами Аукционной комиссии не могут быть лица, ко-

торые лично заинтересованы в результатах размещения заказа (в

том числе физические лица, подавшие заявки на участие в аукци-

оне либо состоящие в штате организаций, подавших указанные

заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать

влияние участники размещения заказа (в том числе физические

лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций,

членами их органов управления, кредиторами участников разме-

щения заказа).

4.5 В случае выявления в составе Аукционной комиссии ука-

занных в п. 4.4. лиц, Заказчик обязан незамедлительно заменить

их иными физическими лицами, которые лично не заинтересова-

ны в результатах размещения заказа и на которых не способны

оказывать влияние участники размещения заказа.

4.6 Замена члена Аукционной комиссии осуществляется толь-

ко по решению Заказчика, принявшего решение о создании ко-

миссии.

5. Функции Аукционной комиссии

5.1 Основными функциями Аукционной комиссии являются:

5.1.1 рассмотрение заявок на участие в аукционе;

5.1.2 отбор участников аукциона;

5.1.3 ведение Протокола рассмотрения заявок на участие

в аукционе.

450

Приложение 4

5.2 Наряду со своими основными функциями по решению За-

казчика на Аукционную комиссию может быть возложена функ-

ция обеспечения (контроля), в том числе совместно с сотрудни-

ками Заказчика, специализированной организации (если такая

привлечена Заказчиком) своевременного проведения Заказчиком

(специализированной организацией) следующих мероприятий:

5.2.1 размещение извещения о проведении открытого аукцио-

на на официальном сайте Российской Федерации, официальном

сайте муниципального образования в сети «Интернет» для разме-

щения информации о размещении заказов (далее также — офи-

циальный сайт) и опубликование его в официальном печатном

издании для опубликования информации о размещении заказов

(далее — официальное печатное издание), или направление при-

глашений принять участие в закрытом аукционе;

5.2.2 разработку, утверждение Заказчиком и выдачу участни-

кам размещения заказа документации об аукционе;

5.2.3 взаимодействие с Аукционистом, Специализированной

организацией, если таковые привлечены Заказчиком;

5.2.4 разъяснение положений документации об аукционе и

внесение в нее изменений;

5.2.5 прием и регистрацию заявок на участие в аукционе;

5.2.6 уведомление участников размещения заказа о признании

участниками аукциона или о недопуске к участию в аукционе;

5.2.7 размещение Протокола рассмотрения заявок на участие в

аукционе на официальном сайте;

5.2.8 ведение аудиозаписи аукциона;

5.2.9 ведение Протокола аукциона;

5.2.10 подписание Протокола рассмотрения заявок на участие

в аукционе и Протокола аукциона Заказчиком;

5.2.11 подписание Протокола аукциона Заказчиком и победи-

телем;

5.2.12 передачу победителю аукциона одного экземпляра Про-

токола аукциона и проекта контракта;

5.2.13 размещение Протокола аукциона на официальном сайте

и его опубликование в официальном печатном издании;

5.2.14 ответов на запросы участников аукциона о разъяснении

результатов аукциона;

5.2.15 хранение протоколов и актов, составленных в ходе про-

ведения аукциона, заявок на участие в аукционе, документации

об аукционе, изменений, внесенных в документацию об аукцио-